造價(jià)管理論文范文

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第1篇

談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無(wú)能為力，也就是說(shuō)現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

"四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。

所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

二、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。

作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。2、建設(shè)地區(qū)的選擇。3、建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇。4、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評(píng)選。6、設(shè)備選用。

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對(duì)項(xiàng)目決策過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。

如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個(gè)基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來(lái)，大大增加了運(yùn)輸成本，也給運(yùn)輸部門(mén)增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

又如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過(guò)多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競(jìng)爭(zhēng)，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國(guó)際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問(wèn)題尤其突出。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車(chē)和乙烯工程即由于投資決策失誤，項(xiàng)目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個(gè)"標(biāo)致·乙烯·200億"紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學(xué)費(fèi)，就真正起到學(xué)費(fèi)的作用。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷?duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類(lèi)別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小（10%以下）。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。

同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要在滿(mǎn)足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析法，即在滿(mǎn)足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-價(jià)值系數(shù)

F-功能系數(shù)

C-成本系數(shù)

一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可應(yīng)用價(jià)值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財(cái)、物，因而價(jià)值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價(jià)值工程在許多國(guó)家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如，美國(guó)1972提對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，把溢洪道閘門(mén)的高度增大，使閘門(mén)的數(shù)量從17扇減為12扇，同時(shí)改進(jìn)了閘門(mén)施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬(wàn)美元。而用于請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用只有1.29萬(wàn)美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項(xiàng)目投資上下功夫，工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。

第2篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;全生命周期;造價(jià)管理;造價(jià)控制

現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)用的工程造價(jià)管理模式主要是把定額當(dāng)作計(jì)價(jià)根本，實(shí)現(xiàn)全進(jìn)程的工程造價(jià)管理模式。它主要起源于建國(guó)時(shí)期，在前蘇聯(lián)原始定額管理模式的根本上演變而成的，適合應(yīng)用在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中。目前，隨著我國(guó)進(jìn)入到WTO組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系得到了穩(wěn)定增長(zhǎng)，工程項(xiàng)目規(guī)模也逐漸擴(kuò)大起來(lái)，在這種環(huán)境的作用下，原始的造價(jià)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化工程項(xiàng)目的需求。因此，我國(guó)工程造價(jià)管理模式開(kāi)始朝著全生命周期造價(jià)管理的方向發(fā)展。

一、全生命周期造價(jià)管理的基本概述

(一)全生命周期造價(jià)管理的基本定義

所謂全生命周期造價(jià)管理主要是指，以工程項(xiàng)目全生命周期為側(cè)入點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)以及成本問(wèn)題進(jìn)行全面考慮，借助多種科學(xué)知識(shí)，運(yùn)用全方位計(jì)算方式，注重投資成本、效益解析和評(píng)估，采用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)以及數(shù)學(xué)模型形式，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工前、施工中以及竣工后等各個(gè)階段造價(jià)最小的管理模式和方法。

(二)全生命周期造價(jià)管理模式

一個(gè)完整的全生命周期工程造價(jià)管理模式主要涉及了兩方面的內(nèi)容，第一，以項(xiàng)目整個(gè)生命周期為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)中所消耗的成本以及運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行全面的解析和核算，采用多種方式對(duì)全生命周期成本進(jìn)行預(yù)算，合理選擇全生命周期造價(jià)管理方案。第二，結(jié)合工程項(xiàng)目全生命周期各階段的職權(quán)進(jìn)行劃分，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的階段性進(jìn)行分配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)工程造價(jià)的全面監(jiān)管和把控。這種管理模式的基礎(chǔ)主要是在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和決策時(shí)，以建設(shè)項(xiàng)目全生命周期為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目中成本以及價(jià)值問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)采用合理設(shè)計(jì)的方式，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)最小化的同時(shí)，還要保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、全生命周期造價(jià)管理的優(yōu)越性

當(dāng)前，我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的中心思想就是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理。但是，當(dāng)前在采用這種管理模式的過(guò)程中，其主要注重工程造價(jià)的真實(shí)反映，而非重視工程造價(jià)的合理性和有效性。針對(duì)于原始的全過(guò)程造價(jià)管理模式來(lái)說(shuō)，沒(méi)有站在工程項(xiàng)目全生命周期的視角出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合考慮，只是將施工成本進(jìn)行了考慮，沒(méi)有顧慮今后的運(yùn)營(yíng)成本以及檢修成本，進(jìn)而使得工程項(xiàng)目成本足夠時(shí)，沒(méi)有顧慮服務(wù)年限以及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，投資存在隨意性，導(dǎo)致不必要的資金消耗。在資金緊張的過(guò)程中，為了減少資金的投放量，故意降低施工成本，造成今后運(yùn)營(yíng)成本以及檢修成本直線上升，導(dǎo)致全生命周期造價(jià)逐漸上漲。對(duì)于原始的全過(guò)程造價(jià)管理模式而言，需要把建筑項(xiàng)目的施工和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分離，這就會(huì)導(dǎo)致信息在進(jìn)行傳送時(shí)出現(xiàn)不對(duì)稱(chēng)性，給今后的運(yùn)營(yíng)工作以及檢修工作帶來(lái)影響，并且還會(huì)使得檢修成本消耗量高的現(xiàn)象發(fā)生。因此，我們需要依照全生命周期造價(jià)管理的相關(guān)需求，將工程項(xiàng)目的施工成本以及運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行綜合考慮，秉持生命周期成本最小化的原則，制定完善的工程項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)方案，保證全生命周期造價(jià)管理的合理性和規(guī)范性。

三、工程造價(jià)管理全生命周期各階段控制

(一)投資決策階段

工程項(xiàng)目投資決策階段的關(guān)鍵作用就是對(duì)擬建項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃工作，同時(shí)對(duì)其可行性進(jìn)行技巧分析和驗(yàn)證，進(jìn)而制定相應(yīng)的投資表決策略。表決策略的主要依據(jù)就是在保證全部外在環(huán)境因素相吻合的條件下，生命周期成本最小的方案就是最佳方案。導(dǎo)致決策階段受到影響的主要原因由三個(gè)，第一個(gè)是項(xiàng)目合理規(guī)模；第二個(gè)是目選址；第三個(gè)是項(xiàng)目技術(shù)方案。

(二)設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中，要對(duì)地址、能源、材料、環(huán)境質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)檢修等多個(gè)因素進(jìn)行綜合考慮，同時(shí)對(duì)全生命周期成本進(jìn)行深入解析和評(píng)估，其中包含了原始工程項(xiàng)目施工成本、運(yùn)營(yíng)成本、檢修成本以及拆除成本的核算。一方面要對(duì)價(jià)值工程的運(yùn)用情況進(jìn)行充分重視。價(jià)值工程的主要作用就是把研究對(duì)象的最小應(yīng)用年限收益成本當(dāng)作根本，將應(yīng)用者的全部所需性能進(jìn)行全面落實(shí)，進(jìn)而取得綜合效益。另一方面是對(duì)可施工性規(guī)則規(guī)劃中應(yīng)用情況進(jìn)行充分重視，這也是我國(guó)設(shè)計(jì)人員主要存在的問(wèn)題。可施工性就是將施工需求以及理念全面告知給設(shè)計(jì)人員，同時(shí)將設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)行分離，這樣就會(huì)使得設(shè)計(jì)人員在開(kāi)展設(shè)計(jì)工作時(shí)，不能全面了解施工需求，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案和施工需求相背離。并且，一些有價(jià)值的施工理念不能融合到設(shè)計(jì)中，進(jìn)而影響施工效率。要想提升施工質(zhì)量，就要讓具備高經(jīng)驗(yàn)的人員全程參與到設(shè)計(jì)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，減少項(xiàng)目全生命周期成本。

(三)實(shí)施階段

實(shí)施階段主要包含兩方面，第一方面是招投標(biāo)中造價(jià)控制；第二方面是施工階段中造價(jià)控制。1、招投標(biāo)中造價(jià)控制全生命周期工程造價(jià)管理中涉及的投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審，不單單包含了原始的施工方案、施工程序、施工質(zhì)量監(jiān)管措施等評(píng)估，同時(shí)還包含了今后運(yùn)營(yíng)和檢修方案的規(guī)范性評(píng)估。商務(wù)性評(píng)審評(píng)價(jià)的參考資料主要是來(lái)源于由之前的合理施工成本最小逐漸轉(zhuǎn)變成合理全生命周期成本最小。全生命周期成本考核標(biāo)準(zhǔn)需要將今后運(yùn)營(yíng)中各項(xiàng)費(fèi)用以及施工成本進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而選擇合適的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作中選投標(biāo)。2、施工階段中造價(jià)控制在施工階段中，需要在全生命周期造價(jià)管理理念以及方式的正確引導(dǎo)下，將工程項(xiàng)目中全生命周期成本進(jìn)行深入考慮，同時(shí)保證施工設(shè)計(jì)方案、策劃方案、施工方案等多方面的科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)綠色施工。并且，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，還要加大變更以及索賠管理力度，落實(shí)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理模式。

(四)竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段的主要目的就是對(duì)工程造價(jià)以及工程項(xiàng)目的建設(shè)效益進(jìn)行明確，開(kāi)展項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作，對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)的實(shí)際情況和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比。竣工驗(yàn)收階段的主要任務(wù)就是做好項(xiàng)目工程的結(jié)算工作，保證工程結(jié)算的合理性和完善性。

(五)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段

營(yíng)維護(hù)階主要目的就是確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。通過(guò)建立完善的運(yùn)營(yíng)方案以及檢修方案，實(shí)現(xiàn)多性能、全方位的管理模式，減少運(yùn)營(yíng)成本以及檢修成本。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段工程造價(jià)管理主要包含了三項(xiàng)管理內(nèi)容，第一項(xiàng)是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用管理；第二項(xiàng)是檢修費(fèi)用管理；第三項(xiàng)是運(yùn)營(yíng)檢修資料管理。由于其具備管理活動(dòng)復(fù)雜性的特點(diǎn)，并且管理對(duì)象比較多，要想實(shí)現(xiàn)全生命周期成本最小，就要加大對(duì)運(yùn)營(yíng)和檢修方案的監(jiān)管力度，保證運(yùn)營(yíng)和檢修方案的合理性。

(六)拆除與翻新階段

拆除與翻新階段中管理的重點(diǎn)應(yīng)該放置在資源消耗的減少方面，盡可以實(shí)現(xiàn)材料的高效應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減少工程造價(jià)的效果。根據(jù)上述闡述的六個(gè)階段中，對(duì)全生命周期造價(jià)控制影響最大的環(huán)節(jié)有兩個(gè)，一個(gè)是中決策階段，另一個(gè)是設(shè)計(jì)階段。這主要是由于項(xiàng)目決策準(zhǔn)確與否和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量直接決定著其他階段的施工，從而給生命周期應(yīng)用成本帶來(lái)影響。其中，對(duì)全生命周期造價(jià)控制影響最大的環(huán)節(jié)就是決策階段，設(shè)計(jì)階段占其次位置。在結(jié)束這兩個(gè)階段之后，其他階段雖然也會(huì)給全生命周期成本帶來(lái)影響，但是影響幅度比較小。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理具備的最大優(yōu)勢(shì)就在于其主要是以施工前期為出發(fā)點(diǎn)，把壽命期結(jié)束后的拆除期當(dāng)作終點(diǎn)的一項(xiàng)縱向管理模式。從項(xiàng)目決策階段開(kāi)始到工程項(xiàng)目全生命周期結(jié)束，對(duì)工程項(xiàng)目中施工成本以及運(yùn)用成本進(jìn)行全面考慮，采用多種方案，秉持生命周期成本最小化的標(biāo)準(zhǔn)，選擇最合適的投資方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資決策的合理性和高效性。

作者:王興華 單位:盤(pán)錦市市政工程管理處

參考文獻(xiàn)：

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[2]董晉吉.全生命周期造價(jià)理念與電力工程造價(jià)管理的對(duì)比分析[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì),2012

第3篇

工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價(jià)管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.1建設(shè)方不重視前期的造價(jià)控制工作帶來(lái)的合同糾紛

長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴(yán)格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。常有一些工程項(xiàng)目不顧客觀規(guī)律、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,忽視對(duì)項(xiàng)目決策階段的評(píng)價(jià),造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計(jì)造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。這是原本在項(xiàng)目前期就可以通過(guò)工程造價(jià)有效控制手段加以避免的浪費(fèi),也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時(shí),因?yàn)榍捌诠ぷ鞑坏轿欢a(chǎn)生一些合同糾紛。

1.2招投標(biāo)階段,不重視招標(biāo)的相關(guān)細(xì)節(jié)而帶來(lái)的合同糾紛

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,招投標(biāo)是一種最普遍、最常見(jiàn)的擇優(yōu)方式。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)來(lái)選擇條件優(yōu)越者,使其力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價(jià)格和最短的周期完成工程項(xiàng)目任務(wù);投標(biāo)人也通過(guò)這種方式選擇項(xiàng)目和招標(biāo)人,以使自己獲得預(yù)期的利潤(rùn)。招投標(biāo)階段在造價(jià)控制上是一個(gè)承上啟下的階段,關(guān)系到項(xiàng)目能否按預(yù)期順利實(shí)施。而現(xiàn)實(shí)中,有的業(yè)主片面的強(qiáng)調(diào)“少花錢(qián)多辦事”和“主導(dǎo)控制”,利用自己招投標(biāo)的主導(dǎo)地位,在招標(biāo)中設(shè)立一些所謂控制造價(jià)的條條框框,如壓低標(biāo)底上限價(jià)、在招標(biāo)文件中設(shè)置顯失公平的強(qiáng)制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系工期、質(zhì)量、造價(jià)等等的約定含含糊糊,無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)或約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和遇到風(fēng)險(xiǎn)的解決方式不明確,招標(biāo)文件的條款根本沒(méi)有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進(jìn)去再說(shuō)的心態(tài),實(shí)施過(guò)程中則“巧婦難為無(wú)米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補(bǔ)償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。

1.3施工階段不規(guī)范管理帶來(lái)的合同糾紛

工程施工中管理不規(guī)范,變更簽證內(nèi)容不清楚、不按程序辦事、責(zé)權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮、項(xiàng)目造價(jià)不能得到有效控制的重要原因。一方面,業(yè)主不重視合同的精細(xì)化管理,包括如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)和設(shè)計(jì)變更管理混亂等;不采取主動(dòng)控制,而采取拖、壓、靠等被動(dòng)方式,如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動(dòng)的變更、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)變更管理混亂。另一方面,施工方打著設(shè)計(jì)變更、施工索賠的借口,提出天價(jià)索賠、漫天要價(jià)等。

2減少、防止糾紛和造價(jià)控制的措施

2.1緊抓投資決策及設(shè)計(jì)階段

不論何種項(xiàng)目,投資決策階段的工作核心是編制符合實(shí)際的項(xiàng)目投資估算額,準(zhǔn)確確定項(xiàng)目投資估算額,這對(duì)于以后控制初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價(jià)的控制,對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),是項(xiàng)目是否真正可行的決定因素,節(jié)約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價(jià)的因素較多,對(duì)造價(jià)的控制應(yīng)綜合考慮工程項(xiàng)目目標(biāo),如安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等因素,而不應(yīng)該將造價(jià)控制孤立起來(lái),才能對(duì)項(xiàng)目依實(shí)際情況進(jìn)行判斷,作出最適合的投資決策。

設(shè)計(jì)階段一般決定了建設(shè)工程全壽命周期所有的費(fèi)用:設(shè)計(jì)方案直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià),如結(jié)構(gòu)選型、材料設(shè)備型號(hào)的選用標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞間接影響的建設(shè)造價(jià),設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題往往引起工程停工、返工甚至報(bào)廢,造成安全隱患、質(zhì)量事故,從而引起成本費(fèi)用的極大浪費(fèi);工程設(shè)計(jì)不合理引起建設(shè)項(xiàng)目的使用階段費(fèi)用增加。在工程設(shè)計(jì)階段如何正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系,是控制項(xiàng)目投資的關(guān)健環(huán)節(jié),是保證有效控制投資的手段。

2.2重視招標(biāo)環(huán)節(jié)

招投標(biāo)管理工作先從源頭上抓起:樹(shù)立正確的造價(jià)控制理念、規(guī)范控制招標(biāo)文件的編制,從內(nèi)容到格式和可操作性等各方面著手。

32護(hù)發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益,并避免因工程量計(jì)算不準(zhǔn)確而發(fā)生糾紛。但清單編制要注意清單項(xiàng)目設(shè)置要規(guī)范、描述要到位,還要保證計(jì)量的準(zhǔn)確性和完整性。

2.2.2制定合理招標(biāo)上限價(jià)。招標(biāo)時(shí),有個(gè)別業(yè)主通過(guò)多種方式達(dá)到刻意壓低工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)和工程總造價(jià)目的,且要求施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不得超過(guò)標(biāo)底、上限值,而投標(biāo)單位即便存在上限價(jià)偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場(chǎng)規(guī)律,也引發(fā)工程項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過(guò)程中諸多工程結(jié)算糾紛。招標(biāo)人總希望“少花錢(qián)多辦事”,但這個(gè)少和多只是相對(duì)的,承包人不可能做虧本買(mǎi)賣(mài)。合理確定工程造價(jià)是控制造價(jià)的前提,所以本著實(shí)事求是的原則制定合理的上限價(jià),才是控制造價(jià)的最有效手段。同時(shí),施工單位亦應(yīng)本著誠(chéng)信、負(fù)責(zé)的態(tài)度參加招投標(biāo)活動(dòng),不能寄希望通過(guò)偷工減料來(lái)降低投入或者通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取收益從而降低報(bào)價(jià)獲得中標(biāo)。

2.2.3慎重確定合同類(lèi)型:恰當(dāng)選擇合同類(lèi)型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主,總價(jià)合同為輔的合同形式。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程,可采用總價(jià)合同。

2.2.4在招標(biāo)時(shí)合同條款就應(yīng)盡量細(xì)化、責(zé)任明確,公正地維護(hù)雙方的利益。在編制合同條款時(shí),應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定,注重對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制,注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。

(1)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》(示范文本),注重專(zhuān)用條款的細(xì)化。專(zhuān)用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實(shí)際,經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的條款,是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充和完善。合同專(zhuān)用條款用語(yǔ)應(yīng)規(guī)范,概念清楚,定性、定量準(zhǔn)確;不能寫(xiě)成“見(jiàn)通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專(zhuān)用條款的意義,也就不能體現(xiàn)該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來(lái)很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專(zhuān)用條款必須量化、細(xì)化、深化。

(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來(lái)、計(jì)量、工程變更、索賠處理、價(jià)款支付等,編寫(xiě)時(shí)注意明確具體步驟,約定時(shí)間期限,目的在于規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成,預(yù)防不必要的糾紛。

(3)有關(guān)合同價(jià)格調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)為“按實(shí)調(diào)整”,應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭(zhēng)議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定操作性強(qiáng)的條款。

(4)工程計(jì)量條款。注重計(jì)量、計(jì)算方法的約定,嚴(yán)格確定計(jì)量?jī)?nèi)容,加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)量的約定。

(5)雙方權(quán)責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,盡量減少索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生。應(yīng)注意合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),這也是合同正常履行的有力保證。

另外招標(biāo)準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)過(guò)程中的組織工作及合理的評(píng)標(biāo)方法,也有利于招標(biāo)人選擇合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)人。總之,在招投標(biāo)過(guò)程中,要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作和細(xì)節(jié),保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價(jià)控制在合理水平上。

2.3施工階段建設(shè)單位的管理

做好設(shè)計(jì)變更管理和簽證工作是建設(shè)方施工階段造價(jià)控制的關(guān)健。首先發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專(zhuān)用條款中約定有效工程變更簽證的認(rèn)定原則,明確工程變更簽證審批程序和時(shí)限,并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設(shè)計(jì),也有發(fā)包人為了擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者降低工程造價(jià)而擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。這些不規(guī)范的“設(shè)計(jì)變更”管理行為,是施工階段造成造價(jià)失控、質(zhì)量安全隱患的重要原因。

其次簽證單必須及時(shí)和規(guī)范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班、價(jià)格和簽證時(shí)間,“拖延”、“蒙混過(guò)關(guān)”戰(zhàn)術(shù)是不可取的。設(shè)計(jì)變更管理工作最重要的還是設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期或者施工之前,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后合理變更并獲得有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,使工程造價(jià)得到有效控制。

2.4施工階段施工單位的管理

項(xiàng)目管理是多方面的,而造價(jià)控制應(yīng)該是一條主線。也就是說(shuō)造價(jià)控制應(yīng)該是一個(gè)全面反應(yīng)項(xiàng)目管理好壞的重要要素,質(zhì)量、進(jìn)度、安全等等都要以成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)成本的控制應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)因素,而不應(yīng)該片面的孤立的強(qiáng)調(diào)成本。如震驚全國(guó)的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長(zhǎng)沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因?yàn)橘|(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

企業(yè)要想在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、注重技術(shù)進(jìn)步,必須靠自己的能力在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要;要利用自己良好的經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)降低成本而提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,如采用科學(xué)的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進(jìn)的施工工藝和機(jī)械設(shè)備、有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu)、減少二次搬運(yùn)和材料消耗、均衡安排施工、合理運(yùn)用人力和資金,這都是一些不老的項(xiàng)目管理課題。當(dāng)然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時(shí),也要尊重實(shí)事求是的原則,千萬(wàn)不能演變成“我虧了,我不會(huì)虧著走”等等的流氓老賴(lài),要業(yè)主為施工單位的管理失效買(mǎi)單,這樣就談不了什么發(fā)展,失了企業(yè)的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!

2.5建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理體制

建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理體制,其核心是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制,滿(mǎn)足建設(shè)單位追求“建設(shè)工程物美價(jià)廉”的愿望,并使這種愿望轉(zhuǎn)化為建設(shè)各相關(guān)單位提高科技水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的壓力和動(dòng)力,從而促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的加速發(fā)展。

誠(chéng)實(shí)守信是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本前提,也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要素。靠政府相關(guān)強(qiáng)制、監(jiān)督手段,更靠相關(guān)主體單位的自覺(jué)遵守、維護(hù)。

3結(jié)語(yǔ)

由上可知,減少或者防止合同糾紛,是有效的控制工程造價(jià)的保障。要從根本上減少合同糾紛,就得從造價(jià)控制的每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起。我們說(shuō)造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程、全方位的控制,是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本、各個(gè)因素的控制,包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程。在造價(jià)控制上,只有做到首先緊抓投資決策及設(shè)計(jì)階段,其次重視招標(biāo)環(huán)節(jié),最后落實(shí)到施工階段,才能達(dá)到合理使用資金、有效控制造價(jià)從而達(dá)到“事半功倍”的效果。