前言:我們精心挑選了數篇優質民主價值的要求文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
關于嚴格落實“三管三必須”要求加強行業
主管部門安全生產大排查大整治工作的通知
各區市政府安委會,國家級開發區安委會,南海新區安委會,市政府安委會各成員單位:
棲霞市笏山金礦“1·10”事故發生后,市委、市政府立即部署開展了安全生產風險隱患大排查大整治行動。各位市領導、市直各部門密集開展了安全生產督導檢查。市紀委監委組織開展了安全生產責任落實專項監督檢查。從督導檢查和責任落實專項監督檢查反饋情況看,安全生產大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業主管部門未嚴格落實威辦發電〔2021〕3號通知要求,制定行業領域安全生產大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業領域不全,還未行動起來。有的行業領域企業、單位尚未開展大排查大整治自查活動,行業主管部門也未檢查督促,達不到市委、市政府全覆蓋、拉網式的工作要求。為切實推進安全生產大排查大整治工作深入開展,快細嚴實地做好隱患排查整治工作,現就加強行業主管部門安全生產大排查大整治工作有關事項通知如下:
一、壓實責任,全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作,必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”要求,層層壓緊壓實責任鏈條,確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識,知責于心,擔責于身,履責于行,切實把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產經營行為的查處力度,全覆蓋、無死角進行排查,對檢查發現存在非法、違法生產經營活動的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實停水停電措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
二、落實屬地監管職責,切實抓好屬地安全生產工作。各區市(含國家級開發區,南海新區,下同)要嚴格落實屬地安全生產監管職責,組織開展安全生產大排查大整治活動督導檢查。查轄區組成部門方案的可操作性,查轄區組成部門方案的覆蓋范圍,查轄區組成部門的工作成效,著力發現本轄區各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區各組成部門的職責邊界,決不允許因職責邊界不清導致部分行業企業失控漏管。凡因未排查整治致使企業發生事故的,要嚴肅追究屬地政府和相關部門責任人責任。
三、強化行業主管行業監管職責,積極推動行業領域排查整治工作。“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”,管行業必須管安全排第一位,是綜合監督管理。“三管三必須”本意是要求行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門齊抓共管、形成安全生產工作合力,而不是行業主管部門推業務監管部門、業務監管部門推經營管理部門的借口,行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門都必須履職到位。各行業主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產第一責任人責任,親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件,理清理明本部門安全生產工作職責,決不允許部門利益凌駕于上級工作部署,推諉扯皮導致部分行業領域企業失控漏管,排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發改系統主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監管職責,全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業排查整治工作的經驗做法,迅速在本行業領域開展拉網式地毯式安全生產大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環式治理,要有“托底人”意識,把好“最后一關”,查細查準查全查深,不漏一家企業。
威海市人民政府安全生產委員會辦公室
2021年2月7日
關于嚴格落實“三管三必須”要求加強行業
主管部門安全生產大排查大整治工作的通知
各區市政府安委會,國家級開發區安委會,南海新區安委會,市政府安委會各成員單位:
棲霞市笏山金礦“1·10”事故發生后,市委、市政府立即部署開展了安全生產風險隱患大排查大整治行動。各位市領導、市直各部門密集開展了安全生產督導檢查。市紀委監委組織開展了安全生產責任落實專項監督檢查。從督導檢查和責任落實專項監督檢查反饋情況看,安全生產大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業主管部門未嚴格落實威辦發電〔2021〕3號通知要求,制定行業領域安全生產大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業領域不全,還未行動起來。有的行業領域企業、單位尚未開展大排查大整治自查活動,行業主管部門也未檢查督促,達不到市委、市政府全覆蓋、拉網式的工作要求。為切實推進安全生產大排查大整治工作深入開展,快細嚴實地做好隱患排查整治工作,現就加強行業主管部門安全生產大排查大整治工作有關事項通知如下:
一、壓實責任,全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作,必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”要求,層層壓緊壓實責任鏈條,確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識,知責于心,擔責于身,履責于行,切實把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產經營行為的查處力度,全覆蓋、無死角進行排查,對檢查發現存在非法、違法生產經營活動的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實停水停電措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
二、落實屬地監管職責,切實抓好屬地安全生產工作。各區市(含國家級開發區,南海新區,下同)要嚴格落實屬地安全生產監管職責,組織開展安全生產大排查大整治活動督導檢查。查轄區組成部門方案的可操作性,查轄區組成部門方案的覆蓋范圍,查轄區組成部門的工作成效,著力發現本轄區各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區各組成部門的職責邊界,決不允許因職責邊界不清導致部分行業企業失控漏管。凡因未排查整治致使企業發生事故的,要嚴肅追究屬地政府和相關部門責任人責任。
三、強化行業主管行業監管職責,積極推動行業領域排查整治工作。“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”,管行業必須管安全排第一位,是綜合監督管理。“三管三必須”本意是要求行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門齊抓共管、形成安全生產工作合力,而不是行業主管部門推業務監管部門、業務監管部門推經營管理部門的借口,行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門都必須履職到位。各行業主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產第一責任人責任,親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件,理清理明本部門安全生產工作職責,決不允許部門利益凌駕于上級工作部署,推諉扯皮導致部分行業領域企業失控漏管,排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發改系統主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監管職責,全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業排查整治工作的經驗做法,迅速在本行業領域開展拉網式地毯式安全生產大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環式治理,要有“托底人”意識,把好“最后一關”,查細查準查全查深,不漏一家企業。
威海市人民政府安全生產委員會辦公室
2021年2月7日
【關鍵詞】民主 價值內涵 現代性 底線
民主是人不斷追求符合人性存在和發展的內在要求,是人類文明的成果。近代以來,民主逐漸演化為現代社會的普世性話語,同時,民主化獲得了與政治現代性幾乎同一的內涵。然而,民主在今天意味著什么,民主到底體現為哪些基本價值或精神,仍然是政治現代化過程中的主觀自省無法回避的問題。因此,厘清民主的基本價值內涵,揭示現代民主展開的價值原點,可以更加理性地認識民主在現代社會中的擔當,并且為民主制度建設提供基本思路。另外,在全球化、市場化背景下,基于民主基本內涵構建民主話語體系,客觀上為不同文化背景下政治民主建設的相互借鑒提供了另一角度的合法性依據。
民主的本質:一種政治哲學視角
民主是一個歷史范疇,其內涵和價值隨著歷史的發展而發生了深刻而復雜的變遷。“民主”概念最早是由古希臘歷史學家希羅多德提出,用來表述希臘城邦的一種政治實踐,即公民通過公民大會形式直接討論和投票表決來最終決定城邦事務,其含義是“人民的統治或權力”。在古代和中世紀的西方歷史中,民主延續了古希臘思想家們所倡導的直接民主模式或“政體”之意。文藝復興、啟蒙運動喚醒了對人性和理性權威的尊重和推崇,民主真正成為近代以來普遍的政治價值訴求;隨著資本主義在全球的擴張,“民主已經成為整個世界頭等重要的政治目標”。19世紀以來的代議制、自由民主時代充斥著人類在不同歷史和文化背景下的民主實踐,以及紛至沓來的民主思想。而促使人類對民主不懈追求的根本動因,構成紛繁復雜的民主成果的共同內核的是民主的價值內蘊,即符合人的類本質需要的價值訴求。
哲學意義上,民主源于人的主體性的生成和發展需要,是作為主體的人對自身的自主性、自由的類本質的價值訴求和積極確認。人是“普遍利用自然屬性和人的屬性的體系”。人通過對象化的實踐活動,占有自然界和社會關系,實現自身的發展,從而獲得了主體性認知,“成為一個人,并尊敬他人為人。”在這一過程中,作為主體的人不受任何外力強制,按照自己的理性和良心安排自己的生活,再現了自主、自立、自由的特點。這種自我作主、自由選擇體現了人格獨立和人之為人的價值,是民主在個體類本質存在意義上的原初內涵。由此可見,民主是主體性的派生物,是對自主、自由的類本質的積極確證,體現了人的基本屬性。
人民精神
古希臘思想家關于民主的論述已經表達了民主是人民的權力的思想。亞里士多德在《政治學》中指出,平民政體首要觀念在于“屬于多數”,民主政體的基本特征便是政權屬于全體公民。近代以來,資產階級民主理論家們,格勞修斯、霍布斯、洛克、斯賓諾莎、孟德斯鳩、盧梭等,在自然法學說、天賦人權論、社會契約論基礎上逐步完善了人民思想。馬克思在強調民主階級性和歷史性的前提下,對民主這一基本內涵做了更一般意義的闡述。他認為民主作為一個類概念,其一般意義即“人民的自我規定”,“民主制是一切形式的國家制度的已經解開的謎。在這里,國家制度自在地,不僅就其本質來說,而且就其存在、就其現實性來說,也在不斷地被引回到自己的現實的基礎、現實的人、現實的人民,并被設定為人民自己的作品。國家制度在這里表現出它的本來面目,即人的自由產物。”
隨著社會的發展以及人們認識的逐漸成熟和深化,人民精神的內涵和外延獲得了豐富和拓展。國家與公民社會之間權力與權利交換關系的深化發展及其外化的現代政治制度,確保和實現了人民作為現代民主的根本內核。人民精神不僅對于現代民主具有了更加廣泛的概括力,而且無可避免地滲透到民主實踐中。理論界普遍認同人民以全體公民或推動社會發展的多數人為應然內涵。
平等自由原則
自由和平等是人的類本質的內在規定,是民主追尋的基本價值目標和賴以實現的前提。平等以人性的平等為前提,即承認“每個人的價值內在地與別人是平等的”,每個人都享有平等地進入社會的機會,每個人都有自我選擇的自由、平等權利。作為民主的基本價值,平等體現為人人都有平等的權利決定與己相關的事務,任何人都平等地享有“不經其同意的統治”的拒絕權,公民在公共事務上機會均等。
而自由與平等密切相關,“自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性。”人首先成為自身的主人,自由地支配自己的身體和精神,自由地決定自己的事務,才能成為國家和社會的主人,獨立自主地參與公共事務的管理。“真正的民主即自由和平等。”“如果要將民主制度的特征以最簡單的話來概括,可以這樣說,民主制度就是盡可能使其人民同時獲得更多的自由和最多的平等的政治制度。”從古希臘民主到現代民主,自由和平等始終是民主的邏輯出發點和價值追求。
不可否認,“人類在道德上對優良社會生活的追求,在理念形態上對自由、平等的認同,是民主政治所以昌盛的先決條件。”然而,“真正的理性和正義至今還沒有統治世界。”歷史唯物主義認為“人的本質并不是單個人所固有的抽象物,實際上,它是一切社會關系的總和”。人是具體、現實的,處于一定的具體的社會關系之中。脫離了現實物質關系的人的自由和平等是不存在的。因此,民主所內涵的平等、自由是歷史的、相對的。
寬容精神
寬容精神作為價值視野,實質上是與現代多元共存社會相契合的基本道德要求,以承認民主的其他基本價值而獲得合法性和必要性的價值理念或道德合力。它至少體現為以下兩個方面內涵。首先,它承認世界本質是多元而非單一;人的有限性和差異性以及價值的多元主義。自由主義認為理性據以產生的基礎—感覺經驗具有變異性、差異性和不確定性,因此理性也經常處于謬誤和不確定之中。其次,它承認和尊重自由、個人權利,追求道德內涵上的人格平等和相互尊重。人性的平等、自由、權利是民主政治邏輯起點和歸宿。寬容精神也是基于這樣的道德正義,“它并不奢求‘愛無等差’,而只要求承認并尊重每一個人都是與我一樣的人,只要求接受并踐行‘人所具有的我都具有,而我所具有的他人也應該具有’”。哈貝馬斯指出:“民主的自決具有一種包容意義,要把一切民眾都平等包容到自我立法過程當中。包容意味著這樣一種政治秩序對于一切受到歧視的人都敞開大門,并且容納一切邊緣人,而不把他們納入一種單調而同質的人民共同體當中。”寬容不僅意味著“容許別人有行動和判斷的自由,對不同于自己或傳統觀點的見解的耐心公正的容忍”,而且更為根本意義上是通過制度、機制保障個人的自由、權利,尤其尊重、保護少數權利。
民主價值的特點:普適性與特殊性
“民主既是普遍的—所有人(準確地說是幾乎所有人)都希望得到它,而且它還具有某些特定的核心要求,使其可以適用于全球;民主又是特殊的—所有國家和文化地區都以各自的方式實踐民主。”民主的基本價值內涵主要是對民主共性、本質的概括,它證明了民主的普遍性、理想性、目標性、框架性的一面,而民主的實現方式則展現了民主的特殊性、多樣性、具體性和實踐性。民主價值觀的現代轉型及民主價值的實現是具體、有條件和復雜的。
現代民主所張揚的理性、自由、平等、權利、包容等價值精神具有普適性,但只有與具體的歷史文化傳統結合,才會顯示其真實性、穩定性,才會內化為民眾的自覺認知和行為習慣而具備真正的先導性價值。在民主與文化二者之間,“主要是文化影響民主,而不是相反”,民主價值內蘊的認同在深層和真正意味上是文化的重塑。如果說現代民主價值內蘊是具有西方文化源流的,那么后發國家和地區在民主化的過程中價值觀的現代轉型會與傳統文化發生碰撞。傳統文化的自我張揚和慣性影響可能使現代民主價值在本土化過程中遭遇拒斥、挑戰。現代民主價值體系的構建需要較長時段的文化消化、分解、融合與吸納,這是個循序漸進、多元復雜的過程。
“民主”既是一種理想,又是一種現實。民主制的確立是價值壓力的產物,所以民主是什么與民主應該是什么分不開的,民主只能在其理想與價值允許它存在的范圍內存在。民主的價值與其外化的制度是不可分割的兩面。民主的價值理念是關于政治、社會善的目標預想,具有空洞性、抽象性,只有將這些價值外化為具體的政治制度,才會實現民主的本意。