預防交通事故預案范文
前言：我們精心挑選了數篇優質預防交通事故預案文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
（1）2012年4月17日15點02分，一輛從寧波開往金華方向的小貨車，在甬金高速公路（G1512）寧波段大廟山隧道內停留，甬金高速公路寧波段監控中心通過隧道內監控視頻發現小貨車輪胎自燃，監控員立即通過隧道內廣播指導駕駛員利用隧道內滅火設施自救，同時將隧道內車道信號指示燈切換為紅色（禁止車輛進入隧道），調高隧道燈光亮度，開啟風機，并迅速報警。15點14分，高速交警、消防隊、本路段兼職消防人員趕到事故現場，按照應急處置預案，設置安全警示帶，封閉行車道。15點28分，明火撲滅，15點58分現場清理隧道，恢復正常通行。本此事故造成隧道封閉近1個小時。
（2）2013年1月21日19時41分，從寧波開往金華方向的一輛大貨車，裝滿整車鋼筋，在經過甬金高速公路金華方向K7＋800處，由于車上鋼筋沒有捆扎牢固，約有1噸多重的鋼筋從車上掉落在路面上，造成后方連續3輛小車撞擊，直接經濟損失約10萬多元。
（3）2013年10月5日，臺風“菲特”在浙江沿海登陸，由于連續幾天的暴雨使甬金高速公路（G1512）寧波段山體邊坡浸透。10月7日夜間11時23分，金華方向兩頭塢1號隧道與2號隧道之間，右側高邊坡上泥石流約有2000多方沖入路面，占據整個車道，導致洪水直接沖入1號隧道內，該路段臨時停止運營，車輛擁堵長約10公里。由于應急救援車道被停留積壓的車輛堵死，搶險救援的機械設施和車輛無法進入災害地點，通過高速交警采取強制措施后，用了3個多小時才打開應急救援車道。救援人員和機械設備進入災害地點，僅用了2個小時就將災害地段道路泥石流清理干凈，具備了臨時放行車輛的條件。
（4）2014年7月31日4時15分，甬金高速公路（G1512）寧波往金華方向50K＋000發生3車追尾事故，車輛側翻，物品撒落，人員受傷，致使后方車輛擁堵，一時間交通癱瘓。在救援該起事故中，4時41分，后方49K＋400又發生第二起連續4輛集卡車追尾，其中一輛集卡車廂內液體貨物滲漏，滲漏液體疑似危險化學品，事故現場臨時指揮部按照危化品應急預案進行處置。至12時50分，事故處理完畢，但由于堵車時間長，部份集裝箱卡車司機已在車內睡覺休息，造成恢復通行緩慢，車輛擁堵到K14。此次事故造成中斷本路段正常營運約8個多小時，路面上堵車長約36公里，經濟損失無法估量。
2高速公路突發交通安全事故的主要特點
隨著高速公路路網建設和交通流量的增長，各類突發交通安全事故逐年增多，僅寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄的甬金高速公路寧波段（G1512）42．25公里內，近3年平均每年發生各類交通事故400多起，造成大量人員傷亡和財產損失。通過對上述案例分析，發生在高速公路上的突發交通安全事故主要有以下特點：
（1）突發性。突發事故成因主要集中在3個方面：①自然因素，如臺風、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災害突發，造成的塌方、泥石流、洪澇災害引起橋梁斷裂和高速公路大面積損壞，或無法正常通行；②人為因素，如駕駛人員超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等；③其他因素，如危爆物品爆炸或泄漏、輪胎突爆、制動失靈、貨物掉落拋灑等。
（2）危害性。高速公路突發性事故給人最直觀的印象是，其造成的危害后果嚴重。根據2014年國家檢察機關查辦的十大責任事故典型案例中，就有兩起是發生在高速公路上的重特大交通事故，分別是晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案，和滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故案，僅這兩起事故共造成98人死亡、14人受傷，直接經濟損失1．33億元人民幣。
（3）延伸性。在高速公路上發生突發交通安全事故后，很容易在短時間內出現整路段、大范圍的社會車輛堵塞，導致交通癱瘓，現場秩序混亂。由于大部分駕駛人員趕路心切，往往導致前方事故剛剛發生，后方又發生一連串的追尾或撞擊事故。甚至在事故搶險救災過程中，或是在突發事故災后恢復過程中，也可能引發次生災害事故。例如，山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故案和本文的案例回顧（4）就是典型的事例。
（4）社會性。高速公路的發展和進步，給人類帶來無數的生活便利、經濟效益及社會的繁榮。但同時，交通事故的頻頻發生也給成千上萬的受害者家庭帶來了災難性的悲劇。根據中國道路運輸在線網公布的數據，僅2014年一季度，全國發生涉及人員傷亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡，直接財產損失2．1億元人民幣。有些交通安全事故經新聞媒體傳播，引起社會各階層高度關注，產生不良的負面影響，如2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發生特大交通事故中，引發的“表叔”事件至今網友還記憶猶新。
3高速公路交通安全突發事故預防和應急處置
高速公路突發交通安全事故雖然有其突發性，但通過人們的主觀努力，也是可以制約和預防的。筆者結合多年來在高速公路建設和營運期間安全管理經驗，就高速公路交通安全突發事故預防和應急處置淺談以下看法：
（1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。各級交通運輸部門應大力普及交通安全文化宣傳教育，增強全民高速公路交通安全意識。“人”是交通安全中最重要的因素，要把“以人為本、生命至上”的理念放在交通安全文化教育的第一位。利用全國“安全生產月”“世界道路交通事故受害者紀念日”“全國交通安全日”等活動形式，提高全社會對高速公路交通安全的重視。
（2）根據2012年9月17日國家最高人民法院通過的，“最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”內容第九條，已明確將車輛進入高速公路行駛界定為進入“高度危險活動區域”。既然高速公路在法律意義上被界定為“高度危險活動區域”，交通運輸管理部門就有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的“高速公路安全行車規則”，并加以宣傳教育，讓駕駛人員只要進入高速公路行車，就感受到有一套更嚴格的行車規則約束駕駛行為。將安全關口前移，把事故隱患堵在路外，嚴格禁止違規車輛和“帶病”車輛駛入高速公路。
（3）要做到事前管理，避免事后諸葛亮。近年來，我國高速公路發生的多起重特大交通事故，雖然發生的地點、時間不同，但事故的性質和形式完全一樣，已經成了系統性案例。這除了駕駛人員自身交通安全意識淡薄外，與公路運輸管理部門和公路行業管理部門之間管理職責不清，相互推諉、互相依賴也有關連。
（4）保持應急救援車道暢通。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》明文規定了，高速公路行車道兩側的應急車道任何社會車輛禁止駛入，或者以各種理由在車道內停留。然而，實現中很多駕駛人員對于這條“生命線”的理解都不深刻，致使在緊急情況下許多本該可以救活的生命貽誤了搶救時間，一些本該可以快速處置的災害事故延遲了搶險最佳時機。因此，高速交警要像查酒駕一樣，利用監控視頻和現代科技手段，嚴格查處在高速公路上擅自占用應急救援車道的行為，使高速公路應急車道真正成為生命救援和搶險救災的綠色通道。
（5）加強惡劣氣候的預警，減少事故的發生率。高速公路上發生的突發交通安全事故中，因惡劣天氣造成的占有一定的比例，尤其是在夏季暴雨臺風和冬季冰雪雨霧天氣。為此，要深入探討研究惡劣天氣下影響行車安全的課題，不斷積累資料，利用交通電臺和廣播及時惡劣天氣信息，加強惡劣氣候的預警，減少事故的發生率。
（6）高速公路營運公司是確保高速公路安全營運的責任主體，是預防突發交通安全事故產生的重要部門，在日常工作中要突出一個“防”字。一是要加強企業內部安全管理。結合路段行車環境和車輛流量，建立健全安全生產管理制度、各類應急預案和現場處置方案，建立企業自身高速公路交通安全通行保障機制，創建安全生產標準化企業。二是要加大安全投入，確保道路安全設施設備完好。根據國家行業主管部門制定的高速公路設施設備養護維修規范、標準和規定，確保高速公路路面、路基、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、機電和消防等設施設備處于結構穩定和狀態良好。三是要做好交通安全動態控制。一方面，設立路段監控中心，利用科技手段，盡可能實現全路段視頻監控，做到24小時不間斷地對全路段車輛運行和路況實時動態監控。監控中心既是路段的信息中心（包括突發交通安全事件信息、交通流量信息、路況信息、氣象信息等）、日常工作的調度中心，也是營運公司處置突發交通安全事故的協調指揮中心；另一方面，建立一支訓練有素的路況巡查隊，晝夜對路況和路面車輛通行情況定期巡查，對發現的道路安全隱患或突發事件信息及時向監控中心匯報，保持路面整潔暢通無阻，防止因交通安全隱患發現不及時而引發的交通事故。
（7）建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發事故應急處置協調聯動機制。在處置高速公路突發交通安全事故中，突出一個“快”字。一是信息要快。無論是高速交警指揮中心（浙江省報警電話12122）、高速路政路網中心（浙江省報案電話96266），還是高速公路營運管理公司監控中心，一旦接到高速公路交通安全事故報案，經確認后應立即將事故信息通過交通電臺、路網信息中心和交警指揮中心向社會，視案情通知相鄰路段監控中心，啟動應急預案。二是出警要快。高速交警、路政、消防、施救、路巡隊等應急搶險救援部門，在接到交通事故報案后應快速趕赴事故現場，最先到達現場的單位要迅速了解現場情況和事故危害程度，及時向上級指揮中心報告。并迅速封閉現場和道路交通，劃定警戒區域，清理疏導現場車輛，嚴禁無關人員、車輛進入現場，確保救援通道暢通。三是應急救援快。事故現場要統一指揮、協調配合，建立起快速救援機制，以救人為第一要務，迅速確立施救方案，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。四是車輛疏導快。根據突發交通事故的嚴重程度和影響范圍，事故現場可以分別采取雙向全線封閉和從相鄰收費站引導車輛分流，借用對向車道放行，限制車速、間斷放行車輛，封閉部分車道等方式。盡可能地將現場滯留的車輛和后續車輛“快速”疏導放行，并嚴防“二次事故”發生，同時強化施救人員自身安全防護。
第2篇
一、整頓駕駛員隊伍
（一）加強對機動車駕駛培訓的監管
1、市公安局交巡警支隊與市道路運輸管理處要聯合制定機動車駕校考試合格率和駕齡3年以內（含3年，下同）駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度，定期通報或交換信息。市公安局交巡警支隊每半年向市道路運輸管理處提供一次駕校考試合格率和駕齡在3年以內的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運輸管理處每半年要向社會公布一次駕校培訓質量排行榜，并對半年考試總合格率低于60%的駕校和連續兩次排序最后一名的駕校進行整頓。
2、市農業局要制定拖拉機駕校考試合格率的通報制度，會同市公安局交巡警支隊制定拖拉機駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度。每半年向社會公布一次駕駛培訓質量排行榜，并對考試合格率低于60%的拖拉機駕校進行整頓。
3、市交通局、農業局農機管理部門對駕校培訓情況要組織開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓標準、教學質量低、只收費不培訓等問題的駕校進行整頓；對問題嚴重的，取消培訓資格和教練員準教資格。改進駕駛員培訓工作，增加道路交通安全教育和實際道路駕駛培訓內容，推廣學時制和駕駛培訓計算機管理系統。嚴禁隨意隨地進行駕駛訓練，實際道路駕駛訓練須在公安交巡警部門指定的時間、路線進行，其他項目的訓練須在駕校自有訓練場地內進行。
（二）嚴把機動車駕駛員考試關和發證關
1、市公安局交巡警支隊、市農業局農機管理部門要認真執行考試員等級管理、考試員考試權限等規定，加強考試監管，規范考試員考試行為，對違反規定或降低考試標準的，應組織整頓，對問題嚴重的要取消其考試員資格。
2、市公安局交巡警支隊要嚴格按照公安部第71號令規定的車型進行考試，對報考大（中）型客車、大型貨車駕駛證要增加實際路考內容。要進一步完善計算機考試系統，計算機考試系統及設施應當進行標定，未達標的不能作為考試合格依據。
3、市公安局交巡警支隊每半年將駕齡3年內發生交通死亡事故且負有主要責任的駕駛員名單進行匯總通報。市道路運輸管理處、市公安局交巡警支隊、市農業局農機部門要組織進行事故責任倒查與整頓。
4、3年以內駕齡駕駛員發生道路交通死亡事故的，對駕校培訓和駕管所的考試、發證情況進行責任倒查，并依法依規追究有關責任人的責任。一年內事故率超過 10%的，交通、農機部門對駕校進行整頓，駕管所不得評為二等以上；事故率超過20%的，對駕校停業整頓，駕管所評為等外。
（三）發揮保險在道路交通安全管理中的作用
1、在全國機動車第三者責任強制保險規定頒布實施后，相關職能部門要認真組織貫徹實施，同時加大對客運車輛乘客人身傷害商業保險額度。
2、保險、交通運管部門要建立客運經營者、危險品運輸經營者承運人責任險投保制度，并組織實施。對拒不投保的，由原許可機關吊銷其道路運輸經營許可證。
二、整頓路面行車秩序
（一）公安、交通等部門重點治理超速、客車超員違法行為
1、各級交通、公路、公安部門要組織專門人員成立普查組，對一、二級國省道、縣道等干線公路的標志、標線設置空缺和合理情況進行普查，并將普查情況報告當地政府，年內要完善324、104、316國道及省道的限速標志、路口讓行標志、標線和減速設施的建設。公安、建設部門要組織專業人員成立普查組，對城市中心建成區道路的指路、限速、讓行及事故多發點段標志進行普查，并將普查情況報告市政府，制定完善規劃，年內要完成主、次干道標志、標線的規范設置。
2、各級公安機關要落實每輛交通巡邏車裝備一臺使用功能完備的測速儀。市公安局要規劃指導各級公安機關在國省道、縣道干線公路及其市際交界處安裝使用自動監測超速的公路電子監控設施。縣（市）公安機關要將縣（市）際道路電子卡口監控設施建設列入規劃。
3、公安、交通、農機部門要組織開展機動車超速、超載違法行為的專項整治。公安、農機部門要加大對上路行駛的無牌無證拖拉機的查處力度，認真落實機動車駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度，加強對機動車駕駛員的教育管理。
（二）綜合治理貨運車輛超限超載
1、各縣（市）區政府要組織有關部門依照《道路交通安全法》和《公路法》的規定加大對超限超載車輛的整治力度，強化貨主和廠礦企業、貨場、碼頭、建設工地等有關單位的責任，制定必要的制約措施，確保源頭裝載符合要求。落實營業性道路貨運車輛日常檢驗（日趟檢）制度。
2、交通、公安等部門要嚴格依法對超限超載車輛實施卸載和處罰，并對道路運輸經營者依法處罰。
3、市經委、質監局、貿發局要會同有關部門依照機動車行業標準，督促我市車輛生產企業對所生產的“大噸小標”車輛產品進行整改。
（三）加強危險化學品運輸安全管理
交通、公安、安監、質監等部門要密切配合，檢查并分析我市危險品運輸存在的安全隱患，有針對性地采取措施加以整改。交通部門要監督危險品運輸車輛懸掛符合標準的標志。公安部門劃定禁止危險品車輛行駛的區域和線路，嚴格審批劇毒危險化學品公路運輸通行證。質監部門要會同交通部門組織對從事危險品運輸的罐車進行罐體容器常壓檢測，并會同公安部門取締“大罐小車”現象。安監部門要監督協調有關部門落實《福州市危險化學品重大事故危急救援預案》。
（四）完善道路交通事故緊急搶險機制
1、各縣（市）區政府要加大投入，加強組織協調，健全緊急搶險機制。衛生部門要建立和完善市、縣交通事故搶險急救網絡，盡快提高醫療機構的應急反應能力和醫療救治水平，及時救死扶傷。
2、衛生、公安部門要會同保險機構加強對交通事故定點醫院的管理，建立緊急搶險聯動機制，最大限度地減少交通事故傷員死亡。
三、整頓交通運輸企業
（一）交通部門要加強對交通運輸行業的安全監督和管理
1、交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛狀況關、營運駕駛員從業資格關，加強對汽車客運站的安全管理。組織有關部門專家成立課題組，研究制定運輸企業安全評估及安全認證辦法及標準，并會同有關部門組織評審。
2、交通部門應加快道路運輸業的組織結構、運力結構調整，引導企業實行規模化、集約化經營，清理車輛掛集經營。督促運輸企業加大對包車客運、超長班線客運的安全監管力度，引導企業建立健全包車運營管理制度和安全行車日志制度。
3、嚴格客運班線管理，對三級以下（含三級）山區公路夜間客運班線不予審批。交通、公安部門要加強監管，監督運輸企業落實客運班車夜間運行的規定。公路部門負責做好三級以下（含三級）公路夜間禁止通行客運車輛標志的設置。
（二）加強對運輸企業及其駕駛員的安全監督
1、公安、交通、安監部門要協商制定對運輸企業駕駛員嚴重違法、重特大交通事故的通報辦法，組織通報和加強管理。公安部門要定期公布發生交通事故、交通違法較多的運輸企業名單，推廣客運車輛和客運駕駛員戶籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，責任到人。
2、交通、公安部門要協商制定發動旅客舉報駕駛員交通違法行為的實施辦法，向社會公布舉報電話號碼。對多次交通違法的駕駛員，交通運管部門要責成所在單位予以處理。
3、交通部門要組織引導運輸企業對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險品運輸車安裝使用行車記錄儀或GPS等先進技術裝備，提高運輸安全管理水平。
4、經委、貿發、質監等部門要督促機動車生產企業嚴格依照國家標準，在新生產的旅游客車和車長大于9米的長途客車上安裝汽車行駛記錄儀，以及在總質量12噸以上的重型貨車、3.5噸以上的掛車上設置反光標識。
四、整頓機動車生產、改裝企業
（一）經委、貿發、公安、農機、質監部門要對轄區內機動車生產企業的產品進行檢查，對嚴重違規的企業，建議撤銷其在《車輛生產企業及產品公告》中的產品目錄。公安、農機部門要嚴把車輛報牌關。質監部門對已報牌的違規產品要監督企業實施召回，并嚴格依法查處。
（二）經委、貿發、交通、公安、工商、農機、質監等部門要清理整頓機動車輛的非法改裝，對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，按照無證經營的規定，堅決取締；對雖經批準但不按國家規定或超范圍擅自改裝車輛的企業，要嚴格依法查處，直至吊銷營業執照。公安、交通、農機部門對在用的私自改裝的機動車要實行倒查，查找源頭，并責成改正，對拒不改正的要依法處理。
（三）質監部門要依照《道路交通安全法》的規定，實施對機動車檢測機構的綜合治理和資格管理。組織檢測人員的培訓考核，做到持證上崗。按《計量法》對機動車安全技術檢測設備定期檢驗，對違規的檢測站要嚴格依法查處，直至撤銷檢測資格。檢測機構要與公安車輛管理部門實際聯網，對上線檢測車輛信息實時監督管理。
（四）加強對二手車的流通管理和報廢車輛的整頓。經委、貿發部門要組織有關部門的專業人員依照上級文件規定，結合我市實際研究制定二手車流通、報廢車輛回收拆解企業管理辦法，實行資質管理，組織開展清理整頓。要依法加強對報廢汽車回收市場的監管，督促報廢汽車回收企業進一步健全規章制度，嚴格執行各項管理規定；加強對報廢汽車回收證明的管理，盡快建立全市報廢汽車回收信息網絡，并與公安交巡警、公路稽征等部門共享資源；積極牽頭并密切配合公安、工商等部門嚴厲打擊非法回收、拆解報廢汽車的行為。
（五）公安車輛管理部門要組織建立完善報廢車輛信息庫，對達到報廢期的車輛，要向社會公布。回收企業要將報廢車輛的“五大總成”進行銷毀，杜絕重新上路。
五、整頓危險路段
（一）公安部門要根據事故分析排查事故多發點段，供各級預防道路交通事故領導小組組織交通、公安、安監等部門專家進行論證，確定整改路段和整改方案，由交通、建設部門組織實施。
（二）交通部門要根據交通部公路安全保障工程的總體安排，制定我市國省縣道安全保障工程的實施方案。同時要參照相關技術標準，研究制定解決農村公路交通安全設施設置問題的方案，努力改變我市農村道路（公路）交通安全設施嚴重缺乏的狀況。
六、加強責任制?
（一）各級政府要切實履行道路交通安全責任，各級預防道路交通事故領導小組要結合本方案制定實施方案，明確各級政府及有關部門的職責，把道路交通安全責任制落實到各縣（市）區、鄉（鎮）政府及村（居）委會，做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結。各縣（市）區預防道路交通事故工作的實施方案，要在7 月15日前報送市預防道路交通事故領導小組辦公室。
（二）根據《道路交通安全法》的規定，各級政府要著手制定道路交通安全管理規劃。根據轄區道路交通安全狀況，優先研究制定今后三年預防道路交通事故的具體工作規劃，明確每年的工作任務、工作重點和相關部門單位的工作職責。重點解決危及道路交通安全的突出問題，特別注重抓好國省道交通干線，縣、鄉農村公路的交通安全和客車、低速貨車、拖拉機的管理工作。
（三）各級政府和有關職能部門要統籌城鄉公共交通發展規劃，研究制定扶持農村客運發展的政策措施，開展農村客運網絡化建設，加快農村客運發展步伐。通過實施城市公交優先政策和公路客運企業對客運班線進行改造及運營班線向鄉村延伸等方式，解決非客運車輛載客問題，發展農村公共交通，方便農民安全出行。
（四）要把農村道路交通安全作為鄉鎮社會治安綜合治理、安全生產達標活動的重要內容，實行同部署、同檢查、同考核。
（五）組織開展道路交通安全工作的評價。根據福建省道路交通安全工作評價辦法，市預防道路交通事故領導小組應適時組織對縣（市）區政府及有關部門道路交通安全工作進行評價。評價結果作為各級安全生產責任制考評的依據。
（六）落實重特大道路交通事故檢查制度。凡發生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有關縣（市）區政府在事故發生后30個工作日內，向市政府作出檢查報告；凡一年內發生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由縣（市）區政府在第3起事故發生后30個工作日內，向市政府作出檢查報告。由市安監局牽頭，組織有關職能部門專家，成立調查組，對發生上述事故的原因進行調查，對負有事故責任的單位領導、人員給予紀律處分及經濟處罰。各縣（市）區政府要落實對重大事故的責任追究制度，適時組織對事故責任追究的落實情況進行檢查。?
（七）各縣（市）區政府要加大預防道路交通事故領導小組辦公室工作的指導和扶持力度，落實辦公室人員、經費、辦公地點，完善日常工作機制，為全面落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作提供組織保障。?
七、加強道路交通安全宣傳?
（一）各縣（市）區政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門、專業運輸企業要制定道路交通安全宣傳教育計劃，確定專門機構和專人負責組織實施。宣傳部門要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳；司法部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內容，列入普法教育計劃；教育部門要建立大、中、小學交通法律和交通安全知識的教學課程，將《道路交通安全法》作為學校法制教育和安全教育的基本內容；公安部門要結合交通安全管理工作開展交通安全宣傳工作，加強對交通肇事、違法人員的法規教育；交通運輸管理部門要將交通運輸企業對駕駛員的安全教育作為企業安全管理的重要工作，形成規范化，制度化；安監部門要把交通安全宣傳列入“安全生產月”活動的內容。
（二）進一步推進交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作，通過播放、展示交通安全宣傳光盤、掛圖教育每一個道路交通參與者。公安部門要適時組織對交通安全宣傳“五進”工作進行考核、評價與表彰。
八、加強執法檢查
第3篇
本文從上海軌交突發事故應急處置的現狀出發，概述了上海軌交突發事件的特點，闡述了上海軌交突發事故應急處置方案的主要內容，從乘客的角度分析了其存在的不足之處，并提出了針對性的建議。希望通過對軌交應急處置方案的改進，更好地完善地鐵突發事件的應急處理方式，給乘客的出行提供更多的安全保障。
關鍵詞：上海軌道交通突發事故 應急處置
中圖分類號：U491.31 文獻標識碼：A文章編號：
前言
上海軌交線路建成運營至今，已有十多年,現有11條線路總長超過400多公里,已經成為人們出門的主流交通工具。然而大量早期線路設備已進入老化階段，近2年來故障率明顯增加,由于其區域均為相對封閉空間的特殊性，一旦發生意外后果不堪設想。雖然上海地鐵相關部門對此也做出了相應的突發事故應急處置方案，但在具體實施過程中也存在著不足之處。本文就是從乘客的角度出發，對上海軌交突發事故應急處置方案進行的思考。
一、軌道交通突發事件的特點
基于近年來上海市范圍內發生的幾起軌交突發事故，本項目小組成員把軌道交通突發事件的特點歸納為以下四點：
1.突發性
軌道交通事故的最明顯的一個特點即為突發性強，每次事故，無論大小，都來的十分突然，不易察覺。乘客在沒有任何預兆的情況下只能對突如其來的事故全盤接受。
2.信息不暢
當事故發生時，乘客往往帶著許多疑團，不明發生了何事，不知自己處在什么位置，列車處在什么位置，對現場事故沒有任何通知，也不知道如何聯系工作人員，容易造成恐慌、不安、焦慮的心理，信息不暢極易演變成人群混亂的導火索。
案例：2009年12月22日清晨5時50分,申城軌交1號線陜西南路站至人民廣場站區間突發供電跳閘事故,導致列車停駛。未等故障排除，至早晨7時，還是1號線，一輛載客列車行至上海火車站折返站時，與一輛正在折返的空駛列車發生側面擦碰，致中山北路至上海火車站區間雙向停運。盡管沒有發生人員傷亡，但由于1號線直到中午11時55分才全線恢復通行，致使正逢上下班高峰人流與冬至掃墓人流雙碰頭情形下的地下交通出現區域性混亂，繼而又導致申城部分地區的地面交通出現少見的連鎖混亂。
3.救助難度大
軌道交通工具一般都處在地下或高架橋的半封閉空間里，救助通道十分狹隘，若處于隧道間隔中，對救援難度更是一個挑戰，此外，有限的救助器材及安全知識的缺乏也給乘客的自救也帶來了許多限制。
4.社會影響大
較之其他公共交通工具而言，軌道交通具有非常明顯的優勢，如載客量大、安全、準點、快捷、舒適、環保等等。這些優勢使得軌道交通受到了乘客的青睞，成為越來越多的人出行的首選。因此，一旦發生重大軌交事故，不但會給乘客留下心理陰影，還使普通百姓產生恐慌情緒，進而給社會的和諧發展帶來不良影響。
案例：2011年9月27日14時37分，上海軌道交通10號線1005號列車與1016號列車在豫園站至老西門站下行區間發生追尾事故，事故傷員總數為260人。事故發生后，人們紛紛通過微博、博客、網上論壇等渠道表示了對軌交安全性的質疑和恐慌，一時間，人們談地鐵色變，造成的社會影響極壞。
正是由于以上四個方面的特點給軌交突發事故應急方案增加了難度，使得軌交突發事件應急處理工作引起了社會的廣泛關注，促使軌交部門不斷地改善管理方式和應急措施，讓百姓的出行變得更加安全，舒適。
二、 上海軌交應急處置方案的主要內容[2 此部分內容引用自“上海市處置軌道交通事故應急救援預案”。]2
上海軌道交通在吸收了以往事故的經驗與教訓的基礎上，建立了一套更加完善的應急指揮體系。上海軌道交通成立了緊急救援小組，主要用以處理突發事件下的救助搶險工作。軌道交通企業根據運營情況制定了演練計劃，定期、不定期地組織進行各層級的預案演練。如與上海市消防局、軌道公安分局聯合舉辦地鐵滅火救援演習。軌道交通企業建立了信息傳遞系統，制定了信息報告流程圖。在軌道交通發生突發事故時，事發點及時將現場情況，采取初報、續報等形式在規定時間內及時將現場情況傳遞到救援中心。救援中心根據事故點匯報的信息啟動相關應急預案，向具體搶險救災部門發出救援命令。此外，上海市消防總隊軌道支隊近期專門研究制定了“一站一方案”消防應急管理模式。
1.信息傳遞
市應急聯動中心、市公安局城市軌道交通分局、市地鐵搶險辦及有關單位接到軌道交通事故報警后，在按照預案組織救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息應迅速向市應急聯動中心報告。
根據突發軌道交通事故可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，將預警信息分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，并依次用紅、橙、黃、藍四色表示。
市地鐵搶險救災指揮部根據有關軌道交通運行監測信息，按其運作規程，對預警級別適時進行。其中，對Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預警信息的，須報請市政府決定。
預警信息的、調整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，應采用有針對性的公告方式。
2.救援點與人員安排
地鐵的救援小組主要設置在1號線梅隴點、1號線新閘點、3號線寶山點，全天待命，一有突發事件，及時出發救援，并配備GPS定位系統和搶險車，配備專業的搶險車輛和救援工具，器材。此外，地鐵志愿者在突發事件發生時，維持秩序。
3.應急保障
（1）隊伍保障
（2）物資保障
（3）醫療衛生保障
（4）交通運輸保障
（5）治安維護
（6）通信保障
（7）技術支持
4.宣傳
軌道交通運營單位應加強對內部員工的教育培訓，組織編寫教育培訓材料和通俗讀本，不斷增強預防和處置軌道交通突發事故的能力。
軌道交通相關單位要會同有關部門通過圖書、報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
5.演練
市地鐵搶險救災指揮部要協同市應急聯動中心適時組織指揮部各成員單位開展應急聯動處置預案的綜合演練。指揮部各成員單位特別是市公安局城市軌道交通分局和軌道交通運營單位要加強對應急處置單位的培訓和訓練，每年定期或不定期地開展應急演練，提高實戰處置能力。
例如：地鐵4、7號線東安路站進行過一場逼真的公共衛生突發事件聯合救治應急演練。此次演練進一步提高了車站員工面對乘客受傷等突發事件的初期救治能力，也為車站聯合周邊醫 院開展應急疏散、緊急救援提供了一次難得的實戰經驗。上海地鐵第三運營有限公司、龍華醫院、醫藥大學等領導、主任醫生及員工等共計80余人觀摩了此次演練。
三、上海軌交突發事故應急處置方案在實施過程中存在的問題——基于乘客的角度
