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在水利水電工程建設的不同階段,對測繪都會有不同的要求,以確保工程質量、工程進度和工程造價都能夠嚴格按照預算展開。建立工程控制網,就是要建立統(tǒng)一的空間參考框架,為測繪工作確定基準位置,確保測繪工作順利展開。水利水電工程控制測量包括兩種測量方式,即平面控制測量、高程控制測量。
1.1平面控制測量
平面控制測量運用平面控制系統(tǒng),對水利樞紐地區(qū)以及水利工程建筑物地區(qū)測圖。與其他的工程項目有所不同,水利工程項目測區(qū)相對獨立而狹長,所以在工程項目所在位置的選擇上,要根據位置、大小設定平面控制系統(tǒng)。如果要對重要的工程建筑物所在區(qū)域進行測量,就需要考慮到測繪區(qū)域內的投影長度變形問題,通常變形值的界定范圍為每平方公立5厘米。在設定坐標系的同時,考慮到投影變形,需要采用高斯正形投影任意帶建立平面直角坐標系統(tǒng),通過坐標轉換來完成,即采用換代計算的方法,將國家大地點的坐標轉換為測量區(qū)域所在中央子午線處的坐標,也可以建立獨立的獨立坐標系統(tǒng),要將起始數據確定下來,計算出國家大地點的坐標和該點至另一個大地點所形成的方位角即可。
1.2高程控制測量
高程控制測量采用高程控制系統(tǒng)。中國采用正常高系統(tǒng)作為準點的高程系統(tǒng),原點高程為72.260米,但是在具體應用中,還要根據工程實際對高程系統(tǒng)進行選用,以使系統(tǒng)運行與工程所在區(qū)域的基礎資料相匹配。高程控制測量中,選擇高程系統(tǒng)還要尊重當地的使用習慣。
2水利水電工程地形圖測繪
地形圖在水利水電工程中所發(fā)揮的作用是為規(guī)劃選址和建筑物布置提供參考依據。地形圖的測繪要遵守國家行業(yè)測量規(guī)范,在具體當地測繪工作中,還要考慮到當地地形特點。
2.1地物測繪
地物測繪要結合水利水電工程規(guī)劃設計,對控制點、居民點、地質勘探點、道路、輸配電線路、管線、獨立地物以及氣象設施等細致測量。在測量的過程中,要將測繪的區(qū)域劃分為工程區(qū)域內和區(qū)域外。對工程區(qū)域內的建筑,要仔細測量建筑規(guī)模和高程,并確定建筑的性質,在地形圖上標注。工程區(qū)域外的建筑,可以根據工作需要放寬測量范圍,對測量內容合理取舍。另外,對水利水電工程建筑物的測量,要從工程環(huán)境的角度出發(fā),對工程的建筑測量要仔細,而建筑物內的測量則要根據實際需要對測量內容進行取舍。工程測量內容以及所獲得的數據都要為工程的規(guī)劃設計提供有價值的參考信息。
2.2地貌測繪
水利水電工程所在地理環(huán)境復雜,以依山鄰水之地居多,進行地貌測繪,不僅程序復雜,而且操作困難。對水利水電工程所在地貌的測繪中,要使用等高線,以專用的地貌符號表示地貌,并做好高程注記點。為了提高測繪質量,不僅需要將高程點保留下來,還需要勾繪等高線。對于地貌復雜的環(huán)境進行測繪,要將地貌碎部特征繪制出來,就要運用繪間曲線,還需要將部分高程注記點和比高保留下來。在部門地形圖中,還要將經濟價值的地貌以及植被繪制出來。
2.3水下測量
水利水電工程測繪中,水下地形測量是重點環(huán)節(jié)。測量的過程中,要確保所獲得的信息資料全面而準確。如果在水下有重要的溝渠、涵閘,在地形圖中使用特定的標記標注出來,注上底部高程。
3水利水電工程的斷面測量
水利水電工程規(guī)劃設計階段的測繪工作中,所涉及到的土石方施工內容較多,諸如削坡、填高以及挖深等等。工程施工中,都要涉及到斷面測量,測量是否準確對工程建設具有直接的影響。
3.1橫斷面的布設
水利水電工程的規(guī)劃設計中,橫斷面的布設要求間距控制在50米至200米之間,不僅要對斷面間距充分滿足,還要考慮到一些斷面形態(tài)變化,比如,河道的急轉彎出、主流的入口處等等。為了確保橫斷面布設的合理性,還要根據區(qū)域內地形特點開展實地勘察,以對斷面間距進行適當調整。
3.2縱斷面測量
縱斷面的測量,是量取橫斷面的間距,然后明確中心線高程所呈現的變化情況。沿線地物投影所處中心線位置也需要通過縱斷面測量確定下來。縱斷面的測量是否存在合理性,直接關乎到工程量計算的準確性。比如,水利水電工程建設的規(guī)劃設計進入到河道疏浚環(huán)節(jié),往往會將河道的中心線確定下來。如果是加固河流堤防,則需要確定堤頂線。在水利水電工程的總工程量計算中,橫斷面和縱斷面的測量精度起到了決定性的作用。在進行測繪中,要根據實際需要調整測量方法,提高測量精度,以使工程量概算與真實值趨近。
4結束語
目前我國水利水電工程監(jiān)理單位人員主要來源于兩類人員:一類是退休于專業(yè)水利水電工程施工單位、設計單位的高級工程師、專業(yè)工程師、專業(yè)技術人員,這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設計的實踐經歷和經驗,一般都在重要的監(jiān)理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力,對于新事物、新知識的接受能力也相對較差。另一類監(jiān)理人員主要是近年來本科、大、中專院校的畢業(yè)生,這些人員年輕有活力也好學,但是缺乏監(jiān)理管理與協(xié)調工作經驗,也缺乏專業(yè)工程經驗,他們大多為現場監(jiān)理員。從總體上來看,目前的水利水電工程監(jiān)理隊伍缺乏有一定專業(yè)知識和工程管理經驗,又懂得監(jiān)理的且精力充沛的中青年人才的監(jiān)理團隊。
2.監(jiān)理單位造價從業(yè)人員素質現狀
監(jiān)理單位造價人員整體素質不高,真正從事工程監(jiān)理一線造價控制的人員中,大多數是工程技術人員出身,對水利工程造價知識認識不夠全面和系統(tǒng)。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少,沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價控制的執(zhí)證上崗,對于監(jiān)理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。
3.監(jiān)理單位造價控制的工作內容現狀
從目前來看,水利水電施工過程中監(jiān)理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結算、偏差分析等方面展開工作,分析監(jiān)理造價控制現狀,主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。
①工程變更工程項目實施過程中的變更,主要指不同于合同預先約定的材料、技術指標、施工工藝和方法、工程項目數量、項目的構造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產生,多數都伴隨著費用的變化,大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時,對于影響較大費用增加的變更,會第一時間與業(yè)主進行溝通,在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。
②變更單價處理監(jiān)理變更單價審核的依據有:合同文件、招投標文件、相關定額、計價辦法等。審核原則是:合同中已有單價項目套用合同單價執(zhí)行;有類似單價的參照執(zhí)行;沒有單價的由施工單位上報單價,監(jiān)理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業(yè)主批準后下達執(zhí)行指令。很多時候出現的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀,監(jiān)理只是對施工的上報單價進行審核,只提出意見。而審核新單價的過程中,編制單價使用的定額、費用標準都比較老,比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據定額指導定價,受國家干預較大,沒有完全市場化定價。
③索賠處理水利水電工程監(jiān)理造價控制中處理索賠,一般是費用和工期索賠(合同中約定了工期超前滯后,有經濟獎懲規(guī)定的)。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判,根據雙方談判的結果下達索賠處理結果。
④工程量計量目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進行工程量的計量,一般由各合同標段項目監(jiān)理負責人負責。監(jiān)理計量的主要依據是合同文件,招投標文件和國家頒布的有關水利水電工程的計量辦法規(guī)定。計量有時還依據測量工程師的測量結果,例如開挖量計量的原則就是:規(guī)則斷面依據設計圖計算工程量,不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計算。對于現場簽證項目的工程量,一般由現場監(jiān)理或監(jiān)理標段負責人簽證量為結算工程量。在監(jiān)理工程量計量環(huán)節(jié),監(jiān)理計量人員和計價人員一般是分開進行的。
⑤工程結算水利水電工程監(jiān)理對工程結算階段造價控制,根據相關規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對已完成工程量按一定比例預留工程量,等工程全部驗收合格后,進行竣工結算時再對扣留工程量計量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中,能夠制約施工單位。竣工結算時監(jiān)理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核,大部分監(jiān)理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數工程按年度)和施工單位進行核對正確,主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量,并對未支付工程量進行計量支付。
⑥偏差分析目前水利水電工程監(jiān)理造價控制過程中,監(jiān)理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質性的文件。不過在工程結束后,監(jiān)理最后的總結報告中,監(jiān)理會對工程造價控制做對比,并分析其主要原因,監(jiān)理的總結報告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中,進行具有實質性的偏差分析,即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時,進行糾偏。當然,這有業(yè)主對監(jiān)理的授權方面的影響因素,也有監(jiān)理本身的原因在里面,監(jiān)理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下,顯得很隨意,依附于業(yè)主,決定權完全在業(yè)主。
4.總結
本文從監(jiān)理造價控制的從業(yè)現狀、監(jiān)理人員現狀、監(jiān)理造價人員現狀和監(jiān)理單位造價控制的具體工作內容現狀等方面來進行分析研究,發(fā)現監(jiān)理造價控制主要中存在的問題是:
①建設工程監(jiān)理造價控制目標難以確定;
②監(jiān)理造價控制中沒有決策權,主動性不夠,難于體現監(jiān)理造價控制工作效力;
③監(jiān)理造價控制范圍受限,應積極推行項目全過程監(jiān)理造價控制;
④監(jiān)理造價控制人員總體素質不夠,有待提高;
【關鍵詞】水利水電工程;投資估算;投資控制
1.引言
投資估算是水利水電工程建設程序中的重要環(huán)節(jié),其是工程前期工作的關鍵環(huán)節(jié)。投資估算是可行性研究報告的重要組成部分,是國家和地方為選定近期開發(fā)項目科學決策和批準進行初步設計的重要依據。通過對水利水電工程采取投資估算,有初步有效地控制工程的造價,為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術經濟論證,提高水利水電工程的投資估算,結合水利水電工程的具體特點,對水利水電工程的投資估算進行深入探討。
2.水利水電工程投資估算特殊性
為了有效地初步對工程造價實行控制,對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報告投資估算一經上級主管部門批準,即作為控制該項目初步設計概算靜態(tài)投資的最高限額,不得任意突破。
水利水電工程可行性研究投資估算與初步設計概算在組成內容、項目劃分、費用構成和工程類別基本相同,二者主要區(qū)別于工作深度不同。投資估算可根據《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》的有關規(guī)定,對初步設計概算規(guī)定中部分內容進行適當地簡化、合并和調整。
(1)水利水電工程的基礎單價編制與概算相同。
(2)水利水電工程的建筑、安裝工程單價的編制與初步設計概算工程單價編制相同,由直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金組成,一般均采用概算定額,考慮到投資估算的工作深度,建筑、安裝工程單價應乘以10%的擴大系數。
(3)水利水電工程中投資估算應當分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同,其他建筑工程可視工程條件和工程規(guī)模按占主體建筑工程投資的3%-5%計算。
(4)對于水利水電工程中的機電設備及安裝工程應當分別按主要機電設備及安裝工程和其他機電設備及安裝工程進行計算。主要機電設備及安裝工程基本與概算相同,其他機電設備及安裝工程可根據裝機規(guī)模按占主要機電設備的百分率或單位千瓦指標計算。在編制投資估算時,主要機電設備的安裝工程單價為簡化計算,也可采用指標形式,按占設備原價的百分率計算,其費率為10%-15%。其他機電設備及安裝工程,由于可行性研究階段尚不能提出其設備清單,可按主要機電設備的百分率估列,一般其他機電設備費為主要機電設備費的40%-50%,其安裝費為設備費的15%-25%。
(5)水利水電工程中的基本預備費費率,可行性研究投資估算取10%,項目建議書階段取15%。價差預備費、建設期融資利息計算同概算。
3.水利水電工程投資估算技巧
水利水電工程投資估算和設計概算編制程序和方法基本相同,其主要差別在于要求的設計階段和設計深度不同。通過結合工程實踐,筆者總結其具體差別表現在:
(1)依據的定額不同。初步設計概算采用概算定額編制工程單價,而估算則采用綜合性較強的估算指標編制估算單價(如采用概算定額編制估算單價,則要乘以一個擴大系數,現行規(guī)定為10%)。另外,投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計算。
(2)留取的余度不同。由于可行性研究的設計深度較初步設計低,對有些問題的研究還未深化,為了避免估算總投資失控,故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現在:估算的工程量階段系數值較初步設計概算要大;基本預備費率,估算采用的費率要大,現行規(guī)定:估算為10%~12%,初步設計概算為5%~6%)。
(3)對于水利水電工程施工中不構成建筑物實體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等,均已按照現行施工規(guī)范和有關規(guī)定記入了概算定額,設計工程量不再另行計算。
(4)沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預算定額預測造價時,工程量計算應分為兩部分,第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計算的工程量,第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計算第二部分時,既要符合設計規(guī)范的允許值,還要考慮市場因素和施工企業(yè)管理水平,嚴格控制超挖量。
(5)指水利工程的永久性輔助生產廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑,辦公室、生活區(qū)內的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程,以及為包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ,用于生產和管理辦公的部分,由設計單位按有關規(guī)定,結合工程規(guī)模有關規(guī)定,結合工程規(guī)模確定。
(6)對于水利水電工程中的房建室外工程,指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區(qū)域內的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程,以及未包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等,為了有效地控制水利水電工程的投資,一般按房屋建筑工程投資的10%~15%計算。
(7)對于水利工程中的其他建筑如內外部觀測、動力線路(廠壩區(qū))、照明線路、通信線路、廠壩區(qū)和生活區(qū)的供水、供熱、排水等公用設施工程、廠壩區(qū)的環(huán)境建設工程、水情自動測報系統(tǒng)工程及其他。內外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內外部觀測工程項目投資應按設計資料計算。如無設計資料時,可根據壩型或其他工程型式,按照主題建筑工程投資的百分率計算:當地材料壩為0.9%~1.1%,混凝土壩為1.1%~1.3%,引水式電站(引水建筑物)為1.1%~1.3%,堤防工程為0.2%~0.3%。對于水利水電工程中的動力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設計工程量乘以單價或采用擴大單位指標編制。
(8)對水利水電工程中的設備費估算是按照設計單位選定的設備型號、規(guī)格、數量、出廠價、運雜費等來編制的運雜費是指設備由廠家運至工地安裝現場所發(fā)生的一切運雜費用。按占設備原價的百分率計算。國產設備的運輸保險費可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計算。省、自治區(qū)、直轄市無規(guī)定的,可按中國人民保險公司的有關規(guī)定計算。進口設備的運輸保險費按相關規(guī)定計算。采購及保管費指建設單位和承包人在負責設備的采購、保管過程中發(fā)生的各項費用。采購及保管費,按設備原價、運雜費之和的0.7%計算。
(9)對水利水電工程施工臨時工程的投資估算,如對于水利工程中的導流工程,包括導流明渠、導流洞、施工圍堰、蓄水期下游斷流補償設施及與之相關的金屬結構制作及安裝工程等,按設計工程量乘以工程單價進行計算。施工交通工程包括施工現場內外為工程建設服務的臨時通工程,如:公路、鐵路、橋梁、施工支洞、碼頭和轉運站等,其投資估算按照設計工程量乘以單價進行計算,也可根據工程所在地同類工程的造價指標或有關實際資料,采用擴大單位指標編制。對于施工場外供電工程包括從現有電網向施工現場供電的高壓輸電線路樞紐工程:35KV及以上等級;引水工程及河道工程;10KV級以上等級和施工變配電設施場內除外工程。其設計概算根據設計的電壓等級、線路架設、長度及所需配備的變配電設施要求,采用工程所在地區(qū)造價指標或有關實際資料計算。