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關鍵詞:養老保險,覆蓋范圍,對策
Abstract: China has experienced 20 years of development and reform of the old-age insurance, has formed a relatively mature urban pension insurance system, but with the change of the current economic situation, the need to further expand the coverage of old-age insurance. How to expand the coverage of old-age insurance, has become a priority among priorities social work. The paper discusses the necessity of social endowment insurance in China around the expansion, in view of the current collection of problems, put forward countermeasures to face the collection of endowment insurance of expanding the scope.
Key words: endowment insurance, coverage, countermeasures
中圖分類號:F840.67文獻標識碼:A 文章編號:
養老保險是社會保障制度的重要組成部分,也是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養老保險是國家和社會根據一定的法律和法規,為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
在我國首次實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,即國家、單位、個人都是負擔的主體。這就使得大部分人不能去按時繳納養老保險。因此隨著我國人口老齡化的增速,擴大養老保險征繳面對提高社會保障能力,改善民生,促進經濟發展就具有了重要的意義。
一、社會養老保險擴圍的必要性
改革開以來,我國居民的收入逐年提高,生活有了很大的改善,但與此同時收入差距也在逐漸拉大。構建和諧社會,維護社會的穩定,就要縮小貧富之間的差距,也就是要有的放矢,擴大社會養老保險的覆蓋范圍。
實行養老保險擴圍是社會保障公平性的體現,現如今養老保險主要覆蓋國有企事業單位,很多私營企業沒有在社會保險覆蓋范圍之內。每個企業都是一個競爭主體,養老保險覆蓋面不統一,不參保的企業相對就節省了成本,這樣最終會影響企業間的公平競爭。
二、我國養老保險擴圍存在的問題
(一)制度準入門檻過高,靈活就業人員參保困難。
隨著經濟體制的改革,原有的職工養老保險制度和標準在擴面范圍內已捉襟見肘,現如今,城市靈活就業人員日益增多,低收入人群比重增大,拉開貧富收入差距,這也就影響了擴大覆蓋范圍的進度,制約了社會保險體系的完善與發展。只有少數國有企事業單位職工享有基本養老保險待遇,而其他外來務工人員、靈活就業人員等只能被排除在覆蓋范圍之外。我國社會平均工資提高,養老保險繳費率增幅過快,外加上在大多數私人企業職工的基本工資沒能達到養老保險最低的繳費標準,這就使得收入低的困難群體更多在乎的是工資而不愿參保。
(二)養老保險體系不完善,處罰力度有缺陷
盡管我國《社會保險法》已經出臺,而在實踐工作中,配套措施不全,操作性不強等方方面面的因素存在,致使養老保險征繳面擴圍工作難有所為。相關部門責任不明確,處罰手段不到位,對于拒不參保的單位是束手無策,只能把要處罰的單位轉交其他行政部門,這樣一來,就大事化小,小事化了,最后不了了之。按照政策規定“繳納城鎮職工基本養老保險費最低年限須累計滿 15 年,到法定退休年齡(男 60 歲、女干部 55 歲、女職工 50 歲)辦理退休手續時才能享受社保待遇,領取基本養老金。”,因此,相當多的流動性較大的工作人員認為繳納的周期太長,在 15 年后到自己退休年齡的時候政策還不知如何改變,不想交;有部分私營企業從業人員則認為現在競爭大,企業普遍不景氣,甚至有陷入破產、停產、半停產的境地,如果中斷交費導致累計不滿 15 年,那么以往的費用就等于白白浪費了,不愿交。這兩種想法也給社保擴圍帶來了很大的難度。
(三)企業參保認識不足,勞動者思想意識淡薄。
一方面,有的民營企業,領導受眼前利益驅動,責任意識缺失,認為能開工資就算不錯了,給職工參保就是“花自己的錢,辦別人的事”;有的私營企業不是全員參保,而是只給親信和少數骨干繳納社會養老保險,將大部分人拒之門外,老板認為其他工作人員流動性大,思想不統一,害怕效益減少,繳納保險只會給企業帶來損失。這樣一來,在大多數民營、私營企業中,經營者對養老保險產生了模糊的理解,認為繳納職工養老保險費會提高企業生產成本,影響企業經濟效益,因此把參加社會養老保險視為一種負擔。
另一方面,有的就業人員受教育程度低,文化水平有限,不了解養老保險的相關知識,對于他們來說崗位競爭激烈,不能得罪老板, 害怕被“炒魷魚”,能夠及時領到薪水才是最實在的,沒有意識和能力對企業提出繳納養老保險的要求;有的職工則是學歷高、年紀輕的,對于公司是否繳納養老保險漠不關心,他們只是追求高待遇,因為他們隨時有跳槽的機會。
三、促進社會養老保險擴面的對策措施
(一)降低門檻標準,切實解決就業者參保難問題
解決就業者參保繳費問題,對改善生存質量,保障基本生活,促進民生水平提高都至關重要。根據實際情況,采取循序漸進和高低結合的策略,實行“低門檻,低享受”的養老保險制度,就業者可以按照低于城鎮職工基本養老保險的繳費標準進行繳費,但在領取退休養老金后,也相應地享受低于基本養老保險待遇標準的待遇。對于自由職業者按一定比例收取社會保障費,按照“多繳多受益,少繳少受益,不繳不受益”原則,自愿繳納,退休后根據個人的意愿按月領取或者一次性全部領取,這樣既可以建立了激勵機制,又能保證退休后享受更加寬裕的退休生活。
(二)建立多元化養老保險體系,加大處罰力度
提高養老保險統籌層次,實施城鄉統籌、全民共享的養老保險體系。改變當前主要依靠養老保險這種單一保障形式,發展商業保險,建立專項社會救助。社保部門也要認真參與改制工作,大致掌握職工參保情況,使“斷保”的職工重新參保,擴大基本養老保險覆蓋范圍。
對于拒不參保繳費的單位,按照相關法律,勞動保障部門可以向人民法院申請強制執行或提訟。法院接受申請時,建立快速執行的“綠色通道”,切實加大處罰力度。
(三)加大宣傳教育力度,改變員工觀念
下到個體私營企業中,對經營者宣傳為什么要參加社會保險,為員工繳納養老保險,是解決了他們的后顧之憂,這樣才能留住人才,使企業發展后勁十足,有效參與到市場競爭中去。利用輿論的力量曝光少繳、拒繳養老保險的企業,促使經營者主動參保繳費,營造全社會都依法繳納養老保險的良好氛圍。通過報紙、網絡等新聞媒體宣傳,使每個員工意識到養老保險是一種利國、利民、利己的保險制度,繳納養老保險是每個公民應盡的義務,在履行義務的同時,也享受其應有的權利,提高維權和自我保護意識。
參考文獻:
1.謝士偉:《淺議企業職工基本養老保險擴面的難點與對策》,東方企業文化,2013.
2、開題報告正文:字體:宋體 字號:小四
3、參考文獻格式:字體:楷體 GB_2312 字號:小四
4、參考文獻要求:
(1) 參考文獻應列出30篇以上,英文參考文獻不少于5篇,不含一般性教材。
(2) 按論文中參考文獻出現的先后順序用阿拉伯數字連續編號(中文參考文獻在前,英文參考文獻在后),將序號置于方括號內,并視具體情況將序號作為上角標,或作為論文的組成部分。如:“……李××對此作了研究,數學模型見文獻[2]。”
(3)參考文獻中每條項目應齊全。文獻中的作者不超過三位時全部列出;超過三位時只列前三位,后面加“等”字或“et.al”;作者姓名之間用逗號分開。
5、參考文獻示例:
①連續出版物(期刊)
[序號] 作者,《文章題目》,《刊物名稱》,出版年份,期號,起止頁碼
如:[1]陳曉、 江東,《股權多元化、公司業績與行業競爭性》,《經濟研究》,2019, 第8期,第22-23頁(以下類同)
②專著
[序號] 作者,《書名》,版本(第1版不標注),出版地,出版者,出版年份,起止頁碼
③論文集
[序號] 作者,《論文題目》,論文集名,出版地,出版者,出版年份,起止頁碼
④學位論文
[序號]作者,《論文題目》,【學位論文】(英文用【Dissertation】),保存地,保存單位,年份
⑤專利文獻
[序號]專利所有者,《專利題名》,專利國別,專利號, 日期
⑥技術標準
[序號]標準代號,《標準名稱》,出版地,出版者,出版年
⑦報紙文章
[序號]作者,《文章名稱》,報紙名,出版日期(版次)
⑧電子文獻
[序號]作者,《電子文獻題目》,文獻網址或出處,發表或更新日期/引用日期(任選)
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養老保險基金管理中需要加強的幾個問題
一、立題依據
1.1研究背景
自20世紀90年代以來,中國加快建立以社會統籌與個人賬戶相結合的城鎮職工基本養老保險為主體的社會養老保障體系,覆蓋范圍不斷擴大,社會保險基金和財政投入規模持續增長,社會化養老保障體系不斷完善。
1.2理論依據
養老保險基金管理是為實現養老保險制度正常穩定運行,對基金運營的全過程進行的管理。目前,我國的基本養老保險制度正處于現收現付制向部分積累制轉型的階段,在養老保險基金運行管理過程中,仍存在著諸多風險,嚴重威脅著基金的安全。本論文通過結合當今我國社會現狀分析養老保險基金管理中存在的問題,對此提出相應的看法及對策。論證了養老保險基金管理的重要性。加強基金管理水平,切實做到保值增值,對緩解養老保險基金支付壓力,保證我國基本保險制度的平穩運行有著重要的作用。
1.3立題意義
面對日益嚴重的老齡化問題,我國的社會養老保障體系還不健全,制度運行還需要進一步完善。本文通過對加強養老保險基金管理的對策的研究來進一步的加強理論的學習,并學以致用的運用到實踐中去。這樣既可以豐富理論知識,又可以為養老保險基金的管理做點研究,為建立健全社會保障體系,發展社會主義市場經濟,做點力所能及的事情。
二、研究內容及方案
(一)研究內容
隨著我國人口老齡化的逐步加劇,養老保險基金的支付壓力越來越大,現今養老保險基金管理中卻存在著各種問題,我國的社會養老保險制度與實際執行不合規、管理尚不規范、基金積累缺口等問題逐漸顯現,養老保險基金管理已顯得更為重要和迫切。因此,加強基金管理水平,切實做到保值增值,對緩解養老保險基金支付壓力,保證我國基本保險制度的平穩運行有著重要的作用。本文就現養老保險基金中存在的幾個問題加以分析,結合我國的現狀提出了幾點對策。
(二)論文提綱
1.前言
1.1研究背景
1.2理論依據
1.3立題意義
2.養老保險基金管理中存在的問題
2.1急于求成的制度轉軌帶來了超重的歷史債務
2.2基金征繳不力導致的新債務
2.2.1征繳難度大
2.2.2基金擴面步履艱難
2.2.3繳費基數偏低
2.2.4養老保險制度不統一
2.3人口老齡化、高齡化趨勢,養老保險負擔系數提高
2.4提前退休帶來的養老保險基金的收支差
2.5基金投資管理不善,無法滿足養老保險基金剛性調節增長的需求
3.完善我國養老基金管理的建議
3.1變當前的“統賬結合”制度為“統賬分離”制度
3.2加強養老保險基金的征繳,拓寬融資渠道、提高基金供給
3.2.1加強基金征繳工作
3.2.2強化征管體系、規范征繳基數、杜絕滲漏
3.2.3拓寬融資渠道
3.3改革退休制度、降低當期支付規模
3.3.1應當杜絕提前退休
3.3.2要適當提高退休年齡,實行彈性退休制度
3.4加強養老基金的管理,增進基金安全,促進保值增值
3.4.1養老基金的管理
3.4.2按國家現行政策規定
結論
后記
參考文獻
(三)完成論文所具備的條件
已具備的條件:
1 、師從名家便于交流與學習;
2、自身學習專業知識有所感悟;
3、在平時的教學過程中有所總結。
未具備的條件:缺少文字的記載;
解決方案:進一步查找,向名家與老師請教,然后得出結論進行文字總結。
(四)參考文獻
[1]彭華彰。社會保障審計理論與實務。中國時代經濟出版社,2019
[2]張慧群。加強社保基金審計促進和諧社會建設。江南論壇,2019
[3]吳宏洛。我國養老基金投資運營的制約性因素。當代經濟研究, 2019
[4]李珍,孫永勇,張昭華。中國社會養老保險基金管理體制選。 北京人民出版社,2019
[5]肖漢平。“謹慎人”規則在中國養老金投資監管中適應性研究。中國銀河證券研究中心報,2019
[6]詹偉哉。社會保險基金財務研究。武漢大學出版社,2019.
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[8]林義。社會保險基金管理。中國勞動社會保障出版社,2019.
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[10]李紹光。養老金制度與資本市場。北京中國發展出版社,2019.
[11]張秋霞,蔣建華。保險基金審計。北京經濟管理出版社,2019.
三、進度安排
2019.06.01--2019.06.15,登陸平臺申請畢業論文(設計)
2019.06.22--2019.07.21,選定論文題目,提交論文開題報告
2019.07.28--2019.08.27,收集資料,提交初稿
2019.09.03--2019.09.17,經過修改,提交二稿
2019.09.24--2019.10.23,整理修改后的論文,定稿,交正式打印稿
關鍵詞:養老保險;生育意愿;性別差異
一、前言
近年來,我國居民的生育意愿發生了翻天覆地的變化,除了受計劃生育政策的影響外,社會保障體系的不斷完善也是一個不容忽視的影響因素。在傳統社會中,經濟發展主要依賴于勞動力數量,生育的孩子越多,他們所能夠帶來的回報也就越多;而在現代化社會中,生育孩子只能帶來有限的經濟效益,因為促進經濟發展的決定性因素不再是勞動力數量而是科學技術水平,養育太多孩子反而會增加撫養成本,最終理性人的生育意愿下降。此外,根據生育率理論,生育對養老有一定保險效益,傳統養老模式以家庭養老為主,但是,隨著城鄉居民養老保險發展,社會養老模式不斷完善,社會養老對傳統的家庭養老存在一定的替代。基本養老保險能夠保障參保人退休期內的基本生活水平,在一定程度上緩解了其養老的后顧之憂,使其晚年對子女的依賴度降低,從而對生育子女數量產生擠出效應,使得生育意愿降低。作為一個可以影響實際生育水平的超前變量,生育意愿可以為預測生育水平提供重要參數,目前大多采用包括意愿生育子女數量、意愿性別、生育時間的三維指標來構建生育意愿評價體系。由于儒家思想的渲染,中國家庭普遍堅持養兒防老的傳統觀念,因此可以說是否有養老保障及養老方式的選擇在某種程度上都會影響居民生育意愿。睢素利認為我國目前的養老保障體系不夠完善,大多依靠家庭養老,并且在農村中主要由兒子承擔。因為老年人缺乏穩定的經濟來源,且女孩結婚后要到男方家生活,這就使得老人的生活面臨現實困難,也促使人們更傾向于生育男孩。養老保險在很大程度上可以轉變人們養兒防老的傳統觀念,從而去影響其生育意愿,尤其是偏好生育男孩的意愿。在社會保障制度不健全特別是農村社會養老制度還很脆弱的條件下,城鄉二元社會結構使城市發達的生產力和相對健全的社會保障制度與農村落后的生產力和單一的家庭養老模式形成了鮮明的對照,客觀上強化了某些家庭的性別選擇偏好。在考慮生育子女的經濟動機和功能的情況下,陳歡和張躍華構建了一個簡單的兩期決策模型,研究表明基本養老保險對生育意愿會產生擠出效應。具體來看,養老保險會讓總生育意愿下降14.1%,生育男孩意愿下降7.2%,生育女孩意愿下降5.4%。而且進一步的分析發現,這一負向影響主要發生在低收入和高收入家庭中,對中等收入家庭的影響不顯著。以上文獻得出的結論大抵是收入越高以及城市戶口居民偏向于生育更少的孩子。在人口老齡化形勢嚴峻以及生育意愿水平不斷下降的雙重背景下,研究居民的養老和生育意愿成為學術界關注的熱點問題,論文則將兩種相結合研究基本養老保險對居民生育意愿的影響,以期了解兩者之間的關系,并進一步完善養老保險相關政策。
二、基于2015年CGSS數據的實證檢驗
(一)數據來源論文使用2015年CGSS的數據。作為我國第一個全國性、綜合性、連續性的大型社會調查項目,該項目系統收集了社區、家庭、個人等多個層次的數據。全國各地的家庭進行抽樣調查,每個家庭隨機調查1人,總樣本量約為12000。論文分析對象為18歲以上的居民,根據研究需要,剔除缺失樣本及進行相關處理后,剩余有效總樣本量為8718,具有統計學上的意義和大樣本性質。
(二)變量選取被解釋變量:居民生育意愿,生育意愿主要包含意愿生育子女數量、意愿性別和生育時間3個方面,由于樣本信息的缺失,論文只從生育數量和性別構成兩個維度來分析基本養老保險對生育意愿的影響。根據受訪者對調查問卷中社會態度部分的“如果沒有政策限制的話,你希望有幾個孩子?”問題的回答,設定了3個計數變量作為被解釋變量,即總的生育意愿、生育男孩意愿以及生育女孩意愿。解釋變量:是否參加養老保險。其中,把參加城市或農村基本養老保險的居民統一視為參加了養老保險,記為1;否則均被視作未參加養老保險,記為0。控制變量:由于除了養老保險對生育意愿有影響外,還有其他一些重要因素也會影響居民的生育意愿,如果不加以控制的話,會使得回歸結果有偏且不一致。在參考了大量相關文獻之后,論文中把以下因素也考慮了進來,以確保結果的可靠性。這些因素分別為:性別、年齡、戶籍類別、受教育年限、個人年收入、健康狀況、婚姻狀況。具體來說:被調查者為男性記為1,女性則記為0;年齡變量即為調查年份減去被調查者的出生年份,為一個連續性變量;農村戶口記為0,城市戶口記為1;受教育年限根據未受過教育、小學、初中、高中、大學、研究生及以上大致分別記為0年、6年、9年、12年、16年、19年;家庭總收入為2015年被調查者個人總收入,考慮到收入對生育意愿的非線性影響,加入個人總收入的對數形式;根據被調查者對自身身體狀況的估計,將健康狀況分為很不健康、比較不健康、一般、比較健康、很健康,分別以1、2、3、4、5進行標記;婚姻狀況變量中未結過婚記為0,結過婚記為1。
(三)變量的描述性統計從相關調查和數據可知,若是沒有政策限制的話,我國大部分居民普遍希望生育兩個孩子,性別構成是一男一女,反映我國居民兒女雙全的美好愿望。從養老保險的參與程度來看,參保率達到了69.8%,可見雖然我國一直重點關注擴大社會保險的覆蓋面,但是仍然有部分居民未加入。從性別來看,被調查者中有53.2%為男性,46.8%為女性,性別比例大致均衡。平均年齡為50歲左右。城市戶籍居民占31.7%,農村戶籍居民占68.3%。平均受教育年限在8.6年左右,即初中畢業,反映居民普遍享受到了九年義務教育。個人平均年收入為34526元。健康狀況普遍處于一般狀態。有將近90%的被調查者都結過婚,這也會更有利于調查,且在一定程度上保證了數據的準確度。
(四)回歸結果由于考慮到城鄉之間經濟和社會養老保險政策的執行情況以及生育觀念上存在一定的差異性,對居民的生育意愿會產生某種程度上的影響,且不同收入群體的養老保險的負擔情況也各有差異,故論文首先進行總樣本分析,之后以農村和城市、收入在不同等級為依據分樣本進行分析。從分析結果可以看出,全樣本回歸結果顯示,購買城鄉居民養老保險對被訪者的生育意愿的負向影響概率降低7.29個百分點,且主要表現在生育男孩的意愿上,對生育女孩的意愿沒有較大影響,表明我國素來所追崇的養兒防老觀念,在一定程度上受到了養老保險的沖擊;另外可看出隨著受教育年限的增加,總的生育意愿以及生育男孩意愿也顯著減少,而對于生育女孩意愿的影響則并不顯著,這主要是因為受教育年限的增加帶來思想觀念尤其是生育觀念上的差異所造成的;從戶籍類型來看,農村戶口居民偏向于多生孩子,仍然具有多子多福的生育觀念;年收入對數對于生育意愿在1%的水平上顯著負向影響,即年收入越低的被調查者越偏向于生更多的孩子,因為孩子越多能夠保證老年以后所獲得的收益越高。其他因素如被調查者性別、健康狀況、婚姻狀況對生育意愿的影響不顯著。將樣本分別按照戶籍類型分為農村戶口和城市戶口,按照收入分為低收入群體、中等收入群體及高收入群體,得出以下結論。戶籍類型對生育意愿的影響:是否參保以及年齡對于生育意愿的影響在這兩個群體之間的影響方向大致相同,但是參加養老保險會使得城市居民更偏向于減少生育意愿的數量,且年收入對數對于農村戶口居民的生育意愿是有顯著性影響的,而對城市居民則沒有;受教育年限對于城市居民的生育意愿具有顯著影響,對農村居民則沒有。不同收入群體對于生育意愿的影響:在低收入群體和中等收入群體之間,是否參保、年收入對數、年齡以及戶籍類別對生育意愿都是具有顯著影響,在高收入群體中以上因素的作用則并不明顯。
三、結論與政策建議