耕地價(jià)值評(píng)估范文
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第1篇
[關(guān)鍵詞]干熱河谷 坡耕地 水土流失 綜合治理 規(guī)劃設(shè)計(jì) 措施體系 效益評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0229-02
引言
云南省干熱河谷主要分布在金沙江、元江、怒江、南盤(pán)江等干流及其部分支流，如綠汁江、普渡河、勐河、龍川江、魚(yú)泡江等深度切割、地形比較封閉的區(qū)段，范圍涉及11個(gè)州、市的34個(gè)縣（市），土地總面積約1.1萬(wàn)平米公里。
干熱河谷地區(qū)熱量豐富、光熱充足；降水少而且集中、蒸發(fā)量大，水熱不平衡；植被恢復(fù)困難、生長(zhǎng)量低、覆蓋率低。由于人口壓力大大面積開(kāi)墾的坡耕地，坡度陡，水土流失嚴(yán)重，結(jié)果造成了一系列嚴(yán)重的土地退化現(xiàn)象，土壤性狀惡化，肥力下降，土地生產(chǎn)力降低，生態(tài)功能和環(huán)境調(diào)控能力差。
大量研究表明，坡耕地嚴(yán)重的水土流失所導(dǎo)致的農(nóng)田表層土壤以及氮磷鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流失是土壤質(zhì)量退化的重要原因，對(duì)于干旱缺水、水土流失嚴(yán)重的干熱河谷地區(qū)而言更為突出。因此，通^坡改梯工程的建設(shè)，使耕地的保土、保水、保肥能力顯著提高，減小流域內(nèi)水土流失，減輕干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，提高耕地土壤肥力和土地生產(chǎn)力，逐步形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，有效地緩控制由于水土流失引發(fā)的自然災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。
現(xiàn)以楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程這一典型的干熱河谷地區(qū)坡耕地治理項(xiàng)目為例，詳細(xì)說(shuō)明其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，所提出的治理措施及所產(chǎn)生的效益進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)。
1 流域概況
1.1 項(xiàng)目區(qū)概況
工程位于楚雄州雙柏縣大麥地鎮(zhèn)境內(nèi)的綠汁江河谷地帶，流域所在區(qū)域內(nèi)坡耕地比例高、面積大，坡耕地面積4.19km2占流域總面積的48.55%。流域涉及人口1562人，全部為農(nóng)業(yè)人口，主要民族有漢族、彝族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%以上。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力905人，農(nóng)業(yè)人口密度181人/km2。耕地總面積6289.65畝，農(nóng)業(yè)人均耕地4.03畝/人，糧食總產(chǎn)量546.7t，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧350kg，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入391.94萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人均純收入1330元/人。
受哀牢山山體南北走向影響，阻隔了東南濕潤(rùn)季風(fēng)的輸入，使河谷底部形成干熱條件，其植被稀疏矮小，為多刺灌叢和耐旱肉質(zhì)植物生長(zhǎng)，具有降雨少，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重的地區(qū)特點(diǎn)。流域內(nèi)光熱、土地資源豐富，適宜多種熱帶、南亞熱帶作物、特種經(jīng)濟(jì)植物、熱帶果樹(shù)和冬早蔬菜生長(zhǎng)。由于氣候干熱，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)過(guò)多年耕種的坡耕地土壤貧瘠、水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣?、群眾?duì)開(kāi)展坡耕地水土流失綜合治理要求迫切。
1.2 坡耕地坡度組成
流域坡耕地總面積419.31hm2，其中5～8°坡耕地面積為216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%； 8～15°坡耕地面積為108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；15～25°坡耕地面積為94.49hm2，占坡耕地總面積的22.5%（表1）。
1.3 坡耕地水土流失現(xiàn)狀
流域范圍內(nèi)水土流失面積為459.43hm2，其中坡耕地水土流失面積419.31hm2，占流域水土流失面積的91.3%。坡耕地水土流失面積中：輕度流失面積216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%；中度流失面積108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；強(qiáng)度流失面積94.49hm2，占，坡耕地總面積的22.5%，坡耕地上的水土流失量達(dá)到1.73萬(wàn)t/a，占流域內(nèi)年流失量的95.6%，坡耕地上侵蝕模數(shù)為4126t/km2.a。造成流域內(nèi)坡耕地水土流失的原因主要是干熱河谷區(qū)域獨(dú)特的自然氣候條件，坡耕地耕作頻繁、土壤肥力及黏度下降等因素（表2）。
2 治理措施設(shè)計(jì)
2.1 坡改梯措施
干熱河谷地區(qū)大面積的坡耕地是造成流域內(nèi)水土流失的主要原因，坡改梯后可改變地形坡度，滯留地表徑流，穩(wěn)定土壤，具有保水、保土、保肥作用，進(jìn)而為山區(qū)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
本次工程規(guī)劃實(shí)施坡改梯面積6289.65畝，根據(jù)流域內(nèi)土壤、地質(zhì)、水文、坡度等因素，梯田設(shè)計(jì)為土坎水平梯田，田坎側(cè)坡63°，根據(jù)不同地貌坡度設(shè)計(jì)田面寬度3.71～9.51m之間，田坎高度設(shè)計(jì)為四種高度：當(dāng)坡度在5～9°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1m；當(dāng)坡度在10～14°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1.2m；當(dāng)坡度在15～19°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1.3m；當(dāng)坡度在20～24°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1.5m。田邊設(shè)蓄水埂，蓄水埂頂寬取30cm，高30cm，內(nèi)側(cè)坡比1：1，外坡1：0.5。梯田內(nèi)側(cè)設(shè)土質(zhì)排水溝，由受益農(nóng)戶在每次耕作時(shí)自行清理。
2.2 農(nóng)田灌溉措施
工程區(qū)位于綠汁江干熱河谷地區(qū)，區(qū)域內(nèi)地形高差變化較大，部分區(qū)域高差大于200m，考慮到項(xiàng)目區(qū)種植熱作水果、反季節(jié)蔬菜的需要，以及干熱河谷地區(qū)蒸發(fā)量大，土壤保水效果差等特點(diǎn)，灌溉輸水系統(tǒng)需具有節(jié)水灌溉特性，經(jīng)綜合分析，農(nóng)田灌溉措施布置如下：采用灌溉主管從河口河水庫(kù)輸水干渠上已預(yù)留的取水口取水，根據(jù)需灌溉的地塊垂直等高線布置支管和分管，引水至各地塊中的調(diào)節(jié)水池內(nèi)，灌溉配水管采用滴管管道沿田塊等高布置。共布置灌溉主管3.19km，支管2.04km，分管9.45km，配水管30.43km，100m3調(diào)節(jié)水池9座，200m3調(diào)節(jié)水池6座。
工程區(qū)灌溉水源為河口河小（一）型水庫(kù)，水庫(kù)配套輸水干渠已修建至項(xiàng)目區(qū)附近，可供項(xiàng)目區(qū)灌溉的流量為0.56m3/s。工程區(qū)設(shè)計(jì)灌水率根據(jù)綜合治理后的種植作物灌水定額、作物種植比例及灌水時(shí)間等綜合確定，灌溉保證率取P=75%，灌溉的綜合灌溉水利用系數(shù)為0.90。工程區(qū)灌水率為q=0.72m3/（s.萬(wàn)畝），最大灌溉流量為0.45 m3/s。
2.3 田間道路及截排水措施
工程區(qū)內(nèi)部道路均為土質(zhì)路面，由于年久失修，路面狹窄且凹凸不平，雨季難于通行。為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸需要，本次設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際需要在流域內(nèi)布置機(jī)耕道路和作業(yè)便道，道路走向主要考慮原地形地貌條件并充分利用原有的道路系統(tǒng)，盡量節(jié)省工程量。
為了滿足工程區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸需要，機(jī)耕道路路面設(shè)計(jì)寬度4.0m，作業(yè)便道路面設(shè)計(jì)寬度2.0m，路面采用15cm厚砂礫石鋪墊，道路外側(cè)設(shè)置C15混凝土路沿，道路內(nèi)側(cè)設(shè)置C15混凝土排水溝，可排除坡面匯水，避免洪水沖刷梯田。根據(jù)農(nóng)戶需要針對(duì)道路按200m～300m間距設(shè)置回車平臺(tái)。同時(shí)為方便群眾耕作，沿機(jī)耕道路在跨道路排水溝一側(cè)按需要設(shè)置下田口，連通機(jī)耕路至田塊。共布置機(jī)耕道路26條、作業(yè)便道10條，總長(zhǎng)度27270m，田間道路布置密度65.1m/hm2。
3 工程效益
流域內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要糧食作物為玉米，特色經(jīng)濟(jì)作物為冬早蔬菜、蠶豆等。由于流域內(nèi)主要以坡耕地為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施薄弱，耕作及管理技術(shù)落后，導(dǎo)致作物產(chǎn)量較低，同時(shí)因缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。通過(guò)本工程的實(shí)施，完成坡改梯及配套灌溉、機(jī)耕道路和道路排水溝等內(nèi)容建設(shè)，為流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了優(yōu)越條件。通過(guò)招商引資，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展冬早蔬菜和葡萄栽植。通過(guò)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，降低傳統(tǒng)低產(chǎn)低效作物種植比例，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效提高土地利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
對(duì)坡耕地采取坡改梯等措施進(jìn)行綜合治理后，流域內(nèi)水土流失綜合治理度達(dá)90%，年減蝕量達(dá)1.18萬(wàn)t，年蓄水效益達(dá)32.48萬(wàn)m3，流域內(nèi)土壤侵蝕模數(shù)由原來(lái)的2098t/km2.a降到726t/km2.a，人為因素導(dǎo)致水土流失基本得到控制，全面提高流域內(nèi)蓄水保土能力，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。通過(guò)坡改梯及其配套措施的實(shí)施，大幅增加流域基本農(nóng)田的數(shù)量，提高耕地的水利化程度，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位面積的產(chǎn)出大大提高，增加經(jīng)濟(jì)效益達(dá)24000元/hm2.a。
4 結(jié)論
楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，在設(shè)計(jì)及后期實(shí)施過(guò)程中，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（1）規(guī)劃思路指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：設(shè)計(jì)過(guò)程中山、水、村、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，結(jié)合外業(yè)調(diào)查情況，切實(shí)做到合理統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)計(jì)過(guò)程中注重專業(yè)分工配合，以水土保持專業(yè)為主，抽調(diào)農(nóng)田水利、水利工程、農(nóng)村資源與環(huán)境和土壤等多個(gè)專業(yè)人員配合，確保工程實(shí)施方案涉及的水土保持規(guī)劃、農(nóng)田灌溉水利工程及田間機(jī)耕道路治理工程等單項(xiàng)工程內(nèi)容設(shè)計(jì)深度。
（2）梯田工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：結(jié)合外業(yè)實(shí)地調(diào)查情況，按照當(dāng)?shù)馗髁?xí)慣，合理劃定地塊邊界和田坎控制高度，田面宜寬則寬、宜窄則窄、相近坡度區(qū)域盡量保證一梯到頭，盡量避免出現(xiàn)加梯現(xiàn)象；針對(duì)平均坡度較大的地塊，大型推土機(jī)施工難度大，通過(guò)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本次梯田施工修平田面結(jié)合地形實(shí)際坡度，采用大、小型機(jī)械分塊施工。田坎和蓄水埂結(jié)合區(qū)域內(nèi)土壤、地質(zhì)等實(shí)際情況，施工采用灑水后人工夯實(shí)。
（3）灌溉工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水源條件，按照作物種植調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行水資源的合理分配計(jì)算，配套設(shè)計(jì)的引水、蓄水、排水、灌溉等坡面水系工程，做到，能蓄能排，保證灌溉引排合理，同時(shí)配套好背溝、排洪溝、擋水溝等排水設(shè)施；灌溉主管盡量平直，分管沿蓄水埂走。
（4）田間道路設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：田間道路走線基本沿老路規(guī)劃，但需結(jié)合沿線坡改梯后地形變化，對(duì)參照相關(guān)小流域項(xiàng)目機(jī)耕道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縱坡比、轉(zhuǎn)彎半徑進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，能直則直，盡量減小與坡改梯地塊結(jié)合處填、挖方邊坡高度，保證地塊地埂的穩(wěn)定和地塊內(nèi)灌排自如。
（5）截排水設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合地形、坡改梯后的路網(wǎng)進(jìn)行截排水溝布設(shè)，做到排水暢通，水不亂流，防止坡面徑流進(jìn)入坡改梯區(qū)域，沖毀田面、田坎和蓄水埂，保障坡耕地整治質(zhì)量及永續(xù)利用。
干熱河谷地區(qū)受流域內(nèi)坡耕地大量存在、水土流失嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的制約，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。通過(guò)坡耕地綜合治理的實(shí)施，將流域內(nèi)適宜坡改梯的坡耕地全部建設(shè)成為梯田，配套相應(yīng)的灌溉和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善了流域的生態(tài)環(huán)境，為流域內(nèi)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第2篇
關(guān)鍵詞：2型糖尿?。患毙阅X梗塞；尼莫地平；甲鈷胺
近年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人群飲食結(jié)構(gòu)和生活方式的變化，糖尿病發(fā)患者數(shù)迅速增加，據(jù)楊文英教授的最新調(diào)查研究，我國(guó)目前糖尿病患者已達(dá)9000萬(wàn)，糖尿病是引發(fā)腦卒中的獨(dú)立危險(xiǎn)因素， 糖尿病易并發(fā)腦卒中（尤其缺血性腦卒中）已被近年來(lái)的研究證實(shí)， 腦卒中是糖尿病患者致死、致殘的重要原因之一。本文2型尿病合并急性腦梗塞患者32例經(jīng)尼莫地平聯(lián)合甲鈷胺治療后療效顯著，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 所有觀察對(duì)象均為2008年7月～2010年7月在我院住院的2型糖尿病合并急性腦梗塞患者， 急性腦梗塞的診斷符合"1995年全國(guó)第四屆腦血管病會(huì)議"制定的診斷要點(diǎn)[1]，糖尿病的診斷標(biāo)準(zhǔn)按照1997年美國(guó)糖尿病協(xié)會(huì)（ADA）診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。2型尿病合并急性腦梗塞患者共62例，按入院先后隨機(jī)分為兩組，治療組32例，其中男20例，女12例，年齡52～80歲；對(duì)照組30例，其中男19例，女11例，年齡50～78歲。兩組患者一般資料無(wú)明顯差異，具有可比性。
1.2方法 入院后兩組患者均調(diào)控血糖、血壓、血脂、活血、抗凝、抗血小板一般治療。對(duì)照組靜脈滴注血塞通300mg，1次/d，連續(xù)應(yīng)用10d后改為口服血塞通，療程共1個(gè)月；治療組靜脈泵入尼莫地平4mg3～4h泵完，1次/d，聯(lián)合肌注甲鈷胺0.5mg，1次/d，連續(xù)應(yīng)用10d后改為口服尼莫地平20mg，3次/d，甲鈷胺片0.5mg，3次/d，療程共1個(gè)月。
1.3療效評(píng)定 患者分別在入院時(shí)、治療10d及治療1個(gè)月后進(jìn)行臨床神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分和臨床療效評(píng)定。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參照1995年全國(guó)第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會(huì)議"腦卒中患者臨床神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)"和"臨床療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)"[1]。臨床神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：輕型0～15分，中型16～30分，重型31～45分；臨床療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：基本痊愈：功能缺損評(píng)分減少91%～100%，病殘程度為0級(jí)；顯著進(jìn)步：功能缺損評(píng)分減少46%～90%，病殘程度為1～3級(jí)；進(jìn)步：功能缺損評(píng)分減少18%～45%；無(wú)變化：功能缺損評(píng)分減少17%左右；惡化：功能缺損評(píng)分不變或增多18%以上；死亡。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用Ridit檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
2.1療效分析 兩組治療后臨床療效比較：兩組患者經(jīng)治療后，比較神經(jīng)功能缺損的康復(fù)情況，治療組效果明顯好于對(duì)照組，其顯效率（包括基本痊愈和顯著進(jìn)步）和有效率（包括基本痊愈、顯著進(jìn)步和進(jìn)步），兩組相比差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2不良反應(yīng) 1例患者在泵入尼莫地平時(shí)出現(xiàn)顏面部、胸部皮膚潮紅，余無(wú)不適，于以減慢泵入速度后皮膚潮紅消失，對(duì)治療效果未造成影響。
3 討論
缺血性腦血管病是糖尿病的常見(jiàn)并發(fā)癥，糖尿病增加腦梗死的發(fā)病率。在急性腦缺血損傷中，梗死灶由中心壞死區(qū)和其周圍的缺血半暗帶組成。缺血半暗帶內(nèi)的神經(jīng)元存在凋亡和存活兩種可能。如果缺血不能及時(shí)糾正，處于凋亡的細(xì)胞就會(huì)死亡，成為永久性梗死灶的一部分。在凋亡發(fā)生的過(guò)程中，細(xì)胞內(nèi)的Ca2+超載和自由基是重要的機(jī)制之一[3-4]。尼莫地平具有防止Ca2+超載，清除自由基的作用。尼莫地平是二氫吡啶類Ca2+拮抗劑，能夠阻止鈣通道內(nèi)流，抑制細(xì)胞內(nèi)貯存的Ca2+釋放，降低細(xì)胞內(nèi)Ca2+濃度，且透過(guò)血腦屏障的作用較強(qiáng)，為一種強(qiáng)的擴(kuò)張腦血管藥。KORENKOV等報(bào)道在腦缺血過(guò)程中尼莫地平可以抑制梗死區(qū)神經(jīng)元細(xì)胞的壞死和凋亡，能夠有效地調(diào)控缺血區(qū)腦組織BcⅠ2和Bax的表達(dá)，從而達(dá)到保護(hù)神經(jīng)元的目的。尼莫地平是臨床上應(yīng)用最廣的缺血性腦卒中的神經(jīng)保護(hù)劑之一，且價(jià)格低廉，通常用于預(yù)防性用藥以及梗死后治療，能有效地預(yù)防梗死面積的擴(kuò)大和癡呆的發(fā)生。甲鈷胺通過(guò)甲基化的功能與體內(nèi)甲基轉(zhuǎn)移作用，參與核酸、蛋白質(zhì)及卵磷脂的合成，并促進(jìn)髓鞘形成和軸突再生，從而修復(fù)受損的神經(jīng)細(xì)胞，改善神經(jīng)傳導(dǎo)速度。二者聯(lián)合能有效改善腦循環(huán)，促進(jìn)患者肢體功能恢復(fù)，明顯改善患者生存質(zhì)量，療效佳、經(jīng)濟(jì)、安全，值得推薦。
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第3篇
Abstract： This paper analyzes the construction of the farmland value based on the theory of the total value of land resources， farmland value includes the value of the actual productivity gains， the value of social security， the value of social stability and the value of ecological security. Taking Xianning as an example， estimates the multi-functional value of the city's cultivated land per unit area.
關(guān)鍵詞： 耕地多功能價(jià)值；價(jià)值評(píng)估；耕地保護(hù)
Key words： multi- functional value of the cultivated land；valuation；farmland protection
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）34-0116-03
0 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，耕地資源數(shù)量不斷減少，保護(hù)18畝耕地紅線形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)地征用過(guò)程中，征地補(bǔ)償價(jià)格往往是以耕地直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值為度量依據(jù)，忽略了農(nóng)地的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，因而無(wú)法從根本上解決農(nóng)地征收補(bǔ)償偏低的問(wèn)題，由此引致的被征地農(nóng)民權(quán)益受侵害、地方政府強(qiáng)烈的征地偏好等一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也難以根治[1]。
因此，有必要對(duì)耕地資源的綜合價(jià)值進(jìn)行明確界定和全面測(cè)算，除了測(cè)算其直接的生產(chǎn)收益價(jià)值以外，還要綜合考慮耕地的社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。本文試圖在相關(guān)學(xué)者對(duì)耕地價(jià)值組成研究的基礎(chǔ)上[2-4]，以咸寧市為例進(jìn)行實(shí)證研
究，探討耕地資源綜合價(jià)值的量化方法，評(píng)估咸寧市域內(nèi)耕地的綜合價(jià)值。
1 耕地資源的價(jià)值構(gòu)成
耕地資源作為人類生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，一方面能生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民提供基本的生活、就業(yè)和養(yǎng)老等保障，同時(shí)保障國(guó)家和地區(qū)糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，耕地具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)局部小氣候等生態(tài)服務(wù)功能；從現(xiàn)有研究來(lái)看，一般認(rèn)為，耕地資源價(jià)值包括生產(chǎn)收益價(jià)值，社會(huì)保障價(jià)值、社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值。即V=VC+VS+VW+Vh，其中，V為單位面積耕地的總價(jià)值，VC為單位面積耕地的生產(chǎn)收益價(jià)值，VS為單位面積耕地的社會(huì)保障價(jià)值，VW為單位面積耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值，Vh為單位面積耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。
2 耕地資源多功能價(jià)值評(píng)估體系
2.1 耕地生產(chǎn)收益價(jià)值評(píng)估 耕地具有土地資源的固定性和永續(xù)利用性，耕地的使用者占有某塊耕地時(shí)，能在未來(lái)年期內(nèi)持續(xù)不斷的獲得收益。因此，耕地的生產(chǎn)收益價(jià)格就表現(xiàn)為隨時(shí)間延續(xù)而能不斷取得的純收益的現(xiàn)值的總和。為了計(jì)算方便，我們假設(shè)未來(lái)年期內(nèi)耕地每年的收益不變，為A，為獲得收益A而必須支出的年總費(fèi)用為C，還原利率為r，則未來(lái)年期內(nèi)耕地凈收益的現(xiàn)值之和為：
VC =（A-C）/r，其中，A=■Pi·Si·Vi，C=■Si·Ci（1）
Pi為第i種農(nóng)作物的平均年產(chǎn)量；Si為第i種農(nóng)作物的播種面積；Vi為第i種農(nóng)作物的產(chǎn)品單價(jià)；Ci為第i種農(nóng)作物的單位面積成本。
還原利率的確定可以采用租價(jià)比法或者安全利率調(diào)整法，租價(jià)比法即利用土地純收益和土地價(jià)值的比值確定還原率；而安全利率調(diào)整法是用安全利率加上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來(lái)確定還原利率。
2.2 耕地社會(huì)保障價(jià)值評(píng)估 耕地的社會(huì)保障功能是指耕地具有代替政府的社會(huì)保障資金而承擔(dān)的保障農(nóng)民個(gè)人生存和后代延續(xù)的功能。耕地作為農(nóng)民生存安全最基本的保障，其保障功能主要體現(xiàn)為耕地提供給農(nóng)民的就業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保障。在耕地社會(huì)保障價(jià)格的評(píng)估方法中，保險(xiǎn)費(fèi)法、平均生活費(fèi)法、最低社會(huì)保障金法、安置補(bǔ)償費(fèi)法是評(píng)估耕地社會(huì)保障價(jià)格的4種方法[5]。保險(xiǎn)費(fèi)法是參照城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民失去土地后，完全靠投保于保險(xiǎn)公司獲得保險(xiǎn)費(fèi)為前提，來(lái)計(jì)算耕地社會(huì)保障價(jià)格的一種方法。安置補(bǔ)償費(fèi)法是以依法征用耕地所需支付的安置補(bǔ)償費(fèi)用為量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算耕地的社會(huì)保障價(jià)格。
2.3 耕地社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值評(píng)估 耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值是指耕地為社會(huì)提供糧食保障而產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定功能所具有的價(jià)值。耕地非農(nóng)化中的耕地開(kāi)墾費(fèi)是對(duì)占用耕地的價(jià)值補(bǔ)償，因此可以根據(jù)替代原則，將耕地開(kāi)墾費(fèi)看做耕地社會(huì)穩(wěn)定功能價(jià)值的量化指標(biāo)。根據(jù)《土地管理法》，耕地開(kāi)墾費(fèi)由省級(jí)人民政府根據(jù)本省耕地質(zhì)量平均水平和耕地后備資源開(kāi)墾難易程度綜合研究確定，表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)占用耕地所收取的費(fèi)用。在我國(guó)，國(guó)家對(duì)占用耕地收取的費(fèi)用主要包括耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。
2.4 耕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估 耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值是指耕地以及耕地上的作物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)具有的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值主要體現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、控制侵蝕、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性等方面。對(duì)耕地生態(tài)價(jià)值的評(píng)估的方法很多，考慮到部分方法本身的局限性和方法所需數(shù)據(jù)采集的困難性，本文采用謝高地等學(xué)者對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值估算的成果，利用收益還原法確定耕地所具有的生態(tài)功能價(jià)值。
3 實(shí)證研究
3.1 研究區(qū)概況 咸寧市位于湖北省南部，總面積9861公里，2010年末全市戶籍總?cè)丝?96.41萬(wàn)人，2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520.33億元。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴(kuò)張，咸寧市耕地面積由1995年的18.878萬(wàn)公頃減少到2010年的15.585萬(wàn)公頃，年均減少2058公頃，耕地不斷向非農(nóng)業(yè)部門(mén)流失，耕地保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
3.2 耕地生產(chǎn)收益價(jià)值測(cè)算 根據(jù)咸寧市農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和資料收集情況，本次測(cè)算選取了小麥、玉米、稻谷、大豆、油料、棉花七類農(nóng)作物作為耕地生產(chǎn)力核算的基準(zhǔn)作物。根據(jù)2011年《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，可得表2。
由表2數(shù)據(jù)根據(jù)前述公式（1）計(jì)算可得：七類作物的年總純收益為71139.70萬(wàn)元，播種面積為246.06千公頃，占全市農(nóng)作物總播種面積397.39千公頃的61.92%，考慮到其他農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)收益較少，因此適當(dāng)提高計(jì)算比例至70%，則咸寧市耕地年總純收益為71139.70÷70%=101628.15
萬(wàn)元。咸寧市耕地面積為15.585萬(wàn)公頃，則咸寧市單位面積耕地的年經(jīng)濟(jì)收益為：101628.15×10000÷（15.585×10000）=6520.95元/公頃。
2010年底，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)一年定期存款利率為2.75%，
以此作為耕地的安全利率。同年銀行一年期貸款利率為
5.81%，以此作為風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)，扣除銀行的經(jīng)營(yíng)成本（存款利率）和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，即可看成是風(fēng)險(xiǎn)利率，銀行屬高利潤(rùn)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)取20%，則在存款利率之外，再扣除經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)即2.75%的20%，為0.55%，在其它因素忽略不計(jì)的情況下，余下的差額就是資本經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此耕地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)為：5.81%-2.75%-0.55%=3.61%。則咸寧市的耕地生產(chǎn)收益價(jià)值VC=6520.95÷（2.75%+3.61%）=102530.66元/公頃，即10.25元/m2。
3.3 耕地社會(huì)保障價(jià)值測(cè)算 耕地的社會(huì)保障價(jià)值可以通過(guò)前文所述的幾種方法進(jìn)行測(cè)算，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，采用安置補(bǔ)助費(fèi)方法來(lái)測(cè)算，也就是以耕地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和作為耕地的社會(huì)保障價(jià)格。根據(jù)《土地管理法》第47條的相關(guān)規(guī)定：“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。”“每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！笨紤]到中國(guó)的征地現(xiàn)狀，本此測(cè)算的土地補(bǔ)償費(fèi)按前三年平均產(chǎn)值的10倍計(jì)算，安置補(bǔ)助費(fèi)按前三年平均產(chǎn)值的15倍計(jì)算。附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按前三年平均產(chǎn)值的0.5倍計(jì)算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，2010前三年咸寧市耕地收益差別不大，因此，為計(jì)算方便，以2010年的耕地收益作為以上費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)。即VS=6520.95×（10+15+0.5）=166284.23元/公頃，即16.63元/m2。
3.4 耕地社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值測(cè)算 根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，耕地占用稅的稅額按實(shí)際占用的耕地面積（以縣為單位）計(jì)稅。根據(jù)《2011年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》，咸寧市人均實(shí)際占有耕地面積0.95畝，則耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)處在10～50元/m2之間，取其中間值30元/m2。根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》的規(guī)定，全國(guó)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分為15等，咸寧市耕地大部分處在收費(fèi)分區(qū)的第八、九、十等，因此以第九等17元/m2作為咸寧新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定，耕地開(kāi)墾費(fèi)按照征地補(bǔ)償費(fèi)總額的1.5倍收取，征地補(bǔ)償費(fèi)按照年產(chǎn)值的6～10倍計(jì)算。這里以8倍計(jì)算。根據(jù)前文計(jì)算結(jié)果可知，咸寧市耕地年產(chǎn)值為6520.95元/公頃，因此咸寧市耕地開(kāi)墾費(fèi)為6520.95×8×1.5元/公頃，即7.83元/m2。則耕地社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值為VW=30+17+7.83=54.83元/m2。
3.5 耕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值測(cè)算 咸寧市耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值根據(jù)表1為基礎(chǔ)，采用收益還原法測(cè)算價(jià)值。由表1可知，每公頃農(nóng)田在氣候調(diào)節(jié)、氣體調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)等九個(gè)方面的生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為6114.3元，還原利率取2.75%，咸寧市每公頃耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為：Vh=a/r=6114.3/2.75%元=222338元，即22.23元/m2。
綜上所述可得2010年咸寧市耕地資源各類功能的價(jià)值量，如表3。
4 結(jié)論與分析
實(shí)證分析結(jié)果表明，咸寧市耕地資源綜合價(jià)值為
103.94元/m2。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)征用耕地的補(bǔ)償價(jià)格，最高才為58.72元/m2，僅為耕地資源綜合價(jià)值的56.49%，尚有43.51%被忽視?？梢?jiàn)，耕地的征用價(jià)格并沒(méi)有完全反映耕地資源的綜合價(jià)值，從而助長(zhǎng)了耕地資源的過(guò)度占用和流轉(zhuǎn)。從前述計(jì)算結(jié)果可知，傳統(tǒng)價(jià)值核算方法估算咸寧市耕地價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值）為10.25萬(wàn)元/公頃，而當(dāng)年耕地的非市場(chǎng)價(jià)值（社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值）達(dá)到93.69萬(wàn)元/公頃。顯然傳統(tǒng)方法未考慮耕地的非市場(chǎng)價(jià)值，其結(jié)果導(dǎo)致耕地價(jià)值被嚴(yán)重低估。而當(dāng)前的征地補(bǔ)償機(jī)制是按照耕地產(chǎn)值倍數(shù)法進(jìn)行補(bǔ)償，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只是單一地反映了耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而完全忽視了耕地的社會(huì)和生態(tài)價(jià)值。咸寧耕地的社會(huì)和生態(tài)價(jià)值在耕地總價(jià)值中的比重超過(guò)90%，而耕地的最高補(bǔ)償價(jià)格僅為耕地資源綜合價(jià)值的56.49%，可見(jiàn)失地農(nóng)民并未得到合理補(bǔ)償。因此，全面評(píng)估耕地的綜合價(jià)值，才能調(diào)整目前不合理的土地增值收益分配格局，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
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