農(nóng)業(yè)管理論文范文

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第1篇

農(nóng)業(yè)上市公司的產(chǎn)品具有弱質(zhì)性并且容易受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，為了提高經(jīng)營(yíng)效益、降低風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)上市公司大都實(shí)行了不同程度的多元化發(fā)展模式。盡管采取了多元化發(fā)展模式，由于受到農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)的限制，農(nóng)業(yè)上市公司在發(fā)展過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，削弱了農(nóng)業(yè)上市公司的競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)上市公司管理層理所當(dāng)然會(huì)在其偏低的會(huì)計(jì)盈余上進(jìn)行粉飾；或者為了獲得政府補(bǔ)貼及稅收減免等優(yōu)惠政策，通過(guò)提高其會(huì)計(jì)盈余來(lái)進(jìn)行盈余管理。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)盈余管理動(dòng)機(jī)

（一）內(nèi)部動(dòng)機(jī)

1、農(nóng)業(yè)行業(yè)弱質(zhì)性的特點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)對(duì)自然高度依賴，容易受到自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，加之基礎(chǔ)薄弱，使得農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性。盡管政府極其重視與支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，投資周期長(zhǎng)以及投資利潤(rùn)低下、多元經(jīng)營(yíng)決策失誤、主營(yíng)業(yè)務(wù)衰退等問(wèn)題，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)整體業(yè)績(jī)欠佳，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理層為了提升業(yè)績(jī)或者面對(duì)監(jiān)管的壓力有充足的理由進(jìn)行盈余管理。因而，可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)行業(yè)自身的弱質(zhì)性特點(diǎn)在一定程度上導(dǎo)致了盈余管理的發(fā)生。

2、農(nóng)業(yè)企業(yè)籌資困難。

農(nóng)業(yè)企業(yè)籌資主要有內(nèi)部籌資和外部籌資兩種方式。內(nèi)部籌資主要是利用自有資金。自有資金的持有數(shù)量主要取決于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資利潤(rùn)低，整體業(yè)績(jī)表現(xiàn)欠佳，自由資金的利用程度是有限的。外部籌資主要是債務(wù)籌資，包括發(fā)行債券、股票或者銀行借款等方式。不論是發(fā)行債券還是發(fā)行股票，我國(guó)相關(guān)法律都有相關(guān)規(guī)定，尤其是對(duì)凈資產(chǎn)收益率有嚴(yán)格的限制。對(duì)于投資利潤(rùn)低、總體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)欠佳的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外部籌資的難度也是顯而易見(jiàn)的。因此，籌資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)盈余管理的動(dòng)機(jī)之一。

（二）外部動(dòng)機(jī)

1、政府優(yōu)惠政策的誘導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎老百姓的生存問(wèn)題，還決定著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而中央和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都給予高度支持，如：稅收減免、出口貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。然而獲得政府的支持是有條件的，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作的通知》，對(duì)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，扶持對(duì)象為對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。為了獲得政府補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)企業(yè)必然會(huì)利用盈余管理來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)自身不足之處。

2、相關(guān)法律法規(guī)的不健全。

在我國(guó)，公司進(jìn)行上市必須遵循相關(guān)的規(guī)定，只有滿足了各項(xiàng)規(guī)定的公司才能掛牌上市。具體要求包括：上市公司必須保持連續(xù)三年盈利，三年累計(jì)凈利潤(rùn)超過(guò)3，000萬(wàn)，三年累計(jì)凈經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量超過(guò)5，000萬(wàn)或累計(jì)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3億元，且無(wú)形資產(chǎn)與凈資產(chǎn)比例不超過(guò)20%，過(guò)去3年的財(cái)務(wù)報(bào)告中無(wú)虛假記錄。因此，上市公司有理由通過(guò)盈余管理操縱業(yè)績(jī)以滿足上市要求。農(nóng)業(yè)企業(yè)也不可避免的為了能夠上市而進(jìn)行盈余管理。

三、結(jié)論和建議

第2篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場(chǎng)+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶

早在40年代～50年代，美國(guó)一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)的做法。1955年美國(guó)哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國(guó)外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營(yíng)體制，它更大地發(fā)揮了市場(chǎng)力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場(chǎng)機(jī)制下緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營(yíng)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國(guó)家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類(lèi)、肉類(lèi)和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專(zhuān)業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過(guò)度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場(chǎng)機(jī)制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化。1995年荷蘭全國(guó)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)農(nóng)牧場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機(jī)制。

(3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，全國(guó)形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司，獨(dú)立法人實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式主要有3種：市場(chǎng)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。

(1)市場(chǎng)+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的重要形式，市場(chǎng)+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣(mài)市場(chǎng)”與農(nóng)戶連接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶連接兩種模式。

“拍賣(mài)市場(chǎng)”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式，在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)。“拍賣(mài)市場(chǎng)”的具體運(yùn)作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，送入拍賣(mài)大廳，購(gòu)買(mǎi)者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)，出價(jià)高者獲得產(chǎn)品，成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣(mài)市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高，一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣(mài)市場(chǎng)”為中心的一體化經(jīng)營(yíng)外，以“超級(jí)市場(chǎng)”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進(jìn)行管理，參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過(guò)程享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性；合作社完全獨(dú)立于政府，其活動(dòng)不受政府的干預(yù)；合作社實(shí)行多重會(huì)員制，即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國(guó)性合作社，為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售等方面發(fā)揮著重要作用，通過(guò)合作社的加工、銷(xiāo)售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，使得這種經(jīng)營(yíng)模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則，即對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

(2)高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)制度，使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場(chǎng)體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問(wèn)題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金完全來(lái)源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來(lái)源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂(lè)部”，相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語(yǔ)，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競(jìng)爭(zhēng)力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等，都形成對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)中也設(shè)有一些專(zhuān)業(yè)性的研究單位。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴(yán)重，缺少對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的；財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比其規(guī)模、市場(chǎng)占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員，提高農(nóng)民素質(zhì)。可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心，定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。

第3篇

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也呈現(xiàn)出有序發(fā)展的利好趨勢(shì)。但步入新的歷史時(shí)期，世界政治多元化、經(jīng)濟(jì)一體化的格局更加明顯，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也有了重大改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，一些矛盾和問(wèn)題也就更加深刻地表現(xiàn)出來(lái)。

1.管理體制仍需優(yōu)化。管理體制是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的組織支撐。從當(dāng)前的情況來(lái)看，原有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，一些農(nóng)村地區(qū)嘗試成立了以縣級(jí)為中心的管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社，該舉措得到了中央及各地方政府、相關(guān)部門(mén)的肯定，這一改革成果正進(jìn)一步向全國(guó)推廣。但這必然需要一定的時(shí)間來(lái)進(jìn)行部署和安排，而這種嘗試與探索剛剛開(kāi)始，也必然存在一些亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社的制度建設(shè)仍有待完善，如何結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理新舉措等等究。

2.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人才支撐。通常情況下，我國(guó)農(nóng)村基層管理隊(duì)伍多數(shù)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況、開(kāi)展工作，但也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現(xiàn)代化科技的能力較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.農(nóng)業(yè)資金投入不足。農(nóng)業(yè)資金是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的財(cái)力支撐。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)步入縱深階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)資金投入成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面，我國(guó)政府雖然在農(nóng)業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜，但畢竟地域廣闊、農(nóng)村所占區(qū)域范圍較大，分配到各個(gè)村各個(gè)項(xiàng)目上的資金數(shù)額仍十分有限；另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，在吸引社會(huì)資金方面表現(xiàn)乏力，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)資金缺口巨大。

二、策略與建議

如前所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作仍存在一些迫切需要解決的問(wèn)題與不足。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，深入探討造成這些問(wèn)題和不足的深層次原因，從而提出一些有效的解決策略。

1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。在始終堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效創(chuàng)新。應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，由地方政府牽頭，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套組織，大力扶植新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作機(jī)構(gòu)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)機(jī)制。

2.提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的支持與保障，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理擺脫帶病運(yùn)行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài)；其次，政府應(yīng)制定一系列的引資和融資政策，切實(shí)提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資金的吸引力，以便能夠更好地吸收和運(yùn)用社會(huì)資金發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；最后，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度，以實(shí)現(xiàn)資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。

3.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，要打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍：一方面，要重視對(duì)本地農(nóng)村干部的培養(yǎng)，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理解與落實(shí)能力，完善他們的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，使他們成為統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的核心力量；另一方面，要加大對(duì)大學(xué)生村官的激勵(lì)制度。要幫助大學(xué)生村官盡快適應(yīng)實(shí)際工作環(huán)境，為他們提供更多實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造條件，使他們真正成長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的頂梁柱。

三、結(jié)語(yǔ)