辯論存在的意義范文

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第1篇

【摘要】英美法系和大陸法系雖然在法律傳統有很大的差異，但兩大法系都有相關的答辯制度，并承載著獨立的內在價值。雖然我國2012年民事訴訟法的修改建立了被告強制答辯制度，但筆者認為該制度并未落到實處，在司法實踐中仍然是“民事被告可以不答辯”制度。因此，本文在簡要介紹英美兩國民事訴訟答辯制度的基礎上，對我國“民事被告可以不答辯”制度存在的問題進行簡要分析。

 

【關鍵詞】答辯制度；被告不答辯；存在問題

一、英、美兩國的答辯制度

根據英國《民事訴訟規則》15條規定，答辯必須向法院提出，必須在送達請求之后14日內向另一方當事人送達，若被告先行提出了送達認收書，提交答辯狀的期間則為送達訴狀之日起28日。第16.5條規定了答辯狀的內容，包括：（1）否認原告在訴狀明細中的哪些主張及否認理由；（2）無法否認或自認原告的主張，但要求原告提供證據證明；（3）自認原告之主張。而且被告請求細節中主張的否認必須用答辯中的理由加以支持，應當針對請求細節中所提出的主張的基礎，不能含糊其辭，法院可能把含糊其辭的否認作為自認處理。①而被告未按時提交提交送達確認書或答辯狀，法院可以不經開庭審理直接作出判決。此時，法院可以根據當事人的請求書或申請書做出缺席判決。②

 

根據美國聯邦民事訴訟規則第12條第1款第（1）項的規定，被告人應當在接到傳喚狀和訴狀后的20天內向對方當事人送達答辯狀。答辯狀應簡明扼要地記載對原告提出的各種請求的抗辯，并且必須自認或者否認對方的主張。被告在答辯狀中提出抗辯的主要形式包括否認、積極抗辯和反訴。③而且該規則第8條規定被告在答辯狀中對必須回答的訴答書狀中的一切主張，除了關于損害賠償金額的主張外，若在答辯狀中沒有否認，則被視為自認。被告進行積極抗辯針對的是原告起訴狀中沒有提到的新事項，即使被告承認原告主張的事實是真實的，但其以新的事實或法律證明其不承擔責任。法院在履行通知義務后，被告不在規定的期限進行答辯的，法院可以根據原告的訴訟請求作出不應訴判決。

 

隨著英美兩國各自民事訴訟程序的發展，兩國在具體制度上有一定的不同，如答辯狀的內容、方式上，而且因為證據開示制度和審前會議在美國更為重要，所以答辯制度的功能定位上英美兩國也有不同。但兩國都把答辯狀的提交程序作為民事訴訟制度上的一個共同選擇，不僅被告必須答辯，而且還對答辯要針對的原告的主張做出了明確規定。英美法系強制答辯制度與其審前程序的獨立性和完備性密切相關。因為英美法系采取陪審團制度，陪審團人員眾多，來源廣泛，召集起來的成本較高，所以需要保證陪審團的審理能夠連續集中的進行，這就形成了集中審理的模式。在該模式下，審前階段整理爭點，固定證據的作用非常重要，因而需要被告提出答辯意見。

 

二、我國的答辯制度

不同于英美法系國家，大陸法系國家一般都將重心放在庭審階段，對審前的相關規定相對沒有英美完善。我國2007年的民事訴訟法并沒有對強制答辯制度有所規定。雖然2012年新修改的民訴法規定了被告應當提交答辯狀，但筆者認為此次修改流于形式，并沒有將強制答辯制度落到實處。

 

我國2007年《民事訴訟法》第113條規定：“人民法院應當在立案之日起5日內將起訴狀副本送達被告，被告在收到之日起15日內提出答辯狀。被告提出答辯狀的，人民法院應當在收到之日起將答辯狀副本發送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。”最高法頒布的《民事訴訟證據規定》第32條規定：“被告應當在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對原告訴訟請求及所依據的事實和理由的意見。”2012年民訴法修改將第113條修改為：“人民法院應當在立案之日起5日內將起訴狀副本送達被告，被告應當在收到之日起15日內提出答辯狀。答辯狀應當記明被告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住址、聯系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式。人民法院應當在收到答辯狀之日起5日內將答辯狀副本發送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。”

 

新修改的條文變化頗多，詳細列明了答辯狀應當包括的被告基本信息內容，其中最大的變化在于被告“應當”提出答辯。按照07年民訴法規定，被告可以提出答辯也可以不提出答辯，即使《證據規定》明確被告應當在答辯期間屆滿前提出書面答辯，但對不答辯的不利后果沒有任何規定。民訴法中新增的“應當”明確提交答辯狀成了被告的義務，很多人都認為這條規定確定了被告應當答辯制度，有利于遏制訴訟突襲，而且同《證據規定》的規定相配套。但個人認為最后一句“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理”讓前面的“應當”二字形同虛設，既然被告不提出答辯狀不影響法院審理，同時也沒有用任何相關條文或司法解釋規定被告不答辯的不利后果，那么被告仍然可以選擇不答辯。僅僅只有簡單的“應當”，卻沒有讓整個條文體現出“應當”二字必要性，是否意味著被告的訴訟請求和答辯意見仍然可以隨時提出？或許在最高法的相關司法解釋出臺前，并不能妄下定論。但是僅從該條文本身來看，其沒有發生實質性的變化，可以說答辯與否仍是被告的權利。這次民訴法的修改也沒有使我國的答辯制度得到切實地完善和發展。

 

三、我國答辯制度存在的問題

我國長期以來在民事訴訟法的制定及實際運用中更加強調法院的職權，實行答辯隨時提出主義，體現出了當事人的某些權利相比崇尚當事人主義的英美法系國家都有著無法比及的自由放任。正是由于被告始終處于一種“防御者”的地位④，很容易導致在實踐中出現被告不應訴、不答辯或不進行實質答辯的現象，但是卻隨時提出訴訟請求和答辯意見。這種現象的普遍存在使得現行的審前程序難以形成案件爭點，法官無法通過查看雙方的起訴狀和答辯狀以及舉證程序整理爭議焦點和證據，對案件的審理前的準備和開庭審理造成直接影響，浪費時間和拖延訴訟，不利于審判的有效進行。⑤

 

第2篇

關鍵詞：消防工程；普遍問題；解決建議

消防工程作為國家消防系統中的重要組成部分，在提升建筑物防災、抗災能力與維護國家與廣大人民群眾安全等方面發揮著至關重要的作用。但在現實生活中，消防工程存在這樣一些具有普遍性的問題。本文將從其存在問題的角度出發，對如何解決這些問題提出相應的合理建議。

一　關于消防工程的概述

消防工程作為一門綜合性的學科，其涉及多個學科之間的融合、滲透以及交叉。它不僅涉及化學、數學、機械、物理學、建筑、生理以及心理等多個自然學科，同時也涉及經濟學、哲學、管理學、教育學以及災害學等多個社會人文學科。

二　針對消防工程存在問題的研究

（1）問題之一——消防工程中系統布線存在的問題

消防工程中系統布線存在問題的表現是：一是消防系統中的預埋布線的信號差，線管的管口位置出現錯誤，同時沒有預埋接線盒；二是消防系統中的布線設置不符合《火災自動報警系統施工及驗收規范》，將所有的線路都接在了一條管道上，甚至有的豎向管線線槽未做水平式的封堵，給消防安全遺留下了很大的安全隱患；三是很多消防工程中的明敷穿線管沒有得到及時地固定，管接線與管盒之間的接口脫節。

（2）問題之二——消防工程中配電系統存在的問題

消防工程中配電系統存在問題的表現是：一是消防工程中的配線在安裝方面不符合國家有關規定的要求，有些工程使用了塑料槽作為保護措施，有些事使用還沒有經過防火災處理的明金屬管，還有一些是使用敞開式的橋架進行敷設；二是消防工程中的主電源與配備電源不可以自由的切換，需要人工進行操作，這在很大程度上拖延了防災系統的啟動時間；三是有些消防工程是按照一級負荷的標準進行設計的，需要兩路同時進行供電，但在現實生活中，這兩路電源不是獨立的，是同一路完成供電任務，雖然有些消防工程中配備了備用電源，但因為電容量小，仍然不能滿足電力負荷的要求。

（3）問題之三——消防工程中消防栓與給水管網存在的問題

消防工程中消防栓與給水管網存在問題的表現是：一是在消防栓方面，很多消防工程中消防栓的高度與栓口朝向不符合國家有關部門制定的標準，而且消防栓箱被裝在墻體內部，洞口沒有設置過梁，如果墻體的壓力過大，會導致消防栓箱發生變形，使得消防栓箱的開啟非常困難，這不利于建筑物的防災；而是在給水管網方面，有些工程承建單位為了降低消防工程的建筑成本，在施工的過程中，從同一條管網的相鄰部位接入兩條水管，這在很大程度上降低了給水管網供水的可靠性，同時有些單位在安裝給水管網的過程中，沒有按照施工規定對其進行試壓試驗。

（4）問題之四——消防工程中火災探測器在安裝方面存在的問題

消防工程中火災探測器在安裝方面存在問題的表現是：一是火災探測器在安裝過程中沒有預埋接線盒；二是火災探測器的靈敏度的調節不合適，這使得該設備在運行過程中時常出現失誤；三是消防工程中火災探測器的型號與類型和設計方案不一致；四是消防工程中報警設備的安裝位置不合理，不利于建筑物的抗災。

三　針對問題提出解決建議的研究

（1）建議之一——采取措施強化對設計與建設單位的監督管理

要強化對設計與建設單位的監督管理，就要做到以下兩點：一是在設計單位方面，要組織人員參與消防工程的設計過程中來，監督設計人員要嚴格遵守國家有關消防工程設計的規定，根據消防工程建設所在地的地質條件與氣候條件進行合理的設計，盡量避免過多的人力、物力以及財力的浪費，從而在最大程度上保障消防工程的建設進度；二是在建設單位方面，要組織相關技術人員與監理人員全程參與消防工程的建設工作，既要嚴格審核承建單位的資質，又要對其建設進程進行全程的監督管理，一旦出現問題，要及時地找出解決措施，以保障消防工程的建設質量。

（2）建議之二——采取措施強化對消防工程審核驗收的監督管理

要強化對消防工程審核驗收的監督管理，就要做到以下兩點：一是要在消防工程建設的初期，進行抽樣性檢查，比如說，人員相對密集與極易發生火災的區域，對在抽查過程中發現的問題，要進行細致地分析研究，找出相應的解決措施；二是對于在抽查過程中，多次發現問題的設計、建設與施工單位，要限期進行整改，并采用相應的處罰措施，在最大程度上維護消防工程建設的質量。

（3）建議之三——采取措施擴大消防防災宣傳的力度

要擴大消防防災知識宣傳的力度，就要做到以下三點：一是要利用各種各樣的宣傳媒介或者手段宣傳消防知識與相關的法律法規，在提升社會民眾對消防設施與工作的關注度的基礎上，努力為社會消防的安全營造良好的外部環境；二是要對消防工程的承建單位的負責人及工作人員進行定期或者不定期的消防專業知識培訓工作，在工作人員工作的過程中，不斷強化消防安全的主體意識，并明確消防安全的責任；三是要在消防工程的建設與使用過程中，強化消防新知識與新技術應用的培訓工作，不斷地更新工作人員的消防知識結構，并在平時的工作生活過程中開展消防大演練，努力提升工作人員與社會大眾的消防意識。

四　結語

隨著時代的發展與社會的進步，城市建設的規模變得越來越大，建設速度也越來越快。消防工程作為維護建筑物安全與防災的重要組成部分，其發展速度相當迅猛。但在實際的生產生活中，消防工程存在著一些問題，嚴重影響著消防工程的基本功能。因此，加快對消防工程存在問題的研究并提出相應的解決建議，是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。

參考文獻

第3篇

關鍵詞：中外合力辦學；學生管理；高等院校

中圖分類號：G526.9

一、中外合作辦學學生管理存在的問題

（一）從學生層面說

1.學生道德素質偏低

隨著社會體制的的不斷改善，中外合辦學校也不斷的在完善，社會影響力也在不斷的加強。中國是一個開放的國家，但是群眾在骨子里還是比較傳統的，因此正規的國辦學校還是比較的受歡迎，因此這就造成中外合辦學校在教育市場上處于下風。中外合辦學校為了盈利不得不招收一些綜合素質較低的一些學生，甚至還會招收一些道德素質偏低的學生進來，這樣就會帶來一些不好的風氣，比如“打架斗毆”、“盲目攀比”、“社會習氣重”等等，很多好的學生會受到這種風氣的影響，出現叛逆、違紀、崇尚物質生活等風氣，最后影響學風、校風，影響學生世界觀、價值觀、人生觀的形成。

2.學生存在心理健康問題

中外合辦學校最大的優勢就是中西方文化合并教學，但是這樣往往就會出現一些問題，中西方針對自己的國情和文化不同都有自己的教學方式和學習方式，學生想要怎么發展都有自己的選擇，但是有些學生會因為這種教學上面文化的矛盾產生心理不平衡，從而產生心理矛盾，而中外合辦學校在這方面又存在管理不足的問題，因此學生會出現厭學、違紀、叛逆現象，嚴重的會因為發泄方式的選取不當而造成犯罪。

（二）從學校方面說明

中外合辦學校隨著社會的發展、教育制度的改革越來越傾向于利益化，而利益的驅使會使得中外合辦學校的學生管理存在很大的漏洞。在學生管理方面，任課老師僅僅只是以教書為己任，而對學生的管理工作僅僅是部分少量的教師在進行，而因為功利化的招生本身就存在一些問題，學生質量也不是特別高，因此這類學校就會出現學生管理制度不規范、職責不明確的現場產生。而且教師本身以少數應對多數本身就很吃力，因此也不會注意到自己的言行，這樣有時候出現的一些不好的行為會給學生帶來一定的影響，使得學生有樣學樣，越變越壞，越壞越不好管理。同時對于本身就不完善的制度在執行上因為要考慮學校的利益而不得不從輕執行，比如本應該勸退的按記過來算，本應該記過的按照警告來算，這樣就是為了留住生源，留住利益。有的在課堂上面也是管理不嚴，對于那些上課不專心的學生不僅沒有采取措施制止，反而縱容學生，讓其自由發展，最終影響課堂的紀律，導致課堂無法正常進行。同時學校不太關注學生的心理問題，沒有重視心理健康教育，使得很多的學生的心理沒得到積極的發展。

二、改進措施

（一）從教師層面說

對于一個中外合辦學校來說，“以人為本”是最基本的理念。中外合辦學校是一個集合多個國家特色的學生的群體，因此每個人都有自己的特色，在教育這些學生的時候必須要重視“以人為本”的原則，一個學校最主要的構成就是學生，因此要想學校發展的好就必須對學生的管理要做好，在進行管理的時候要根據不同的特點和通過一個目標進行不同方法的管理，學生必須是擁有正確的價值觀、人生觀、世界觀，不是說必須一致，而是說基本方向一致，都是積極性的，因此要不斷的引進新的管理知識，讓學生在學習達到學習目標與精神鍛煉的統一性，使得學生發展的越來越好，這是導師專業化的一個方面。中外合辦學校的最終目的也是為了利益，這是沒有錯的，因此作為一個具有專業知識的導師在引導學生發展的時候必須將其與社會需要相結合進行教導，使得每個學生都是符合社會的要求的，并且通過一些活動將這些知識進行實踐，使得學生領會的更加融會貫通，這是作為一個專業化的服務管理人員必須具備的第二個素質。第三個就是必須具有嚴格的執行力度，也就是說那些違紀的學生，要應用學校的規章制度進行嚴格的處罰，這樣才能讓學生認真的執行學校的規章制度。一個學校的形象都是通過學生建立起來的，一個學校的整體質量也是通過學生的水平展現出來的，而一個學生要想學的更好，這與引導其學習的導師的專業度決定的，因此要想進行好的學生管理就必須擁有一個專業化的導師團隊。

（二）從學生層面說

學生是學校的最主要的組成部分，學校的整體形象與利益是與學生有很大的聯系的，因此要想解決學生管理中存在的問題首先就得從學生著手。從招生開始，學校不能因為利益的驅使就亂招生，使得一些不符合要求的學生也進來，這樣會使得學校里存在隱患。其次就是在教導中，要以學生為本，國外的學生本來就不是很理解中國的教育，作為一個中外合辦學校就必須與國際接軌，認定學校是以學生為本而采取多樣化的教學模式。在教育當中不能丟失大致的方向，要與時代并進，將時代元素融進學生的人生目標中。注重學生的心理健康，以融合代替差異，讓學生做到多方面的發展而不是被多元化的知識所束縛。要引導學生紀律性的形成，讓其通過自律來幫助學生管理工作的完善。最后就是要多開展校園文化活動，提升學生的綜合素質，促進多文化的交流。

三、結語

學生是學校最基本的組成部分，中外合作辦學與本土高等院校不同，其是雙向招收。隨著高校招收體制的改革，高校多樣化出現，高校人才的選拔方式越來越多，也就是說學生在選擇高校上面的選擇性越來越多，這樣就造成中外合作辦學的生源收到很大的影響。因此中外合作辦學為了保證本校有一定數量的學生就必須對本校的招生對象的質量的要求有所下降，而質量的下降對學生管理就造成很多的問題，最主要的矛盾就是利益與學生質量的問題。要想解決這個問題還得從學校本身著手，只有有好的學校才會有好的學生，這樣才能有更多的利益。

參考文獻

[1]王培根.中外合作辦學模式探略[J].機械工業高教研究，2006，（1）