漁業經濟與管理范文
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第1篇
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，*同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了20*年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!*代表*區政府、*鎮政府、*鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣(區)政府和*認真抓好落實。
對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合*實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業是*的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是*經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在*經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在*經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮*漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發展進步的文化力量。可以說，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。*漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業的美譽必須再繼續發揚光大。
其次，從民生觀上說，漁業是*社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口*萬，占總人口的比重仍在20%以上。現有的漁業規模創造了*萬個就業崗位，解決了近*萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達*以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。
第三，從經濟學上論，漁業是*海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。
第四，從生態論上講，漁業是*生態環境保護的重要抓手。對于*城市建設，我們提出了*目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于*地處長江入海口的特殊區位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業對于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業;保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視*漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在*的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期*漁業工作的主要任務
剛才，*同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，*漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升*漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段*漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉)，培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業三大安全建設
漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。
漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神，各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。
(三)加快推進漁業基礎設施建設
漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們*，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業經營體制改革
生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。*漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規模化、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規范漁業基礎管理
加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府，由縣(區)政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。
三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們*的優良傳統，也是*漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。
一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。
二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。
第2篇
關鍵詞：農業經濟；現狀；問題；發展趨勢
1太和縣農業經濟發展現狀
太和縣是一個較典型的農業經濟大縣，全縣農村人口在157.9萬，年增長1%左右，可耕地12萬hm2，農林牧漁業總產值99.2億元，年增長3.7%以上。糧食總產103.6萬t，年增長0.5%以上。肉類總產量9.96萬t以上，年增長2.1%以上。農村居民人均可支配收入10028元，年增長8.7%以上。全縣擁有農業科技示范園區13家，總面積0.112萬hm2，農村專業經濟合作組織（合作社、家庭農場）3856家，市級以上的農業產業化龍頭企業56家。
2農業經濟管理存在的問題
目前，農業經濟管理模式、方法上存在著諸多制約農業經濟發展的因素，必須進一步研究，加以解決，創新管理理念、管理方法，來解決農業經濟發展中存在的問題，促進農業經濟健康、可持續發展。
2.1管理體制不夠完善
隨著農業經濟的發展，傳統的農業經濟管理體制無法緊跟農業經濟快速發展的節奏，農業經濟管理體制沒有及時改革和更新，導致了農業經濟管理體制與國經濟體制不相符，制約了農業經濟的發展，阻礙了國家整體經濟水平的更好發展。亟待相關單位制定一套系統科學的適應現代農業的方案，以便更好地推進農業經濟良性發展。
2.2相關管理人員認識不足
為更好地發展我國的農業，國家出臺了相關的法律、法規和一系列的惠農政策，但有些農業管理人員固守著傳統的管理理念，不接受和嘗試新的管理方式，不與時俱進，在處理一些相關事務過程中，執行力相對低下，使得管理效果不夠理想。另外，管理人員缺乏實際工作經驗，缺乏專業的培訓，不能滿足市場經濟對農業的要求。因此，必須加強相關管理人員對農業經濟管理的認識，提高管理人員對相關管理的重視程度。
3農業經濟管理的發展趨勢
3.1構建新型的農產品銷售體系
為幫助農民更好地進行農產品銷售，提高農民經濟收入，在農業經濟管理中需要構建一個新型的農產品銷售體系，實現營銷主體的規模化、組織化，交易方式的現代化，批發市場的功能齊全化，物流配送系統的高效化，以連鎖超市為主體的銷售常態化。
3.2加大信息化技術的應用
為適應時代的潮流，應努力實現農業經濟管理信息化，逐漸將信息化技術滲透到農業經濟的各個環節中，充分發揮各種信息技術手段的作用，提高農業生產效率；大力提高農業管理人員的信息化水平，培育優秀的人才投入到信息化技術生產中，提高工作效率；增強農業經濟管理信息化建設意識，提高農業經濟管理人員的信息化意識，提高農業經濟管理人員的信息化水平，規范農業信息化服務體系，及時向農民反應市場運行情況，促進農業穩定持續高速發展。
3.3改進農民專業合作社
農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助的組織，合作社的成立節省了農業生產成本和交易費用，在一定程度上有效提高了農民市場談判地位及抵御風險的能力，為更好地進行農業經濟管理，需要對農民專業合作社進行相應的改革。農民專業合作社中的人力因素、制度因素、物質因素、商譽因素等關系到合作社的發展前景，特別是商譽因素與物質因素影響顯著。要打好信譽戰，創名優產品，做強品牌效應，提高市場占有率。對合作社的盈余，除一小部分留作公共積累外，大部分根據合作社成員與合作社發生的交易額的多少進行分配，實行按股分紅與按交易分紅相結合，要做到讓每戶農戶滿意。對農民合作社的物質資源進行適當增加，提高農民合作社的盈利能力及自身的服務能力。
3.4轉變管理理念，創新管理體制
管理思維要與時俱進，改變以往落后的管理理念，樹立正確的農業管理理念，不斷更新管理意識，消除管理體制與農業經濟發展之間的矛盾，實行規范化管理，定期進行農業經濟管理專業知識教育和培訓，提高管理人員的農業經濟管理水平。創新管理模式，建立健全農業經濟管理體制，克服農業經濟發展中的障礙，以經濟建設為中心，建立適應時展需求的農業經濟管理體制。加大對農業經濟的扶持力度，制定相應的保護制度，推動農業經濟改革工作的順利進行。調整農業產業結構，進一步完善相關管理體系，促進農業經濟管理的進步與發展。
3.5實行農業經濟產業化
第3篇
論文關鍵詞：產業經濟；海南；蔬菜產業；發展；理論
海南，我國最南端的一個島嶼，也是全國最大的經濟特區省，同時又被國務院批準建設國際旅游島。在建設國際旅游島的文件內容中，要把海南建設成為全國冬季菜籃子基地，從中可以看出，海南的蔬菜產業對于全國蔬菜產業的重要性。不過，要真正使海南成為全國冬季菜籃子基地，就必須要緊緊抓住海南自身的實際情況，同時與以馬克思政治經濟學為指導的產業經濟理論相結合，在理論的指導下去實踐與完成。因此，形成屬于海南特色的理論，對于海南建設國際旅游島顯得尤為重要。
一、產業經濟理論
（一）指導思想
我國是一個社會主義國家，同時也是一個具有中國特色的社會主義國家，要想發展市場經濟，提高人民生活水平，讓人民認識到經濟的重要性，那么產業經濟也是最重要的一點。產業經濟學作為經濟學的一個重要分支，也是必須以我國社會主義經濟理論為基礎的，也就是以經濟理論為基礎，確切地說，產業經濟理論要以馬克思的再生產理論為指導的。馬克思在對于資本主義經濟分析的過程中指出，資本主義的再生產過程中，把社會的總生產分成了生產資料與消費資料生產兩大類，并進行了進一步的闡釋，并指出這兩大類之間必須要保持一定的數量關系，只有這樣，我們的生產才能夠順利地進行下去。因此，對于馬克思關于社會再生產的理論，不僅僅適用于資本主義社會的生產，同樣對于作為社會主義的中國也是具有指導意義的，對于中國產業經濟理論的發展具有重要的作用和意義。
（二）產業經濟理論的定義與意義
產業經濟理論的定義，其實就是我們俗稱的產業經濟學，就是以“產業”為研究對象，主要包括產業結構、產業組織、產業發展、產業布局和產業政策等。探討資本主義經濟在以工業化為中心的經濟發展中產業之間的關系結構、產業內的企業組織結構變化的規律、經濟發展中內在的各種均衡問題等。產業經濟學是專門研究產業的經濟學，是區別去宏觀經濟和微觀經濟的，被稱之為中觀經濟學。通過研究為國家制定國民經濟發展戰略，為制定的產業政策提供經濟理論依據。雖然產業經濟理論產生于西方資本主義國家，但是我國也是市場經濟，同樣適用，因此，了解和探索具有中國特色的產業經濟理論，對我國經濟的發展也有同樣的重要作用和意義。
產業經濟理論的意義，了解產業產業經濟理論，具有重要的理論意義和實踐意義。理論意義是：通過對產業經濟理論的研究，可以有利于統一的經濟學體系的建立；通過對產業經濟理論的研究，可以有利于經濟學和管理學的溝通；通過對產業經濟理論的研究，可以有利于應用經濟學的學科建設。實踐意義是：通過對產業經濟學進行研究，得出其中的產業經濟發展規律，可以有利于建立有效的產業組織結構；通過對產業經濟學進行研究，得出其中的產業經濟發展規律，可以有利于產業結構的優化；通過對產業經濟學進行研究，得出其中的產業經濟發展規律，可以有利于產業的合理布局。
產業經濟學既然是以產業為主要的研究對象，那么，我們根據國際旅游島文件的精神和內容，研究和建設海南全國冬季菜籃子基地就必須要充分了解產業經濟理論的精要，結合海南建設基地的實際情況和主客觀因素，找到切實可行的建設措施，為海南以后的發展奠定良好的理論基礎。
二、海南蔬菜產業發展的優勢和現狀
國務院國發[2009]44號《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確指出：把國家熱帶現代農業基地建設作為海南國際旅游島建設的六大戰略定位之一，充分發揮海南熱帶農業資源優勢，大力發展熱帶現代農業，使海南成為全國冬季菜藍子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業出口基地和天然橡膠基地。因此，對于海南建設蔬菜基地，國家給予了政策上的指導，也是提高海南農業、農村、農民發展的一個好的機遇。
（一）海南蔬菜產業發展的優勢
1、國家政策和海南體制優勢
海南被批準建設國際旅游島，并且上升為國家戰略，這是海南在建省辦經濟特區以來，對于海南未來發展又一個新的契機。因此，在海南未來的發展中，國家給予了海南更加優惠的政策和資金扶持，國務院各部門包括農業部、科技部都會給海南農業發展方面更多的政策指導和科學技術支持。
海南是全國唯一一個省級經濟特區政府，實行的“小政府大社會”，同時實行省直管縣的行政體制，這對于海南在政策制定和落實方面，更能針對本地實際做出正確的判斷和監督，更好地服務于廣大的人民。
2、海南的氣候、土地、生物資源和水資源優勢
海南屬于熱帶季風氣候，長夏無冬，光溫熱充足，雨量充沛，東濕西干，南熱北冷，入春早，升溫快，日夜溫差大，光合潛力大。
海南面積約為3.4萬平方千米，占我國熱帶土地面積的3.4%，海南土地資源豐富，土地適應性較廣，絕對大部分土地都能被農業所利用，開發潛力大。
海南河流徑流充沛，多年平均地表徑流深875mm，徑流量達297億m3，人均5380m3。獨流入海的河流有154條，水庫面積5.6hm2。海南水資源總量為375億m3，水資源極為豐富。
（二）海南蔬菜產業的現狀
海南是一個農業大省，農業人口占全省人口的一半以上，農業一直都是海南經濟發展的重要支柱力量，農業發展的好壞直接影響到海南經濟、社會的發展。海南蔬菜產業的發展，經過對于本地實際情況的認識，調整蔬菜產業結構，加大對農業技術的投入，制定蔬菜種植的多項優惠政策，在這種情況下，蔬菜產業在海南農業發展過程中也是取得了很大的進步。
雖然海南現有的蔬菜產業有了很大的發展，但是距離海南建設全國冬季菜籃子工程還是有很大的差距和足多問題的。這些問題主要表現在以下幾個方面：
首先，海南本地經濟發展基礎薄弱，起步晚，發展緩慢。由于之前海南的地理位置和政府戰略計劃所限，海南在1988年建省以后，工業基礎薄弱，人民生活水平低，信息閉塞，科學技術發展水平低，各方面發展相對比較慢；在建省之后，海南的發展也是一波一折地，因此，對于農業省來說，這樣極其不利于農業的發展，因而造成了海南現在農業的發展落后于其它省的農業。
其次，農業中農村發展落后，農民文化素質水平低，干部觀念落后，相關的農業科技人員少。農民素質的高低水平直接關系到海南農業的發展，因為農民是蔬菜的直接的種植者和管理者；以此同時，科學的管理，政策的支持也是蔬菜種植的重要的外部因素。海南是一個邊陲小島，與外界的聯系被瓊州海峽隔斷，一些先進的生產文化和生產力不能在第一時間進入人們的視線。另外，海南本地的農民受文化教育程度低，僅有少部分人接受過小學文化的教育；有些干部思想落后，責任心不強，存在消極工作的現象，這些直接影響到政策的落實；海南經濟發展水平低，在農業方面的科技人才少，不能很好地滿足農業生產的需要。
最后，與蔬菜產業相關的企業發展緩慢，不能形成一定的競爭力和生產力，不能很好得形成產銷相結合的先進發展模式，從而導致了海南蔬菜產業的發展落后。海南蔬菜產業類的企業比較少，而且企業的規模、科研水平、項目資金的水平都是很低，與農戶之間沒建立相關的合作關系，使得企業后勁不足，不能很好地起到龍頭的作用，一方面制約了企業的發展，另一方面也沒有帶到農民增收，農業發展，造成兩方面在發展上的的滯脹。
三、結合理論與實際發展海南蔬菜產業
（一）加快蔬菜產業結構調整
加快海南蔬菜產業結構調整，很重要的就是要加大對于蔬菜產業的資金和科技投入，結合海南實際的土地、氣候、水資源、生物物種方面的情況，在人員方面充分運用現有能力和資源分批次、分階段派人去外地學習和培訓，借鑒我國其他先進兄弟省份的蔬菜種植和管理經驗，加大科技投入，培育新型的蔬菜種植品種，推廣新型的蔬菜種植模式和管理模式，推進蔬菜產業結構調整，使蔬菜的生產方式發生極大的轉變，提高蔬菜的綜合生產能力，從而達到蔬菜產業不斷發展，菜農收入不斷提高，海南農業不斷得到發展，農業社會不斷得到穩定的最終發展目的。
（二）加大蔬菜產業組織的發展
蔬菜產業組織涉及的方面比較多，這其中包括蔬菜的種植階段、收購階段、銷售階段等，組織的發展好壞直接關系到蔬菜產業發展的好壞，因此，蔬菜產業組織必須切合實際，并且能夠根據市場的變化及時作出調整。對于蔬菜種植階段，可以設置農業科技服務站、農業科技和農業氣象服務網絡組織、農民蔬菜種植培訓班等，通過這些組織提高蔬菜的質量和品種，加快農民種植水平的提高，防止不利于蔬菜種植情況的發生；在收購階段，可以采用蔬菜中轉站，通過中轉站實現農民和企業的無縫轉換；在銷售階段，加強對于企業的支持和監督，創造和宣傳自身品牌，發揮品牌效應的作用，提高銷售收入，從而為企業和本地經濟發展做出貢獻，也會海南蔬菜組織的發展提供良好的結構模式參考。
（三）合理規劃蔬菜產業的布局
合理布局蔬菜產業，可以充分利用當地資源，節約能耗，以最少的投入獲得更大的回報。在海南蔬菜產業規劃中，確立了瓊北苦瓜、茄子、辣椒優勢產業帶，瓊東辣椒、黃瓜、冬瓜、青瓜產業帶，瓊西南瓜、西瓜、辣椒優勢產業帶，瓊中苦瓜、黃瓜、野菜發展優勢產業帶，瓊南豆角、苦瓜優勢產業帶。這些產業對于海南蔬菜產業的發展起著重要的支撐和促進作用，起著重要的推廣和帶動效應，為海南未來的蔬菜產業在市場發展中做大做強提供了資源儲備。
（四）制定符合實際的蔬菜產業政策
