小型水利工程建設管理范文

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第1篇

關鍵詞：小型水利工程；建設；管理Abstract: the small irrigation and water conservancyAbstract: the small irrigation and water conservancy construction is the foundation of the agricultural development of the conditions and implementing the key to the sustainable development of agriculture, and at the same time in the face of bad geological climate, especially for many years the existence of large drought, sound irrigation and water conservancy construction system and improve the management measures, the will to a great relief to people's natural disasters from the inconvenience of life, reduce the loss of agricultural production. Through analysis of small water conservancy construction project faced of the management problems, puts forward some countermeasures.

Keywords: small water conservancy projects; Construction; Management

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。目前，我國中小型水利工程的建設管理是以“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”為主導模式，這一模式有國家法律法規的保證以及大量的工程實踐，取得了豐碩的成果。項目法人制使得工程產權明確，確定了項目法人的經濟法律職責范圍和責任義務，規范和指導了業主的建設行為；招投標制的推行，實現了工程承包企業由政府指令方式向市場選擇方式轉變，降低了工程造價，提高了工程承包企業的水平；工程監理制，極大拓寬了業主項目管理的能力，保證了工程的質量、進度、投資等目標；合同管理制，使得工程參與各方相互制約，各方權益得到了法律保障。

1小型水利工程建設項目的特點

工程規模小，屬小（2）型及其以下工程級別，主次要建筑物屬5級及5級以下。

工程投資小，總投資大都在數十萬元，而且投資是以國家補助為主，受益地方及受益群眾集資、投工投勞等構成工程建設投資來源，較難實行招投標制。

工程施工技術要求較低，工藝簡單，多為土石方工程，設備安裝也較為簡單。

大部分小型水利建設項目的實施均包含有群眾性建設，且在大多數小型水利建設項目的實施中，建設單位也是項目建設的施工者。

小型水利建設項目因工作量、工程量小，不能完全按照規定進行單位工程、分部工程及單元工程劃分，難以進行質量監控。

2小型水利工程建設中面臨的管理問題

目前農村仍在普遍運行的水利基礎設施大部分是20世紀50～60年代建成的，改革開放以來，由于種種原因而基本未進行全面配套與改造，渠系建筑物老化，渠道崩塌堵塞、滲漏嚴重，渠系水利用系數低，渠首浪費水，渠末無水灌溉的現象普遍存在，農業灌溉供水能力嚴重不足，農田抗大旱能力普遍較低，制約了農業生產的發展和農民收入的提高。農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。

2.1工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(鎮)政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。

2.2管理粗放，建設標準低。前幾年由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣(區)部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

2.3工程施工方法不統一，工程建設質量沒有保障。因小型水利工程的投資少，沒有統一的施工方法，工程質量普遍較差。大部分工程采用受益群眾集體承建的施工辦法；有些項目因受益村大部分勞動力外出務工，村里剩余勞動力較少，這部分項目主要采用由施工隊伍總承包、專業施工隊伍與受益群眾聯合承建的辦法；項目點剩余勞動力極少，施工條件較困難的項目采用專業施工隊伍承包建設；項目點群眾積極性一般，施工條件一般的項目采用專業施工隊伍與受益群眾聯合承建，施工隊伍負責技術施工，受益群眾投工投勞負責土石方工程開挖與材料運輸；項目點受益群眾積極性高，有能力承建項目施工的由項目村屯牽頭承建。由于施工方法不統一，項目建設質量沒有統一的標準，造成部分工程質量較差。

2.4工程投入不足，設施配套不完善。在自然條件較差、偏遠、交通不便及經濟落后的村屯，小型水利工程需要資金投入大，而國家的扶持力度小，群眾的經濟能力也十分有限。長期以來由于受資金限制，工程建設標準低，設施配套不齊全，建成后生產經營效益達不到設計要求，存在先天性不足與后天管理跟不上，導致小型水利工程難以充分發揮效益，很難步入良性運行的軌道。

2.5工程驗收與移交不規范。由于工程投資少、分布散，有些工程驗收不按照驗收標準進行驗收，且沒有做好移交手續就投入運行，導致工程存在運行安全隱患。

3小型水利工程建設中的管理對策

3.1嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準人證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。

3.2建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。

3.3建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。近兩年結合實際情況，正在認真建設中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等。

3.4加強技術培訓派駐施工現場的項目法人單位技術代表和管理人員，要堅持培訓上崗，具備相應的專業技術和業務素質。

3.5加大執法和監督力度，建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲制度。各地區特別是行業主管部門的主要負責人，要樹立“百年大計，質量第一”的思想，以高度負責的精神，妥善處理好發展速度、經濟效益與工程質量關系，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，加大對建設領域的違紀違規和腐敗行為的查處力度，對工程建設過程中發生的問題，要及時糾正、處理；對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質獎勵，做到獎懲分明，以此來規范建設領域的組織和個人行為。

總之，小型農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻

[1]水利工程質量管理文件選編[M]．中國水利水電出版社.

[2]向東.我國水電工程項目管理模式研究[D].四川大學，2005

第2篇

關鍵詞：農村；小型水利；建設管理；規范措施

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

1.農村小型水利工程建設的重要意義

1)農村小型水利工程包括小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等，它主要分為農村蓄水設施、引水設施、輸水配水設施。這些小型水利工程的建成，保障了農作物生產安全，促進了農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展，相繼改善和提高了農民的生活條件。

2)水利建設是當今環境保護的重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。我國大部分農村，尤其是西北部的農村，長期干旱少雨，水資源十分貧乏，眾多的人口與有限的水資源相矛盾，給人們的生活及農作物的生產帶來極大的不便，制約著農村經濟的發展。因此，做好小型水利工程建設工作有著重要的意義，它在建設社會主義新農村過程中大有用武之地，也是新農村建設的基礎與先導。各地各部門要充分認識加快農村小型水利建設的重要性，加強組織領導，采取得力措施，切實抓好此項工作。

2.農村小型水利工程建設存在的不足

2.1農村水利工程設施老化陳舊

現有的農村小型水利工程設施多數建于上世紀60－70年代，由于當時的科技、經濟、技術和認識水平有限，建設水利工程基礎設施標準低，所建成的工程設施存在諸多問題。例如:分布凌亂、技術含量低、設施配套不完整、牢固性能不高等，再加上這些工程設施運行至今已有數十年之久，大多數小型水利工程自建成以來就沒有更新改造過;也有的小型水利工程年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化損壞，設施完好率低，造成有效灌溉面積銳減，抵御自然災害能力薄弱，水利工程設施的效益日益衰減。

2.2新建小型水利工程項目少

新農村建設以來，雖然國家對水利建設資金投入逐步增加，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予了很大的支持，但主要集中在大型骨干工程和防洪保安工程，對建設農村小型水利工程的投入依然不足。在一些貧困農村，政府財政對水利建設的資金投入與工程建設所需要的資金差距較大，剩下的部分主要靠群眾自行解決。

2.3水利工程管理滯后

農村實行生產責任制以后，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，在水利工程管理上存在只知道用水，不愿意管水的問題。另一方面，由于相關政策、制度不到位，水利建設管理權、責、利不夠明確，造成建、管、用嚴重脫節。水利工程建成后，農民受到不少益處，卻沒有人愿意去管理、去維護。大多數工程受益者使用意識強烈管護意識淡薄，部分農民甚至認為，農田水利建設是公益事業，管護工作是國家和政府的責任，他們不但不愿出錢出力，而且還違反水利、防洪等法律法規，隨意圈塘、挖溝，對水利工程的效益和管護造成嚴重的危害。

3.規范小型水利工程建設管理的措施

3.1認真抓好施工質量監督

水利工程施工是水利工程建設的重要環節，是將藍圖變為現實的過程，施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。要提高小型水利工程的效益，就必須抓好施工質量的監督與管理。在施工過程中，建設單位要對工程質量進行全面監督檢查和管理，嚴格把守質量關，如發現施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，應責令其停工、返工。施工隊伍方面也應積極配合，主動樹立質量第一的觀念，努力提高工程建設質量，創造出優質的小型水利工程。

3.2認真做好工程招標

按照《中華人民共和國招投標法》和水利部的要求，水利工程的招標要本著“公開、公平、公正的誠實信用”原則。通過招投標，不但有利于選擇出水平高、施工力量強、經驗豐富的優秀施工單位參與水利工程建設，達到提高質量、保證工期、節約投資的目的，同時也迫使施工單位努力增強企業核心競爭力，在競爭中求生存，在競爭中求發展，不斷提高施工單位的綜合能力。通過招標投標，規范了工程建設市場，避免了“人情工程”、“首長工程”，加大了水利工程建設的透明度，使水利工程建設進入了一個通過市場競爭“公平、公正、科學、擇優”選擇承包單位的良好環境。

3.3對小型水利工程進行科學化管理

要扭轉重建輕管的舊觀念，把科學化管理落實到實處。對于建成的小型水利工程，資產要及時移交給有關單位或者個人，并頒發產權證書及使用證書，形成切實有效的運行管護模式，使新舊水利工程都會進入良性運行管理軌道。同時，要根據各種不同農村水利的特點，針對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民自己的意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在科學完善的管理制度下取得良好的效益。

3.4加大財力的投入

建設農村小型水利工程，需要投入大量的財力物力，因此，要解決好農業基礎設施建設問題就離不開各級政府財政的扶持。隨著“兩工”和農業稅的逐步取消，農村水利建設的資金投入問題也越來越突出。各級政府要加大財政扶持力度，制定切實可行的政策，在資金投入上也要逐步轉到以農村水利建設為重點的農業基礎設施上來。應明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應水利發展要求。在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的領導作用。項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，以杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生。

3.5開發人力資源

應高度重視水利工程行業整體人力資源的開發，要有計劃、有目的、按步驟地選拔人才去深造，以便于適應崗位的需求。鼓勵在職人員不斷學習，大力開展深化知識、提高工作能力的在職培訓，讓他們能獨當一面，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。同時，對農村現有的水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向。另外，水利企業應嚴格把好招聘關，用心招聘到符合單位需求的人才，是有效整合人力資源的關鍵。

4.結語

加強農村小型水利工程建設，是一項偉大而艱辛的任務，同時對推進傳統農業向現代農業轉變，增強抵御自然災害能力和提高農業綜合生產能力具有重要意義。要充分調動和引導社會資金建設小型水利的積極性，采取政府引導、群眾廣泛參與方式，積極引導企業、個人、民間用水協會、各類社會資金投入小型水利工程建設。同時要積極完善“一事一議”籌資籌勞機制，建立起以農民自愿出勞出資為主體的小型水利建設管護新模式。還要進一步加強縣、鄉鎮、村基層水利隊伍建設，制定出農村小型水利工程建設與管理的辦法。注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審核制度，加強政府引導、服務與監督，進行科學管理。

參考文獻

第3篇

【關鍵詞】水庫小型水利工程；建設管理

由于社會經濟的快速發展，水庫小型水利工程數量不斷增加。在水庫小型水利工程中，做好相應的建設管理工作具有非常重要的作用，能夠保證工程的經濟效益，提高各項施工設備的使用率。鑒于此，本文主要分析水庫小型水利工程建設管理，從而推動我國水庫小型水利工程能夠更好的發展。

1研究水庫小型水利工程建設管理的重要意義

通過分析水庫小型水利工程建設管理中存在的問題，采取合理的解決措施，能夠有效保證水庫小型水利工程更好的運行，提高各項資源的利用率。在國民經濟快速發展的今天，人們的環境保護意識正在不斷增強，我國水庫小型水利工程已經引起人們的重視，為了保證水庫小型水利工程中的各項管理工作能夠順利進行，采用合理的管理制度具有非常重要的作用。由于水庫小型水利工程的建設規模較小，技術要求較低，在一定程度上影響工程的穩定運行。因此，研究水庫小型水利工程建設管理顯得尤為重要。

2水庫小型水利工程建設管理中存在的問題

2.1缺乏相應的管理體系

在水庫小型水利工程中，缺乏相應的管理體系，而其內部存在一定數量的建設項目，造成資源的浪費。另外，在水庫小型水利工程運行過程中，由于管理制度沒有得到有效統一，在一定程度上影響工程的經濟效益。工程中的各項資金來源不同，管理制度的缺乏，使得資金沒有得到更好的管理，增加風險的發生概率。由于我國的水庫小型水利工程起步較晚，工程中的相關管理人員對其工作沒有足夠的重視，水庫小型水利工程在建設初期，缺乏相應的管理制度，行業管理標準也不夠規范，影響供水質量，從而降低人們的滿意度。工程中的相關管理人員在實際工作中，需要結合工程的運行情況，構建完善的管理體系，并做好相應的統一工作。

2.2施工技術比較落后

水庫小型水利工程中的項目數量普遍不多，由于其內部的施工技術比較落后，影響工程的整體施工質量。對于水庫小型水利工程中的管理人員來說，施工技術的落后，不僅會嚴重影響施工質量，還會增加工程的施工成本，降低其經濟效益。在水庫小型水利工程建設中，施工技術直接決定了工程質量的好壞。由于水庫小型水利工程建立在比較偏遠的地區，施工人員的綜合素質普遍不高，在一定程度上影響施工技術的改進。在水庫小型水利工程中，施工單位主要負責承包建設工作，為了有效保證工程的總體施工質量，在招投標的過程中，需要結合施工單位資質進行綜合考慮，在保證施工質量的基礎上，不斷提高施工人員的工作積極性，從根本上保證水庫小型水利工程中的建設管理工作能夠更加順利的進行[1]。

2.3驗收不規范

為了保證水庫小型水利工程的整體施工質量，相關工作人員做好驗收工作具有關鍵作用。水庫小型水利工程中的驗收主要依據相關規范與標準，包括國家頒布的各項管理條例，施工合同與圖紙等。由于水庫小型水利工程規模有限，內部結構比較簡單，在實際驗收的過程中，工作人員往往自行簡化驗收流程，在一定程度上影響工程施工進度，使得工程的經濟效益不斷降低。除此之外，水庫小型水利工程建設地點比較偏遠，工程中缺乏相應的驗收人員，部分工程沒有進行相應的驗收就直接投入到使用中，不僅會影響工程的施工質量，嚴重的還會影響人們的生命財產安全[2]。因此，為了保證工程驗收工作能夠順利進行，相關管理人員需要不斷提高自身的風險意識，并制定合理的驗收標準，在保證工程經濟效益的基礎上，提高各項管理制度的實施率。

3水庫小型水利工程建設管理對策

3.1建立完善的管理體系

為了保證我國水庫小型水利工程得到更好的使用，工程中的相關管理人員可以結合施工情況，建立相應的管理體系，并不斷完善，從根本上保證工程中的建設管理工作能夠順利進行。在建立管理體系的過程中，相關管理人員需要結合該地區的實際情況，并綜合考慮各項影響因素，在保證工程施工進度的基礎之上，建立完善的管理體系。相關管理人員可以定期下到基層，通過與施工人員進行有效溝通，制定相關的管理制度，保證施工人員的問題得到更好的解決。在水庫小型水利工程中，由于其內部缺乏相應的管理體系，使得工程的經濟效益不斷下降。為了保證工程中的各項管理制度得到更好的實施，管理人員需要采取一系列舉措，從而有效保證各項資源得到充分利用，提高供水質量。另外，工程中的管理人員需要不斷完善原有的管理制度，并將工程各個項目中的管理體系進行統一，在保證施工質量的基礎上，制定相應的獎罰制度，針對工程中存在的問題，采取合理的解決措施[3]。通過建立完善的管理體系，能夠有效保證工程的施工進度，有效提高各項施工資源的利用率。對于工程中的管理人員來說，由于其綜合素質普遍不高，為了保證工程中的各項管理制度得到更好的實施，管理人員需要不斷提高自身的專業素養，可以利用自身的業余時間，學習一些先進的管理知識[4]。另外，工程中的管理人員也可以定期參加相關培訓，在培訓的過程中，一旦遇到不懂的問題，需要與授課教師進行有效溝通，從而有效保證水庫小型水利工程中的建設管理制度得到有效實施。

3.2采用先進的施工技術

良好的施工技術是保證工程質量的基礎，通過采用先進的施工技術，能夠有效提高工程的施工質量，減少資源的浪費[5]。工程中的管理人員在實際工作中，需要結合現場情況，選擇合理的施工方案，并不斷提高施工人員的專業技能，從根本上保證工程中的施工技術得到更好的改進。水庫小型水利工程中存在一定數量的施工項目，為了保證工程中的各項施工設備得到更好的利用，管理人員需要不斷提高施工人員對其工作的重視，從而有效保證工程中的各項施工工藝得到更好的改進。工程中的管理人員表可以定期對施工人員進行專業培訓，在培訓的過程中，施工人員還可以根據自身的實際情況，向授課教師提出自己的意見。另外，提高施工人員的安全意識也具有非常重要的作用，由于水庫小型水利工程施工地點比較偏僻，施工人員的安全意識較低，為了保證工程的施工進度，需要不斷提高施工人員的安全意識，針對工程中比較特殊的施工環節，需要采取相應的安全措施，并做好相應的驗收工作。

3.3加大驗收監管力度

在水庫小型水利工程中，通過加大驗監管力度，能夠提高各個施工環節的安全性，從而有效保證工程的施工質量。工程中的相關工作人員在實際工作中，需要積極配合監督管理人員的工作，針對工程施工中存在的問題，采取合理的解決方法，保證水庫小型水利工程中的各項施工成本得到更好的控制。為了保證工程中的各項管理制度得到有效實施，相關管理人員需要保證管理制度的透明化，并將工程中的監督工作與管理進行有效結合，不斷提高工程監管的合理性[6]。根據相關研究表明，在某水庫小型水利工程中，通過加大工程驗收監管力度，工程經濟效益有了明顯提升，由之前的49%提高到了73%，施工人員的工作效率由之前的61%提高到了85%，具體數據見表1。另外，工程中的管理人員需要具備一定的風險意識，針對工程中的潛在風險，采取相應的控制措施。

4結束語

綜上所述，在水庫小型水利工程中，通過建立完善的管理體系、采用先進的施工技術、加大驗收監管力度，能夠有效保證工程建設管理工作的順利開展。但是，工程中的管理人員在實際工作當中，仍然會遇到很多問題，這就需要管理人員在原有的基礎之上，不斷學習先進的管理知識，提高自身的綜合素養，從而推動水庫小型水利工程能夠更加穩定的發展。

參考文獻

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[5]吳樹鴻.水庫小型水利工程建設管理存在的問題及對策[J].中國農村水利水電，2016（09）：109+111.