城市軌道交通建設管理范文
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第1篇
關鍵詞:城市軌道；交通工程建設；建設管理模式；比較研究
城市軌道交通包括地鐵、城市鐵路、磁懸浮線路、有軌電車、新交通系統、機場聯絡鐵路以及市郊鐵路等，簡單的來說就是包括城市中所有有特定軌道的交通路線，城市軌道交通建設的意義在于能夠緩解城市的交通壓力，加快城市的運行步伐，對于城市的進一步發展有實際的促進作用。在城市軌道交通工程建設過程中重視管理模式的主要原因就是管理模式能夠控制建設的進展以及控制建設的整個過程，對于城市軌道交通建設質量以及應用價值的提高起到正面促進作用。
1城市軌道交通及其工程建設管理的重要性
城市軌道交通是現今城市發展過程中較為主要的一種交通運行渠道，在城市交通體系中占據不可替代的地位，城市軌道交通工程建設就是在該環境中逐漸發展起來的，發展速度足以令人瞠目結舌，城市軌道交通的種類極多，作用也各不相同，性質也不盡相同，所處的地位以及所運輸的方式也多種多樣，因此，城市軌道交通在發展過程中選擇較多，發展空間以及發展方式較為豐富。
1．1城市軌道交通
城市軌道交通就是必須具備特有軌道，連通城市不同地區之間或者城市與其他地點的交通路線，路線的類型較為多樣，包括地下線路、地上線路、城市路線以及郊區路線等，在建設過程中也會因此增加選擇的空間以及選擇的方案，對于進一步豐富化城市交通形式有實際的促進作用，城市軌道交通在城市交通體系中占據著不可動搖的地位，城市軌道交通之所以能夠在短時間發展至該程度的主要原因就是，城市軌道交通能夠在不影響普通交通的情況下進行建設，能夠防止出現在建設過程中對于交通造成影響，城市軌道交通由于擁有特定的軌道以及運行軌跡，因此，不存在堵車的情況，并且由于城市軌道交通所選取的路線最短，加之各類型交通工具較之普通交通工具存在速度優勢，因此，乘客能夠在短時間內達到目的地，這樣一來，選擇乘坐該類交通工具的民眾也會相應增加，并且該種類型的交通工具普遍價格較為合理，在民眾的接受范圍之內，這樣之后，就能夠切實起到緩解地面普通交通的壓力，對于城市的進一步綠色化、快速化發展有直接的促進作用［1］。
1．2城市軌道交通工程建設管理重要性
城市軌道交通工程建設管理是城市軌道交通工程建設過程中重要的組成部分之一，主要原因就是城市軌道交通工程建設管理能夠有效的控制建設的方案設計、建設的資金預算、建設的成本支出、建設的工作進展以及建設過程中人員工作狀態的調整，總的來說就是城市軌道交通工程建設管理涉及城市軌道交通工程建設的每一個運行步驟運行流程，以此來達到全面有效實質的控制整體建設，對于城市軌道交通工程建設在限定時間內以及限定成本能夠高效率高質量的完成，進一步推進城市軌道交通的發展，在此基礎上能夠實際促進城市經濟、社會環境以及交通環境的全面提升發展。
2城市軌道交通工程建設管理模式比較研究
城市軌道交通工程建設管理模式在發展過程中隨著技術、觀念的改進而不斷更新發展，現今城市軌道交通工程建設管理模式應用過程中存在的主要問題就是應用較為有限、管理模式較為單一以及管理模式較為落后等，為實際的改變這一現狀，就需要進行城市軌道交通工程建設管理模式進行比較研究，就是將現今使用的城市軌道交通工程建設管理模式進行詳細研究，對比研究現今所提出的新型的管理模式，管理理念以及管理方向，進而確定城市軌道交通工程建設管理模式進一步發展的方向。城市軌道交通工程建設過程中所采取的管理模式會根據建設的類型，建設的方式以及建設的內容而有所不同，城市軌道交通工程建設管理模式種類多樣，通過比較具體管理模式之間的異同，確定各種類型管理模式的適用范圍以及使用方向，充分發展城市軌道交通工程建設管理的作用，使得城市軌道交通工程建設質量進一步提高，控制工期的延長以及控制成本的增加，對于進一步發展城市軌道交通有實際的促進意義。
2．1城市軌道交通工程建設管理模式相同點分析
不同種類城市軌道交通工程建設管理模式之間存在相應的關聯性以及共同點，具體共同點包括各類型管理模式管理程序類似，管理步驟類似，以及管理內容有相似性，各種類型管理模式在其所特有的位置上發揮引導控制作用，對于預防危險事件發揮事件的作用，能夠通過對存在問題的探究，以及對將來發展的預測提出相應事故預防措施以及事故處理對策方案，能夠極大程度上的控制事態的進一步惡化，對于實際促進城市軌道交通工程順利進展有相應的效果，對于城市軌道交通工程的進一步推廣發展，以及城市軌道交通質量壽命的進一步保證起到實際的促進作用，在此基礎上能夠最大程度的發展城市軌道交通，實際發展其的作用，進一步促進城市發展進程，以及進一步緩解城市存在的交通問題，對于城市進一步穩定健康發展實際發揮促進價值［2］。
2．2城市軌道交通工程建設管理模式差異分析
城市軌道交通工程建設管理模式種類較為豐富，使用的范圍以及使用的效果存在相應差異，管理人員能力高低，管理范圍以及管理內容詳細程度也存在不一致性，為進一步合理化各種城市軌道交通工程建設管理模式的應用方向，應用設計，應用過程中需要注意的要點，需要對各種類型的城市軌道交通工程建設管理模式進行詳細的分析，進行徹底的了解，進行其應用方式以及應用注意事項的全面設定，對于簡便化各種管理模式的實際應用有相應的促進作用。
2．2.1PPP模式
城市軌道交通工程建設管理模式較為新穎的一種管理模式就是PPP模式，該種模式所適用的范圍較為廣泛，其中就包括交通領域，包括機場、港口、鐵路、公路，該種模式的主要優勢就是管理結構科學化、管理結構之間環環相扣，主次清晰，重視資金管理以及項目進展各流程跟進，對于工期的控制以及對于成本的控制發展較為顯著的效果，PPP模式管理過程中存在的不足之處就是每一步驟進展需要進行相應的探討，所花費的時間相對較多，管理進展效率較為緩慢，以及管理進展無法滿足城市軌道交通工程建設需求，該種管理模式需要進行相應的節奏調整，有較大的發展進步完善空間，所發揮的作用也會隨著不斷的完善而進一步增加效果。
2．2.2大標段施工總承包
城市軌道交通工程建設管理模式發展過程中較為常見的一種模式就是大標段施工總承包，從字面上理解就是在大標段內進行管理，在較長范圍內城市軌道交通工程建設所劃分的標段較少，每一個標段所花費的造價較高，該種管理模式存在的獨特性就是管理整體性較高，施工組織管理進展較為方便，存在的主要不足之處就是各部門之間的協調進展較為困難，主要原因就是管理范圍較大，管理內容較多，無法實際控制工程進展以及無法有效控制成本，所起到的作用存在一定的粗糙度，但是整體效果較為穩定，有相應的發展潛力。
3結束語
城市軌道交通工程建設管理模式比較研究的價值在于能夠確定其改進發展的方向，進行實際性改進措施提出，進行實施，進而切實的發展城市軌道交通工程建設管理模式，使之多樣化，實用化，以及全面化，以上兩種具體的管理模式，在發展過程中顯現出較大的發展前景，需要針對這兩種方向進行相應的研究。
參考文獻
［1］黃志華．城市軌道交通工程建設管理模式比較研究［D］．同濟大學交通運輸工程學院，2008．
［2］顧繼祿．城市軌道交通工程建設管理模式比較研究［J］．房地產導刊，2015(12):402－402．
［3］陳丹．基于虛擬建設的城市軌道交通建設管理模式研究［D］．華中科技大學，2011．
第2篇
關鍵詞：城市軌道交通建設工程；成本管理；工程質量
管理與科學技術是推動歷史發展的兩大車輪。近年來，我國一些大型城市軌道交通建設雖然取得了可喜成績，管理也取得了一些進步，有其成功的一面。但也必須正視我們存在管理方式和手段落后的一面，在不斷采用科學化的管理方法和現代化管理手段，使管理活動定量化、程序化、標準化、系統化等方面還存在很大差距。在施工單位與設計單位、監理單位、建設單位的工作協調中，常聽到抱怨城市軌道交通建設管理缺少相應的規范和標準，常給人無所適從。施工單位抱怨的問題反映的也就是管理不規范的問題。我們只有認真研究有關建設的法律法規，掌握具體條款要求并制定出與之相適應的管理措施，才能進一步規范城市軌道交通建設工程管理。
1、規范設計招投標操作
為相關建設企業提供了一個公開競爭的平臺，逐步向市場規則靠攏。國家出臺了許多相關政策，但管理還是很不完善，主要還局限在施工階段，項目可行性研究、設計、投資等不少建設環節都還處在一種較為封閉的市場范圍，還沒能真正打破行業壟斷，實現招標的全面市場化，與國際慣例存在較大差距。要規范城市軌道交通建設工程管理，就應全面規范實行工程招標制度。只有招投標工作真正走向市場，才能使招投標工作真正做到公開、公平、公正的原則，擇優選擇承包商，真正使工程項目建設按照市場經濟規律運行，為投資、質量、工期控制創造有利的條件。在建設過程中方能以合同為依據，對工程建設進行規范化管理，加強投資控制。可行性研究是建設立項決策重要依據，設計是工程建設的龍頭，它們的質量好壞直接關系到工程投資、質量和工期的順利完成。但目前軌道交通設計仍處在行業壟斷的狀態，沒有完全引入招投標競爭機制，設計人員壓力小，有創新高質量的設計少，照搬照套的多，缺乏進取創新，現有設計標準落后，設計內在質量低，設計中的差、漏、錯現象較突出，導致設計變更量大，工程質量與投資難以控制等問題。因此完全有必要對工程設計進行招標，堅決打破區域的劃分給設計單位帶來的保障感，有力的推動設計單位進入市場競爭。同時在工程設計招標中也要實行工程質量責任制，對于因工程設計原因造成的質量事故，要追究有關人員的責任。從經濟上、行政上以及法律上給予相應處罰，以提高設計人員的責任心，提高工程設計的質量。這樣促使設計文件是經過設計人員認真設計、精心比選，提高設計文件的質量。同時也要進一步規范施工與監理的招投標，嚴格實行工程質量與招投標掛鉤辦法，要讓干不好的企業砸飯碗，讓設計、施工與監理企業在競爭中實現優勝劣汰。
2、規范城市軌道交通建設項目成本管理方法
針對城市軌道交通建設項目成本管理的現狀，提出建立一套全過程動態成本管理體系，運行正常后，再實施計算機網絡化管理，實現成本管理的信息化和自動化。
2.1建立成本責任中心
成本責任中心是指具有一定的管理權限，責、權、利相統一，對所發生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業內部單位。公司應以各二級分公司、項目經理部為成本責任中心的責任人，按照不同的成本要求將目標成本進行細分，縱向分解到各工程項目經理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負責人，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，并把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核，獎罰兌現。項目經理部依據細化和分解的責任成本，與各責任人簽訂合同，明確各自的責、權、利。
2.2加強對成本責任中心業績的考核
各成本責任中心只對其能夠控制的成本因素負責。在考核時，應盡可能排除成本責任中心不可控制的成本因素。可控成本應具備以下條件：成本責任中心能夠了解并將要發生的成本；成本責任中心能夠對發生的成本進行計量；成本責任中心能夠通過自己的行為對成本加以調節和控制。其中當期發生的各項可控成本就是它的責任成本。考核指標為成本額和降低額。對成本責任中心的業績考核，可以通過財會部門按月編制責任成本報表來完成。在項目施工過程中，各成本責任中心的負責人應認真分析成本差異是否突破責任成本，找出存在問題和成本節超原因，以便采取切實可行的措施，進一步加強成本控制。公司對項目經理部按完成責任目標成本降低額比例計提項目部獎金，或建立相應的獎勵機制。
2.3確定責任目標成本
責任目標成本是企業對項目經理部進行詳細編制施工組織設計、優化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。根據城市軌道交通建設項目工程合同條款、施工條件、各種材料的市場價格等因素，按照標價分離原則，以直接費為依據，推算出項目責任目標成本，下達給項目經理部。
3、強化項目后評價管理
要提高城市軌道交通建設管理水平，提高管理的實效性，根據管理學的基本原理和ISO 9000的基本指導思想，管理要形成一個閉環才能實現管理的可持續改進。項目的后評價就是對一個城市軌道交通建設項目建成并投入生產運營后，通過對項目前期工作、實施過程和運營情況等全過程進行綜合研究，分析項目的實際情況與預測的差異，確定有關項目的預測和決策是否正確并分析其原因，進而為以后的決策提供經驗和教訓。后評價是城市軌道交通建設實現閉環管理與可持續改進的必要一環，它是一種科學的評價方法，有利于提高城市軌道交通建設的決策與管理水平，提高我國城市軌道交通建設的投資綜合效益。
第3篇
關鍵詞：城市；軌道交通；管理；問題
中圖分類號：U213.2文獻標識碼： A 文章編號：
引言
城市軌道交通相對于其他公共交通具有運量大、速度快、污染少、安全舒適及運行與地面交通互不干擾的特點。同時，城市軌道交通在引導城市合理布局、促進城市經濟健康發展、提高城市交通資源分配的公平性等方面具有不可替代的作用。但是，由于軌道交通工程具有技術復雜、施工難度大、工程量大、工期長而緊迫及不可預見因素多等建設特點，基礎設施工程的建設質量管理水平越來越被人們關注。然而近來在建設施工中頻繁出現工程事故，造成了很大的經濟損失。其中有施工技術和施工設計的原因，但更多的要歸結為建設管理方面的因素。
1. 我國城市軌道交通建設中存在的管理問題
1.1城市軌道交通提供主體不明
自我國開始建設城市軌道交通以來，政府一直采取行政壟斷生產的模式，隨著財政資金捉襟見肘以及社會對基礎設施提供數量和質量的要求的增加，政府將城市軌道交通建設作為基礎設施引入了市場機制。緩解了政府財政壓力，順應了經濟發展，但是在這場市場經濟體制改革中，政府缺乏一種對城市軌道交通最原本的認識，即它的基本經濟屬性，應采取怎樣的方式來配置資源。
正是由于對城市軌道交通提供主體這個問題上的不明，造成了目前我國軌道交通建設運營管理等一系列后續問題上的認識不清。
1.2城市軌道交通建設體制落后
長期以來，我國政府基本包攬了城市軌道交通的建設資金的籌集使用，建造完成后的日常運營和維護管理工作。因此，造成了城市軌道交通工程建設項目管理一直以來采取建設單位自籌自建自管的模式。雖然國家計委頒發有關規定，實施項目法人責任制和業主與監理單位間的監理制，但是工程招投標并未完全實行公開的監理制。
主要是由于我國實行了項目法人責任制后，但是最后政府部門來組建了項目法人，它并未改變傳統的項目承擔單位進行自行管理的方式。這種管理模式雖然從表面上顯示的是建設和管理分離型方式，但是實質上卻出現了權責不清、功能職責錯位、權力高度集中等問題。
1.3城市軌道交通投資、融資體系不完善
因為我國早期的大部分的城市軌道交通建設工程是由政府包辦，沿用計劃經濟的模式，投資來自政府財政劃撥，就沒有必要談起投資回報和融資還貸。雖然上海的城市軌道交通建設是在改革開放以后，但是其投融資渠道還是政府投資為主的單一投融資方式。
但是隨著國民對基礎設施在數量上的加大和質量上要求的提高，基礎建設的投資需求大大增加，造成我國財政經濟壓力不斷增大，政府對于城市軌道交通建設的投資降低。因此目前，這種單一的投融資渠道已經無法滿足城市發展對軌道交通的需求。
1.4城市軌道交通運營管理機制落后
同樣由于政府對于大多數城市軌道交通建設運營和管理各個環節的包辦，顯現出了企業國營化的缺陷：產權不夠明晰，經營者不負責其資產的保值與增值。這種傳統的從頭至尾的政府包辦模式，勢必造成了工程成本的失調、工作人員服務意識低下、手續審批程序繁瑣以及各項工作效率偏低的一系列問題。
城市軌道交通作為社會的公共產品，在其提供方式中可以把權責利能夠細分的部分讓給市場來進行運作以提高整體效率。因此，在城市軌道交通的改革發展過程中，租賃經營、委托經營或特許權經營等方式是未來城市軌道交通運營的發展方向。
2. 城市軌道交通建設發展的管理策略
2.1城市軌道交通融資模式改革
耗費資金大是城市軌道交通的固有經濟屬性，這也決定了其融資方式是制約其提供數量的重要因素。因此，形成以政府財政資金無償投入為主的投觸資體制、以政府為主導的負債型投融資體制以及投資主體多元化，對軌道交通項目進行商業化運作的投融資體制三種機制有機結合的模式。
在第一種模式下，項目建設所需的資金完全由政府財政投入，投資結構單一，操作成本低；第二種融資模式籌措資金操作簡便，資金充足、到位快；前兩種模式沒有在本質上解決資金來源問題，應進行投資主體多元化、引進私人資本的融資模式改革。
2.2城市軌道交通建設模式改革
為了保證項目公司提供軌道交通建設質量，必須把地方政府組建的工程指揮部的監管職能和項目公司對工程的統一調度結合起來，建設指揮部委托模式和建設指揮部CM結合模式。這種結合模式即為項目公司通過社會公開招標的方式選擇項目建筑總工程公司，由中標的工程集團來負責城市軌道交通詳細的建設任務和計劃進程，同時由政府工作人員組成的軌道交通建設指揮部平時在項目公司的委托下對工程建設的日常過程進行監督，并協調建設過程中各部門工作的關系。
項目公司建設與政府監管結合的模式為軌道交通多元化融資建管分離模式下對增加市場機制引入和強化政府監管之間的協調提供指導，以促經軌道交通建設的數量和質量以滿足地區經濟發展的需要。
2.3城市軌道交通運營管理模式改革
為解決軌道交通目前發展的困境，必須打破現有的政府獨家投資和壟斷經營的局面，通過引入適度競爭，提高經營和管理的效率，提升城市軌道交通自身的盈利能力。其中前償模式和后補償模式結合我國當前設施多元化市場融資的實際，克服了保固定回報率政策的難點，進行了大量創新，具有一定優點和適用性，為打破壟斷、建立適度競爭的運營格局提供了可操作的模型，對于壟斷經營條件下政府如何建立科學合理的補貼機制也具有現實意義。
同時，應在經營方法上進行一定的改革。如：對項目承諾轉讓交通沿線一定面積的土地開發權、增加沿線房產的土地出讓金等。
結論
綜上所述，城市軌道交通是一個城市現代化發展的必然趨勢，保證其建設運營管理的安全，是關注的重點。由于一些管理問題的存在，阻礙著城市軌道交通的健康穩定發揮，因此，應針對建設、融資、運營管理等方面的落后問題進行有效的改革，從而把國內城市軌道交通工程建設成一種安全、準時、便捷、環保、節能、低維護的新型骨干交通方式。
參考文獻：
[1]董焰,單連龍.中國城市軌道交通未來十年發展趨勢及政策導向[J].城市軌道交通研究,2004(03).
[2]馬俊達,梁偉偉. 城市軌道交通運營技術發展的理性思考[J].地鐵與經濟,2005(02).
[3]李養平.對城市軌道交通建設發展和管理的認識與思考[J].市政技術,2009增刊(2).
