建筑節(jié)能建議范文
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第1篇
對此，省人大代表劉國紅在省十一屆人大一次會(huì)議上提出建議，要求加快培育“綠色建筑”，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、科研投入和激勵(lì)政策上不斷加大力度，加快培育在建筑節(jié)能減排和綠色建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步出臺(tái)與完善有關(guān)法律法規(guī)，以更好地推動(dòng)建筑節(jié)能。
劉國紅代表建議：一要加快推進(jìn)建筑節(jié)能創(chuàng)新體系建設(shè)。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑節(jié)能創(chuàng)新體系，組織力量加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力推廣已有先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，積極推動(dòng)可再生能源，如太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械膽?yīng)用。二要重視推行工程總承包，逐步改變設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的狀況，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，增強(qiáng)承包商的責(zé)任感。三是進(jìn)一步完善“三節(jié)一減”的有關(guān)政策、規(guī)定。“三節(jié)一減”，即節(jié)水節(jié)能節(jié)材，減少建筑污染排放。政府應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策和規(guī)定，從投資規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)等方面制定節(jié)能減排相關(guān)定額指標(biāo)，使施工企業(yè)自覺從粗放型走向精細(xì)化管理，積極履行社會(huì)責(zé)任。
辦理結(jié)果：夯實(shí)基礎(chǔ)優(yōu)化舉措推進(jìn)建筑節(jié)能工作
該建議被省人大常委會(huì)確定為2008年的重點(diǎn)建議，交省政府辦理，具體由省建設(shè)廳主辦，經(jīng)貿(mào)廳會(huì)辦。辦理過程中，承辦單位客觀分析了我省建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀：我省已經(jīng)逐步建立了建筑節(jié)能工作的法規(guī)政策體系、技術(shù)支撐體系和建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。承辦單位認(rèn)為，要全力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,優(yōu)化舉措，進(jìn)一步做好以下幾方面的工作：
一是嚴(yán)格執(zhí)法，加快完善政策體系。繼續(xù)做好《浙江省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的具體實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能示范工程申報(bào)驗(yàn)收管理程序》、《建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。會(huì)同省財(cái)政、地稅、經(jīng)貿(mào)等部門研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，研究制定節(jié)能建筑評估制度。
二是加快既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑用能管理。公共建筑要建立節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)化建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測系統(tǒng)，對超過建筑能耗定額的公共建筑，要執(zhí)行階梯能源價(jià)格或強(qiáng)制性節(jié)能改造。居住建筑以“平改坡”、危舊房改造、舊村改造等作為啟動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造示范，探索既有居住建筑節(jié)能改造評估方法、管理規(guī)定、資金籌措方案和激勵(lì)政策。
三是重視推行建設(shè)工程總承包。按照“市場需求、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿”的原則，鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)利用自身優(yōu)勢，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)建一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的大型工程公司和龍頭企業(yè)；建設(shè)行政主管部門積極支持項(xiàng)目業(yè)主單位采取工程總承包模式，提供項(xiàng)目實(shí)施的市場準(zhǔn)入平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管；企業(yè)自身加速現(xiàn)有設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)的功能轉(zhuǎn)化，注重專業(yè)化人才的培養(yǎng)，大力提高技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。
四是積極推動(dòng)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。以太陽能應(yīng)用為重點(diǎn)，推廣使用可再生能源。新建12層以下的建筑，全部實(shí)施與建筑物統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步交付使用的太陽能供熱技術(shù)，爭取城鎮(zhèn)建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)超過1000萬平方米（集熱板面積超過20萬平方米）。在有條件的地區(qū)積極、穩(wěn)妥地推廣水源、地源熱泵技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用高效高品位利用生物質(zhì)能等供熱技術(shù)。
第2篇
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能政策 現(xiàn)狀 建議 激勵(lì)措施
我國是一個(gè)發(fā)展中大國，又是一個(gè)建筑大國，每年新建房屋面積高達(dá)17～18億平方米，超過所有發(fā)達(dá)國家每年建成建筑面積的總和。近年來，安徽省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，建筑業(yè)在快速發(fā)展、成為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也使能源消耗量急劇增加，并存在著能源利用效率仍然不夠高等問題。本文主要通過對安徽省建筑節(jié)能政策現(xiàn)狀闡述和分析，指出目前存在問題，并提出政府促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展的政策建議，希望能給與安徽建筑業(yè)發(fā)展相仿的省份以借鑒。
1.安徽建筑節(jié)能政策現(xiàn)狀
安徽的建筑節(jié)能起步并不晚。早在1992年,合肥琥珀山莊就曾進(jìn)行過5種墻體、6種屋面的節(jié)能試點(diǎn),受到過國家建設(shè)部的肯定。安徽省建筑節(jié)能工作始終堅(jiān)持“政策為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)為龍頭，標(biāo)準(zhǔn)為支撐，組織為保證”的工作思路。建立專門的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建相應(yīng)的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，初步建立了建筑節(jié)能的政策支撐體系，取得了階段性成績。
1.1建立安徽省地方法規(guī)和規(guī)章
2003年6月下發(fā)《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》，廢除傳統(tǒng)耗能墻體材料，積極推廣節(jié)能型新型墻體材料。2005年9月印發(fā)了《安徽省施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查要點(diǎn)》，用于指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)做好建筑節(jié)能審查工作。2005年11月制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的若干意見》，要求對住宅建設(shè)項(xiàng)目和新建商場、賓館、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目，在方案審查、立項(xiàng)審查、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收方面加強(qiáng)節(jié)能管理。2006年1月《進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能管理若干意見》，加強(qiáng)安徽省民用建筑工程項(xiàng)目建筑審查監(jiān)督管理工作。
1.2推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
2001年1月，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安徽省建設(shè)廳聯(lián)合了《安徽省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，編制了《外墻外保溫建筑構(gòu)造》、《SF防水保溫屋面構(gòu)造》、《安徽省民用住宅太陽熱水器一體化建筑設(shè)計(jì)、安裝標(biāo)準(zhǔn)》等節(jié)能圖集和標(biāo)準(zhǔn)。
1.3出臺(tái)一系列相關(guān)配套措施
結(jié)合安徽省情，制定和實(shí)施了有關(guān)建筑節(jié)能工作的一系列法規(guī)和文件，如《安徽省節(jié)約能源條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的通知》（建科[2006]76號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的通知》（建設(shè)[2006]115號(hào)）、《安徽省關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排綜合性工作方案》（ [2007] 號(hào)）、《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》等。
與此同時(shí)，各市也制定了相應(yīng)的建筑節(jié)能工作辦法和意見，如合肥市制訂的建筑節(jié)能規(guī)章《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見》（合政[2006]27號(hào)）；銅陵市政府出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法貫徹實(shí)施意見的通知》（銅政[2004]11號(hào)）、《銅陵市“十一五”期間建筑節(jié)能實(shí)施綱要》；蚌埠市建委制定的《關(guān)于推行應(yīng)用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)軟件的通知》（建政秘[2006]185號(hào)）等。
2.安徽建筑節(jié)能政策面臨的問題
2.1建筑節(jié)能激勵(lì)政策亟待創(chuàng)建
安徽省建筑節(jié)能尚處于起步階段, 單純依靠用戶、建設(shè)方自發(fā)的行為無法實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。建筑節(jié)能工作進(jìn)展緩慢除了認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管不力等方面的原因外，一個(gè)最重要的原因就是缺乏有效的激勵(lì)政策引導(dǎo)，對各利益主體的行為難以規(guī)范和制約。一是缺乏相關(guān)的國家產(chǎn)業(yè)政策支持，至今仍然缺乏鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電、環(huán)保方面的優(yōu)惠政策；二是有一些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目做了一些節(jié)能等方面的嘗試，但都是企業(yè)自發(fā)的行為，仍缺乏國家相應(yīng)政策的鼓勵(lì)和支持。三是中央財(cái)政安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并要求地方政府予以配套，但各地落實(shí)建筑節(jié)能各項(xiàng)費(fèi)用的情況并不太理想，一些地方還沒有真正落實(shí)。四是目前針對建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策是以財(cái)政補(bǔ)貼為主，受財(cái)政預(yù)算額度影響較大，不夠穩(wěn)定，建筑節(jié)能稅費(fèi)優(yōu)惠等穩(wěn)定、長效的激勵(lì)政策尚未建立。
2.2建筑節(jié)能長效機(jī)制未建立
從安徽各地建筑節(jié)能進(jìn)展情況看，針對“十二五”期間更大規(guī)模、更長時(shí)期節(jié)能改造的財(cái)政政策、融資模式尚未確定。在法律層面，《節(jié)約能源法》已經(jīng)修訂并頒布實(shí)施，《民用建筑節(jié)能條例》也開始實(shí)施，但是長效機(jī)制尚未建立。要使這些法律制度真正得到落實(shí)，需要制定具有可操作性的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，各地也要制定地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。目前，這方面工作還處在剛剛啟動(dòng)階段。
通過以上我們可以看出當(dāng)前建筑節(jié)能政策法規(guī)還不夠健全，缺乏配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)是開展建筑節(jié)能工作中出現(xiàn)問題的主要原因之一，建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的不足，使市場機(jī)制難以發(fā)揮作用，這影響了業(yè)主節(jié)能的積極性。
3.安徽省建筑節(jié)能政策建議
目前安徽建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)是建立完整的激勵(lì)措施，建立以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施為主，以加強(qiáng)行政管理和完善節(jié)能服務(wù)機(jī)制為輔的建筑節(jié)能激勵(lì)措施體系。
3.1完善管理政策,加快推進(jìn)建筑節(jié)能的立法研究
完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。完善相關(guān)的配套法律法規(guī)，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，使法律法規(guī)具有全面性、操作性、前瞻性，使政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人都能在法律框架內(nèi)找到節(jié)能減排的法律依據(jù)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正建立起一套長效的節(jié)能減排法律法規(guī)管理機(jī)制。安徽省在國家節(jié)能減排法律法規(guī)的框架內(nèi)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，盡快完善本地的節(jié)能減排地方法規(guī)體系，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3.2繼續(xù)抓好新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
完善建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。抓好《安徽省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（居住建筑部分）》、《安徽省民用住宅太陽熱水器一體化建筑設(shè)計(jì)、安裝標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土多孔磚砌體施工及驗(yàn)收規(guī)程》、《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《安徽省民用建筑工程節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》及《安徽省建筑與太陽能一體化技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)制定工作。全面貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的通知》、《安徽省建設(shè)工程節(jié)能監(jiān)理工作導(dǎo)則》、《安徽省節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》及建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。通過建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的力度，實(shí)施建筑節(jié)能閉合管理。
3.3建立建筑節(jié)能激勵(lì)政策框架
理順節(jié)能管理及能源費(fèi)用征收機(jī)制，建立健全節(jié)能管理的機(jī)制，理順各方關(guān)系、明確各方責(zé)任,各方利益主體積極參與的執(zhí)行力度有待提高、使節(jié)能與各方利益直接掛鉤來促進(jìn)各方的節(jié)能積極性；加強(qiáng)限制性政策：對建筑物、能源系統(tǒng)(設(shè)備)的能效水平及節(jié)能管理(尤其是公共建筑節(jié)能管理)提出強(qiáng)制性要求；加大鼓勵(lì)性政策的力度：對高效的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品(建筑)給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，抵消部分由于采取高效節(jié)能技術(shù)而帶來的增量成本，并支持中介機(jī)構(gòu)參與建筑節(jié)能的活動(dòng)。
3.4研究制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策措施
對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，對示范項(xiàng)目給予貼息優(yōu)惠政策。根據(jù)《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《安徽省民用建筑節(jié)能條例》研究制定節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，從財(cái)政投入、稅收、金融等方面支持建筑節(jié)能，在政府的宏觀指導(dǎo)下推進(jìn)建筑節(jié)能工作。對于達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，應(yīng)享受減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)上給予貸款、貼息等傾斜政策。
3.5對開發(fā)商和建筑企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼
有政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式主要有兩種:一是貼息補(bǔ)助，即政府用財(cái)政收入或發(fā)行債券等收入支付企業(yè)用于節(jié)能研究與開發(fā)而發(fā)生的銀行貸款利息;二是直接補(bǔ)貼，即政府以公共財(cái)政部門預(yù)算的形式直接向節(jié)能項(xiàng)目提供財(cái)政援助，如對研究與開發(fā)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和能源審計(jì)項(xiàng)目等的補(bǔ)貼。
3.6建筑節(jié)能科研開發(fā)推廣項(xiàng)目應(yīng)列入安徽各地方科研計(jì)劃
增加財(cái)政撥款和信貸，增加資金投入強(qiáng)度，并形成多方位、多層次的科技資金投入體系。同時(shí)實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并行的節(jié)能激勵(lì)政策。要研究制定對經(jīng)認(rèn)證合格的節(jié)能產(chǎn)品和材料減收產(chǎn)品增值稅的相關(guān)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料；制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用建筑節(jié)能器具的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資參與既有建筑節(jié)能改造，對通過節(jié)能改造、電費(fèi)降低而產(chǎn)生的收益，實(shí)行按比例分成；改革有關(guān)建筑獎(jiǎng)項(xiàng)的評審辦法，把是否執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為重要評審內(nèi)容。
基金項(xiàng)目：安徽省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“安徽省建筑節(jié)能政策與導(dǎo)向研究”，編號(hào)10030503044。
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第3篇
Abstract: Building energy efficiency involves many aspects and levels of systematic work. The technology and management system of building energy saving has gradually formed, from the technology research, pilot demonstration, application promotion, standard preparation of building energy-saving to the supervision and inspection of special design, construction and acceptance, developing from the new energy-saving building to the existing energy saving renovation, outspreading from the public building energy to the use of renewable energy. Now building energy efficiency has become an important component of government's work of energy conservation and consumption reduction.
關(guān)鍵詞： 節(jié)能；專項(xiàng)；管理體系
Key words: energy efficiency；special；management system
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）11-0105-01
1我國建筑節(jié)能工作存在的問題
1.1 建筑節(jié)能意識(shí)淡薄。建筑節(jié)能是一個(gè)融技術(shù)、意識(shí)、管理為一體的綜合性工作，要通過教育和宣傳，在全社會(huì)營造一個(gè)節(jié)能大環(huán)境，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛使用，形成全民節(jié)能的社會(huì)氛圍。有的建設(shè)單位和房產(chǎn)開發(fā)商為追求利潤最大化和所謂新“時(shí)尚”，開發(fā)大落地窗，大開間、小進(jìn)深住宅，戶型面積越造越大，使用假冒偽劣建材，無視節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)和施工單位對已有建筑節(jié)能法規(guī)政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不堅(jiān)決。節(jié)能不節(jié)錢的現(xiàn)狀：一方面節(jié)能建筑增加了造價(jià)，造價(jià)的增加部分轉(zhuǎn)嫁給了用戶和建設(shè)單位；另一方面寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)冬季采暖費(fèi)用的收取卻大多不按節(jié)能和非節(jié)能建筑分類收取，造成了諸多不合理的情況。各級監(jiān)管部門放松或放棄了監(jiān)督管理職能，住戶對建筑節(jié)能關(guān)心度低，不了解圍護(hù)結(jié)構(gòu)和門窗等保溫隔熱性能，不大關(guān)心建筑壽命周期，習(xí)慣于冬天有暖氣、夏天開空調(diào)，缺乏民眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
1.2 既有建筑的節(jié)能改造進(jìn)展緩慢。既有建筑權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，國家和地方目前缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定和相應(yīng)的激勵(lì)政策，改造工作推進(jìn)相當(dāng)緩慢。
1.3 建筑節(jié)能技術(shù)人才缺乏。加強(qiáng)宣傳和教育力度，增強(qiáng)他們的節(jié)能意識(shí)。建筑節(jié)能是一個(gè)綜合性的學(xué)科，而目前主要是以建筑師為主進(jìn)行節(jié)能的設(shè)計(jì)，這樣做顯然是不全面的。因?yàn)榻ㄖ?jié)能涉及的專業(yè)和學(xué)課很多，它涉及到規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、材料、給排水、暖通等相關(guān)專業(yè)。對大多數(shù)設(shè)計(jì)師來說，建筑節(jié)能還是一個(gè)比較生疏的領(lǐng)域，諸多新的東西是以往教材中都沒有的內(nèi)容，以往的建筑師只注重建筑的美觀，而忽視了建筑的內(nèi)在使用功能；只注重外形的標(biāo)新立異，而忽視了材料的節(jié)約。因而，推行建筑節(jié)能就有可能與建筑師的理念相碰撞。從另一個(gè)層面上講，大多數(shù)建筑師和暖通工程師所學(xué)的知識(shí)都非常單一，缺乏綜合性，無法從系統(tǒng)上、功能上統(tǒng)一設(shè)計(jì)出最佳的建筑節(jié)能方案，從而直接影響了建筑節(jié)能的效果。
1.4 新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高。目前我國大多數(shù)省市執(zhí)行的新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高。
1.5 建筑節(jié)能缺乏相配套的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策支撐。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體具有短期利益最大化的傾向，而建筑節(jié)能項(xiàng)目雖然綜合效益巨大，但投資回收期較長。因此，建筑節(jié)能領(lǐng)域不能完全依靠市場調(diào)節(jié)，需要政府在財(cái)政、稅收等方面對節(jié)能建筑政策的支持，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，借宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)建筑節(jié)能市場自身的缺陷。
1.6 節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展緩慢。缺乏符合省情的建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化較慢，加之房地產(chǎn)開發(fā)商無序競爭，制約了節(jié)能新技術(shù)的采用與推廣。
2如何大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作
2.1 級政府將建筑節(jié)能列入建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府干預(yù)和調(diào)控。要圍繞創(chuàng)建“節(jié)約省地型住宅”的主題，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的建筑節(jié)能意識(shí)。普及民用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水知識(shí)，合理引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)方式，努力使建筑節(jié)能成為全體公民的自覺行動(dòng)。
2.2 創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)化、市場化。建議有關(guān)部門加大對建筑節(jié)能新技術(shù)、。新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作；培育現(xiàn)有節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，成立政府控股的大型節(jié)能服務(wù)集團(tuán)，推廣集群節(jié)能服務(wù)模式，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系；扶持培育第三方權(quán)威認(rèn)證與評估機(jī)構(gòu)，建立第三方認(rèn)證體系，由第三方提供能源審計(jì)、進(jìn)行建筑能耗檢測與效果評估；建立建筑節(jié)能減排的小知識(shí)、小竅門等。
2.3 嚴(yán)格監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，對新建的住宅工程、公共建筑一律強(qiáng)制實(shí)行國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，否則予以停工。嚴(yán)格實(shí)行建材準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決淘汰高能耗、技術(shù)落后產(chǎn)品。全省城鎮(zhèn)盡快停止使用粘土實(shí)心磚。嚴(yán)格把住建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可與竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程節(jié)能“閉合”管理。
2.4 建議高校設(shè)立建筑節(jié)能學(xué)科。我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸仍然是節(jié)能降耗的問題，面臨的形勢依然是嚴(yán)峻的、長期的。然而，建筑節(jié)能的潛力是巨大的，其能量和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。盡管單位面積能耗與工業(yè)生產(chǎn)能耗相比，數(shù)量較小，但建筑面廣量大。如果加上建筑在建設(shè)中的能耗及所需材料生產(chǎn)的能耗，建筑能耗在社會(huì)總能耗中的比例已達(dá)到50%，隨著人民生活水平的不斷提高，這一比例還會(huì)增加。必須意識(shí)到建筑節(jié)能的重要性、復(fù)雜性；建筑節(jié)能是一個(gè)新型的領(lǐng)域，又是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，因此，必須加快技術(shù)研發(fā)和人才的培養(yǎng)。
建筑節(jié)能涉及到新型結(jié)構(gòu)體系、護(hù)結(jié)構(gòu)體系（門窗、玻璃、遮陽）、保溫體系、空調(diào)采暖體系、新風(fēng)系統(tǒng)、自然能源應(yīng)用體系等；涉及到標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收，涉及到技術(shù)、材料、設(shè)備等，涉及到既有建筑的改造、新能源的應(yīng)用，涉及到城市的規(guī)劃、建筑的設(shè)計(jì)、材料的選型、設(shè)備的優(yōu)化等，可以說建筑節(jié)能的技術(shù)難題很多，涉及到多專業(yè)和多學(xué)課，為此，應(yīng)集中國內(nèi)的人才，設(shè)立建筑節(jié)能的專門學(xué)科，一方面，通過科研，攻克技術(shù)難題；另一方面，加快培養(yǎng)建筑節(jié)能方面的專業(yè)人才。
