城鄉房屋規劃法范文
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第1篇
【關鍵詞】城域承載網 城域網協同 規劃流程
1 引言
隨著電信運營商的全業務運營和LTE網絡的大規模部署，城域承載網各層級在制定承載網絡目標架構時需要各層級網絡間相互滲透、相互融合。目前各層級網絡規劃相對獨立，被動接受業務需求，最終導致了承載網架構不合理、資源冗余、網絡安全性低等問題，大大增加了網絡的建設成本和資源浪費。
2 城域承載網絡總體目標架構
城域承載網的范疇是指城域出口至用戶接入間的各層級數據承載網絡，包含城域IP網、城域傳送網及綜合接入網（PON網絡、IP RAN/PTN）等。
如圖1所示，IP城域網包含核心層CR、業務接入控制層BRAS/SR/MSE、匯聚交換機等間的數據網絡，以單一平面/單邊緣為主要目標，今后將結合新技術的引入，推進網絡架構簡潔化和重點業務的高效承載，滿足自有業務和OTT業務承載的需求。
城域傳送網包含城域WDM/OTN、SDH/MSTP及中繼光纜等傳輸網絡，目前處于新老技術的更新階段，今后以打造一張快速靈活、統一融合、高效安全和平滑演進的“OTN+光纖+綜合接入”平臺為目標，不斷提升綜合業務的承載能力。
綜合接入網包含PON寬帶接入網、IP RAN/PTN移動承載網等，今后的目標是加強與IP城域網、城域傳送網間的銜接，逐步向高帶寬、扁平化、高轉發效率方向演進。PON推進“大容量、少局所”的OLT目標布局，IPRAN網絡向著打造承載3G/LTE的基站綜合接入的目標方向演進。
圖1 全業務和LTE環境下城域承載網總體架構
3 城域承載網協同規劃方法
網絡協同規劃的目標是追求網絡承載效率最高化、綜合成本最低化，打造“一張承載網”，這需要各層級間的相互配合，相互滲透。本文提出了一種科學的承載網協同規劃思路，從各層級網絡自身的發展策略和建設成本出發，研究各專業規劃間的協同方法。
如圖2所示，接入網作為最邊緣的業務接入網絡，首先對IP城域網和城域傳送網提出相應需求，IP城域網和城域傳送網根據接入網提供的需求（關鍵銜接點已在圖2中給出）進行方案規劃。當IP城域網和城域傳送網根據自身的發展策略和建設成本在可接受范圍內仍無法滿足接入網的需求時，給出接入方案修改意見，進行二次規劃。同理，IP城域網與傳輸網之間的協作規劃也是經過多次“反饋”?！胺答仭钡哪繕耸沁_到一個最佳的“狀態”：承載效率最高化、建設成本最低化。
圖2 承載網協同規劃方法
3.1 IP城域網規劃的協同關鍵點
IP城域網規劃需要重點關注以下3個關鍵點與其他網絡層級的協同：
（1）業務控制層的部署
受機房基礎設施、光纜資源、傳輸資源和domain域等因素的影響，進一步對業務控制層進行縮容，提升設備利用率。對于大中型城域網OLT直掛業務控制層的規模逐漸增大的節點，建議通過在城域二層匯聚層部署OTN傳輸系統代替光纜承載。小型城域網業務控制層本身就比較集中，在流量增長較緩的情況下，仍以光纜承載較為合適。
（2）多邊緣場景下接入層與IP城域網的銜接
存在多邊緣的城域網建議通過在城域二層匯聚層部署OTN傳輸系統代替光纜承載，減少光纜資源過度消耗，具體如圖3所示：
圖3 二層匯聚層網絡架構
（3）帶寬類型選擇的分析
業務控制層下行：根據OLT單方向流量合理選擇承載方式，當小于6G時仍可采用GE鏈路通過匯聚交換機匯聚至BRAS/SR設備，充分利用交換機的匯聚功能，降低OTN或者BRAS/SR設備的槽位被大量占用及光纜纖芯占用的問題。OLT單方向流量超過6G至8G時，隨著流量增大，匯聚交換機流量收斂效果減弱，可以采用10GE鏈路直掛業務控制層，通過直掛方式規避交換機背靠背投資浪費問題，優化網絡架構，降低整體造價。
業務控制層上行：對于中大型城域網，隨著業務控制層設備進一步收縮，單臺設備單方向流量達到50G，對比100G/40GE和10GE每G綜合造價以及現有100G/40G傳輸系統資源程度。當100G/40GE成本較低，100G/40G傳輸系統已部署的情況下，IP城域網業務控制層引入40GE。對于小型城域網，單臺業務控制層流量增長較緩，仍以10GE鏈路為主，無需部署40GE鏈路。
3.2 城域傳送網規劃的協同關鍵點
城域傳送網規劃需要重點關注以下3個關鍵點與其他網絡層級的協同。
（1）OTN網絡架構
運營商核心層OTN的網絡架構受IP業務影響較大，分析IP城域網節點分布和鏈路流向，對OTN到達和尚未到達的節點進行統計，沒有部署OTN的節點需要分析IP業務量大小。同時評估光纜和管道資源是否豐富，若運營商光纜資源近期內出現緊張局勢，可逐步推進OTN的建設。
匯聚層OTN網絡架構受OLT-匯聚交換機-BRAS模式、OLT直聯BRAS模式以及IPRAN/PTN上聯模式等因素影響。當業務量較小、距離較短時采用裸纖方式，當業務量較大、距離較遠時采用OTN承載。
在OTN節點配置上，需要分析與OLT、IPRAN/PTN匯聚節點布局及光纜網的匹配程度，合理規劃OTN節點布局，可選擇用戶密集、帶寬流量大、光纜資源緊張的區域匯聚節點或OLT節點配置為OTN節點。
（2）傳輸鏈路帶寬
OLT上聯采用裸纖方式時GE鏈路占用纖芯資源很多，需要分析近期OLT上聯GE改10G的改造情況，做好傳輸資源的合理配置，避免光纜和OTN建設的投資浪費。不同的鏈路數量采用OTN或者光纖直連方式承載成本不同，鏈路較多時采用OTN具有成本優勢，鏈路較少時采用光纖直連的方式具有優勢。
（3）網絡安全性
傳輸網規劃不能一味地追求高安全性，應根據IP城域網和接入網的安全性特點進行評估，選擇合適的保護策略，在滿足網絡安全性要求的同時，網絡建設成本也相對較低。目前運營商IP城域網自身已考慮了保護策略，傳送網無需進行1+1保護，只需對雙歸屬鏈路進行路由分開。
3.3 接入網規劃的協同關鍵點
接入網規劃需要重點關注以下4個關鍵點與其他網絡層級的協同。
（1）安全策略
單臺OLT單方向流量較小時，采用N×2條GE單掛至1臺匯聚交換機上的不同板卡，對城域網的要求是每臺匯聚交換機至少配置2塊接口板卡，并且作鏈路捆綁；單臺OLT單方向流量較大時，采用N×2條GE或者10GE，通過雙掛至不同設備（匯聚交換機或BRAS）實現保護。
（2）鏈路方向
在單臺OLT需要與多個邊緣網關設備對接的情況下，由于每個方向流量相對較小，鏈路利用率低，采用裸纖承載對光纜資源消耗較大，因此建議通過OTN承載。
（3）帶寬類型
當電信運營商單臺OLT覆蓋寬帶用戶數超過5 000時，單方向流量預測超過6Gbps，考慮采用10GE鏈路上行，節省運營商光纜資源。原有多GE鏈路改萬兆之后，大約釋放60%光纜資源。此時需要IP城域網業務控制層側結合投資，預留與之匹配的10GE端口與OLT 10GE鏈路直接對接，并根據OLT直掛業務控制層的規模逐步弱化匯聚交換機。
（4）IPRAN/PTN與OTN的協同
當匯聚層OTN已覆蓋的節點部署IPRAN B類或PTN二層匯聚設備時，IPRAN/PTN上聯可采用OTN承載；當IPRAN/PTN匯聚設備節點無OTN資源時，因IPRAN/PTN鏈路數量較少，建議采用裸纖承載，不能為單純部署IPRAN/PTN而建設OTN。
4 城域承載網融合規劃流程
IP城域網、城域傳送網和接入網的融合規劃，首先是規劃流程的融合。
如圖4所示，在網絡規劃初期，網絡各層級主要負責業務需求的分析、網絡現狀問題的收集、技術演進趨勢研究和環境政策研究，同時考慮其他約束條件及場景假設等。
在網絡規劃中期，接入、IP、傳輸3個網絡應加強融合，統籌考慮3個網絡的總體成本、安全性要求，共同分析節點設置和路由組織等問題，優化承載網絡結構，提出城域承載網發展思路和融合目標網。
在網絡規劃終期，能夠確立融合化的目標網絡架構、融合化的業務網承載方案、網絡演進步驟與實施方案以及規劃期建設規模和投資。
5 結束語
隨著電信運營商LTE和全業務運營的不斷推進，業務的多樣化導致了承載技術的多樣化，城域承載網作為運營商重要的基礎資源之一，其涵蓋范圍越來越多，網絡復雜度也越來越大，給網絡規劃帶來了一定的困難。本文從近年來城域承載網的各層級網絡規劃協同點出發，研究并分析了城域承載網協同規劃策略及流程，從而提高運營商網絡承載效率，減輕網絡規劃工作量，對于未來3～5年的城域承載網的網絡規劃工作具有重要指導意義。
參考文獻：
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第2篇
現將首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會《關于住宅電氣設計標準的補充通知》（〔97〕首規委辦規字235號）轉發給你們，望遵照執行。
首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會關于住宅電氣設計標準的補充通知
（97）首規委辦規字第235號 一九九七年十二月十七日
各有關單位：
首都規劃建設委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設計通用標準”，其各項技術參數和指標基本適用。為適應住宅發展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經首規委辦、市供電局和市建筑設計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設計通用標準”作以下補充，請遵照執行。
一、電度表的選用
每戶戶用電度表的有前線應采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導線。
二、戶內電路應按照明、空調及其它電器用插座分三路以上設計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導線。
三、其它
第3篇
申請人：易××。
委托人：董××。
被申請人：株洲市規劃局。
法定代表人：××，局長。
地址：株洲市嵩 山路。
申請人易××對被申請人株洲市規劃局作出的株規罰字〔2014〕第00011號《行政處罰決定 書》（以下簡稱11號《行政處罰決定書》）不服，于2014年3月14日向我廳提出行政復議申請，我廳受理后依法進行了審查。因案情復雜，經我廳負責人批準，延長審理期限30天。該案現已審理終結。
復議請求：請求撤銷被申請人作出的11號《行政處罰決定書》，并要求被申請人承擔賠償責任。
申請人稱：被申請人作出的11號《行政處罰決定書》認定事實不清、處罰依據不充分，且程序違法。申請人房產系50年代初購置，有人民政府頒發的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請人搭建的房屋建于上世紀80、90年代，是經過村民小組和居委會同意建設的附屬生活設施，不應適用《城鄉規劃法》進行處罰。
被申請人辯稱：
一、被申請人作出的11號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、處罰依據充分。申請人房屋的合法建筑面積為154.67平方米（即二層住宅），80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經國土規劃審批，系違法建設。申請人認為其建筑80、90年代建成且經村委會協議同意不屬于違法建設的觀點錯誤。是否屬于違法建設只能依據《城鄉規劃法》等法律規定 .程序上，被申請人依法履行了告知義務，告知了申請人陳述、申辯以及申請聽證的權利，并召開了聽證會，作出的11號《行政處罰決定書》已經送達給申請人，對申請人的申辯、陳述權利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請人認為其房屋建于80、90年代，不受2008年開始實施的《城鄉規劃法》調整的觀點錯誤。申請人搭建房屋的行為未經規劃審批，屬于違法建設，且該違法狀態一直存在，可以適用《城鄉規劃法》進行處罰。
二、申請人認為被申請人行政行為不當，造成其身心傷害并要求被申請人承擔賠償責任的申請既無事實依據也無法律依據，且不屬于行政復議案 件的受理范圍，復議機關應依法駁回其申請。
綜上，請求復議機關依法維持11號《行政處罰決定書》，駁回申請人復議請求和賠償請求。
經審理查明：申請人房屋位于株洲市蘆淞區龍泉居委會董家段。房屋產權證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請人在沒有辦理規劃手續的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計126.36平方米。2013年1月5日，株洲市蘆淞區拆除違法建筑綜合管理大隊根據國土部門提供的線索進行立案調查。2013年1月15日，被申請人作出株規罰告字〔2013〕第00005號《行政處罰告知書》，告知了申請人陳述、申辯和申請聽證的權利。2013年1月24日，被申請人舉行聽證會。鑒于處罰告知書沒有明確申請人違法建設面積的具體數額，2013年7月12日，被申請人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設面積為126.36平方米。2014年1月18日，被申請人根據《城鄉規劃法》第64條、《湖南省實施〈城鄉規劃法〉辦法 》第51條的規定，作出11號《行政處罰決定書》，責令申請人在10日內自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。
我廳認為：申請人沒有辦理建設工程規劃許可手續擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請人在作出行政處罰決定前，依法進行了調查、告知、聽證，處罰程序符合法律規定。但是，申請人擴建房屋的行為發生在上世紀80、90年代，被申請人適用2008年生效的《城鄉規劃法》進行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據錯誤。
綜上，根據《行政復議法》第28條第1款第（3）項、《行政復議法實施條例 》第45條之規定，我廳決定如下：
撤銷被申請人株洲市規劃局作出的株規罰字〔2014〕第00011號《行政處罰決定書》，責令被申請人依法重新調查處理。
如對本復議決定不服，申請人可以自收到本復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。
