集體經濟和私營經濟范文

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第1篇

關鍵詞：私營；個體經濟；就業彈性；要素相對價格

近年來，私營、個體經濟在上海經濟和就業增長中的比重不斷上升，2006年，私營、個體經濟占上海市內生產總值的比重為17%，城鎮私營、個體經濟從業人員占全市城鎮從業人員的比重為38%，達229.32萬；私營、個體經濟的就業彈性也遠遠高于其他所有制經濟（見表2）。那么，是什么原因導致私營、個體經濟擁有如此高的就業彈性？通過本文分析我們可看到，私營、個體經濟面臨的要素相對價格是導致其高就業彈性的主要原因。

一、就業彈性與要素價格

經濟增長的就業彈性，是指經濟增長每變化1個百分點所對應的就業數量變化的百分值，記為（L/L）/（Y/Y），其中L、Y分別指就業和國民收入。如果就業彈性為正值，意味著就業與經濟增長同方向變動，彈性值越大，則經濟增長對就業的拉動作用越大，反之則越小。如果就業彈性為負值，就意味著就業與經濟增長反方向變動，經濟增長將導致就業減少或者經濟衰退反而促進就業增長。負就業彈性較多見于二元經濟下起著蓄水池作用的農村就業。當然其他各種因素也可能會導致負就業彈性，如企業制度改革使我國國有和集體經濟出現經濟增長而就業下降的現象。

就業彈性與構成生產函數的要素投入和技術選擇有關，而這兩者又取決于投入要素的相對價格，企業作為利潤最大化目標的追求者，會按照生產要素的相對價格選擇合理的要素組合。在我國轉軌經濟中，不同所有制經濟在要素市場和產品市場所處的地位不同，所面臨的政策環境也不同，因此其面臨的相對要素價格從而生產函數以及就業彈性有很大差異。

二、上海市不同所有制經濟就業彈性比較

（一）就業數據的選擇及就業現狀

計算上海市經濟增長就業彈性的基礎數據是不同時期上海市生產總值和就業變動資料，可以從每年度的《上海統計年鑒》和《國民經濟統計報告》上獲取。考慮到隨著經濟體制改革的深入，經濟成份和就業結構日趨多樣化，傳統“單位就業”統計范圍內的數字不能充分反映就業的增長狀況，大量新增就業（如農村轉移勞動力的就業、下崗失業人員的再就業）都是通過一些傳統統計不能涵蓋的渠道實現的。因此，文章選擇涵蓋范圍最廣的上海市城鄉非在崗從業人員總數及構成作為就業彈性分析的基礎。由于從業人員分類口徑有較大變化，本文按照最新分類僅將2000-2005年作為分析期。

表1是2000-2005年上海市不同所有制經濟在崗從業人員及構成，可以看到，總就業人數穩中有升，6年增加就業總量118萬，年均增加近20萬。由于企業制度改革等原因，國有和集體經濟的就業人數逐年下降；而隨著政府對各類所有制經濟發展管制的放開和政策扶持力度的提升，其他經濟就業出現快速上升，其中城鎮私營和個體經濟就業增加最為迅速，6年間共增加就業173.8萬，年均增加近30萬。從就業比重來看，城鎮從業人員中國有和集體經濟所占比重不斷下降，其他經濟從業人員的比重不斷上升，從2000年的38%快速上升至2006年的58%，而城鎮私營和個體經濟就業增長更為迅速，占上海總就業中的比重從2000年的9.06%上升到2005年的27.95%，6年間增長了3倍多。

（二）不同所有制經濟就業彈性比較

表2是筆者根據2001-2006年《上海統計年鑒》有關資料計算的上海市各類所有制經濟的就業彈性，從中可看到其他經濟的五年平均就業彈性為0.53，是上海市的2倍多。城鎮私營和個體經濟的就業彈性為1.14，遠高于全市總就業彈性，顯示出了私營、個體經濟巨大的就業吸納能力。國有經濟從業人員變動除2001年外全部為負數，而同期經濟增長速度均為正值，所以計算出的就業彈性除2001年以外全部為負數。至于集體經濟，由于統計資料中包括了城鎮集體和農村集體經濟的從業人員，所以從業人員的變動除了體現城鎮集體企業由于制度改革帶來的就業下降外，還包括工業化進程中與經濟增長反向變動的農村就業，因此其就業和就業彈性的變動缺乏規律性。

三、影響私營經濟就業彈性的主要原因

在一個產品市場和要素市場均能有效運轉的成熟市場經濟體制下，不同企業面臨著基本相同的要素價格，企業將按照其產品特征選擇合理的生產規模和要素組合。不同企業由于所處行業及生產規模的不同會存在一定的就業彈性差異，但不會存在由所有制差異引起的規律性彈性差別。然而，處在轉軌經濟過程中的中國，要素市場遠未達到完全競爭的狀態，在嚴重二元分割的要素市場上，不同所有制經濟享受的政策優惠、面臨的要素價格都存在很大差別，從而導致了不同所有制經濟就業彈性的規律性差異。從私營、個體經濟來看，要素市場對就業彈性的影響主要表現為以下幾個方面：

第一，私營、個體經濟勞動力使用的自主性較高。我國公有經濟尤其是國有企業勞動力使用的自主性不高，企業不能根據自己的生產需要任意解雇職工，導致了公有經濟就業對經濟增長變動不敏感，就業彈性較小。而私營、個體經濟是在改革開放后發展起來的，一開始就帶著較為明顯的市場化特征，企業在勞動力使用方面的自主性較高，能較為自由地雇用或解雇企業勞動力，因而就業變動對經濟增長的敏感性較強，經濟增長的就業彈性較大。

第二，“貸款難”使私營、個體經濟生產中較多地選擇勞動替代資本。我國處于體制轉軌階段，人們對社會保障、教育、醫療、失業等不穩定預期增加，因此居民消費意愿不高，儲蓄居高不下，導致了我國金融市場上的資本利率長期處于不正常的低水平，而享受低利率好處的主要是受到政府軟預算保護的國有企業，私營、個體經濟獲取貸款非常困難，資本需求被人為壓低，而這又加劇了資本市場供過于求的狀態，利率水平無法上升。最后的結果是：國有企業過度地使用廉價資本，加大生產中資本對勞動的替代，而私營、個體經濟無法從銀行得到貸款，只能從民間或地下市場獲得資本，高昂的資本價格促使私營、個體經濟較多地選擇用勞動來替代資本，表現在就業彈性上，私營、個體經濟的就業彈性遠高于公有經濟。

第三，二元勞動力市場強化了私營、個體經濟生產中對勞動投入的偏好。我國要素市場不完善的另一重要表現是城鄉勞動力市場的分割，主要表現為農村勞動力難以進入城市正規部門，一般勞動力難以進入國有部門尤其是國有壟斷部門。私營、個體經濟勞動力的主要來源是農村轉移勞動力以及城鎮下崗失業人員，這些勞動力尤其是農村轉移勞動力缺乏必要的制度性保護，其價格完全由市場供求決定，在勞動力市場供過于求的狀況下，勞動力的價格相對低下，加上私營、個體經濟面臨融資難，利率高的困境，較低的勞動相對價格使私營、個體經濟更多地選擇勞動替代資本，因而其就業彈性較大。

第四，偏重第三產業的產業結構特點。我國公有經濟中第三產業的發展長期處于受抑制狀態，而私營、個體經濟最早是以公有經濟拾遺補缺形式出現的，以規模小，就業形式靈活的傳統服務業為主。上海市的現狀也是如此，上海市從事第三產業的私營、個體企業數占總數的比重一直在70%以上，私營企業涉足的行業居前3位的分別是批發零售、制造和商務服務等規模小、勞動密集程度高的行業，是農村富余勞動力轉移就業和城鎮下崗失業人員再就業的主要途徑。因而產業結構特點也是導致私營、個體經濟就業彈性較高的實際原因之一。

四、基本結論及建議

綜上所述，在嚴重分割的勞動和資本要素市場上，私營、個體經濟面臨著與國有經濟完全不同的相對要素價格，加上其偏重服務業的產業結構特征，導致其在生產和技術選擇中比較偏重勞動要素的投入，這是私營、個體經濟就業彈性高的主要原因。因此政府首先應該積極扶持私營、個體經濟的發展，發揮其就業靈活和所需勞動力多樣性的特點，緩解就業矛盾，降低上海市總體失業率。同時，我們也應該看到，私營、個體經濟較高的就業彈性并非完全是市場選擇的結果，一定程度上是不同所有制經濟在要素市場上不平等地位以及扭曲的要素相對價格的產物。扭曲的要素相對價格一方面導致了私營、個體經濟生產中勞動對資本的過度替代，另一方面也使其因得不到資本支持而無法實規模擴張和產業結構升級，在技術創新方面也顯得力不從心。因此，政府還應采取措施，消除私營、個體經濟在要素市場主要是資本市場上面臨的種種限制，使之能面臨一個基于市場基礎的要素相對價格，并據此選擇合理的要素組合和技術種類，以市場為基礎發揮其高就業彈性的優勢。

參考文獻：

1、李紅松.我國經濟增長就業彈性問題研究[J].財經研究,2003(4).

2、蔡.中國就業統計的一致性：事實和政策涵義[M].中國人口科學,2004(3).

3、上海市工商聯等.上海民營經濟[M].上海財經大學出版社,2005(8).

4、上海市工商聯等.上海民營經濟[M].上海財經大學出版社,2006(9).

5、上海市國民經濟和社會發展統計公報..

第2篇

__年，全市企業和個體私營經濟監督管理工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、全市經濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，以經濟戶口管理為基礎，以政府關注和群眾反映強烈的突出問題為重點，強化基層日常巡查監管，拓展信用分類監管，促進日常管理與集中整治、重點突破與全面規范、完成近期任務與建立長效機制緊密結合，努力實現“經濟戶口”管理責任到位，信用監管體系基本建立，無照經營得到有效遏制，監管基礎進一步鞏固，監管形成合力的工作目標，積極服務我市經濟健康快速發展。具體工作要點如下：

一、努力提升綜合監管效能，維護規范有序的市場秩序

（一）完善無證無照經營綜合治理工作機制。鞏固政府主導、工商牽頭、部門合力的管控機制，充分發揮聯席會議優勢，對無照經營戶進行全面排查，建立臺帳，及時抄告相關部門，落實管控處理措施，實行“掛賬核銷”。

（二）充分發揮年檢、驗照的監管作用。加強對系統年檢、驗照工作指導，進一步規范查驗項目和內容，通過宣傳公告、到期提示、上門服務、逾期處罰等措施提高年檢驗照率，實現個體工商戶驗照率達75%，企業年檢率達到95%的目標，通過年檢驗照發現并糾正違法經營行為。

（三）強力推進小餐飲、食品小作坊專項整治。按照全面排查、分類處理、部門協同的要求，切實履行監管責任，全面完成整治目標任務。

（四）強化基層網格化巡查監管。理順日常巡查監管工作機制，制定日常巡查監管操作手冊，充分利用基層監管平臺，完善檢查考核制度，抓好基層日常巡查監管試點推廣工作。

二、完善信用分類管理，構建市場主體監管的長效機制

（一）搞好系統規劃。結合新一輪工商行政管理工作職能調整，認真研究信用分類監管體系與國家信用體系融合的問題。組織開展__年中介機構星級評定工作。

（二）強化信息錄入。會同有關處室制定企業信用信息錄入工作規范，確保信息分類科學、格式統一。同時，與稅務部門、金融機構等單位做好企業信用信息共享等工作，擴大企業信用信息的來源渠道。

（三）應用信用評定結果。對守信企業實行激勵機制，鼓勵企業按照守信企業標準，誠信守法經營。對失信企業重點監管，實行約束、懲戒機制，幫助其提高信用等級。

三、著眼大局開展監管，努力實現監管與服務有機統一

（一）積極服務經濟發展。積極受理企業、法人和個體工商戶關于主體資格和登記事項方面的申投訴，做到“事事有著落、件件有回音”。完善企業退出機制，采取多種渠道動員停止經營企業辦理注銷登記，積極穩妥地做好逾期未年檢市場主體的吊銷工作，按照有關規定做好市場主體的鎖定和解鎖工作。

（二）積極維護社會和諧。積極參與禁毒防艾、掃黃打非、非法用工、安全生產、消防安全、室外炭火燒烤及電動自行車和摩托車隨意行駛、亂停亂放（電動自行車銷售市場整治）等綜合治理工作，切實履行好城市綜合管理和維護社會安全穩定的相關工作責任。積極配合有關部門妥善處理好國企改制、集體經濟組織改制中的歷史遺留問題，防止發生。

（三）積極促進非公黨建。成立促進非公經濟組織黨建工作領導小組，加強與市委組織部、市非公經濟組織黨建工作指導組的聯系，抓好非公經濟組織黨建情況統計，積極參與非公黨建工作，推選一批黨建工作先進典型材料。

四、夯實監管工作基礎，建立運轉高效的監管工作體系

第3篇

一、大力發展私營建筑經濟是發展社會主義市場經濟的客觀要求

“十二五”階段是我國經濟社會發展的關鍵時期，我國在發展經濟的同時要把提高質量和效益作為重點任務。私營經濟的發展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放30年來,非公有制經濟在并不 寬松的市場環境下，年平均增長率達到了16%，明顯高于公有制經濟的發展速度(集體經濟8%，國有經濟4%)。

二、當前我國私營建筑經濟發展的現狀

1、從產業層次看來，我國私營建筑業主要存在以下問題：

（1）產業結構不合理。到目前為止，我國私營建筑業仍沒能形成一個較合理的結構體系，其主要表現在：第一，企業規模差距不明顯；第二，經營范圍、經營方式和經營能力趨同，造成了私營建筑市場競爭的混亂和無序，這種無序競爭加劇了工程發包領域的不規范行為。

（2）市場規范程度較低。壓級壓價、墊資施工、拖欠工程款、索取回扣等問題一直是私營建筑業的頑癥，盡管國家對上述諸多問題都進行了大力地防治，但一個統一的、開放的、體系完備的、競爭有序的建筑市場在我國尚未建立。

（3）過度競爭現象較為明顯。由于大多數以相似的業務和經營管理模式競爭，為了釋放自身生產能力，各建筑企業競相壓價、惡性讓利。

（4）信用體系尚未建立。由于我國當前正處于建設高峰時期，建筑市場發育尚不完善，體制和機制還未完全理順，綜合執法體系有待強化，市場主體缺乏信用意識、履約意識較為薄弱，加上建筑市場供求失衡等等原因，致使建筑市場信用體系建設明顯滯后，其中私營建筑企業表現的尤為突出。

（5）建筑節能迫在眉睫。據了解，我國目前新建建筑中有95%仍屬高耗能建筑，建筑能耗占全國總能耗的近三成。造成建筑不節能的原因很多，有的是產品原因，很多用電設備本身能效低；有的是系統設計不合理，加重了負荷，再就是施工過程中的監管措施不利，造成節能項目難以落實，這樣造成巨大能源浪費。

2、從企業的層次看來，我國私營建筑業主要存在以下問題：

（1）管理水平低下。目前許多企業依然沿襲著計劃經濟的組織結構和管理體制，機構重疊，人浮于事的現象依然比較嚴重。其次，我國大多數私營建筑企業仍采用粗放經營模式，重項目、輕收益、輕管理，再加上管理人才匱乏等原因，致使企業管理水平一直處于較低狀態。

（2）關鍵性人才匱乏。從私營建筑業人才的現狀看，一些從業人員因循守舊，已顯示出對新經濟狀態的諸多不適應；企業中大多數管理人員都是技術出身，既懂技術又懂管理的綜合性人才嚴重匱乏；

（3）資金運作和融資能力亟待加強。無論是從企業承接項目，還是從企業發展來講，資金運作和融資能力都是建筑業成功經營的關鍵因素。就某個項目來說，建筑企業項目承接后往往需要投入巨大的流動資金，資金實力和融資能力是制約企業做大的一個重要瓶頸；

（5）資源整合能力有待提高。對私營建筑企業來說，主要的外部資源有：銀行及金融機構、政府、專業承包商、建材供應商、業主、行業協會、大專院校的研究機構等，與這些資源建立良好的合作關系，企業無疑將獲得競爭優勢，而且這些競爭優勢也往往因競爭對手難以模仿而具有持久性。

三、提高私營建筑企業的核心競爭力的戰略措施

“十二五”階段“高房價”問題依然對經濟社會發展產生重要影響，改善民生必須解決“高房價”問題。房地產行業的健康穩定發展與私營建筑經濟存在密不可分的關系。

1.私營建筑企業內部措施

（1）“走出去”戰略。當前，我國經濟的快速發展對資源的需求越來越大，對國外市場和資源的依存度不斷增加。在這種形勢下，貫徹落實中央“走出去”戰略，支持國內有比較優勢的企業“走出去”，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，優化資源配置，拓展我國經濟的發展空間，是未來幾年甚至更長一段時期的重點戰略。

（2）“總承包”戰略。總承包的核心也是要通過提高效率來改進盈利水平，因此要求企業具有很強的市場資源掌握能力以及對分包單位的管理能力，而企業高層要實現對很大管理幅度的有效監控，就需要

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企業具有相當的標準化水平。

（3）“多元經營”戰略。多元經營能為企業增加盈利點，并有效規避風險。因此，企業在充分利用自己的行業競爭優勢外，將多元化經營作為一項重要戰略，圍繞自己的核心業務，進行價值鏈上下游的延伸，實現同一價值鏈的多元經營。

（4）“提升管理能力”戰略。要提高私營建筑企業的管理能力，首先需要改變以往“重項目、輕管理”的觀念，切實轉到“向管理要收益”的軌道上來。其次，要提高員工的素質和管理人員的管理能力，使管理人員具有應有的理念、理論、方法和常識。同時，還要建立健全各項管理制度，制定相應的管理流程和業務流程，做到規范化管理。

（5）“科技興企”戰略。隨著我國私營建筑市場運作逐步進入規范，科技的作用將在競爭中凸現出來。為實現從勞動密集型向技術密集型的轉變，我們要將“科技興企”作為一項重要戰略，建立健全科技創新機制，培養高素質的科技人才，大力研究開發強競爭力的技術項目，加快新技術的推廣應用，節能減排，大幅提高企業的經濟效益。調整以往低端行業發展的局面，把一些科技含量低、粗放型、低層次的建筑企業淘汰，建立質量和效益并重的建筑企業發展目標。

（6）“人才興企”戰略。“人才興企”戰略被許多企業不約而同地列為重要戰略。企業還要重視人才培養，努力為企業員工創造各種鍛煉和學習機會。相信隨著“人才興企”戰略的廣泛實施，我國私營建筑業的綜合實力必然會大大加強。

2、政府依法行使私營建筑市場監管職能

一方面，減少政府的行政審批事務，放開對市場準入的限制，加快改革那些束縛生產力發展的管理制度，充分發揮市場機制的作用。另一方面，要堅決把行政審批減下來，集中精力加強經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務，把更多力量放在研究市場發展的“大事”上，更好地對私營建筑市場進行宏觀調控，并且做到執法有依據、行為有規范、權力有制約，依法行使建設主管部門的私營建筑市場監管職能，保證建筑市場規則的公平公正和良好的競爭秩序。

3、深化私營建筑管理體制改革，建立較完善的信用擔保體系，提升融資能力