公共管理定量研究范文

前言：我們精心挑選了數篇優質公共管理定量研究文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：方法論； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 價值取向

中圖分類號：C93-0 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的選擇一直都是科學研究的重點。經濟學被譽為“社會科學皇冠上那顆最為璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明確和成熟，經濟學已經發展出一整套分析框架與工具，并正在向著更為精密與恢弘的體系演進。德國當代著名法學家卡爾?拉倫茨先生指出，法學之成為科學，在于其能發展及應用其固有的方法[1]。中國法學知名學者徐祥民先生也指出，一門學科有沒有科學完整的方法論，不僅是其成熟與否的重要標志，而且是它能否得以順利發展的基本前提和必要條件[2]。

公共管理同樣如此。但是作為管理學的一個重要分支，公共管理學在研究方法的探求方面可以說是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理學的起源，學者們一致認同公共管理學來自于公共行政學，雖然對于公共管理與公共行政的關系國內外學者存在著不同的觀點。縱觀百年公共行政發展過程的方法論，個人主義的理性思維與經驗的實用分析方法是其顯著特征[3]。理性思維的理論基礎是期望效用理論、邊際效用遞減理論，這些理論是一種標準化行為理論，目的是為理性決策提供一套明確的基本假設或者說是公理，但是決策研究者們通過期望效用理論計算出的定量結果與管理者的真實行為有相當大的差距。如果管理者違背這些公理，期望效用理論便無法使用，或者期望效用無法達到最大化。近年來行為經濟學的大量實驗研究批駁了以期望效用理論為基礎的理性思維，但并未動搖以理性思維為基礎的定量分析方法在經濟學與管理學上的地位。如果說以理性思維為基礎的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了經濟學“帝國主義”，使得經濟學處于“科學”的保護之下，對于定量研究方法在公共管理中的地位學者們則沒有一致的認同。時而定性，時而定量，當二者解釋的結果出現沖突時，無所適從。這種對方法論的隨意性和漠視，在一定程度上也導致了公共管理研究現狀的派別林立、亂象叢生公共管理并沒有一個統一的研究角度或理論，來自不同學科背景的學者常常從自己的學科出發對公共管理進行研究。1993年，Bozeman概括了三種研究公共管理的角度：政策學派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一個尚難鑒別的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的現狀》一書中，將政治學、經濟學、社會學和心理學列為公共管理的學科基礎。在《公共行政手冊》中，Liou認為公共管理的研究方法包括政治科學、經濟學、社會學、心理學、法學、管理學、哲學等學科：政治學是公共行政分析最早使用的方法，它為公共行政中的官僚治理與官僚責任的分析提供了重要依據；法學是歐洲大陸公共行政的基礎；哲學則用來研究政府官員的倫理問題；近期，經濟學與管理學在公共行政中扮演著主要的角色。公共管理目前在運用各個學科的理論與方法來研究公共部門 （包括政府與其他社會組織）的問題。 。

定量與定性的方法論之爭，20世紀80年代在美國已經拉開了帷幕，80年代末期，幾乎成為一場“戰爭”[4]。拋開其他的細枝末節，定量與定性之爭存在三個主要的觀點：定量與定性之間是根本對立的；二者之間存在區別，但是區別不一定構成對立；在認識論上互為補充，研究者應該研究如何為我所用。當贊同第三種觀點的人數越來越多的時候，定量與定性分析的方法論之爭似乎漸漸平息下來[5]。持第三種觀點的人（實用主義者）認為，哲學家、理論家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人類在科學研究方面關心的無外乎兩個問題：一是什么是知識；二是怎樣獲取知識。而這兩個問題又最終地統一于為人之用。因此，如果研究的目的是為了發現問題、解決問題，那么，一切研究方法，無論它們的性質、操作形式有何區別，只要能為研究目的服務，就可分而用之或合而用之。從這個意義上說，定量還是定性的探討沒有什么價值，但是目前公共管理學界對于定量的過分重視與依賴，為了定量而定量漸漸模糊甚至改變了研究者對公共管理基本價值觀的認同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的選擇無不體現了管理者的價值觀念，因此，對在公共管理研究方法中過分推崇定量的現狀進行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟應該占據什么地位？什么決定了它的地位？當定量分析與定性分析的結果出現截然不同的矛盾結果時，應該遵從哪種方法？正是筆者探討的主要內容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所謂定量分析，是指運用數學語言進行相關的描述，借助數學模型、統計數據等進行量化的分析。自“理性人”假設提出之后，定量分析日漸成為學術界所推崇的重要研究方法，部分學者甚至以能否引入定量分析作為衡量一門學科是否為“科學”的主要標準。這種衡量標準使得可以定量分析的自然科學無可爭議地被認為是“科學”，而不能進行定量或者尚沒有定量研究的社會科學被質疑是否為“科學”。馬克思曾說過“一門學科只有使用了數學之后，才能稱之為科學”。這種衡量標準的廣泛認同，使得部分社會科學學科開始嘗試運用定量分析來突出自己的理性思維。經濟學就是其中之一，自薩繆爾森將數學引入經濟學之后，“經濟學帝國主義”攻城掠地，其他相關學科也開始注重定量研究，公共管理作為其相近學科，不可避免地受到影響。

筆者也使用定量分析，統計了9年（2001-2009）來發表在《中國行政管理》雜志社上的所有文章，定量分析顯然受到研究者的推崇（圖1）。同時分析了《公共管理學報》近3年來的文章，使用定量分析的文章數占總文章數的比例分別是41%、59%、75%。為什么選擇這兩個期刊？首先，《中國行政管理》在公共管理學界有較高的影響力，在由南京大學、中國社會科學研究評價中心主持的中文社會科學引文索引（簡稱CSSCI）中，《中國行政管理》一直是CSSCI的來源期刊，中國知網中《中國行政管理》的復合因子為2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理學報》是公共管理領域的后起之秀，《公共管理學報》于2004年創刊，2008年就進入CSSCI期刊之列。在短短的6年時間中，她從無到有，并快速發展成為公共管理學界最為認可的期刊雜志之一。中國知網中《公共管理學報》的復合因子為2.342。基于此，筆者選擇這兩個期刊，作為新老公共管理領域的代表來分析其中的文獻資料。對這兩個期刊的統計結果表明：定量分析方法在目前公共管理一級期刊中越來越受到研究者的重視，甚至超過定性分析，占據分析方法的主要地位。

第2篇

關鍵詞：公路質量管理系統開發

Abstract: in this paper, through the analysis of the development necessity of highway construction quality management system, elaborates and studies from its functions, characteristics, development and application etc..

Keywords: highway quality management system development

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1引言

公路工程項目因為具有涉及面廣、建設周期長、影響因素多等特點，以及其自身具備的群體性、固定性、協作性和復雜性等特性，使得工程質量難以控制與管理1。同時，由于高速公路建設施工過程中的質量管理數據巨大，傳統的人工數據處理手段已經難以滿足現代高速公路工程質量管理的要求。因此，開發一套科學嚴謹的質量評定與管理系統對全面進行科學管理已十分必要。

開發高速公路施工質量評定與管理系統的目的就是運用計算機技術、數據庫技術等高新技術對公路建設進行輔助質量評定管理。

2系統結構框架

質量評定與管理系統是由多個實體及其互相關系組成的統一體。其中包括建設項目、質量檢驗者、檢驗結果分析者（確認檢驗結果）、計算機系統和質量管理者，實體相互之間通過數據流連接。其中，計算機系統是最主要的組成部分，處于核心地位。

公路質量評定與管理的工作過程可以大致分為如下幾個階段：質量檢驗數據采集、質量評定、結果核查和成果輸出。整個過程是往復循環，數據流運行其中，成為聯系各實體的紐帶。其中，質量檢驗數據收集和數據處理分析（由于現場試驗記錄結果采用的是手寫表格的方式錄入）是項經常性的工作，需要專人連續進行。同時這些原始的手寫表格也是質量檢驗的憑證，要求掃描后進行檔案管理，以備質量評定核查，系統根據輸入的各實測項目的檢驗結果，對照各實測項目的評分標準，依次對各分項工程，分部工程、單位工程、標段工程、建設項目進行質量評定，決策者（施工單位、監理單位、質量監督部門）對系統的各級評定結果確認后可輸出各種質量報表。計算機的支持主要體現在質量數據處理分析和質量評定結果輸出這兩個階段。

3系統功能設置

公路質量評定與管理系統主要適用于施工單位、監理單位和質量監督部門使用，以滿足施工單位的企業自檢，監理單位的質量檢查，質檢部門的監督和交竣工驗收。系統主要功能如下：

3.1試驗管理功能

該功能主要用于檢驗和評定原材料質量，指導現場施工，并為質量檢測提供有關的試驗技術指標。試驗項目包括土工試驗、基礎材料試驗、瀝青混合料試驗及水泥混凝土試驗等。

3.2質量分析功能

在全面質量管理過程中常用幾種數理統計方式（例如直方圖法、控制圖法、功能分析圖法等）來揭示工程質量管理中的各種數據所隱含的統計規律。

3.3覆蓋功能

具備對各種類型分項工程的質量進行檢測評定功能，如路基、路面、橋隧構造物、排水、防護、軟基處理、病害、交通安全設施、交通監控設施等，覆蓋各分項工程。

3.4質量評定功能

系統嚴格按《公路工程質量檢驗評定標準》JTG F80/1—2004完成對路基、路面、橋梁、互通立交、隧道和交通安全設施等分項、分部、單位甚至整個建設工程項目的質量評定工作，還可以對整個過程的質量統計和評定結果進行匯總，從而為工序驗收和交竣工提供決策依據。

3.5質量統計功能

將公路工程中的全部檢測項目質檢數據依據《公路工程質量檢驗評定標準》進行統計計算，并能根據不同的輸入條件進行分路段、分施工單位統計。統計結果按系統統一格式打印輸出。

4系統主要技術特點

4.1界面友好，操作簡單，文件管理模式靈活

以Windows為開發平臺，采用Delphi7為開發工具。界面設計充分考慮用戶需求。主窗口界面如Windows資源管理器一樣，用戶可以方便地對這些文件進行管理（包括修改，復制，刪除等），使軟件的使用更加簡單明了2。

4.2實測數據錄入方便，具體數據實時監控功能

每個實測項目 大量的數據輸入，數據的錄入速度與準確性將嚴重影響進度。本系統采用的數據錄入界面與實際工程中所使用的數據錄入表格一致，工程技術人員可以直接而且熟練地使用。對于用戶輸入的各種數據，本系統可以進行合理性判斷，當數據不滿足要求時進行報錯提示，以紅色文字加亮顯示。本系統還對部分數據進行保護，屏蔽用戶的不合理輸入，確保錄入數據的正確性。

4.3數據庫系統完善、高效

本系統采用Microsoft公司Office系列Access作為系統數據庫，把所有相關數據存儲在一個Access標準格式的數據庫文件中，采用Microsoft最新數據訪問技術（ADO）實現高效的數據管理。在公路施工質量控制與檢驗評定中所涉及到的數據，主要包括如下數據結構：工程綜合信息庫、單位工程數據庫、分部工程數據庫、分項工程數據庫以及質量評定標準數據庫，本系統在Access數據庫文件中分別對應以上數據結構建立表單，組成了一個完善的關系數據庫系統。

4.4輸出報表規范

本系統按照施工過程中質量控制要求，可對原始數據自動歸類匯總，并生成各種質量報表，準確，及時的質量報表可以節約大量的工作時間；系統提供《高速公路質量管理文件》所要求的報表式樣，供用戶輸出，作為工程文件存檔備案；其他工程所要求的報表式樣，考慮通過以軟件升級的形式提供。

4.5數據存檔功能齊全

實測項目的原始數據是不同單位、部門進行質量評定與管理的依據，其完整性和真實性十分重要，因此需要存檔以備質量評定，復查核對。目前一般管理類工程軟件都可以將數據錄入系統存檔，本系統不僅可以將數據錄入存檔，同時還可將原始數據記錄文件掃描成為電子文檔進行存檔，從而在技術上保證了原始檢驗數據的完整性和真實性。

5系統開發研究

系統的開發包括用戶管理、數據導入、導出、工程劃分、數據采集、分析評定、資料維護及信息服務和幫助等。

5.1組織機構、用戶管理

反映各級工程質量檢驗評定的責任單位和工作人員，方便對質量評定過程中出現的問題進行核實；是保證系統安全管理的重要手段，用來管理可以登錄本系統額用戶信息，包括賬號、密碼等。

5.2系統數據的導入、導出

導入導出的約束是只有同級或是低級向高級工程導入（所謂級別，是按照工程劃分由細到粗，相應級別由低到高），高級可以導出比其低的各級工程質量數據。而且注意只有同一部門的數據可以導入匯總，如施工單位的質量檢驗數據只和施工單位的數據導入匯總在一起。

5.3建設工程劃分

這是工程評定的重要環節，劃分的各級工程也是質量評定的對象。工程劃分根據《公路工程質量檢驗評定標標準》JTG F80/1—2004，參照工程實際情況劃分為：建設項目、單位工程、分部工程、分項工程。在本系統中可實現建設項目工程劃分中的各級工程的添加、刪除、修改操作，劃分結果的目錄樹顯示，各級工程的屬性及其下一級劃分結果的列表顯示，評定結果或評定狀態的顯示。

5.4數據采集及質量檢驗

根據分項工程所屬的標準分項，本系統可以自動生成分項工程的現場質量檢驗用表。對分項工程檢驗用表可進行新建、刪除、打開、保存、打印預覽、打印、表的瀏覽、表的顯示控制等操作，以及檢驗表數據的錄入、實測項目的檢驗原始記錄或試驗記錄的掃描輸入，原始記錄和試驗記錄文件的管理（列表顯示、添加、刪除）。

5.5質量分析與評定

本系統以交通部《公路工程質量管理辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》JTG F80/1—2004等部頒標準、規范和《公路設計文件》對分項工程、分部工程、單位工程以及整個建設項目進行質量控制與評定，可以按施工單位（合同段）、單位工程和分部工程進行統計、分析，可從不同的角度和層次進行工程項目的質量控制與評定，為各層領導提供科學的決策依據。

質量評定的基本步驟：分項工程錄入分項工程評定分部工程評定單位工程評定合同段評定建設項目評定。

5.6質量文件和資料維護

建設工程項目涉及的質量文件數量較多，本系統主要提供對這些文件的瀏覽，方便進行質量審核。如分項工程現場質量檢驗報表文件、質量評定表文件的瀏覽服務等。

5.7綜合信息服務

提供數據備份和恢復功能，提供施工單位、監理單位、質量監督部門常用表格模板服務等。

5.8幫助系統

提供系統使用的詳細幫助。

6結語

應用公路質量評定與管理系統，不僅將改變工程管理者目前的手工操作方式，使施工單位、監理單位和質量監督部門在工程質量控制與管理方面提高工作效率，從繁瑣的事務性工作中解脫出來，用更多的精力考慮工程生成一線上的具體問題；而且本系統所提供的信息更加迅速、準確和全面，評定標準更加嚴格、科學，讓管理人員能夠更加及時掌握工程實施的全貌，為公路建設提供快捷的決策依據，使質量控制與管理工作更加科學、規范、嚴謹

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參考文獻

第3篇

面前這位帶著眼鏡、身體壯實、面皮超白凈，說話時喜歡略微低頭的羅同學是臺北市人，現在清華大學攻讀公共管理專業博士學位。據他自己介紹，羅家祖上是在清朝道光年間，由福建泉州遷至臺灣定居。

負笈清華因為心系兩岸交流

羅鼎鈞在臺灣學習的是法律專業，2014年服完兵役之后，到大陸從北邊的吉林長春游歷到南邊的福建廈門。

一路走來，羅同學發現到臺灣許多領先大陸的細節，同時也看到大陸相對進步的那些方面。他邊走邊想，兩岸是否可以、以及具體怎樣互用對方所長補足己方所短，實現共同進步、共同發展呢？這樣的問題在旅行途中不斷在腦海中浮現，旅行結束，羅鼎鈞也有了一個決定，就是帶著問題到大陸攻讀博士學位。

羅同學的父母在島內都是公務人員。據他說，父母的收入應該和北京公務員是差不多的。羅同學家中還有一個比他小一歲的弟弟，正在臺灣讀書。對羅同學到大陸讀書的決定，羅爸爸、羅媽媽認為，不管怎樣，只要是孩子的意愿，且是有利于孩子個人發展的，就都會支持。

羅同學初到大陸是在上小學的時候。當時曾隨父母到大陸旅游，當時的第一印象是覺得大陸物價好低！而且在導游的解說下，各種好奇接踵而來，那次旅行后，他開始查閱介紹大陸的書籍，有機會就到大陸游歷，他在長春還居住過相當長一段時間。說到選擇清華，他認為清華的學習、學術氛圍很好，有利于學術交流以及自我的提高。但是他覺得，與臺灣相比，雖然這邊老師會要求很嚴格，學生們也研究能力很好，但在創新方面稍嫌欠缺。

羅同學希望畢業后留在大陸做研究工作，甚至也有想過把家安在大陸。他告訴我們，自己挺喜歡大陸女生，因為感覺大陸女生總體上比臺灣女生要成熟、強勢，如果能遇到心儀的姑娘，他會去嘗試“在一起”。畢業后的工作，羅同學的第一取向是大學教授，抑或是科研人員。而學術方向，就是兩岸主題，他希望在兩岸交流、特別是兩岸青年交流方面多想一些問題，多做一些探討。最近，羅同學正在編輯一本名為《到臺灣讀書去》的圖書，決定在大陸出版，內容是介紹臺灣高等教育給大陸年輕人。目的正是希望能為兩岸年輕人相互交流、相互學習、相互了解助力。

談到編這本書的初衷，以及對兩岸交流相關問題的理解，羅鼎鈞打開了話匣子。

“我們現在必須深思的問題”

2014年臺灣學生“反服貿”事件的發生，說明了臺灣年輕一代對于大陸的生疏與隔閡。

其實，引發那生疏與隔閡的動力是在李登輝時代就已經開始運作了。李在上個世紀末期開始在島內推行“認識臺灣”系列教科書，讓學生首先學臺灣的歷史與地理，然后再學中國史及中國地理，后面還要學習世界史及世界地理。這個“同心圓”史觀在時期又被不斷強化。在“去中國化”時代的教科書上，臺灣歷史及地理都獨立于中國歷史及地理之外，這使很多臺灣80后、90后青年對于“中國”的概念模糊化了。

另外，衰退前一段時間高速發展帶來的生活安逸，已經令島內相當一批年輕人沒有在繼承祖輩父輩艱苦打拼的創業精神，而是安于“小確幸”的保守生態。一方面，他們仍然習慣或說留戀自己已經開始洋裝西餐，而大陸人還吃不起茶葉蛋的那種俯視感，尚不能習慣于近10年來臺灣相對停滯而大陸高速發展的新常態；另一方面，大陸百姓、特別是年輕人因為生存競爭而表現出的打拼活力，也令不少臺灣年輕人心生“感喟”！許多在陸臺生都表示，在大陸同學面前感覺學習壓力比較大（不少不甘安逸的臺生到大陸就學，也正是由于看重大陸學習環境所具備的內在推動力）。

上述狀況影響下，再加上兩岸對峙多年的遺留因素所致，臺媒對大陸的報道也總是放大負面新聞，比如土豪揮金如土、低素質人群落沒道德等等。這無疑會令媒介素養略嫌薄弱的年輕世代，在藍綠對立、民主跟民粹綁架在一起的情況下，對于兩岸關系發展更加的缺乏正面能量。

如果任由現今年輕一代認識誤區的存在甚或發展，未來10年、20年的兩岸關系，必然會出現新型態的危機與挑戰！這是身為兩岸青年的我們現在必須深思的問題。我覺得，未來幾年，即便假如上臺執政，首先兩岸交流發展的態勢不會倒退，兩岸關系從2014年起，應是進入了高速發展后的穩中有進的時期，比如近期就開放了第四批的陸客赴臺個人游城市；其次兩岸間仍要開展更多交流，特別是年輕人間的交流，使得更多的島內學子到大陸求學、就業甚至定居，更多的大陸年輕人到臺灣就讀、參訪，他們將在未來兩岸關系的發展中扮演最重要的角色。

兩岸年輕人需要更多的相遇相知

對于兩岸民眾而言，關于兩岸關系發展，大家其實更多是關注經濟的向好和民生福祉的提升。21世紀第二個10年雖已幾乎過半，但全球經濟依舊處于美國次貸危機以及隨后的歐債危機所導致的衰退的陰影下，世界各大小經濟體大都至今尚未完全走出經濟不景氣的局面，大陸和臺灣也不例外。提振經濟，互惠共榮，共同提升兩岸民眾的生活滿意度，這個由于經濟衰退而帶來的百姓民生需求，可以看作兩岸關系進一步發展的天時條件。

2008年以來，在眾多前輩和同仁的辛勤努力推動下，兩岸交流合作日趨頻繁，兩岸關系的發展達到一個相當高的水平，無論是從制度改革的角度，還是加速深度合作的角度，兩岸現在都面臨著進一步深化、走向一個更新高度的關口。而近年來，藉由交通縮短時空距離，兩岸交流在技術上空間拉近。這些都可以說是兩岸關系進一步發展的地利條件。

在這個天時地利的基礎上，如果再加入積極的“人和”因素，則兩岸關系就必然可以被大大推進。而推動“人和”的關鍵在于進一步推動兩岸年輕一代的相互理解、相互接受。并且，這并不難做到！因為當下的兩岸青年學子大都擁有著共同的基礎價值取向以及共同的基本利益訴求。

兩岸故宮博物院中，所藏眾多文物的身上都傳承著完全相同的中華民族文明編碼。東亞、全球華人，乃至整個漢文化圈都有著基本相近的人文傳統。有著相同膚色、相同樣貌、相同食源結構的兩岸年輕人，同樣擁有深植在血脈中的文化基因及其基礎上的，以“仁”“義”為核心論題的共同價值取向。而兩岸青年又都很幸運地生長在一個和平、開放、需要打拼的年代。北京青年可以到臺北或者紐約讀書，臺北青年也可以到北京或者紐約讀書；北京青年面臨就業競爭、買不起房，臺北青年同樣也買不起房、面臨就業困難，大家遇到的挑戰是一致的，而機遇也是一致的，這樣的狀況下，應該很容易相互理解和溝通、合作打拼出頭天，將成功之餅做大到能夠大家一起共享回報。

因為上述基礎，構建兩岸青年世代的“人和”局面，其實就只需要“更多互動”這一條了。年輕的心是容易開放和納新的，兩岸年輕人需要更多相遇、相知才能更多相信、相融。