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一、深刻認識機關作風建設的重要性
強化機關作風建設,是凝聚發展力量的需要。良好的作風,能出思想、出觀點、出成果;出凝聚力、出號召力、出戰斗力;出團結、出活力、出生機。對于任何機關部門來講,要想把大家的智慧和力量集中起來,形成干事創業的整體合力,就必須有一個良好的作風。否則,就很難干出成績。
強化機關作風建設,是促進企業發展的需要。作風從某種意義上講,是一種資源、一種環境、一種氛圍、一種動力。機關作風建設水平,直接關系到上級各項決策的有效落實。沒有一支過硬的機關隊伍,沒有一個好的機關作風,沒有一種奮發有為的精神狀態,是不可能實現持續穩產目標的。
強化機關作風建設,是塑造機關形象的需要。作風正,則形象就好;作風不正,則形象就差。以怎樣的作風推動工作,就會在員工群眾中留下什么樣的印象,就會產生什么樣的效果。不積極解決作風方面存在的突出問題,就會嚴重損害機關在基層和員工心目中的形象,思想就很難統一,步調就很難一致。
二、深入查擺機關作風的突出問題
總的來看,機關的整體素質是比較高的,絕大多數同志作風是過硬的,這是主流,必須充分肯定。但必須清醒地看到,與嚴峻的發展形勢相比,與面臨的艱巨任務相比,機關作風還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個別機關同志思想跑偏、不負責任。位置看得很重,責任看得很輕,關系看得很重,原則看得很輕。二是個別機關同志自私自利、回避問題。求穩怕亂,怕困難、怕惹事,縮手縮腳,不用心、不用力化解矛盾,傷害了基層的感情,降低了機關同志在基層群眾中的威信。三是個別機關同志自由散漫、影響較大。有令不行,有禁不止,胸無大局,搬弄是非,在一定程度上影響了同志們的工作熱情,影響了正常工作開展。四是個別機關同志吃喝玩樂、不夠自重。工作勁頭不足,不用心、不安心,不務正業。甚至借吃吃喝喝搞小圈子,編織個人關系網。五是個別機關同志按部就班、缺少創新。對自己分管的工作,老辦法不靈,新辦法不會,好辦法沒有,分析問題沒深度,干起工作沒套路,工作幾乎看不到亮點。
三、扎實推進機關作風建設
加強機關作風建設,既要堅持全面整頓,又要突出重點環節,敢于動真碰硬,敢于觸及矛盾,見人見事,對癥下藥,集中解決突出問題,促進機關作風進一步轉變、機關效能進一步提升、服務質量進一步改進、工作環境進一步優化。
要在提升思想認識上求突破。一是要加強學習教育,增強黨性修養。引導機關同志堅定理想信念,自覺遵守黨紀條規,始終把個人成長同持續穩產的事業緊密聯系起來,把自我價值的實現同推動企業科學發展、和諧發展結合起來。二是要立足本職工作,增強事業心和責任感。一個崗位就是一份責任,機關干部要從自身做起,在自己的工作崗位上充分發揮模范帶頭作用,進一步強化腳踏實地、勤奮工作、忠于職守的崗位意識,切實增強做好本職工作的事業心和責任感。三是要結合發展實際,把思想統一到持續穩產的大局上來。機關同志要勇于承擔帶領基層干事創業、加快發展的歷史重任,推進工作落實,凝聚發展合力。四是要解放思想,弘揚改革創新的精神。不但要立足當前,更注重著眼長遠,以更寬廣的眼光和視野謀劃未來的發展;大力弘揚敢想、敢闖、敢試、敢干的精神,以創新的精神推動各項工作的發展。
要在解決突出問題上求突破。機關同志要拿起批評與自我批評的思想武器,多從世界觀上深挖原因,多從履職盡責上查找差距。切實做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴,不斷增強大局意識、責任意識和服務意識,努力讓基層滿意,讓領導滿意。要著力解決“不作為”問題。堅決做到說了就算、定了就干、言出必行、行必有果,消除梗阻,確保政令通暢。要著力解決“慢作為”問題。推行工作目標限期辦結制度,堅決克服推諉扯皮、懶散拖拉、敷衍塞責等現象,培養機關同志“現在、立刻、馬上”行動的意識,切實做到雷厲風行。要著力解決“亂作為”問題。堅決治理不正之風,對基層反映較多、影響和諧的突出問題,加大整改力度。要著力解決“不自律”的問題。重點加大對機關人員違紀違規問題檢查問責力度,發現線索,嚴肅查處。
一、指導思想
廠機關分會創建學習型科室的指導思想是:全面貫徹落實廠兩會精神,在機關確立人人學習、終身學習的機制,努力轉變學風、思想作風和工作作風,促進機關干部不斷提高理論政策水平、道德素質、科學文化素質和工作能力,努力創建更加高效、廉潔的職工滿意的機關,為我廠改革、發展和穩定提供有力保障。創建學習型機關是一種新型的管理模式,關鍵在于確立全新的學習體制和學習機制。要把學習和工作有機結合起來,使“學習工作化,工作學習化”。學習的目的是以提高工作能力、科學決策能力和領導水平為出發點,從轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率入手,加強政治理論和業務學習。能力素質教育是學習型機關的重要特色,是學習的最終目的。學習重點要因人而宜,使學習內容突出各科室特點,要從我廠機關實際出發,從而引導各個層面的人根據工作需要選擇好學習內容,提高學習興趣。創建學習型科室,要堅持整體部署,抓點帶面,分類指導,逐步推進的原則,力爭在年內全部建成學習型科室。
二、總體目標
采取“明確學習重點,落實學習計劃,創新學習內容,完善學習機制”等措施,在創建學習型科室過程中力求一個“高”字,即按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率的目標,加強機關干部的學習教育,努力建設一支學習型的機關干部隊伍,使廠機關成為全廠學習型組織的典范。
三、學習內容、措施和要求
(一)學習的主要內容:
一是抓好十六大和廠兩會精神的學習。緊緊圍繞我廠改革和發展的實際。重點抓好十六大及十六屆四中全會精神的學習、“三個代表”重要思想的學習、《》的學習和《公民道德建設實施綱要》的學習。
二是抓好市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟理論,掌握市場經濟規則,提高探索和把握現代化建設規律的能力。突出抓好市場營銷知識的學習,了解營銷規則、程序和操作方式,加快與國際經濟接軌步伐,提高駕馭市場經濟的能力和水平。
三是抓好“五學”教育,即“學電腦、學外語、學科技、學經濟、學法律”知識。第一是電腦學習。爭取用三年左右的時間,通過培訓教育,使45周歲以下機關干部職工的電腦應用水平達到初級以上,其中30%達到中級以上,能夠熟悉計算機技術,熟練掌握辦公自動化的技能。單位之間通過網絡無紙化辦公達到一定程度。第二是外語學習。通過培訓教育,爭取用三年左右的時間,使機關大部分干部職工掌握基本的、簡單的日常用語。第三是科技知識學習。達到與時俱進,不斷更新。
四是抓好法律知識的學習。通過普法教育,組織和動員機關干部職工認真學習各項法律法規,全面完成干部法律法規知識培訓任務,增強干部法制觀念和法律意識,提高機關干部依法辦事、依法管理的水平。
五是學習經濟知識,本部門專業知識。根據本單位、本行業和本崗位的工作特點和要求,組織干部結合本單位的工作實際,學習經濟知識和專業技術知識,開展專業知識的培訓教育,促使機關干部職工鉆研本職業務,提高專業水平和工作能力。
(二)學習的措施和要求
一是深入搞好思想發動和學習動員。要層層開會,研究布署,認真搞好創建學習型科室的思想發動工作和學習動員,提高每個機關干部職工對創建學習型科室的認識,把思想統一起來。要增強使命感、緊迫感和責任感,自覺地投身于學習型機關科室的創建工作中來,促進機關作風轉變,提高機關工作郊率、服務質量,建設高效的學習型機關。
二是制定切實可行的方案。各科室要結合各自實際,按照全民學習,終身學習的要求,制定嚴格的學習制度,制定創建學習型機關的學習規劃和季度、年度學習計劃,并根據新形勢新任務的要求不斷地加以充實和完善。每個干部職工要根據教育教學需要訂出自身學習計劃,既要有學歷培訓的計劃,也要有專業知識和計算機操作、外語、普通話等基本技能的學習計劃。保證學習時間,單位集中學習每月不少于1次,黨員干部職工的政治理論學習每周不少于1次,自學時間每月不少于20小時。要嚴格考勤請假制度,落實領導責任制,及時檢查集體、個人的學習情況,保證學習效果。領導干部每人每年至少撰寫3篇高質量的調研報告或體會文章,普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調研報告或體會文章。機關黨支部對學習情況每季通報一次。
三是因地制宜、注重實效。創建學習型機關要采用多種方式和形式。主要采取集體學和自學相結合的方式。充分發揮機關黨小組、工會活動室、信息網絡及報刊、廣播電視等各種媒體的作用,廣泛利用輔導報告、短期培訓、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、演講活動、知識競賽、體會(經驗)交流和理論研討會等各種學習形式,廣開思路,拓展新的學習方法,設計新的學習載體,增強學習的參與性、吸引性和實效性,保證創建學習型機關科室各項目標任務的完成。
四是領導帶頭、率先垂范。要把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界,自覺地帶頭參加各種學習并首先成為學習型的領導班子和領導干部。要堅持和發揚理論聯系實際的學風,認真撰寫學習論文,提高綜合素質和創新能力。要充分發揮黨委(黨組)理論學習中心組在建設學習型機關科室工作中的示范和導向作用,使學習型科室創建工作搞得扎扎實實、富有成效。
從現在起,各科室部門要把創建學習型機關科室列入重要工作議事日程,要統籌安排,分段實施,秩序漸進,典型引路,整體推進。要妥善處理好工作與學習的關系,緊密結合本職工作實際,創造性地抓好學習型機關科室的創建工作,切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關干部職工參加各類有助于提高思想素質、有利于提高工作技能和工作水平的學習培訓及參觀考察,為機關干部職工創造良好的學習條件。要加大對學習的投入,加快辦公自動化建設步伐。
四、考評標準和方法
(一)學習型科室基本標準:
1、學習型科室機構健全。學習活動責任明確,動員及時,有切實可行的實施方案,措施有力,各種學習材料、記錄齊全,要求每人有學習筆記本。
2、各項學習制度比較健全。做到機關集體學習有規劃、個人學習有計劃,執行學習制度能持之以恒。
3、有學習教育的設施和場所。重視學習陣地建設,能結合實際充分利用廠現有的閱覽室、宣傳窗、電腦網絡等開展各種形式的學習教育。
4、學習載體比較實在。堅持自學與“團隊學”相結合,重點學與全面學相結合,崗位培訓與學歷教育相結合,創新1—2項學習載體,拓寬學習渠道,提高學習效果。
5、學習氛圍濃厚。終身學習理念基本確定,形成互幫互學共同提高、和諧向上的新風尚。
6、學習效果明顯。完成年度創建目標,學習的主動性積極性明顯增強,綜合素質明顯提高。35周歲以下干部一般要達到大學專科畢業學歷。
(二)學習型先進科室考評方法。版權所有
1、自評申報。各科室結合年終工作總結,按照建設學習型機關實施意見要求,對照建設學習型科室基本標準,進行實事求是的自我評價、總結,形成書面材料,提出申報意見,上報機關工會。
2、考評檢查。由機關工會組成考評小組,對創建學習型科室的單位進行達標考評。(1)在各單位自評申報基礎上,對照評選條件進行材料審核。(2)自評申報材料經審核后,考評組采取聽匯報、查學習記錄和學習陣地,召開座談會等形式進行考核檢查和評估,并對考評情況進行整理、匯總。
3、綜合審定。由機關工會在考評檢查基礎上綜合各方面意見,向機關黨支部和廠“創爭”活動辦公室匯報考評情況,考核分在90分以上,評定為優秀單位;80—90分的,評定為良好單位;60—80分的,評定為合格單位;60分以下為不合格單位。考核結果予以通報。
4、命名表彰。對優秀單位由廠“創爭”活動領導小組命名為“學習型機關先進科室”,予以表彰獎勵。對不合格單位進行通報批評。對表彰獎勵的部門、單位實行動態管理,如出現嚴重問題或者一票否決的問題,視情節分別予以限期整改、通報批評或撤銷其先進單位稱號處理。
一、指導思想
廠機關分會創建學習型科室的指導思想是:全面貫徹落實廠兩會精神,在機關確立人人學習、終身學習的機制,努力轉變學風、思想作風和工作作風,促進機關干部不斷提高理論政策水平、道德素質、科學文化素質和工作能力,努力創建更加高效、廉潔的職工滿意的機關,為我廠改革、發展和穩定提供有力保障。創建學習型機關是一種新型的管理模式,關鍵在于確立全新的學習體制和學習機制。要把學習和工作有機結合起來,使“學習工作化,工作學習化”。學習的目的是以提高工作能力、科學決策能力和領導水平為出發點,從轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率入手,加強政治理論和業務學習。能力素質教育是學習型機關的重要特色,是學習的最終目的。學習重點要因人而宜,使學習內容突出各科室特點,要從我廠機關實際出發,從而引導各個層面的人根據工作需要選擇好學習內容,提高學習興趣。創建學習型科室,要堅持整體部署,抓點帶面,分類指導,逐步推進的原則,力爭在年內全部建成學習型科室。
二、總體目標
采取“明確學習重點,落實學習計劃,創新學習內容,完善學習機制”等措施,在創建學習型科室過程中力求一個“高”字,即按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率的目標,加強機關干部的學習教育,努力建設一支學習型的機關干部隊伍,使廠機關成為全廠學習型組織的典范。
三、學習內容、措施和要求
(一)學習的主要內容:
一是抓好十六大和廠兩會精神的學習。緊緊圍繞我廠改革和發展的實際。重點抓好十六大及十六屆四中全會精神的學習、“三個代表”重要思想的學習、《》的學習和《公民道德建設實施綱要》的學習。
二是抓好市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟理論,掌握市場經濟規則,提高探索和把握現代化建設規律的能力。突出抓好市場營銷知識的學習,了解營銷規則、程序和操作方式,加快與國際經濟接軌步伐,提高駕馭市場經濟的能力和水平。
三是抓好“五學”教育,即“學電腦、學外語、學科技、學經濟、學法律”知識。第一是電腦學習。爭取用三年左右的時間,通過培訓教育,使45周歲以下機關干部職工的電腦應用水平達到初級以上,其中30%達到中級以上,能夠熟悉計算機技術,熟練掌握辦公自動化的技能。單位之間通過網絡無紙化辦公達到一定程度。第二是外語學習。通過培訓教育,爭取用三年左右的時間,使機關大部分干部職工掌握基本的、簡單的日常用語。第三是科技知識學習。達到與時俱進,不斷更新。
四是抓好法律知識的學習。通過普法教育,組織和動員機關干部職工認真學習各項法律法規,全面完成干部法律法規知識培訓任務,增強干部法制觀念和法律意識,提高機關干部依法辦事、依法管理的水平。
五是學習經濟知識,本部門專業知識。根據本單位、本行業和本崗位的工作特點和要求,組織干部結合本單位的工作實際,學習經濟知識和專業技術知識,開展專業知識的培訓教育,促使機關干部職工鉆研本職業務,提高專業水平和工作能力。
(二)學習的措施和要求
一是深入搞好思想發動和學習動員。要層層開會,研究布署,認真搞好創建學習型科室的思想發動工作和學習動員,提高每個機關干部職工對創建學習型科室的認識,把思想統一起來。要增強使命感、緊迫感和責任感,自覺地投身于學習型機關科室的創建工作中來,促進機關作風轉變,提高機關工作郊率、服務質量,建設高效的學習型機關。
二是制定切實可行的方案。各科室要結合各自實際,按照全民學習,終身學習的要求,制定嚴格的學習制度,制定創建學習型機關的學習規劃和季度、年度學習計劃,并根據新形勢新任務的要求不斷地加以充實和完善。每個干部職工要根據教育教學需要訂出自身學習計劃,既要有學歷培訓的計劃,也要有專業知識和計算機操作、外語、普通話等基本技能的學習計劃。保證學習時間,單位集中學習每月不少于1次,黨員干部職工的政治理論學習每周不少于1次,自學時間每月不少于20小時。要嚴格考勤請假制度,落實領導責任制,及時檢查集體、個人的學習情況,保證學習效果。領導干部每人每年至少撰寫3篇高質量的調研報告或體會文章,普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調研報告或體會文章。機關黨支部對學習情況每季通報一次。
三是因地制宜、注重實效。創建學習型機關要采用多種方式和形式。主要采取集體學和自學相結合的方式。充分發揮機關黨小組、工會活動室、信息網絡及報刊、廣播電視等各種媒體的作用,廣泛利用輔導報告、短期培訓、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、演講活動、知識競賽、體會(經驗)交流和理論研討會等各種學習形式,廣開思路,拓展新的學習方法,設計新的學習載體,增強學習的參與性、吸引性和實效性,保證創建學習型機關科室各項目標任務的完成。
四是領導帶頭、率先垂范。要把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界,自覺地帶頭參加各種學習并首先成為學習型的領導班子和領導干部。要堅持和發揚理論聯系實際的學風,認真撰寫學習論文,提高綜合素質和創新能力。要充分發揮黨委(黨組)理論學習中心組在建設學習型機關科室工作中的示范和導向作用,使學習型科室創建工作搞得扎扎實實、富有成效。
從現在起,各科室部門要把創建學習型機關科室列入重要工作議事日程,要統籌安排,分段實施,秩序漸進,典型引路,整體推進。要妥善處理好工作與學習的關系,緊密結合本職工作實際,創造性地抓好學習型機關科室的創建工作,切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關干部職工參加各類有助于提高思想素質、有利于提高工作技能和工作水平的學習培訓及參觀考察,為機關干部職工創造良好的學習條件。要加大對學習的投入,加快辦公自動化建設步伐。
四、考評標準和方法
(一)學習型科室基本標準:
1、學習型科室機構健全。學習活動責任明確,動員及時,有切實可行的實施方案,措施有力,各種學習材料、記錄齊全,要求每人有學習筆記本。
2、各項學習制度比較健全。做到機關集體學習有規劃、個人學習有計劃,執行學習制度能持之以恒。
3、有學習教育的設施和場所。重視學習陣地建設,能結合實際充分利用廠現有的閱覽室、宣傳窗、電腦網絡等開展各種形式的學習教育。
4、學習載體比較實在。堅持自學與“團隊學”相結合,重點學與全面學相結合,崗位培訓與學歷教育相結合,創新1—2項學習載體,拓寬學習渠道,提高學習效果。
5、學習氛圍濃厚。終身學習理念基本確定,形成互幫互學共同提高、和諧向上的新風尚。
6、學習效果明顯。完成年度創建目標,學習的主動性積極性明顯增強,綜合素質明顯提高。35周歲以下干部一般要達到大學專科畢業學歷。
(二)學習型先進科室考評方法。版權所有
1、自評申報。各科室結合年終工作總結,按照建設學習型機關實施意見要求,對照建設學習型科室基本標準,進行實事求是的自我評價、總結,形成書面材料,提出申報意見,上報機關工會。
2、考評檢查。由機關工會組成考評小組,對創建學習型科室的單位進行達標考評。(1)在各單位自評申報基礎上,對照評選條件進行材料審核。(2)自評申報材料經審核后,考評組采取聽匯報、查學習記錄和學習陣地,召開座談會等形式進行考核檢查和評估,并對考評情況進行整理、匯總。
3、綜合審定。由機關工會在考評檢查基礎上綜合各方面意見,向機關黨支部和廠“創爭”活動辦公室匯報考評情況,考核分在90分以上,評定為優秀單位;80—90分的,評定為良好單位;60—80分的,評定為合格單位;60分以下為不合格單位。考核結果予以通報。
4、命名表彰。對優秀單位由廠“創爭”活動領導小組命名為“學習型機關先進科室”,予以表彰獎勵。對不合格單位進行通報批評。對表彰獎勵的部門、單位實行動態管理,如出現嚴重問題或者一票否決的問題,視情節分別予以限期整改、通報批評或撤銷其先進單位稱號處理。