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關鍵詞:貿易型企業 管控 風險
當前中國經濟進入新常態,諸多行業產能過剩,同質化競爭激烈,運營成本上升,企業盈利能力下降,國際市場不確定因素增多,國內經營風險加劇。國有貿易型公司是連接企業與市場的中間環節,在行業價值鏈縮水的情況下,還要面對產品價格信息透明、企業加大直銷力度搶占貿易商客戶、電子商務快速發展等諸多不利因素,更重要的是在整個商業市場信用體系還不完備的情況下,國有貿易公司還可能遇到供應商或者客戶不履行合同、甚至可能遭受到合同詐騙、騙資騙貸等重大經營風險,那如何有效管控經營風險呢?
在今天復雜的經營形勢中,傳統單買單賣的貿易模式顯然略顯單薄,當遭遇到市場價格大跌、客戶資金鏈斷裂時,貿易公司的風險便會突顯。在新經濟環境下,能否突破現有模式,尋求一種新的商業模式來發揮貿易平臺優勢的挑戰擺在了貿易型企業的面前。
一、積極探索組合銷售模式、推動業務轉型升級
在適應經濟形勢、應對市場變化情況下,貿易公司進行商業模式的變更顯得尤為迫切。挑戰即是機遇,當普通的生產企業在要面對超大型客戶時,會由于銷售的獨立性和分散性,無法形成合力,不能以集團整體形態與超大客戶形成戰略合作,發揮整體優勢。很多產品只能一對一地與其對接,造成銷售資源的重疊與浪費,且與競爭對手在質量、價格層面進行簡單的競爭,沒形成差異化優勢。這對貿易型公司而言便是商機,可以搭建起有效的商務平臺,以生產企業的產品和科研院所的技術為服務內容,以物流管理為供應鏈支撐的全新組織架構的搭建,創建一種如全新的大客戶采購模式,收益將輻射所有合作的生產企業及技術科研院所,其有效落地與實現,更是在當今經濟新常態下的一種組合銷售模式的全新探索。
在探索創新產品組合銷售模式過程中,要按市場規律辦事,不能以犧牲生產企業利益來做大客戶,要用開拓的設計思維,不斷梳理客戶需求,梳理過程中抓住其細微處進行轉換、創新,同時加強與客戶溝通,將我們的數據庫與供應商、客戶的數據庫進行對接,用成熟穩定的產品進行磨合,技術創新創造價值,配以物流、供應鏈管理、信息提供與技術創新合為一體,打造“產品直供、技術創新、供應鏈整合”的組合型產品包。產品包完善并達到規范化、程序化、流程化、系統化,才能進行復制和推廣。同時要建立了捆綁銷售、利益分享、業績考核的高效運行機制,使合作業務有了組織和體系保障,進而真正發揮國有貿易型企業作為商務平臺的協同與整合資源的集中優勢,大幅降低經營風險。
二、強化供應鏈、財務管理關鍵環節,完善相應制度堵塞管理漏洞
借鑒發達國家經驗,要管控住貿易風險,除了貿易模式外,還必須從管控方式和管理制度等方面解決存在的問題。首先從業務梳理入手,對融資性貿易和有風險的業務堅決停止,從源頭規避業務風險。結合最佳業務實踐,改善業務管理模式,適應靈活多樣貿易組合。根據實際業務處理,將業務流程標準化、規范化、統一化。統一管理客戶信息,統一業務數據管理,相關領導和部門實時查詢,實現銷售策略和信用管控有效執行。緊抓貿易業務關鍵點,銷售合同和采購合同對應管理,細化合同分類,建立標準流程,合同簽訂分類、分級審批管理,根據業務形態制定合同模板,防范合同風險,提高審批效率。經營業務中,要重視框架協議、年度合同的評審工作,從客戶評審、法務、物流、財務等多個方面加以把關,保證和任何一個合作單位的貿易條款都是風險可控的范圍。強化訂單的管理,銷售訂單、采購訂單的銜接管理,保證一對一、一對多、多對一的訂單勾稽模式,使得單筆業務能夠直接判斷預期毛利。對貿易合同中的購銷直接勾稽,使業務線條更明晰,便于利潤分析,后期統計定制開發業務管理報表,統一臺賬、報表樣式,提高效率,避免重復對賬,對貿易業務進行多維度統計與分析,實現各模塊高度集成。
其次,加強供應鏈管理,公司要對商品進行全流程集中管理,取消由公司下面的業務部門自選物流單位,管控倉儲、貨權等環節,由公司供應鏈管理部門統一與國內大型物流公司合作,集中管理。對運輸、倉儲、貨代、報關等業務全流程管理,管控物權和風險。物流集中管理使物流費用更為規范、透明,保障了訂單的準確執行,逾期報警,使用量化指標實現系統控制,不符條件拒絕執行。物流集中管理的標準化、流程化、指標化,運輸、倉儲、貨代、報關環節的集中管理,庫存管理實時信息報警,貨權轉移業務嚴格管控,儲、運、票、款集成化管理將大力減少業務部門私自放貨、違反公司規定進行違規行為,業務風險大幅降低。且要注意做好實時庫存臺賬,實時反映各類庫存物資的真實庫存及物料出入庫動態,統一貨代和報關公司管理,可以優中選優,提高服務質量、降低經營費用,挖掘潛在利潤。全面采用批次管理功能,加強每批物資的來源、去向追蹤管理,這樣能抓好貨權管控,監控商品流轉,切實降低貨權風險。財務管理環節,要注重核算及時準確,合同執行信息實時掌握,強化信用額度管理,實現有效資金監管,大幅提升財務管理水平,注重實現財務業務一體化,擺脫紛繁事務,實現由事務性財務向戰略支持型財務轉變。
再者,要建立、健全管理制度。認真梳理業務細節,不放過每一個風險點,用制度規范、用流程監控,防控風險。對于業務管理、發貨、庫存管理、報關、報檢單據管理等要制定相應管理制度、要出臺經濟責任考核制度,在考核制度中增加約束與懲罰力度。
三、利用現代化的先進信息系統,支撐貿易業務有效管控與科學發展
現代化的先進風險管控管理,依靠過去傳統的手工作業已難以支撐,必須在公司整體管理要求下,以信息化系統為工具進行支撐,建立以購銷合同為索引,監控合同執行各環節風險,對合同簽訂、貨物收發、貨款收支、收益核算等環節進行規范管理,在事前和事中防控業務風險,全面提升管理能力和盈利能力,通過實現“經營模式專業化、核心業務集中化、業務流程標準化、資源能力共享化、全球供應鏈協同”的信息化建設目標來切實降低經營管理風險。
先進的信息系統以業務流程節點控制為核心,將物流、資金流、信息流集中到一個平臺上進行管理,打破部門之間的界線,將基礎數據、業務數據、財務數據等進行規范化的管理和梳理,讓內部業務流程和數據管理更加規范化,尤其是數據統計的規范,實現業務數據和財務數據的一體化管理與無縫銜接,減少內部反復的單據傳遞、數據核對、數據統計等工作,解放部分重復性的工作量,從而讓業務人員及財務管理者更多專注于內部業務流程的監控和梳理上,提高效益。同時,其能進行實時的采集和統計,在業務控制的必要節點就進行統計,比如訂單成本計算的數據管理;這樣大大降低內部報表統計的風險并優化報表速度。其將財務模塊和采購模塊、銷售模塊、庫存模塊等業務系統高度集成,保證了物流、資金流、信息流數據的統一性和完整性。將財務數據上最大的工作量(業務單據記賬及統計的工作)從原來的手工錄入的狀況下提升到通過系統完成自動的業務帳和財務帳的同步,并通過必要的管理規則的引入,將財務數據上需要的管理元素進行控制,在內部控制上也進行了財務管理的事前控制的管理,比如客戶的應收賬款的控制:通過信息系統嚴格控制款到再發貨,沒有款發貨單添加不了的管理流程,這樣避免“國有資產”的流失,且有效的提升了財務資金管理能力。
論文關鍵詞 法務工作 合同審查 風險防范
2009年,某食品企業與某貿易公司之間簽訂了一份價值300余萬元的食品買賣合同。在買賣合同中,買方貿易公司提出,在合同簽訂后會先付預付款20%,在收到貨物后會立即支付剩余所有款項。由于食品公司在之前與貿易公司簽訂過幾次少量的買賣合同,且貿易公司在收到貨物后也及時支付了貨款。食品公司認為貿易公司的信譽良好,遂按照合同的約定按時支付了所有了的貨物。但貨物在被貿易公司簽收后,即被該公司拋售,公司也被注銷,經查,這是由貿易公司“煞費苦心”策劃的一起詐騙案。造成食品公司損失的最主要原因在與食品公司并沒有對買賣合同進行細致的審查,造成公司面臨嚴重的經營風險損失。因此,若想在市場經濟中站穩腳跟,確立自己的市場地位,不僅要確立自己的競爭優勢,更要在經營中樹立風險意識,加強合同審查,避免遭受不必要的損失。
一、公司法務工作中合同審查和風險防范存在的問題
(一)公司法務管理意識不強
公司的法務意識是公司建立健全法務管理體系的前提,只有公司意識到法務部門的重要性,才能建立起完善的法務管理體系。首先,一些公司并沒有建立專門的法務部門,甚至沒有專門的法務人員。在公司簽訂合同的過程中,多是由公司的銷售人員或者業務員直接與客戶簽訂合同,對于合同的細致條款并沒有仔細審查,因為多數銷售人員或者業務員根本不具備獨立審查合同條款的水平和能力,一些細節條款可能就會成為公司遭受損失的主要原因。其次,一些公司沒有健全的法務管理體系。有些公司雖然有法務部門,但是由于管理不佳,法務部門的人員并沒有肩負起應有的嚴格審查合同文本的責任。這主要與公司并沒有將合同損失的責任歸責到具體部門、具體人員有關;缺乏賞罰分明的管理制度是公司法務部門難以高效運行起來的前提。最后,公司法務部門的人員素質不高。一支高水平、高素質的法務人員是企業審查合同的重要基礎,但許多公司的法務人員的素質并不高,而且公司也缺乏對法務人員的系統培訓,導致他們的水平難以與日益復雜的合同文本審查需要相一致。
(二)合同文本不規范、條款約定不明
合同文本是雙方簽訂合同的“意向書”,規定雙方的關于合同的具體內容以及雙方的權利和義務,明確、詳細的合同條款規定能使公司避免因約定不明導致的無謂損失。但是,一些公司在簽訂合同時,對于合同的文本并不重視,簽訂的合同內容過于簡單,導致雙方之間約定的意思不明,出現糾紛時也無法通過合同文本的內容維護自身的合法權益。例如,有些公司在簽訂合同時規定,賣方需按買方的需求供貨,在雙方出現合同糾紛時,以合同法以及相關解釋的規定加以解決。這樣的約定根本不符合正規合同的規定,增加了雙方在履行合同過程中承擔的風險和損失,不利于維護公司自身的利益。
(三)忽略了合同的動態審查
合同的審查不僅體現在合同簽訂之前,也體現在合同簽訂后的履行過程中。在簽訂合同之前,根據對方公司的市場信譽、注冊資本等因素對合同文本的內容進行審查,這是簽訂合同的前提。但是,在履行合同的過程中,由于公司的資金、經營狀況、履行能力等都會不斷的發生變化,在簽訂合同后的交貨、驗收以及結算等環節,都可能出現履行不能的情況。這就需要法務部門的人員及時跟進合同履行的動態過程,防止因對方履行不能給公司可能造成的損失。要認識到簽訂合同之前審查的必要性,更要在履約的過程中,審查對方的履約能力等經營狀況,保障企業的合法權益。
二、合同審查和風險防范的具體策略
(一)組建專業化的法務人員
擁有一支高素質的法務人才隊伍是公司在合同審查和風險防范方面的最重要保障。首先,有條件的公司要設立專門的法務部門,這樣有助于實現公司業務的專門化分工,提高公司法務的管理水平和運行效率;沒有條件的公司也要根據公司規模以及業務的需要,聘用專門的法務人員,使得合同審查與風險防范工作由專門的法務人員來處理。其次,招聘專門的法務人員。合同審查與風險防范是一項要求極高的工作,必須由具備該學科知識的人才來勝任。公司應當招聘那些法學科班出身、擁有法務工作經驗的員工,這樣有助于公司的法務工作盡快開展起來。最后,定期組織法務員工培訓。在市場經濟環境下,公司運行的風險不斷增加,只有及時為員工培訓必要的知識,才能更好的做好合同審查和風險防范工作。公司可以定期組織員工到高校學習專業的法務知識,請教授為員工們講解合同審查的必要理論知識;還可以邀請優秀的法務專家到公司為法務部門員工授課,提高他們在合同審查工作中發現問題、分析問題、解決問題的能力;以法務工作的實際案例為基礎進行講解,豐富員工的法務工作經驗。
(二)合同文本的具體審查
1.合同主體的審查
對法人資格審查,主要是看其是否有國家工商行政管理機關頒發的企業法人營業執照。對非法人單位的資格審查,應審查其是否按規定登記并取得營業執照;有些法人單位設立的分支機構或經營單位,可以在授權范圍內,以其所從屬的法人單位的名義簽訂合同,產生的權利義務由該法人單位承受,主要審查其所從屬的法人單位的資格及其授權。對自然人的資格審查,主要是對自然人的自然狀況的了解,確定其是否具有相應的民事行為能力;如果該自然人所簽合同是依法不能獨立訂立的合同,應及時取得該自然人的法定人的追認。對代訂立合同的人的資格審查,一定要審查人的身份和資格,即是否有被人簽發的授權委托書,其行為是否超越了授權范圍,最后審查其權是否超出了權限。對于從事一些重要的生產資料或特殊商品的生產和經營的特殊行業的當事人,法律或行政法規要求取得生產許可證、經營許可證或相應的資質,在這種情況下,在審查合同主體資格合法性的時候,還應要求對方出示相應的證明。
2.合同內容的審查
合同內容的審查包括合同名稱是否合法,避免張冠李戴,似是而非;標的物本身是否合法,審查標的物是否屬禁止或限制流通等;另外還需審查履行方式是否合法,生效方式是否合法。合同內容要盡可能明確、具體,避免出現模糊詞語等可能導致出現糾紛時無法分清責任的情形。例如,對于合同中約定,如果出現糾紛,雙方應按合同法的規定予以解決。對于這樣的合同就要根據合同的性質和特點及時作出修改。此外,還要注意格式合同的審查。例如,對于對方提供的格式文本,要仔細審查該合同是否符合合同法的規定,有無格式條款,在審查后就合同內容要求對方做出合理的解釋,如果雙方的理解不一致應重新修訂該條款。
3.違約責任的審查
違約責任的審查也是合同審查中最重要的工作。審查時應注意,如果合同是由對方起草的,應細致審查合同中是否存在不平等的違約責任條款以及加重己方責任的違約責任條款,對于發現的要及時協商修改。
4爭議解決方法
合同發生爭議以后,爭議的解決方式和管轄法院往往也是雙方所關注的焦點。合同應明確雙方出現糾紛時的解決方式,并按合同法的有關規定,約定爭議解決的地點??梢约s定為,由雙方協商解決或者申請某某仲裁委員會仲裁,或者約定向某方(供方或需方)所在地人民法院訴訟解決。
隨著經濟全球化和國內經濟持續低迷的內外部環境,物資貿易公司面臨的壓力很大,與此同時國務院大眾創業萬眾創新的激勵政策,也使物資貿易公司面臨的競爭越來越激烈。物資貿易公司要在激烈的競爭中立足,除隨時應變復雜的內外部環境調整管理理念、組織方式、預算和預案外,還必須通過加強財務內部控制,幫助企業提高企業管理能力和運作效率,實現企業可持續發展。
一、廣珠鐵路物流開發有限公司經營現狀
廣珠鐵路物流開發有限公司是珠海市國資企業珠海交通集團旗下的一家綜合性公司,公司注冊資金2.7億,主要經營建材批發、零售和多式聯運、倉儲配送、庫存管理、保稅物流、供應鏈管理和物流信息服務等,公司目標是成為一個集等多功能于一體,立足于珠海,服務珠三角,輻射華南、西南的區域性物流貿易中心。因公司占地3100畝的珠海西站物流園正在陸續開發建設當中,目前主要業務還是經營建材批發、零售。
作為成立時間較短的新興企業,公司依托珠海交通集團,圍繞珠海及中山、江門、汕頭周邊城市,圍繞中交、中鐵、各省屬大型國企等集團所屬重點企業開展了相關物資貿易采購配送服務,由于具備較強的物資貿易管理團隊、先進的企業財務控制能力和強大的集團實力支持,目前公司已經擠身于珠海物資貿易的先進行列,主營的鋼材、水泥和瀝青物資貿易業務規模和實力已在珠海名列前茅。經過近幾年對物資貿易市場的開發經營,廣珠鐵路物流開發有限公司財務內部控制采取的多種措施有力地促進了公司的有效發展,在激烈的市場競爭中脫穎而出,實現銷售業績每年20%以上的穩步增長,未發生一筆壞帳。
二、廣珠鐵路物流開發有限公司財務內部控制采取的措施
(一)加強資金集中調度管理,提供了強大的資金保障
為提高集團的償債能力和經營資金的使用效率,廣珠鐵路物流開發有限公司的母公司――交通集團于2011年底成立了集團財務中心,統一資金集中調度和內部管控,實現了整個集團的資金供需平衡,一定程度上解決了廣珠鐵路物流開發有限公司的物資貿易資金來源,增強了企業的融資能力和信用擴張能力。由財務中心統一內部信貸管理,對集團所屬企業實現內部貸款制度,合理調節集團內部資金流向,為集團內部各企業提供了高質量的貸款支持,同時保證了閑置資金的保值增值,其內部貸款利息保持與商業銀行貸款同期利息相同水平。除內部資金調度外,公司根據發展需要,向商業銀行辦理貸款,統一由母公司珠海交通集團提供對外擔保,強大的集團實力支持,大大降低了資金成本和信貸風險,提高了公司的籌資效益。
(二)不斷增強風險意識,培育企業風險管理文化
因市場瞬息萬變,物資貿易企業的財務經營風險較大,必須樹立風險管理意識,以降低經營風險。公司除了建立各項風險管理制度外,主要通過以下幾個方面的措施強化了財務管理風險控制。
1.實行全員風險意識教育
使風險管理得到全員的支持,通過經常性的市場分析、會計收支分析和經驗交流,不斷增強全員職工的風險管理認同度,將風險管理意識轉化為員工的共同認識和自覺行動,在整個公司內部營造風險管理文化氛圍。
2.成立公司風控小組
及時研究處理經營中的風險問題,加強了企業內部會計控制。廣珠鐵路物資貿易業務開展之初就成立了由董事長擔任組長的公司風控管理小組,對經營出現的管理風險、財務風險等逐一進行研究和決策。風控小組成員分別由公司總經理、分管物資貿易的副總經理、物資貿易營銷總監、財務經理、主管會計、物資貿易部主管、核算部主管和相應的物資貿易營銷人員組成。
3.加強員工法制和道德教育
規避員工違法違紀風險。公司制定了詳細的物資貿易采購銷售內部控制制度,強調了互相審核牽制。同時公司根據黨支部正在進行的“八項規定”和“三嚴三實”教育,與公司各部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》,形成人人講誠信、合法合規經營的風險管理文化,對違法違規和不遵守公司規章制度、徇私舞弊、瀆職不作為、做人不實的行為進行了嚴厲的處罰規定,并將其與薪酬制度和人事制度相結合,提高了員工的積極性,一定程度上規避了員工的違法違紀風險,減少了財務風險。
4.加強員工風險知識培訓,提高風險控制能力
公司人力資源部每年制定培訓計劃,適時增加企業風險管理方面的知識培訓,特別針對物資貿易和財務風險控制的培訓,增強了企業員工的風險管理理念和實際風險控制水平,提高了企業財務風險控制能力。給企業的內部控制創造良好的文化氛圍,大大提高職工的業務素質和技能。
(三)全面加強應收賬款管理,加強事前、事中和事后的控制
應收帳款的管理是物資貿易企業會計非常非常重要的控制內容之一。近年來隨著市場經濟下行,物資貿易企業的競爭日趨激烈,各企業應收帳款都居高不下,大額應收帳款越來越多。在這種情形之下,企業能否及時收回應收帳款是公司能否在激烈競爭中生存下來的關鍵。廣珠鐵路物流開發有限公司對應收帳款十分重視,制定了嚴格的事前、事中和事后控制制度。
1.事前
由物資貿易部對客戶進行實地考察,并負責收集客戶的信譽、經濟實力和經營狀況等資料,建立了客戶的信用臺帳,評估客戶的信用風險,按公司有關制度針對性地授予一定的信用額度,杜絕了客戶蓄意欺騙,有力地加強了風險預控。
2.事中
除供銷合同條款對應收帳款進行嚴格的規定外,還有專人跟蹤貨物的收貨地、用途和使用情況,防止客戶違反合同騙貨倒貨,加強對風險的掌控。
3.完成供貨后
公司財務部根據核算部提交數據,每周及時更新應收帳款臺帳,并每周一定期反饋到公司分管物資貿易的副總經理、營銷總監和物資貿易部,物資貿易部相應的銷售人員根據合同條款相關規定及時催收。未能及時收回的應收帳款,公司財務部會對營銷總監和物資貿易部及時發出應收帳款催收的提醒通知。某個客戶應收帳款超過其信用授信額度或應收帳款逾期超過二個月,公司財務部及時通知物資貿易部停止對該客戶的一切供貨,并由公司總經理帶領營銷總監等人員組成專門催收小組,專門負責對該客戶的催收工作,跟蹤客戶的財務狀況和經營狀況,減少風險的擴張。
(四)建立內部審計機構和審計制度,加強企業內部會計控制
內部審計是公司財務風險管理的一項重要內容,是作為企業財務運作的一種有效監督方式。廣珠鐵路物流開發有限公司的母公司--珠海交通集團于成立之初就組建了審計法律事務部,該部門只對集團董事長負責,獨立于集團其他各職能部門和二級公司,且獨立于被審計單位。審計法律事務部主要對集團各二級公司定期或不定期進行財務收支情況、公司管理情況、經營管理者任期內經濟責任審計和離任審計等專項審計,同時加強對重點業務、重點問題的審計,并向集團董事長及時提交審計報告,評價公司制度建設、財務風險,評估經營管理風險,實現反饋控制向事中實時反饋以及事前反饋,有力地促進了企業管理政策和管理水平的提高,加強了企業內部會計控制。
(五)推行零庫存,減少資金占用和財務風險
在實際銷售中,公司推選零庫存銷售,由客戶下單后直接由生產廠家運抵客戶,節約了庫存成本,減少了庫存損耗,加速了資金流通,同時把次品、退貨的風險轉嫁給了供應商。
三、廣珠鐵路物流開發有限公司財務內部控制的改進措施
公司物資貿易業務開展以來,逐步制定了一套有效的制度、流程,財務內部控制取得了明顯效果,但也有一些不足,容易引起財務內部控制風險的發生,必須采取以下相關改進措施。
(一)進一步優化內部控制環境
良好的內部運作環境是企業財務內部控制日臻完善的重要基礎,包括有效的組織機構、嚴格規范的規章制度、良好的文化氛圍。公司財務內部控制還應進一步完善組織架構,建立科學規范的經營決策機制,堅決杜絕個人超越制度的特權,特別要做到權責分明、相互制約和監督,減少各種內部控制風險。
(二)加強對商品采購環節的供應商選擇,減少質次退貨等引起的財務風險
公司在銷售環節制定了事前、事中和事后跟蹤的相關制度,但在對供應商的選擇方面應逐步做到好中選優,優先選擇那種價廉物美、信譽高、實力強的優質供應商。在商品采購環節,建立供應商信息系統,對供應商的商品質量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況、市場業績等指標組織風控小組進行打分,根據打分結果對供應商進行合理選擇和調整。供應商預付貨款審核,應嚴格做到有客戶書面確認的下單計劃,對于大額的預付款必須落實財務人員專人實行定期追蹤核查,及時核對應付賬款、應付票據、預付賬款等往來款項,實行嚴格的付款分級審核審批制度。另外,公司在零星小額采購方面,也做到向三家或三家以上的供應商詢價,力保商品采購質高價優。
(三)嚴格控制擔保行為,減少貨款風險
因市場經濟的復雜性,經常出現公司互相提供擔保的現象。目前廣珠鐵路物流開發有限公司對外的物資銷售合同中,對貨款擔?,F象越來越多,但擔保合同或擔保函是否能真正有效且能最終執行到位,需要加強對專門審查控制,把回款風險控制在可控范圍內。因公司前期主要客戶為大型國企或省內優質企業,雖然有擔保也有個別逾期現象,但也及時收回了貨款,沒有產生嚴重的壞帳損失。為減小公司經營風險,公司應制定詳細的擔保制度,明確擔保審查責任制和決策程序,加強對擔保人資格、財務實力和書面承諾的審查,尤其是擔保人的經營狀況和財務狀況,防止擔保人無法提供真正的擔保,避免風險引起的財務資金損失。