煤礦安全責任制內容范文

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第1篇

【關鍵詞】煤礦；安全生產；責任；審計

為落實安全生產責任制、完善安全生產管理的體制，將安全生產管理落到實處，必要引入安全生產責任審計機制，定期對煤炭企業各種制度措施的落實情況進行規范的審計，以發現和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產的安全運行。

安全生產責任審計是為查明安全生產的狀況，與規定標準之間的一致程度，而客觀收集和評價相關證據，并把其結果傳達給有利害關系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產責任審計機制，可以及時發現安全管理中的薄弱環節、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預防性、前瞻性的特點，體現了“安全第一，預防為主”的安全生產方針。

一、開展安全生產責任審計

（1）有利于安全法律法規、規章制度的貫徹落實。規范煤炭企業的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發現煤礦安全生產中存在堵塞漏洞，促進企業安全生產工作。

（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進企業加大安全投入，可以通過安全生產責任審計，督查企業是否按照國家有關規定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統一安全投入統計口徑，避免安全投入統計的隨意性，保證安全投入的真實性。

（3）有利于激發煤礦企業加強基層安全管理的積極性。通過安全生產責任審計，增強煤礦企業依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規范煤礦企業安全生產行為；有利于貫徹落實國家安全生產方針。

二、煤礦安全生產責任審計的基本要求

安全生產責任審計是一個新課題，還沒有一個標準的模式以及規定的內容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：

（1）煤礦安全生產責任審計工作的主要內容。要依據《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》中關于企業主要負責人必須履行的職責開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產責任制的制定及貫徹落實情況；安全生產規章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關規定足額提取，專款專用；安全配套項目、設施是否按規定計劃得到有效落實。

（2）審計的組織實施。煤礦安全生產責任審計要由政府審計機關、安全監督部門和企業內部審計部門負責組織實施。每年組織審計一至兩次。

（3）審計結果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監察機構按照煤礦安全生產審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產責任審計類別實施動態管理。發現煤礦安全生產隱患嚴重，達不到審計評定類別標準或發生重大事故的，由煤礦安全監察機構予以降級處理。

按照安全生產責任審計結果，國家要制定相應的獎懲政策，設計專項資金，對煤礦企業實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區煤礦安全監察機構，對煤礦及責任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責令其停產整頓。

三、煤礦安全生產責任審計工作經常遇到的問題與解決對策措施

（1）煤礦安全生產責任審計，目前還沒有統一的標準和規定，操作困難，無章可循。應通過試點，探討行之有效的辦法。安全責任審計具體標準和辦法要由國家安全監察機構組織統一制定，安全責任審計應從經濟責任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。

（2）在實施中容易發生部分煤炭企業、安全監察人員和審計機構對煤礦安全生產責任審計工作的重要性缺乏認識。一些煤礦對安全生產責任審計工作可能出現不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產責任審計工作重要意義的宣傳，各相關部門要從思想上重視安全生產責任審計。對在審計工作中發現的事故隱患和違法違規行為，必須及時下達執法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。

（3）審計標準把握不嚴，審計結果失真，就會失去了審計工作的指導作用。因此，必須要嚴格審計標準，確保煤礦安全生產責任審計的質量。這項工作具有較復雜的技術性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴肅的科學態度，認真負責的精神，強烈的責任感，把握審計工作的權威性、科學性、公正性和針對性；按照審計標準，確保審計質量，對企業及其主要負責人履行安全生產責任的情況做出客觀、公正的評價。

開展煤礦安全生產責任審計工作要建立煤炭企業自律機制，合理設置安全生產責任審計的組織機構，正確運用安全生產責任審計的程序和方法，提高安全責任審計人員的素質，建立安全責任審計質量考評機制，確保煤炭企業經濟效益的提高，推進企業可持續發展。

參考文獻

[1]趙鐵錘.建立煤礦安全程度評估制度推進煤礦安全監察工作創新.中國煤炭，2003年

[2]康鐘琦.現代審計學原理.上海：立信會計出版社，2004.8

[3]管錦康.現代審計學原理.上海：立信會計出版社，1994.5

第2篇

【關鍵字】煤礦安全生產管理問題措施

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

一、煤礦全生產管理中所存在的問題

1、煤礦監管體制不順，管理資源浪費嚴重

我國煤礦安全監管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監察的各級煤礦安全監察機構外，還有各級經委、各級市區縣煤炭行業管理部門、安全監管部門，以及各級中小企業局等都具有煤礦安全生產監管職能，造成行業管理、安全監管、安全監察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監察條例》(以下簡稱《條例》)明確規定了國家對煤礦實行監察制度，各級煤礦監察機構依照該條例對煤礦企業實施安全監察，對煤礦安全監察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監督管理部門卻無權實施處罰，使地方監管力量弱化，造成煤礦安全監管力量分散，不能形成合力，安全監管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業主體責任不落實

部分煤礦業主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，無證照或證照失效非法生產，無視政府監管，受利益驅使，超層越界，不采用正規采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發生。部分煤礦業主對政府的監管陽奉陰違，對監管部門下達的停產整改指令拒不執行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產，導致事故接連發生。另外，部分煤礦業主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產。

3、煤礦安全生產管理專業人員嚴重不足，技術人才十分缺乏

我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業技術人才，多個礦井由1位技術人員兼職的現象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業技術人才大量流失，部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業人才匱乏，知識結構不合理，嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明：我國小煤礦經營者絕大多數為小學和初中文化程度，少數文化水平較高者也不具有采礦專業的知識，說明大多數經營者文化知識和專業知識有限，開礦多憑經驗，以致許多小煤礦生產系統不健全，安全管理技術落后，冒險作業現象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環風冒險作業，甚至有獨眼井出現。

4、職工素質不高，對職工的培訓重視程度不夠

改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農民工。農民工數量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時，對農民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規定，所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足，無專門的培訓機構和人員，培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規范等。

二、安全工作中的細化管理

1、推進精細化管理工作的關鍵在領導

細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發點就在于落實。領導是企業運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業安全生產的制度，領導者要發揮組織能力，為煤礦企業制定各種科學的安全生產制度和規范，保證煤礦的安全生產有法可以，人員也可以收到約束；其次，領導者必須對各部門實施靈活的調動管理，調動各個利益群體的積極性與創造力，進行挖掘煤礦企業中各人員的創新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細化

在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發現職工的優點，適時的表揚。 (4)培養員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細化

合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：

(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。

三、煤礦安全生產管理的具體對策

1、建立和健全安全責任考核機制

建立、健全安全生產責任機制，做到安全責任的細節化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產責任制度，重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度；（3）施工作業人員將安全生產加以執行的安全生產責任制度，逐步完善安全生產責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產格局。

2、樹立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產意識。

首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產重要性的認識，培養煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性，保障全體員工在生產中的健康與安全。

其次，加強對于員工安全技術培訓，提高員工的技術水平和安全生產的能力，為煤礦安全生產管理提供技術支持。

再次，完善安全生產相關的法律法規和規章制度，細化安全生產準則，加大對于違規操作的懲罰力度，使安全生產管理工作有章可循、有法可依。

最后，構建安全生產組織結構，明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務，實現權責分明、賞罰有度。

3、運用現代化的管理手段

為了實行煤炭行業的發展，要以現代化的方式進行安全生產管理。例如，通過現代化監控技術對井下環境進行監測、利用信息技術實現井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監測等技術相結合，形成計算機安全管理信息系統，提高安全生產管理的管理水平工作效率。

【參考文獻】

[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)

[2]楊曉雨當前煤礦安全生產管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業導報 2011(05)

第3篇

關鍵詞:安全管理 煤礦 現狀 改善

一、安全管理的主要內容

(一)安全管理的基礎工作

首先是必須要建立其職工監督和部門管理相結合的安全管理體制,任何脫離群眾監督的管理體制都是無法實現最終管理效果的;同時還要建立起煤礦企業安全生成責任制,將事故發生后的責任追究細化到個人,從而填補在安全管理中所形成的管理上的空白。

(二)生產中的安全管理

由于煤礦企業的自身生產的特殊性,同時包括煤礦中對大型設備的使用,在很大程度上增加了生產的不安全因素。因此必須要注重在煤炭生產中的安全管理,一方面要及時發現和糾正生產人員的不安全行為,同時還要對設備定期進行維修和檢測,另一方面還要做到清晰的辨識礦井下的危險源,從而實現對安全監控系統的管理。

二、當前我國煤礦安全存在的問題

(一)安全和生產的關系倒置

在煤礦生產中,必須要將安全置于生產的首位,如果不首先針對安全問題進行有效的保障,就無法進行正常的生產活動。但是在目前有些地方的煤礦生產過程中,往往都是將生產放于首位的,在一味追求生產的過程忽視安全。雖然煤礦企業經營的最終目的是為了實現對經濟效益的追求,但是如果過于忽視安全管理,造成嚴重的安全事故,那么企業所需要耗費的成本是要遠超經濟效益的,因此得不償失。

(二)煤礦工作中存在多種重大危險源和危險隱患

煤礦工作中存在著眾多危險源和危險隱患,這是由煤礦自身的工作環境、施工開采條件所決定的。同時在煤礦開采的過程中,還極容易出現火災、水災、以及瓦斯爆炸等安全威脅,這些威脅使得煤礦工作中的作業場所和各個環節都存在著重大的安全隱患。

(三)安全技術及裝備無法適應當前的開采需要

隨著煤礦開采技術的不斷發展,煤礦礦井也在不斷的加深,這就會相應的出現以前所未出現的安全災害,比如地熱等方面的問題,而這些安全問題在目前都還無法實現有效的預防和治理。此外,雖然目前在煤礦開采技術方面得到了不斷的提高,但是在安全技術和設備上還是無法適應當前的開采要求,依然存在有些設備的更新速度過慢、可靠性差等方面的情況。

(四)煤礦工作環境依然嚴峻

雖然在近年來,我國一直都在推行礦井質量標準化建設,但是由于煤礦工作環境上的特殊性質,有很多工作環境都沒有得到改善。比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等多方面問題,這些問題對煤礦職工的生命健康是種嚴重的危害。

三、解決煤礦安全生產問題的對策措施

(一)強化各級領導的主體責任意識,建立落實各級領導安全責任制和自我約束機制

煤礦能否實現安全生產,領導是關鍵。煤礦安全規程明確指出,各級行政正職是安全生產第一責任者,只有第一責任者高度重視,確實負起企業的安全生產主體責任,安全生產工作的各項制度、措施才能得到順利執行。所以必須建立領導安全責任自我約束機制,使他們到其位,盡其責,守其職,用制度來約束領導的行為,用制度來保證安全責任的到位。

(二)強化培訓、提高全員安全素質

煤礦安全生產工作要治本,就必須加強安全基礎管理工作,而員工的培訓正是提高安全基礎管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工,一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規程》的規定要求,保時、保質地進行培訓。培訓的內容除了國家有關安全生產的法律法規外,應結合各個礦井的實際生產條件進行煤礦安全規程、操作規程、作業規程、應急預案、煤礦企業的各項安全生產規章制度及各部門、各崗位安全責任制的培訓學習,提高員工的安全認識,掌握礦井安全生產的基本知識和正確的操作方法;使員工自覺地執行有關安全生產的規章制度,規范自己的行為。培訓的方式可多樣化,安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現場教學、安全生產知識競賽等等。

(三)狠抓制度建設,實現規范化管理

安全工作是綜合性工作,管理因素多、變化大、工作千頭萬緒,涉及方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓,實現規范化管理。要實現這一過程,就必須建立一套嚴密的管理制度,并嚴格執行。1.建立礦井安全生產目標管理制度,安全生產目標要圍繞百萬噸死亡率這個指標層層分解。在制定目標時,能量化的要盡可能量化,還必須制定具體的措施來保障目標的實現。2.建立重獎重罰制度。要充分發揮經濟杠桿的作用,實行全員風險抵押金制度,把各部門及個人的安全效果與經濟利益掛起鉤來,實行目標激勵,充分調動廣大職工群眾參與煤礦安全生產管理工作的積極性。

(四)狠抓質量標準化,在質量標準化中實現安全管理

質量標準化是保證煤礦安全生產的前提條件。多年來的事實告訴我們,工程質量達標的單位,生產安全狀況就好。要做好礦井質量標準化工作,應從以下幾個方面入手:1.提高認識,加強領導,正確處理安全與質量、產量、效益、成本之間的關系。2.要強化現場管理,抓工程質量一步到位,實現動態達標。煤礦生產是一個動態過程,動態達標,安全生產才有保障。3.要堅持標準,嚴格檢查驗收,并嚴格考核、獎懲。檢查要從嚴從細,考核要客觀準確,對于工程質量優良的單位,給予上浮單價,對不合格工程責令重新整改,直到整改合格方予結算工程款,并給予單價下浮。4.要以采煤、掘進、機電、運輸、通風為重點,全面鋪開,實現縱向到底,橫向到邊。

參考文獻:

[1]李愛燈.談談煤礦安全生產問題的原因[J].才智,2009,(34).