建設項目開發流程范文

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第1篇

關鍵詞：建筑領域；工程項目；管理模式

Abstract: In order to in the development of construction and project smoothly promote construction projects, will be subject to organize all kinds of information related to the base and facilities, the construction of the project in accordance with the expected objectives are achieved. Combined with the author's working experience on project management mode, building area of a few opinion.

Keywords: construction；project；management mode

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

作為建設項目主體的業主，在促進項目建設的時候，要和相關主體進行必要的信息交流，從而進行決策，這是一種典型的建設項目的基本流程。然而，由于近年來社會、經濟環境的復雜化，建設項目形態的多樣化，設計和施工技術的專業化，開發規模的擴大化等，會有很多與工程項目相關的關系主體以各種各樣的角色和作用加入到工程項目的建設中來。因此，僅由工程項目的主體來管理和促進工程項目的建設并對建設流程進行控制會變得相當困難。工程管理（PM）正是針對這類建設項目，從項目開發主體的立場出發，對工程項目的各種要素進行進行調整和管理，而明確承擔此項目任務的工程項目管理者（PMr）。PM活動，是對工程項目的項目計劃、工期安排、成本、質量和信息進行綜合管理，確保建設成本和過程的透明性，在節省費用和時間的同時建造出更好的大工程項目，為此，PM必不可少。不論是大規模的項目開發還是小規模工程，在進行工程管理方面，其方法都是通用的，而且PM在進行建設項目的各種各樣的場合中越來越體現出它的必要性。在此就參與建設工程成員的作用和關系，通過典型的建設工程流程加以描述，然后對其中有關PM的定位和活動進行思考。

建設項目的構成

在工程建設中，一定會存在一個以促進項目展開為中心的項目開發主體。項目開發主體就是該項目開發的發起人，在很多情況下下是土地開發運作者作為項目開發主體來成承擔這一角色的情況。項目開發主體在促進項目開發進程中向從事各專門領域工作的規劃者、設計者、施工單位等下達命令，通過下達所應該承擔的工作和任務來促進建設項目的進展。PMr作為建設項目開發主體的人，在從工程項目初期開始到項目完成后的運營及維護管理的全過程中，代行相關主體的一部分任務，他必須具備有關建筑策劃及項目開發等方面的專業知識和經驗，同時擁有進行邏輯思維及及時處理信息的管理能力,以便能更加圓滿地促進工程建設的進程。可以把這些活動劃分為五個體系：工程管理、工期管理、成本管理、質量管理、信息管理。此外，對于項目開發主體的利益保護及決策支援也是PM的重要任務。這些PM活動存在兩種形態：其一,和項目開發主體同屬一個組織結構，但以另一種身份從事PM活動；其二，在項目開發主體之外，以者身份開展PM活動。而在以后者的形態來設置PMr時候，又可以將其分為：以專任PM獨立主體的身份從事PM活動，以及由設計者或工程監理者（CMr）的組織來兼任從事PM活動。作為PM對象的客體，根據具體的工程項目存在著各種各樣的形式，如果按最大范圍來考慮組織構成的話，可以有設計者、施工者、管理者等相關主體參加，甚至還可以包括建設項目的業主在內的與建設項目相關的全體成員。對于每個工程項目，其PM的任務和業務范圍并不相同，能否恰當地選定與建設項目相適應的合適人選作為PMr開展工作，對于建設項目開發主體來說是一項重要的課題。

建設項目各階段的任務。

表示建設項目流程的流程表，根據項目開發主體、內容、體制等具有多樣性，可以說每個工程項目其流程表各不相同。此外，工程項目流程本身也不是最初就決定好的，而是伴隨著工程項目的進展而逐步制定出來的。建筑和建設項目開發的過程一般分為項目構思、建筑規劃、設計、施工和維護管理五個階段。實際上每個相關主體在各個階段的工作幾乎都沒有明確的區分。可能有重疊的部分，這就要去按照項目開發主體的判斷及決定等階段性逐步進行。隨著工程項目的進展，各主體的工作內容也逐步分離，各自之間來往信息、判斷和決定也變得更加具體，在量上不斷增加。但是，在工程初期階段的工作，包含著很多與方向性及整個工程項目進展相關的重要方面，如果是由多個建設項目開發者共同進行項目開發的話，它們之間的調整等也是初期階段要考慮的重要課題。隨著項目啟動初期開始到使用期的整個工程，工程建設項目流程中有關各主體的活動內容在質和量上會發生很大的變化。這與以PM的活動為主的項目開發主體和其他工程項目成員之間進行的信息交流和互換的部分有很深的關系。在性質上對工程項目進行總體管理，對于工程項目的流程本身管理。

具體開發中的PM

在實際工程項目中導入PM，并將其作為一種具體明確的工作來開展，這在實際中還沒有得到廣泛普及。不過近年來，與工程合同形式進行的工程監理（CM）活動相結合，出現了將PM作為一種職業提供業務服務的公司和組織正在急速地擴展開來。這里面有很多是作為設計事務所、建設公司和咨詢公司等的擴大業務內容。不過從項目開發主體一方來看。存在著一種公司外部相關人力資源來進行調節的傾向，或者邀請外資企業加盟，這些構成了PM業務表面化的重要原因。

在以各種各樣形式提供的PM業務中，為了有效地發揮它的作用，必須為所要開發的工程項目安排最合適的PMr。例如，大規模的綜合性項目開發，會涉及許多相關的建筑法規，各種各樣的制約及特殊政策會影響項目開發自身的方向性。在這種情況下，從構思初期開始就要求調整項目與行政以及周邊地區之間的關系以便促進計劃的進行，因此，對PMr要求掌握城市規劃以及再開發的相關知識技能。以下通過一個由很多相關主體和綜合的過程構成的商業設施的工程項目流程實例研究，揭示了PM的基本功能。

商業設施從單個店鋪到由眾多租賃店鋪構成的大規模商業設施，規模不一。對于由多種營業形態的店鋪構成的商業設施來說，并不像以往僅僅的飲食或商品銷售的店鋪，它是一種和休閑、娛樂設施等結合在一起的綜合性商業設施，近年這類設施成為商業設施的一般性模式，并且在營業狀態的構成方面也發生了大幅度的變化。此外，看準土地將來的使用計劃，將土地作為暫時使用設施開發用地，并通過時間限定設施的開發類型等，項目開發的方式也是多種多樣的。一般稱為租賃大樓的設施多半時作為辦公和商業兩類用途來利用的，而作為商業設施，其設施本身就成了直接租賃和最終用戶的接觸場所，這是這種類型設施的特色之一。此外，在由許多租賃者聚集而構成的商業大樓中，租賃者之間的相互關系以及各個租賃者各自的意向，對項目開發的理念和設施的形象會構成很大的影響，這是一個重要的特征。

第2篇

[關鍵詞]建設項目；數智化審計；應用方案

一、引言

工程建設項目是重資產類企業投資的主要內容，建設項目審計既是內部審計的重點領域，也是資本市場對投資進行監管的重要環節。對于以基礎設施為主要資產的企業，如電信運營企業，其建設項目具有數量多、涉及面廣、管理日常化等特點。傳統的建設項目審計一般基于事后審計、被動式審計，依賴建設單位提供的審計資料，存在審計效率低下、制約因素多、審計質量不高等弊端。隨著大數據和人工智能技術在生產和管理中的廣泛應用，內部審計須堅持業務創新，摒棄傳統意義上的審計思維和審計方式，運用數字化、智能化手段提升審計效率和質量，實現流程再造，構建數據驅動、敏捷高效的審計新模式，這也是建設項目審計未來發展的必然趨勢。本文以通信運營商建設項目審計實踐為例，探討如何構建建設項目數智化審計方案。

二、建設項目審計特點分析

建設項目審計是對建設項目實施全過程或部分環節的真實性、合法合規性、效益性進行的獨立監督和評價活動。按審計所處環節一般分為預算審計、全過程跟蹤審計、工程結算審計、竣工決算審計（如圖1所示），各階段審計需求依據企業建設項目的性質及其管理規定而定。審計的內容主要包括對建設項目投資立項、設計管理、采購管理、合同管理、工程物資管理、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務管理、后評價等各環節的審查和評價。項目建設是投資形成資產的過程，為加強和完善資產監管，國有企業一般規定建設項目須通過審計方可正式竣工。建設項目審計與財務審計、經濟責任審計、專項審計等其他審計類型相比，其特點包括以下方面：一是建設項目審計已融入項目管理全流程，是其中一個環節；二是對審計機構來說，建設項目審計是被動式審計，當項目流程到達審計環節時，由項目發起者提交審計申請方可安排審計；三是審計結果作為招標控制價、施工費結算、項目竣工決算的依據，審計報告是建設項目檔案的一部分。基于上述特點，建設項目數智化審計必須在項目管理流程信息化基礎上，將審計環節嵌入項目管理信息化流程，才可發揮審計信息采集自動化、信息處理智能化、審計成果應用及時性等優勢，高效支撐項目建設投資管理需求。

三、建設項目審計信息化基本流程設計

建設項目審計作為項目建設總體流程的一部分，當項目流程進展到應提交審計環節時，方可觸發審計。預算審計、結算審計屬于造價審計。一個項目一般會有多個單項工程，根據合同及施工內容性質、金額確定是否必須進行，可多次報審，也可能無須報審。竣工決算審計對整個建設項目進行會計核算，只允許報審一次。全過程跟蹤審計是兩種審計的結合，主要區別在于審計過程的日常跟蹤審查和評價、審計階段性報告的多次出具。建設項目審計業務信息化流程如圖2所示：1.項目報審。當項目流程到達可報審環節時，項目管理人員收到項目報審待辦任務，打開任務后展示需要填寫的項目基本信息及必需的審計資料。項目基本信息應由系統根據前期信息、所處環節自動判斷填寫，不能自動判斷或者可由人工修改的可以在此階段人工填寫或選擇，所需審計資料凡系統前期生成的應有鏈接列表，未生成的方可人工上傳資料。對于可多次進行的預結算審計，提交審計申請時應可以建立多次報審任務，但流程將仍處于本環節；對于無須審計的項目可填寫說明，選擇無須審計。必需信息均填寫完成并經審批同意后，提交到項目或地域對應的審計管理人員，進行資料初審。2.審計安排。審計管理人員判定審計申請符合條件后，根據內部規定選擇自行審計或委托外部中介審計，依據系統設定的權限提交審批或直接派發至對應的審計中介。對于合同約定需要對單個項目發送審計委托函的情況，此階段由系統自動生成電子委托函發送給對方,審計中介可通過門戶網站收到任務待辦。3.審計過程監控。審計實施過程一般分為資料審查、現場勘察、定案確認三個環節。在此階段多數需要審計人員與項目管理人員進行多方溝通，必要時還可啟動審計暫停，審計過程監控應實現三個環節的進展信息互通、審計暫停申請和審批、補充資料傳遞、審計時限超時預警提示等功能。4.審計報告審核。審計人員將審計報告初稿上傳系統后，提交審計部門審核，一般通過審計管理人員和部門領導兩級審核，并對本次審計質量考核打分。系統可內置審計報告模板，將審計發現的問題作為模板內容，并內置可選問題分級類別，審核通過的報告針對審計發現問題由審計管理人員進行歸類，并納入案例庫，便于后續統計分析。5.審計問題整改跟蹤。對于需要整改跟蹤的重要審計問題，選擇“整改跟進”選項后，審計問題將隨審計報告一起發送給建設管理部門和其他配合部門，問題整改完畢后，由建設管理部門將整改結果及相關證明資料反饋給審計部門，形成問題整改閉環，并與審計報告一并歸檔。除上述正常流程外，還應考慮特殊情況下的審計報告調整，當審計報告已審批分發歸檔、后因特殊原因需重新調整時，須履行報告調整的審批流程，調整接入點一般應在上述流程的“審計報告復核”環節。與上述基本流程相匹配，還應建立對應的數據庫及數據配置功能，如對中介信息數據、審計管理人員數據、審計資費數據等進行管理，實現審計任務的自動分派和審計費用的自動核算，并具備審計區域配置、審批人員及權限配置功能。

四、建設項目審計數智化應用方案

（一）建設項目審計數智化功能架構

建設項目數智化審計建立在工程項目流程各環節數據采集與分析的基礎上，根據期望結果輸出、數據來源確定與各信息系統間的接口開發需求。從建設項目物資信息、造價信息、轉資信息、合作單位信息等方面設計關聯信息輸出結果，從而將物資采購管理系統、LIS庫存系統、合同管理系統、ERP系統等與項目相關的物資采購審批、物資出庫領用和退庫信息、合同信息、轉資信息等審計所須數據信息，統一接入數智審計平臺，實現多系統數據在審計系統內的共享、交互分析、稽核驗證等功能。建設項目數智化審計基于智能工具應用及大數據分析，從而減少人工判斷誤差、降低審計風險、提升管控質量，數智審計平臺的功能架構如圖3所示。

（二）建設項目數智化審計功能應用案例

1.報審數據的系統間稽核與校驗。將物資采購管理系統、LIS庫存系統、合同系統、ERP系統與報審項目相關的物資采購審批信息、物資出入庫信息、合作單位信息、轉資信息統一在審計系統作業流程中呈現，同時引入AI能力，實現多系統數據和報審數據的自動比對、稽核與校驗，輸出多單匹配表，以便審計人員對異常數據進行重點核準。比如，依據出庫光纜材料規格及數量自動核對結算表中敷設各規格光纜長度工作量，依據ERP轉資數量核對設備、材料安裝工程量等。2.報審時效性監控預警。為解決建設單位項目經理久拖不報審、歷久難審的被動局面，更好地督促建設單位及時提交結算審計和決算審計，開發基于項目流程數據的“探針式”報審及時性預警功能，即根據項目前期預設的報審時間節點，統計驗收后未及時提交結算審計或決算審計的項目信息，并對報審及時性進行統計和分析，自動提醒項目管理人員及時報審，實現事后審計向事前預防、事中控制職能轉變。3.結算標準與定額標準、材料價格自動比對。在系統內建立工信部頒發的信息通信建設工程預算定額標準數據庫，將運用通信工程定額的項目與標準定額中的定額編號、定額名稱、人工工日數量、機械及儀表使用費進行自動匹配和稽核，提示未采用定額標準的子目。引入“爬蟲”技術，抓取當地造價管理機構在互聯網上的材料信息價，建立材料信息庫，與建設項目開、完工時間信息匹配出相應材料價格，為項目材料審計提供結算標準和依據。4.基于大數據的異常結算費用預警和分析。按專業類型將同類專業的主要工作內容依據標準定額用工進行權重賦值，并將地域差別、特殊場景一并納入權重值考慮，審計人員錄入結算工程量，逐步積累各年各市同類項目結算數據，形成各專業標準工程量費用數據庫，并形成各專業平均造價指標庫。審計時可輸入報審工程量，查看本項目單位工程量結算單價與造價庫比較結果，也可定期對全省同類項目、不同地市的結算費用單位比值進行分析比較，對異常費用自動輸出預警。5.基于NLP和OCR的審計結果準確性一鍵核查。為減少審計報告人工審核誤差、提升審核質量及效率，在審計系統中開發基于NLP和OCR的審計結果準確性的一鍵核查按鈕。當審計中介人員審結并提交報告及相關信息后，系統調用NLP、OCR智能識別功能，完成項目審計報告及附件內容的信息識別、提取和分析，完成審計報告、支撐附件、系統頁面關鍵數據三單匹配稽核和結果一鍵展示。比如，在結算審計流程中，可實現“審計報告”“定案表”“系統頁面”三個維度的“送審金額”“審定金額”“審減率”一致性一鍵稽核。6.現場勘察的真實性、準確性監控。為加強對審計中介人員外出勘察工作的監督及管理，開發現場勘察軌跡呈現功能，對勘察照片中的日期、時間、經緯度等信息進行分析識別并展示軌跡。對進行遠程站點勘察作業的項目，依靠GIS定位技術建立偏離算法模型，比對實際勘察點與應勘察點是否一致。該功能可確保審計中介人員現場勘察工作的真實性，杜絕編造虛假勘察數據的現象。

五、建設項目審計數智化發展展望

第3篇

關鍵詞：開發區建設；項目規劃；審批；批后管理

項目規劃是為實現項目目標而制定的具體實施計劃，是開發區建設的重要組成部分。在開發區建設的項目規劃中，建設單位按照項目目標，對項目的任務、進度和所需要的各項資源進行科學合理的計劃和推斷，有利于開發區建設項目的順利完成。目前，相關部門在對開發區建設項目規劃進行審批時，還存在著一些缺陷和不足，不僅影響到部門本身的工作效率，而且對開發區的發展也極為不利。因此，加強開發區建設項目規劃審批及批后管理具有重要的意義。

一、開發區建設項目規劃審批概述

所謂開發區，是指經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，在特定城市規劃區之內設立的各類開發區的總稱，以經濟技術開發區和高新技術產業開發區為代表。由于國家會采取相應的優惠政策對開發區的發展給予鼓勵和支持，目前開發區已經成為地方經濟發展的引擎，對我國經濟發展的整體局勢具有積極的促進作用。

開發區建設是開發區發揮地方經濟發展引擎作用的基礎，為了更好地促進開發區建設，建設單位在對開發區進行具體建設之前需要制定開發區建設項目規劃。所謂項目規劃，是指立足建設工程的實際情況，根據已經掌握的信息和材料，科學合理地預測項目的未來狀況，確定建設工程將要達到的目標，判斷或者預估建設過程中可能遇到的問題和困難，在此基礎之上提出實現目標、解決問題的有效方案和措施的過程。

開發區建設項目規劃是開發區建設的重要組成部分，關系著開發區建設的實際進展狀況以及開發區建成之后未來的發展情況，是開發區建設的重要組成部分和首要環節。開發區建設項目規劃的制定和實施效果，不僅關系著建設單位能否順利完成開發區建設項目工程，而且對開發區未來的發展和地區經濟也產生著一定的影響。

項目規劃是開發區建設的首要環節，制定科學合理的項目規劃是開發區建設順利進行的基本條件。因此，相關部門在對開發區建設項目進行審批的時候，應該特別注重對開發區建設項目規劃的審批工作，促進開發區建設項目規劃本身的完善和發展，監督開發區建設項目規劃的實施，確保開發區建設嚴格按照已經制定的項目規劃有效進行，以便將來更好地促進地方經濟的發展。

二、加強開發區建設項目規劃審批及批后管理的注意事項

（一）嚴格遵循審批流程

簡單地說，開發區建設項目規劃審批就是相關部門對開發區建設的項目規劃進行的審批，建設規劃審批是建設項目審批的一部分。我國的建設項目審批是在相關的法律法規的指導下進行的，審批具有嚴格的流程，加強開發區建設項目規劃審批首先應該遵循審批流程，明確項目規劃審批的主要步驟和要求。

通俗地講，開發區建設是在一定的區域內進行的，開發區建設的項目規劃也是在已經具備了建設用地的基礎上制定的。因此，加強開發區建設項目規劃審批應該是在對開發區建設的選址進行審批的基礎之上進行的。在特定的城市規劃區內進行開發區建設，建設單位必須向相關部門出具規劃設計條件和建設項目規劃選址圖，由相關部門根據建設單位提供的資料核定開發區建設的用地位置和界限，按照相關程序和步驟核發建設項目選址意見書。只有開發區建設的選址首先被認可，開發區建設項目規劃中的具體措施和建設手段才能有用武之地，開發區建設項目規劃審批工作本身才是有意義的。

（二）加強對設計方案的審批，確保項目規劃本身的可行性

項目規劃是對項目的具體規劃和總體設計，設計方案是項目規劃的書面材料。開發區建設項目規劃的設計方案是項目規劃的具體呈現，按照項目規劃設計方案進行開發區建設能夠確保開發區的功能、風格等各方面的特征符合項目最初的定位，能夠更好地促進開發區未來的協調發展。因此，加強開發區建設項目規劃審批，相關部門首先應該從規劃本身入手，重點審查項目規劃的設計方案，確保開發區建設項目規劃本身的科學合理性。

因此，相關部門在對開發區建設項目規劃的設計方案進行審批的時候，除了按照相關的法律法規要求建設單位出具土地文件、設計方案等必要材料之外，還可以要求建設單位出示規劃設計圖紙、數據分析以及其他有利于說明其規劃的合理性的材料，確保規劃本身的可行性。另外，相關部門對于建設單位的規劃設計方案的審批，不僅要依據其提供的書面材料，還應該派專門人員進行實地的現場勘查，進一步確認設計方案的實際可操作性。

（三）擴大審批范圍，注重批后管理

所謂開發區建設項目規劃，是為了保證開發區建設項目的順利開展、項目目標的最終實現，開發區建設部門根據已經掌握的信息提前對于項目進行中可能遇到的問題進行預估，進而針對性地提出解決措施以及應對方式和手段的過程。項目規劃不僅包括項目目標、項目實施過程和方法，還包括建設單位對于建設項目所需要的各種資源和技術手段的預測、項目的具體工作計劃和人員計劃等等。因此，加強開發區建設項目規劃審批還應該擴大審批范圍，不能將審批范圍僅僅局限在對于規劃設計方案本身的審查。

隨著經濟的發展和社會的進步，可持續發展理念越來越深入人心。加強開發區建設項目規劃審批，相關部門可以要求建設單位根據當地區域的實際發展狀況提供相應的環境保護或者文物保護設計方案，提高開發區建設的綜合社會效益。

除此之外，為了保證開發區建設項目規劃的順利實施，相關部門還應該注重開發區建設項目規劃審批的批后管理工作。開發區建設項目審批不是工作的結束，相關部門還應該派專門人員通過定期檢查的方式對開發區建設的施工現場進行監督，確保建設項目是在嚴格遵守相關法律法規的基礎之上進行的。批后管理是對建設工程的監督，開發區批后管理既是一項獨立工作，也是項目規劃審批的完美收尾，相關部門應該加強對這項工作的重視。

結語

項目規劃是從現實出發進行思考，估計可能出現的問題，進而提出解決方案的過程。它是為完成項目而進行的前期準備工作，是建設工程的重要環節，要想保證開發區建設的順利進行首先應該制定開發區建設項目規劃。加強開發區建設項目規劃審批及批后管理，不僅能夠促進項目規劃本身的完善和發展，監督開發區建設項目規劃的實施，而且有利于開發區建設的順利進行，有利于帶動地方經濟的發展，具有非常重要的意義。

參考文獻：

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