建筑工程優先權范文

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第1篇

關鍵詞：建設工程價款；優先受償權；主體范圍；認定

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1.轉包人主體資格的認定

《合同法》第 286 條把承包人確立為優先受償權的主體范圍。但是，在工程建設中，存在多方主體，如總承包人、分包人、勘探人、設計人、裝修人、轉包人、監理人、材料、設備供應商等。承包人的內涵、參與方的利益分配、每一個參與方單獨行使權利等問題法律均無明確規定，《批復》中也未列明。就實踐來說，承包行為包括總包、分包兩種形式。根據其內容來說，分包又可分為勘探、設計、施工以及勞務分包。上述承包行為相對應的承包人享有工程價款優先權已經得到理論界的認可。

但是，轉包由于其特殊性，理論界尚存爭議。 在分析轉包人主體資格時，首先，要了解轉包的含義。轉包是指在承包人承包了工程以后，又將工程整體轉移給第三人，退出施工現場的行為，而此處的第三人即為轉包人。由于建設施工合同中可以約定禁止轉包，故而轉包人又可分為合法轉包人和非法的轉包人。此時應分情況處理，作為合法的轉包人，即存在合同約定可以轉包的情形或經發包人同意后的轉包，在此兩種情形下均可認定為發包人的默認。《合同法》第 73 條規定，因債務人怠于行使其債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。因發包人的原因致使轉包人的工程款無法受償的話，同時承包人又怠于行使該債權，轉包人可以行使代位權。關于此時的代位權的優先性問題，筆者認為，代位權不可等同于工程價優先權。原因在于工程價款優先權是專屬于承包人的權利，目的在于保護承包人的權利，治理拖欠工程款的現象，保證農民工的工資到位，而轉包人不具有這一身份。但是，實踐中有些轉包人為工程施工人，一方面，有著合法的地位，另一方面，起著和承包人同樣的作用，處于同樣的地位。因此，此時的轉包人具有行使優先受償權的主體資格。非法轉包人由于法律不肯定其轉包人身份，故而此處不討論。

2.實際施工人主體資格的認定

上文所說的非法轉包人即構成了實際施工人的一部分。實際施工人可以分為以下幾種類型:一是非法轉包的承包人；二是違法分包的承包人；三是無專業施工資質的承包人；四是超越資質等級的承包人；五是借用冒用施工資質的承包人；六是必須招標而未招標或者中標無效的承包人。

最高院把非法轉包、違法分包、無資質施工等情形歸納創立了實際施工人的概念，實際施工人一般是指合同無效情形下的承包人。在合同無效的情況下，關于承包人工程價款優先權問題的處理，理論界有三種意見：第一種意見認為，合同無效的情況下，承包人（實際施工人）

應該享有工程價款優先權。原因在于合同法第 286 條并未明確說明優先受償權的行使要以合同有效為前提，并且在《批復》中也只是規定了除斥期間，確認了權利的存在與消滅。第二種意見認為，在合同無效的情況下，承包人（即實際施工人）不應享有優先受償權。原因在于合同無效其性質實際上是從法律上進行一種否定性的評價，故而為了更好的規范市場環境及行業準則，不應支持這種違法的行為。第三種意見認為，在合同無效并非絕對導致承包人工程價款優先權的消滅，應視具體情況而定，是否竣工驗收、質量是否合格等因素均應考慮。

筆者贊成第三種觀點，首先從目的解釋及立法精神來看，由于建設工程施工合同的特殊性，使之成為一種法定的優先權。合同法第 286 條的立法背景是為了解決拖欠農民工工資的問題。工程價款優先權其構成具有獨特性，即由人力和物資的組成，其涉及農民工最基本的生存權。立法的用意并非在于保護建設工程施工合同，而在于保護工程價款（俗稱工程款）的特殊性。其次，從體系解釋上說，《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下文簡稱《解釋》）第 26 條規定:“實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。”該《解釋》說明法院支持在非法轉包、違法分包的情形下，實際施工人對發包人主張債權。即法院支持在此情形下實際施工人的工程價款請求權，既然該《解釋》已經認可了請求權，就應該保證該權利的實現。而工程價款優先權正是保證其請求權實現的有效手段。因此，從整體上來說，實際施工人也應享有工程價款優先權。最后，從維護法律的整體統一性和內容穩定性來看，也應支持實際施工人的工程價款優先權。此外，在實踐中很多法院在審判時也認可這一觀點。譬如，浙江省高級人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（征求意見稿）》第 40 條以及安徽省高級人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見》第 17 條都規定，建設工程施工合同無效，但工程經竣工驗收合格的，承包人主張工程價款優先受償權，可予支持。

因此，從大原則上來說應該支持實際施工人的工程價款優先權。但是，對于具體案件的應用，應該具體問題具體分析、分情況處理。在無專業資質或超資質、冒用的情形下，雖然在施工的前提存在違法，但是基于保護施工人及農民工的權益考慮，法律對其討要工程款予以支持。但是，同時也限定了范圍，即發包人拖欠款項的范圍內，這也是公平原則的體現。基于保護實際施工人的權益，其優先受償權也應得到保護。但是，如果建工程質量不合格，其索要工程款的請求都不能得到支持，優先受償權更不能支持。因此，在保護的同時要有所限制。在實踐中，具體可分為三種情形處理：一種為工程質量合格無瑕疵；一種為工程質量不合格；一種為工程質量合格有瑕疵。筆者認為第一種情況下，承包人當然享有工程價款優先權。第二種情況下當然不享有。第三種情況下享有工程價款優先權，但其受償范圍要有所限制，應除去瑕疵修復所需的費用。在非法轉包、違法分包的情況下，實際施工人與發包方之間不存在合同關系，不是合同相對人。因此，在探討時，首先要分清實際施工人對發包人是否享有債權，在享有債權的基礎上，進一步分析。享有債權的話，處理同上。本案中蔡某作為非法轉包人、實際施工人，其完成的工程在質量合格的情況下，符合工程價款優先權的主體資格，在工程質量不合格的情況下，不享有主體資格。具體操作中，蔡某可申請鑒定機構進行質量鑒定。可根據其結果來判定其主體資格。

3.債權受讓人主體資格的認定

債權受讓人于債權產生后才介入，就建筑工程而言，也就是在工程已經開始建設，并出現成果，產生債權后才基于《債權轉讓協議》而取得債權。在此情況下，債權受讓人可能參與施工，也可能沒有。如果受讓人沒有參與施工，如承包人完工后將債權轉移給銀行，當然不符合工程價款優先權的主體資格，不享有優先受償權。若受讓人與債權人一起施工，后債權人退出并將其施工的部分轉讓給受讓人。此時應分兩種情形：一種是其共同完成的部分具有不可分割性，例如裝修公司將其裝修工程的債權轉讓給主體工程的施工人；一種為其完成部分為可以分割，例如債權人所完成的為住宅樓、受讓人所完成的為庫房。在第一種情形下，由于標的物的不可分割性，并且為雙方共同完成，故而應該支持受讓部分的工程價款優先權。在第二種情形下，由于標的物可分割，工程價款優先權為承包人專有，具有專屬性，此時應不享有優先受償權。

參考文獻：

[1] 葛行軍.建筑優先權新說.民事強制執行實務專題講解[M].中國法制出版社 2007

年版.

[2] 尹忠顯.新合同法審判實務研究[M].人民法院出版社 2006 年版.

[3] 江平.中華人民共和國合同法精解[M].中國政法大學出版社 1999 版.

[4] 渠濤編譯.最新日本民法[M].法律出版社 2006 年版.

第2篇

關鍵詞 ：建筑工程：安全管理：有效對策

近年來， 建筑業得到了迅速的發展， 我國在建筑施工安全與控制方面取得了一定的成績， 但是建筑施工安全問題依然沒有從根本上得到解決，？工程事故還在頻繁出現。因此，在建筑行業高速發展的今天， 探討建筑工程施工安全管理， 對于促進建筑工程施工安全管理水平的提高、推動建筑行業的健康快速發展具有重要意義。

一、施工現場安全管理的現狀分析

？？？ 我國的建筑工程施工現場安全管理主要存在以下幾個方面的問題：

？？？ 1、建筑施工的安全責任不明確。在建筑施工中將會涉及較多的主體，如總包單位、監理單位、分包單位、拆裝單位以及設備租賃單位等，對于這些主體所設立的安全責任的規定不夠明確，有些企業在工程的轉包與分包過程中，同時將安全風險轉移，有的甚至簽生死合同，使國家與人民群眾的財產、生命受到嚴重威脅。

？？？ 2、建筑工程在安全生產方面缺乏投入。在招標時，有些建設單位故意壓低造價，而施工單位則減少安全生產費用的投入，從而導致投入到工程安全生產方面的資金過少，有時還出現購買不合格施工材料的現象，給安全生產帶來很多麻煩，最終引發生產安全事故。

？？？ 3、施工現場安全管理意識薄弱。在工程質量、施工進度、現場安全與效益等幾個方面發生沖突時，經常注重效益和進度，而忽視安全生產。施工現場安全技術措施的專用資金短缺，為了追求利潤最大化，有時甚至連必要的保證措施與安全防護用品都沒有購買，這種情況在私營企業和個體企業表現得最為突出。

？？？ 4、施工現場安全教育工作不到位。根據相關規定，新工人進廠應進行安全生產教育，其中教育內容主要包括安全知識與勞動技能兩個方面，必須通過考核才能上崗。但是就目前態勢來看，很多企業并沒有對其招收的農民工進行安全教育，從而導致施工作業人員缺乏一定的安全生產知識，安全意識淡薄、安全操作水平較低，自我防護能力較差。

？？？ 5、在安全生產方面缺乏健全的監督管理機制。建筑工程在安全生產方面缺乏健全的監督管理機制，缺少日常的監督管理體制與措施，只依靠突擊性檢查，從而導致管理不到位，責任難以落實，有禁不止，有令不行。

6、施工材料和機械不能保證質量。 施工材料是建筑施工中的根本基礎，機械設備是建筑施工中的重要保障，它們的質量直接關系到建筑工程施工的質量和安全，一旦施工材料和機械出現質量的問題便會導致安全事故的發生。但是一些施工企業為了獲得更大的經濟利益，在選購材料時過于看中材料的價格卻忽視了質量，或者是在材料進場后并未進行妥善保管，致使材料受潮發生腐蝕變質；但為了趕進度常常使機械設備超負荷進行工作，并且不注重維修和保養工作，以至埋下巨大的安全隱患。

二、加強建筑工程施工現場安全管理的有效對策

1、建立安全生產目標管理體制

？？？ 安全目標即實施建筑工程施工安全管理達到的指標，它是安全控制的方向。如果安全目標十分明確，那么管理就不再盲目，這樣就能夠消除危險因素，保證人的健康、安全。制定明確的、科學的安全目標，把安全目標層層分解，并落實到各個崗位與各個專業，嚴格監督每名工作人員是否真正履行其安全生產責任，通過考核來提高大家對安全生產的認識。安全生產目標的內容必須齊全明確，具有十分強的可操作性。通過推行安全生產目標管理體制，時刻體現“安全生產、人人有責”這一原則，可以使企業的安全生產責任制得到優化，同時還能強化安全生產管理，有利于員工安全素質的提高。

？ 2、健全完善安全生產制度

？？？ 安全生產制度是建筑工程項目優質、高效、安全的完成施工任務，對管理工作與各項生產操作作出的規定，同時還是約束生產行為、組織生產活動的規范與準則。所以，建立安全生產制度必須和實際生產施工相結合，主要包括安全教育培訓、安全生產責任制、安全獎懲、安全檢查與事故處理報告等。尤其是安全生產責任制，在各項安全管理制度中，它是一項最基本的制度，也是確保安全生產得以實現的重要組織手段。在建筑工程施工過程中，明確企業各級領導、各類人員與各職能部門應承擔的安全責任，強化企業各級人員的安全責任意識，使安全管理縱向到底，橫向到邊，這樣可以從不同角度、不同層次提高員工進行安全生產的積極性與自覺性。

？？？ 3、加強危險源控制管理

？？？ 危險源是引發事故的根源，進行建筑工程施工之前，應在施工準備階段根據工程項目的類型、規模與特征，充分考慮可能造成人員傷亡、職業病、財產損失與工作環境遭到破壞等風險，并按工序識別和各類管理業務、施工作業相關的設施、場所、人員、設備等方面存在的若干危險源，然后列出清單再逐一評價，把其中引發事故可能性較大，且事故一旦發生將會造成嚴重影響的危險源歸為重大危險源，有針對性地制定專項施工方案，其中包含檢測方法、監控措施、應急人員組織、安全技術措施、應急材料、設備與器具等內容的救援預案，同時在后續施工過程中進行重點監控，確保施工生產能夠順利進行。

4、加大建筑施工安全投入

？ ？ 建筑施工安全與否是衡量一個施工企業實力的重要標準，關系到企業信譽和形象，因此要想做好建筑施工安全管理工作就必需要加大建筑施工安全的投入。這就需要配備足夠的安全設備，為施工人員的安全施工提供保障；同時要強化對施工人員的業務培訓，提高施工技能和水平；并還要加大安全施工宣傳的力度，提高管理人員、施工人員的安全意識，真正的做到安全施工。

三、結語

？ ？ 隨著建筑行業的不斷發展和建筑市場的逐漸完善，各企業之間的競爭越發激烈，面臨更大的生存和發展壓力。施工安全管理作為建筑施工的一個重要方面，不僅關系到施工人員的生命安全和建筑企業的經濟效益及社會效益，同時也是衡量建筑行業發展水平和質量的一項重要指標，因此企業要想在激烈的市場競爭中占據更有利的位置，就必須要做好建筑施工安全管理的工作，來保證工程項目的順利開工和完工，提高企業的經濟效益和社會效益，并會促進我國建筑行業健康和穩定的發展，切實的為我國經濟發展創造動力。

參考文獻：

[1]胡家群. 淺析建筑工程的安全管理[J]. 中國科技信息. 2009（09）

[2]毛文年. 淺談建筑工程施工中的安全管理[J]. 中國集體經濟. 2011（19）

[3] 王斌.淺析建筑施工安全管理的重要性熱[J].內蒙古科技與經濟.2009（23）

第3篇

關鍵詞：建筑施工 事故 質量管理 安全管理

中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A

前言

建筑工程一般都具有周期長，露天作業、高空作業多等特點，并且在施工過程中，存在有許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產提出了更高的要求。

一、建筑工程施工質量管理及模式

1施工項目質量控制模式

（1） 事前控制： 在正式施工前進行的質量控制。其控制重點是做好施工準備工作， 且準備工作要貫穿于施工全過程中。

（2） 事中控制： 在施工過程中進行的質量控制。事中質量控制的策略是：全面控制施工過程， 重點控制工序質量。其具體措施是： 工序交接有檢查， 質量預控有對策， 施工項目有方案， 技術措施有交底，圖紙會審有記錄， 配制材料有實驗， 隱蔽工程有驗收， 計量器具校正有復核， 設計變更有手續， 鋼筋代換有制度， 質量處理有復查，成品保護有措施， 行使質量控制有否決， 質量文件有檔案。

（3） 事后控制： 完成施工過程后形成產品的質量控制， 其具體工作內容有： 組織聯動試車； 準備竣工驗收資料， 組織自檢和初步驗收； 對完成的分項工程、分部工程、單位工程進行質量評定； 組織竣工驗收。

二、施工質量控制

1優選工程管理人員和施工人員， 提高其質量意識和素質。工程管理人員和施工人員是建筑產品的直接制造者， 是形成工程質量的主要因素。因此， 要控制施工質量， 就必須優選施工人員和管理人員， 通過加強員工的政治思想和業務技術培訓， 提高他們的技術素質和質量意識， 樹立質量第一， 預控為主的觀念。

2嚴格控制建材及設備的質量， 做好材料檢驗工作。建材及設備質量是工程質量的基礎， 一旦質量不符合要求或選擇使用不當， 均會影響工程質量或造成事故。對于進場的材料， 按有關規定做好檢測工作， 嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度。

3抓好圖紙會審， 做好技術交底工作。施工圖和設計文件，是組織施工的技術依據。施工人員認真熟悉圖紙， 抓好圖紙會審工作。各級技術負責人要做好技術交底工作， 使每個施工人員清楚了解施工任務的特點、技術要求和質量標準， 這對于保證和提高工程質量具有重要的作用。

4關鍵部位、薄弱環節是質量監控的重點單位工程的關鍵部位與薄弱環節是根據工程對象和隊伍素質決定的，如果框架結構中的梁、柱是關鍵部位，混合結構中的砌體和預制樓板安裝是個關鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內墻大面積貼墻紙等都可作為關鍵部位。薄弱環節有二種含義，一是新技術、新工藝，因是第一次施工，質量無把握，因此要重點控制；二是易發生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結率差、預制板軋縫，以及滲、漏、沙、殼、堵等質量通病。對關鍵部位、薄弱環節的重點控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

5制定保證工程質量的技術措施。施工單位應根據建設單位和設計單位提供的設計圖紙和有關技術資料， 對整個施工項目進行具體的分析研究， 結合施工條件、質量目標和攻關內容， 編制出施工組織設計（ 或施工方案） ， 制定出具體的質量保證計劃和技術管理措施， 明確實施內容、方法和效果。

6制定確保工程質量的技術標準。施工企業必須根據自身的實際情況， 編制企業技術標準或將一些地方施工操作規程、協會標準、施工指南、手冊等技術轉化為本企業的標準以確保工程質量。

7實行目標管理， 完善質量保證體系。根據該企業的自身情況和工程特點， 確定質量工作目標， 建立完善的工程項目管理機構和嚴密的質量保證體系以及質量責任制。實行質量控制的目標管理， 抓住目標制定、目標開展和目標實現、目標控制等環節，要求各個部門都應擔負起質量管理的職責， 以各自的工作質量來保證整體工程質量， 以達到工程質量管理的目標。

8執行和完善分項工程的檢查驗收制度。為了保證工程質量， 在施工過程中認真做好分項工程的檢查驗收。堅持以預控為主的方針， 貫徹專職檢查和施工人員檢查相結合的方法。組織班組進行自檢、互檢、交接檢活動， 大力加強施工過程的檢查。

三、為了減少建筑工程施工過程中出現的安全隱患。必要的對工程采取一定的措施。

1完善相關法律

建筑應建立健全的安全生產技術，并加以落實。一些法律法規如：《中華人民共和國建筑法》雖然出臺，對安全生產管理進行規定，但是與之相配套的法規并沒有及時出臺，應加緊制定相應的與之相配套的法律法規及一些必要的安全技術標準和規范，真正的做到有法可依，施工單位須認真落實規章制度和法律法規，糾正違章作業與違規行為，把安全工作推向制度化，規范化軌道。在相應的法律法規出臺前，各級建筑部門要進行檢查和監督。堅決把“安全一票否決權”落到實處，增強領導和職工的安全意識。

2樹立正確的安全生產意識

無論是業主單位還是施工單位，監理單位都必須樹立正確的安全生產意識，始終將安全放在最重要的位置。堅決杜絕安全事故的發生。一方面提高監理人員的素質，統一安全監理資料，不斷的規范安全行為，提高監管水平，增強監理人員的安全意識。另一方面，提高施工人員的素質，在施工現場工作的人員中多為農民，加強培訓農民的安全意識，做好安全準備工作，不定期的進行安全知識培訓。使之充分的了解整項的工序過程，讓他們明白其所從事的工作的內在危險實質和危險因素，工作人員必須持證上崗，佩戴安全帽，安全責任落實到個人，在工作中提高警惕，減少事故發生的概率。

3落實施工安全技術

做好施工組織工作，按照施工組織設計組織安全作業，做好技術交底工作，在施工明顯地方放置警告牌，做好季節交替工作。施工現場臨時搭建，應該符合安全使用要求，對施工現場可能造成損害的毗鄰建筑，構筑物等，應該設置專項防護。防止安全事故發生。施工人員應當正確的使用防護用品，定期的維護機械設備檢修維護，確保性能符合安全標準。

4加強安全監督管理工作

實時監控生產過程，提前排除生產中存在的問題和潛在的危險，找出安全隱患存在的原因，利用生產安全事故應急救援制度，督促企業（項目）完善安全管理體制，用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患，排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。研究生產系統中的安全信息，及時向政府和企業的決策部門提供，加強控制與反饋，實行動態管理，以提高施工安全監督管理水平。做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。

5實施相關的獎懲制度

制定相關的施工安全獎懲制度，建立建筑施工企業和從業人員的安全信用體系和失信懲戒機制，表彰和獎勵在安全生產中作出突出貢獻的個人和單位。加大懲處力度，對于無故況缺安全會，不接受不執行安檢部門檢查，指導，監督，教育的人員進行處罰，在施工過程中，未能盡到自身責任的各個部門或個人，造成安全事故者，一律嚴懲，安全監察查出的隱患，不處理決不罷休，同時要追究有關人員的責任。通過制定和實施相關的獎懲制度，讓員工有基本的意識，同時預防事故的發生。

結束語

生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與質量成本控制，是建筑企業順利完成施工任務實現經濟效益的重要保證，因此，建筑企業必須抓好施工項目的質量與安全生產管理。

參考文獻

[1] 張佳棟. 建筑工程項目施工過程中質量控制與安全管理措施分析探討[J]. 中外建筑. 2009（01）

[2] 羅娜. 施工項目的質量控制[J]. 陜西水利. 2007（02）