精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文
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第1篇
今天，依照上次環(huán)衛(wèi)通報(bào)例會(huì)的布置。對(duì)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行了第一次分類考評(píng)。剛才，亞才同志對(duì)主次干道、背街小巷、公廁、內(nèi)河管理情況逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并通報(bào)了對(duì)12個(gè)辦事處、7個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考評(píng)意見，考評(píng)很認(rèn)真，問題找得很準(zhǔn)，都同意。下面，重點(diǎn)就分類考評(píng)工作講三點(diǎn)意見：
一、提高思想認(rèn)識(shí)
從三年多的運(yùn)行情況看，分類考評(píng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)之一。應(yīng)該說比較科學(xué)、操作性強(qiáng)、效果很好，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建整體水平的提升發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在將這一經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)上來，認(rèn)為很有必要。
實(shí)施分類考評(píng)是建立環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制的需要。2008年以來，其一。通過實(shí)施主次干道、背街小巷和公廁的環(huán)衛(wèi)管理體制改制，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步形成。但在管理實(shí)踐中，因考評(píng)工作不夠規(guī)范、不夠有力，而造成環(huán)衛(wèi)管理不到位的問題還時(shí)有發(fā)生，影響了鄉(xiāng)村整體衛(wèi)生形象。實(shí)施分類考評(píng)是環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的重要一環(huán)，能夠更加直觀地反映各責(zé)任單位的管理績(jī)效，有利于增強(qiáng)各責(zé)任單位的責(zé)任感、榮譽(yù)感，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。
實(shí)施分類考評(píng)是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的需要。依照省委、省政府關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)村精細(xì)化管理活動(dòng)的要求，其二。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于今年5月份對(duì)我市中心城區(qū)精細(xì)化管理工作進(jìn)行了考評(píng)調(diào)研。今年下半年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將組織專家對(duì)全省鄉(xiāng)村和縣城精細(xì)化管理活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并作為評(píng)選“河南省最佳宜居城市”依據(jù)。環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理工作的重要內(nèi)容，也是第一印象。因此，實(shí)施分類考評(píng)，不只是提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平的需要，也是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的要求。
實(shí)施分類考評(píng)是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的需要。雖然今明兩年不是國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)驗(yàn)收年，其三。但創(chuàng)建工作一刻也不能松懈。根據(jù)王鐵書記的要求，近期我市將全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，環(huán)境衛(wèi)生管理是其最重要、最基礎(chǔ)性的工作。因此，必需從現(xiàn)在開始，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理措施，進(jìn)一步提高管理水平，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格考評(píng)要求
不只要在會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)12個(gè)辦事處、7個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的分類考評(píng)情況。而且要在新聞媒體上通報(bào)。因此，考評(píng)工作中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正的原則，嚴(yán)格考評(píng)要求。
負(fù)責(zé)考評(píng)的同志都要嚴(yán)格對(duì)照考評(píng)規(guī)范，一是檢查要深入。對(duì)考評(píng)的主次干道、背街小巷、公廁和內(nèi)河。堅(jiān)持深入實(shí)地，做到走到看到記到真正通過檢查來總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的問題。
考評(píng)打分上，二是評(píng)分要細(xì)致。為了體現(xiàn)分類考評(píng)結(jié)果的公平公正。除市聯(lián)興辦每月對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行23次明察或暗訪外，市環(huán)衛(wèi)處、市內(nèi)河治理辦公室、各區(qū)聯(lián)興辦和市政管理部門還要根據(jù)管理職責(zé)分別進(jìn)行檢查評(píng)分。之后將各方面的打分情況進(jìn)行匯總，通過加權(quán)平均來計(jì)算最終的分值。因此，每一個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)分上，都要實(shí)之又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)格依照評(píng)分規(guī)范，公道、公平、公正，不打“人情分”確保考評(píng)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
每個(gè)檔次對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。對(duì)于每一次的考評(píng)情況，三是結(jié)果要運(yùn)用。分類考評(píng)結(jié)果分為“好、較好、一般、較差、差”五個(gè)檔次。市聯(lián)興辦都要記入臺(tái)帳，作為被考評(píng)單位年度或階段性總評(píng)的依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落后的目的
三、注重工作實(shí)效
主要目在于促進(jìn)工作。對(duì)于每一次檢查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，檢查考評(píng)只是一種形式、一種手段。都不能簡(jiǎn)單地通報(bào)了事，一定要抓好整改落實(shí)。
要善于發(fā)現(xiàn)問題。負(fù)責(zé)考評(píng)的部門要真正撲下身子，首先。敢于較真、不護(hù)短，切實(shí)把當(dāng)前的問題找準(zhǔn)。比如本次檢查中發(fā)現(xiàn)的局部路段市場(chǎng)垃圾污水外溢問題、早夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問題、垃圾清理不及時(shí)問題、內(nèi)河清理不到位問題、內(nèi)河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等，都要逐一匯總，提出整改要求和時(shí)限，確保問題整改落實(shí)到位。
要敢于面對(duì)問題。對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，第二。被檢查單位要正確對(duì)待，決不能把檢查組指出問題當(dāng)作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進(jìn)工作的手段，舉一反三，認(rèn)真分析，做好自查自糾。
第2篇
今天，依照上次環(huán)衛(wèi)通報(bào)例會(huì)的布置。對(duì)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作進(jìn)行了第一次分類考評(píng)。剛才，同志對(duì)主次干道、背街小巷、公廁、內(nèi)河管理情況逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并通報(bào)了對(duì)12個(gè)辦事處、7個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考評(píng)意見，考評(píng)很認(rèn)真，問題找得很準(zhǔn)，都同意。下面，重點(diǎn)就分類考評(píng)工作講三點(diǎn)意見：
一、提高思想認(rèn)識(shí)
從三年多的運(yùn)行情況看，分類考評(píng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)之一。應(yīng)該說比較科學(xué)、操作性強(qiáng)、效果很好，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建整體水平的提升發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在將這一經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)上來，認(rèn)為很有必要。
其一。通過實(shí)施主次干道、背街小巷和公廁的環(huán)衛(wèi)管理體制改制，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步形成。但在管理實(shí)踐中，因考評(píng)工作不夠規(guī)范、不夠有力，而造成環(huán)衛(wèi)管理不到位的問題還時(shí)有發(fā)生，影響了鄉(xiāng)村整體衛(wèi)生形象。實(shí)施分類考評(píng)是環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的重要一環(huán)，能夠更加直觀地反映各責(zé)任單位的管理績(jī)效，有利于增強(qiáng)各責(zé)任單位的責(zé)任感、榮譽(yù)感，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。
其二。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于今年5月份對(duì)我市中心城區(qū)精細(xì)化管理工作進(jìn)行了考評(píng)調(diào)研。今年下半年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將組織專家對(duì)全省鄉(xiāng)村和縣城精細(xì)化管理活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并作為評(píng)選“河南省最佳宜居城市”依據(jù)。環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理工作的重要內(nèi)容，也是第一印象。因此，實(shí)施分類考評(píng)，不只是提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平的需要，也是鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的要求。
其三。但創(chuàng)建工作一刻也不能松懈。根據(jù)書記的要求，近期我市將全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，環(huán)境衛(wèi)生管理是其最重要、最基礎(chǔ)性的工作。因此，必需從現(xiàn)在開始，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理措施，進(jìn)一步提高管理水平，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格考評(píng)要求
不只要在會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)12個(gè)辦事處、7個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的分類考評(píng)情況。而且要在新聞媒體上通報(bào)。因此，考評(píng)工作中，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正的原則，嚴(yán)格考評(píng)要求。
一是檢查要深入。對(duì)考評(píng)的主次干道、背街小巷、公廁和內(nèi)河。堅(jiān)持深入實(shí)地，做到走到看到記到真正通過檢查來總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的問題。
二是評(píng)分要細(xì)致。為了體現(xiàn)分類考評(píng)結(jié)果的公平公正。除市聯(lián)興辦每月對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行23次明察或暗訪外，市環(huán)衛(wèi)處、市內(nèi)河治理辦公室、各區(qū)聯(lián)興辦和市政管理部門還要根據(jù)管理職責(zé)分別進(jìn)行檢查評(píng)分。之后將各方面的打分情況進(jìn)行匯總，通過加權(quán)平均來計(jì)算最終的分值。因此，每一個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)分上，都要實(shí)之又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)格依照評(píng)分規(guī)范，公道、公平、公正，不打“人情分”確保考評(píng)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
三是結(jié)果要運(yùn)用。分類考評(píng)結(jié)果分為“好、較好、一般、較差、差”五個(gè)檔次。市聯(lián)興辦都要記入臺(tái)帳，作為被考評(píng)單位年度或階段性總評(píng)的依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落后的目的
三、注重工作實(shí)效
主要目在于促進(jìn)工作。對(duì)于每一次檢查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，檢查考評(píng)只是一種形式、一種手段。都不能簡(jiǎn)單地通報(bào)了事，一定要抓好整改落實(shí)。
首先。敢于較真、不護(hù)短，切實(shí)把當(dāng)前的問題找準(zhǔn)。比如本次檢查中發(fā)現(xiàn)的局部路段市場(chǎng)垃圾污水外溢問題、早夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問題、垃圾清理不及時(shí)問題、內(nèi)河清理不到位問題、內(nèi)河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等，都要逐一匯總，提出整改要求和時(shí)限，確保問題整改落實(shí)到位。
第二。被檢查單位要正確對(duì)待，決不能把檢查組指出問題當(dāng)作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進(jìn)工作的手段，舉一反三，認(rèn)真分析，做好自查自糾。
第3篇
然而，在主流話語的統(tǒng)治之下，我們還是聽到了更為切合本土實(shí)際的“另類”的聲音，雖然與主流相比，它顯得那樣的邊緣、弱勢(shì)和趨異：《新鄉(xiāng)土中國(guó)》的作者賀雪峰在書中所發(fā)出的就是這種另類的聲音。
作者呼吁：返回國(guó)情中來。人多地少的壓力、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加深等基本國(guó)情,應(yīng)是理解、解決中國(guó)一切問題的制約性前提。然而,流行的大話語卻無視這種基本國(guó)情。針對(duì)近來連續(xù)數(shù)年農(nóng)民收入增幅下降以及某些地區(qū)農(nóng)民收入不升反降的現(xiàn)象，流行的大話語是：因?yàn)閲?guó)家政策或制度安排的問題，將農(nóng)民本來可以很快增長(zhǎng)的收入抑制了。針對(duì)這些流行的大理論、大話語，作者敏銳地指出：當(dāng)前農(nóng)民收入問題明顯是結(jié)構(gòu)問題而并非政策或制度問題。這是因?yàn)橐环矫妫S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)份額占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總額的比重下降；另一方面，占總?cè)丝诮^大比例的農(nóng)民要大規(guī)模地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來是個(gè)極其漫長(zhǎng)的過程。可見，作為一個(gè)整體，農(nóng)民收入增幅下降是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的極度不協(xié)調(diào)而決定的。所以，要拒絕大話語、大理論，要改掉制度、政策決定論和市場(chǎng)浪漫癥的毛病；應(yīng)該多進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，切實(shí)進(jìn)入到中國(guó)實(shí)際和中國(guó)農(nóng)村研究的實(shí)際。國(guó)家的某些具體政策可能不利于農(nóng)民增收，某些具體制度可能對(duì)農(nóng)民不公平，但相信一改政策就靈，一改制度就靈，就是無視國(guó)情的大理論和大話語。
作者還呼吁：返回常識(shí)中來。當(dāng)前某些粗糙的大話語是極其違背常識(shí)的，如對(duì)時(shí)代的社會(huì)幾乎全盤否定的觀點(diǎn)。作者引用吳毅的觀點(diǎn)，對(duì)此類大話語進(jìn)行了批評(píng)。比如，流行的大話語認(rèn)為，“大呼隆干活”式的磨洋工是一種制度性問題，是不好的強(qiáng)有力的證據(jù)。作者在反復(fù)地問過農(nóng)民的親身體驗(yàn)和常識(shí)性看法之后，認(rèn)為恰恰是現(xiàn)在，農(nóng)村的懶漢比更多。并且，比起來，現(xiàn)在最大的問題是農(nóng)民根本就無法組織起來，利用大量的休閑時(shí)間進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的維修等。正是時(shí)代建成的極其龐大的水利工程和相當(dāng)完善的農(nóng)田基本設(shè)施，為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保證。這些成績(jī)足以讓所有尚存常識(shí)的人感到驕傲。
作者再三強(qiáng)調(diào)：返回個(gè)案中來，在對(duì)個(gè)案的細(xì)致研究中進(jìn)行不同類型的比較，在比較中予以分類。中國(guó)地域廣大、情況復(fù)雜，所以沒法用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行普適性的理解。
作者進(jìn)而提倡，農(nóng)村研究應(yīng)精細(xì)化。其實(shí)個(gè)案和分類研究就是精細(xì)化的一種努力，是精細(xì)化的基礎(chǔ)和開始。經(jīng)過精細(xì)化研究，作者得出了粗糙研究的學(xué)者不能企及的精辟觀點(diǎn)。作者尤其在關(guān)于農(nóng)村的治理上有精辟的見解。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村治理其實(shí)就是讓制度與慣例或鄉(xiāng)村的既有資源不斷試探、接觸、融合，從而雙贏，達(dá)到善治的過程。所以，善治不只與外來的、下鄉(xiāng)的制度有關(guān)，更與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)丶却娴膽T例、習(xí)俗、傳統(tǒng)資源等社會(huì)基礎(chǔ)有關(guān)。
作者不但提出了返回國(guó)情、常識(shí)和個(gè)案，提倡精細(xì)化研究，更重要的是他找到了貫徹其理念的視角，為走這條路的人指出了方向，并為身體力行破了題。作者認(rèn)為村民小組會(huì)議是一個(gè)觀察農(nóng)民生活及公平感的窗口，是觀察農(nóng)村民主政治、鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)的窗口。作者在其他章節(jié)一再?gòu)?qiáng)調(diào)應(yīng)該從民間基礎(chǔ)的角度更為細(xì)致地考察村莊秩序，等等。總之，作者更為具體地開辟了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行精細(xì)研究的新領(lǐng)域和新視角。
通觀全書，作者所關(guān)注的重點(diǎn)、真正的興趣在于真實(shí)的世界，在于如何解讀復(fù)雜無比的、現(xiàn)實(shí)的“三農(nóng)”。他多年在鄉(xiāng)下搞調(diào)查，一直被農(nóng)村世界里有待解釋和說明的真實(shí)現(xiàn)象所充斥和激發(fā)，由此有了對(duì)農(nóng)村研究的第一發(fā)言權(quán)。這樣的治學(xué)之路是實(shí)事求是的路，是從現(xiàn)實(shí)到理論再到現(xiàn)實(shí)的路，是“本土式”的路。
這條研究農(nóng)村問題，理解和把握農(nóng)村社會(huì)的新路，必然涉及到學(xué)術(shù)價(jià)值觀和學(xué)術(shù)關(guān)切的問題。凡是搞“三農(nóng)”研究的，都知道進(jìn)行農(nóng)村的調(diào)查研究首先是個(gè)感情問題，然后才是個(gè)學(xué)術(shù)問題。因?yàn)橐粋€(gè)沒有農(nóng)村經(jīng)歷和感情的人甚至都無法解決自己在農(nóng)村的生存適應(yīng)性問題，更遑論在農(nóng)村長(zhǎng)期調(diào)查中，在農(nóng)民的生活場(chǎng)域中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行常識(shí)的、個(gè)案的、實(shí)事求是的“投入理解”和“換位思考”！
