自然災(zāi)害防護(hù)措施范文
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第1篇
【關(guān)鍵詞】邊防公路自然災(zāi)害防治冰包雪阻水毀
一、自然災(zāi)害的種類及危害
1.1冰包（涎流冰）：
涎流冰是指我區(qū)冬季泉水在公路上形成的冰體，當(dāng)?shù)厝怂追Q“冰包”。冰包在公路上形成的長(zhǎng)度由幾米到上千米不等，最大冰厚6米，平均冰厚1.2米，是我地區(qū)邊防公路主要自然災(zāi)害之一。最嚴(yán)重的線路是X901線伊木河至白鹿島段和X903線荒火地至西牛耳河共計(jì)251公里，延線大小冰包近百處，每年的一月至四月是冰包的生長(zhǎng)期，春融期冰體融化后沖刷路基、路面及橋、涵形成公路水毀。
1.2雪阻：
雪阻是指我區(qū)冬季積雪在公路上達(dá)到一定厚度時(shí)，行駛車輛受阻，嚴(yán)重時(shí)斷絕交通的現(xiàn)象。雪阻經(jīng)常發(fā)生在公路的低洼、傍山、路塹路段，積雪最厚達(dá)1.2米，嚴(yán)重影響交通。每年的二月至三月末是雪阻多發(fā)期，我區(qū)邊防公路各線都十分嚴(yán)重，是我地區(qū)冬季公路另一種較嚴(yán)重的災(zāi)害。
一般公路形成雪阻有兩種情況，一種是一次降雪量較大時(shí)形成，整個(gè)冬季都有可能出現(xiàn)，這種情況形成的雪阻較長(zhǎng)、較厚全線阻車，延線都可能出現(xiàn)雪阻，容易發(fā)生交通事故；另一種是風(fēng)力較大時(shí)（特別是春季）刮起地面積雪積集在公路上形成雪阻，一般發(fā)生在每年的二至三月份，這種情況出現(xiàn)的雪阻頻率高，多發(fā)生在低洼、路塹、傍山路段，雪阻較短、厚，嚴(yán)重時(shí)斷絕交通。
1.3水毀：
公路水毀是一種較為常見(jiàn)的自然災(zāi)害，對(duì)公路路基、路面及延線設(shè)施破壞力極強(qiáng)。特別是我地區(qū)邊防公路，由于地形復(fù)雜、公路等級(jí)低、排水設(shè)施不完善等因素影響，每年都出現(xiàn)不同程度的公路水毀，嚴(yán)重時(shí)斷絕交通，同時(shí)也是一種較嚴(yán)重的交通隱患。
我地區(qū)邊防公路水毀多發(fā)生在春融期和夏季梅雨季節(jié)。每年的春融期當(dāng)溫度升高較快時(shí)，滿山的冰雪快速融化匯成洪流沖向路基，由于此時(shí)橋、涵內(nèi)的冰體未完全融化，排水量嚴(yán)重不足，至使洪水直接沖擊路基并漫過(guò)路基沖刷路面，造成路基、路面水毀。當(dāng)水量較大、急時(shí)則沖空橋、涵基礎(chǔ)，發(fā)生橋、涵水毀。溫度升高越快水毀越嚴(yán)重。這種水毀多發(fā)生在林區(qū)的X901線和X903線，每年都有不同程度的水毀。夏季水毀則不常見(jiàn)，只有出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)才能發(fā)生，破壞力極大，橋、涵、路基都可能發(fā)生水毀。
二、自然災(zāi)害的防治
2．1冰包的形成與防治
冰包主要是暖泉在一定的地質(zhì)條件及一定的氣溫下形成的，它的形成可分為三個(gè)階段，第一階段是從11月到12月中旬，氣溫開(kāi)始下降，最低氣溫可達(dá)-200C，水開(kāi)始凍結(jié)，公路的各種排水設(shè)施逐步被冰堵塞，流水漫上公路形成第一期冰包，冰面光滑、平緩。第二階段是12月中旬至翌年2月初，最低氣溫可達(dá)-450C,潛流的液態(tài)水開(kāi)始析出大量冰晶，流到公路上形成第二期冰包，由于水量小冰包生長(zhǎng)緩慢。第三階段是2月中旬至3月末，氣溫開(kāi)始回升，地面凍土與永凍層土銜接，潛流全部堵塞，所有泉水流出地面漫過(guò)公路形成第三期冰包。特點(diǎn)是面廣、長(zhǎng)度大、生長(zhǎng)快。
根據(jù)冰包形成的大小及特點(diǎn)可采取兩種防治措施。第一種措施是對(duì)于較小的冰包可用導(dǎo)流壩與透水路堤相結(jié)合的方法，即在公路冰包形成處的上游設(shè)置導(dǎo)流壩，用以匯集第三期冰包形成的水流。在冰包形成路段或橋涵兩側(cè)做成透水路堤，加大將要封凍的橋、涵排水能力，讓第一期形成冰包的水流順利通過(guò)路基，冰包不會(huì)形成。由于第二期冰包形成較小，一般不會(huì)嚴(yán)重阻車，即使阻車清除也十分容易。對(duì)于第三期形成的冰包可在3月末一次清除。此種措施可以就地取材，施工方便，造價(jià)低。第二種措施是對(duì)于較大的冰包可用呼倫貝爾市公路管理局1984年實(shí)驗(yàn)成功的“雙出口導(dǎo)流三期綜合治理方案”進(jìn)行根治。其基本原理就是找到暖泉出水口，埋設(shè)保溫導(dǎo)管，通過(guò)路基基礎(chǔ)排到路基下游，讓泉水在公路下游形成冰體。原理圖如下：
此項(xiàng)措施技術(shù)性強(qiáng)，施工困難，造價(jià)高，需專項(xiàng)投資。
2.2雪阻的防治措施
根據(jù)公路雪阻形成的種類，可采取以下兩種措施進(jìn)行防治。
（1）由于風(fēng)力較大在路塹、傍山、低洼路段形成的雪阻，可在雪阻路段的上方或下方（根據(jù)風(fēng)向定）設(shè)置擋雪墻或擋雪柵欄用以擋雪和降低風(fēng)速。對(duì)于基礎(chǔ)為巖石的路塹、傍山段可設(shè)置擋雪墻，材料用片石或塊石均可，墻的厚度0.5米、高度為年積雪高度的1―1.5倍、長(zhǎng)度為雪阻路段長(zhǎng)度的1.2―1.5倍；基礎(chǔ)為普通土便于施工的雪阻路段可設(shè)置透風(fēng)度為70%的鐵柵欄或木柵欄，其長(zhǎng)度及高度參考擋雪墻的數(shù)據(jù)。原理圖如下：
2）由于降雪量較大路面積雪過(guò)多形成的雪阻，阻車路段長(zhǎng)、工程量大，可配置專用除雪設(shè)備隨機(jī)進(jìn)行清理。
2．3水毀的防治
防治邊防公路水毀必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。根據(jù)本地區(qū)邊防公路水毀形成形成的特點(diǎn)，建議采取以下防治措施。
（1）對(duì)現(xiàn)有的邊防公路進(jìn)行升級(jí)改造，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃馁Y料認(rèn)真做好公路延線匯水面積、降雨量、河道洪峰流量等數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測(cè)算工作，根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)公路的排水設(shè)施和防護(hù)工程，保證公路具有足夠的泄水能力和防沖刷能力。
（2）加強(qiáng)公路延線易發(fā)生水毀路段的調(diào)查研究，主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是冬季冰包發(fā)生準(zhǔn)確地點(diǎn)和大小，橋、涵被冰體的堵塞程度，以及春季桃花匯集、流量的特點(diǎn)、規(guī)律。二是夏季梅雨季節(jié)各橋、涵排水設(shè)施設(shè)置是否合理，泄水能力是否能滿足要求等。根據(jù)實(shí)際對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行加固、增設(shè)、改造，提高其排水能力和防沖刷能力。
(3)加強(qiáng)公路排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)維修其損壞部位，認(rèn)真清理河道、橋、涵及排水設(shè)施，確保其排水能力。特別是春季冰、雪融化前及時(shí)疏通橋、涵內(nèi)的冰體，保證桃花水順利通過(guò)。徹底清理路基、路面積雪，降低桃花水的沖刷和破壞。
參考文獻(xiàn)
第2篇
（一）編制目的
為規(guī)范安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助程序，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高救助能力，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于本單位所負(fù)責(zé)的本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害，以及發(fā)生在本單位所負(fù)責(zé)的本縣行政區(qū)域外但對(duì)本縣已造成影響的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救助工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括旱災(zāi)、水災(zāi)，冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、風(fēng)災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
（四）工作原則
1.以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。
3.分級(jí)負(fù)責(zé)、專人專責(zé)。根據(jù)各科室各自職責(zé)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、專人專責(zé)為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
4.政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開(kāi)展自救互救。
二、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
本縣發(fā)生安全事故及自然災(zāi)害嚴(yán)重影響我縣時(shí)，成立縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)顧小輝任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任于海濤、劉迪副組長(zhǎng)，各科室有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織實(shí)施有關(guān)應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展重大救災(zāi)活動(dòng)，完成本單位范圍內(nèi)救災(zāi)工作部署。
（二）辦事機(jī)構(gòu)
縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)辦公室設(shè)在安全科。安全科主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)縣縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承擔(dān)全縣救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；
2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣應(yīng)急救助工作方針、政策，制定本縣備災(zāi)規(guī)劃；
3.負(fù)責(zé)修編安全事故及自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位；
4.負(fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；
5.分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，評(píng)估災(zāi)情，提出應(yīng)急救災(zāi)工作建議：
6.組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)地方開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)，實(shí)施救助；
7.負(fù)責(zé)審查新聞宣傳報(bào)道材料，適時(shí)組織召開(kāi)新聞會(huì)；
8.完成市救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）相關(guān)科室職責(zé)
相關(guān)科室職責(zé)按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。
1.辦公室：組織新聞單位對(duì)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)災(zāi)害的防治的科普宣傳。
2.后勤科：負(fù)責(zé)保障糧食供應(yīng)和物資保障。
3.審批科、規(guī)劃科、法制科：收集、匯總損毀情況；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常秩序，組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
4.公用事業(yè)管理科：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛通行工作。
5.財(cái)會(huì)科：承擔(dān)因自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的困難家庭，給予臨時(shí)性基本生活救助工作。
6.指揮中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全事故及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警工作；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處理等。
7.市容市貌市場(chǎng)管理大隊(duì)：做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各項(xiàng)建設(shè)物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)危房、建筑工地的安全工作；協(xié)調(diào)設(shè)置人防應(yīng)急疏散基地和地下應(yīng)急避難場(chǎng)所，為災(zāi)區(qū)救助安置提供支撐。
（四）專家機(jī)構(gòu)
縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建安全事故及自然災(zāi)害應(yīng)急救助專家咨詢組，為本單位自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。
三、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息管理
（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)災(zāi)情預(yù)警，根據(jù)自然災(zāi)害可能造成的嚴(yán)重危害程度和影響范圍，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的人員情況，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（二）災(zāi)情信息管理
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
（三）災(zāi)情信息
1.發(fā)生一般以上自然災(zāi)情，縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
2.信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。要在第一時(shí)間向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
3.信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作措施及成效、下一步工作安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題等。
四、安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位的重點(diǎn)管控。
（二）預(yù)警信息
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)本單位預(yù)警信息，并及時(shí)向事故發(fā)生地人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府通報(bào)相關(guān)地區(qū)，并及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、當(dāng)面告知等渠道或方式，向社會(huì)公眾預(yù)警信息。
（三）預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡查檢修和監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；同時(shí)，組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
1.組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家，及時(shí)收集、分析預(yù)警信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。
2.組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故損害。必要時(shí)，采取區(qū)域警戒和交通管制，疏散、轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或者關(guān)閉易受生產(chǎn)安全事故危害的場(chǎng)所。
3.通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知有關(guān)部門做好應(yīng)急資源調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
4.及時(shí)事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，回答公眾疑惑，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
（四）信息報(bào)告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，分別撥打110、119、120等公共安全救援電話求救。
事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位名稱，聯(lián)系人，聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)；人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、中毒人數(shù)和性別與國(guó)籍等)；危險(xiǎn)化學(xué)品或有毒藥物名稱和危害污染程度；經(jīng)濟(jì)損失；事故類別以及事故概況等。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：
1.迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；
2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
3.及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
4.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
5.根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
6.維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組快速響應(yīng)
1.及時(shí)向縣政府、局機(jī)關(guān)報(bào)告安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
2.開(kāi)通與縣級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
3.通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命。
4.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
5.對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)上報(bào)，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
6.協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
（二）指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生和可能發(fā)生事故，有關(guān)部門及其人員要及時(shí)報(bào)告城建中心長(zhǎng)，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故及自然災(zāi)難發(fā)生后人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故及自然災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
（三）緊急處量
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故及自然災(zāi)難發(fā)生后，每個(gè)人要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生后要及時(shí)撥打120和衛(wèi)生行政主管部門以便及時(shí)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。
（五）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
（六）群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
1.單位與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
2.決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
3.指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
4.啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
5.開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
6.負(fù)責(zé)治安管理。
（七）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)報(bào)告縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由其組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
（一）災(zāi)后救助
1.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)民生活困難情況，建立需救濟(jì)人口臺(tái)賬，組織實(shí)施災(zāi)民生產(chǎn)生活救助工作。
2.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和單位赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。
（二）恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
七、保障措施
（一）應(yīng)急資金保障
財(cái)會(huì)科負(fù)責(zé)救災(zāi)預(yù)算資金，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)。
（二）應(yīng)急物資保障
后勤科按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急救災(zāi)工作需要建立必要的物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通工具。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
統(tǒng)籌規(guī)劃建立自然災(zāi)害專兼職救災(zāi)隊(duì)伍，強(qiáng)化救災(zāi)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急人員培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。
（四）預(yù)防措施保障
1.建立健全各種規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
2.定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育;
3.車間、庫(kù)房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施；
4.采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施；
5.保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用;
八、培訓(xùn)與演練
（一）各部門定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。
第3篇
（一）編制目的
為規(guī)范安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助程序，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高救助能力，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于本單位所負(fù)責(zé)的本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害，以及發(fā)生在本單位所負(fù)責(zé)的本縣行政區(qū)域外但對(duì)本縣已造成影響的自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急救助工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括旱災(zāi)、水災(zāi)，冰雹、雪災(zāi)、低溫冷凍、風(fēng)災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
（四）工作原則
1.以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。
3.分級(jí)負(fù)責(zé)、專人專責(zé)。根據(jù)各科室各自職責(zé)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、專人專責(zé)為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
4.政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開(kāi)展自救互救。
二、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
本縣發(fā)生安全事故及自然災(zāi)害嚴(yán)重影響我縣時(shí)，成立縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)顧小輝任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任于海濤、劉迪副組長(zhǎng)，各科室有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織實(shí)施有關(guān)應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)工作，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展重大救災(zāi)活動(dòng)，完成本單位范圍內(nèi)救災(zāi)工作部署。
（二）辦事機(jī)構(gòu)
縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)辦公室設(shè)在安全科。安全科主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)縣縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承擔(dān)全縣救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；
2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣應(yīng)急救助工作方針、政策，制定本縣備災(zāi)規(guī)劃；
3.負(fù)責(zé)修編安全事故及自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)落實(shí)到位；
4.負(fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；
5.分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，評(píng)估災(zāi)情，提出應(yīng)急救災(zāi)工作建議：
6.組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)地方開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)，實(shí)施救助；
7.負(fù)責(zé)審查新聞宣傳報(bào)道材料，適時(shí)組織召開(kāi)新聞會(huì)；
8.完成市救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）相關(guān)科室職責(zé)
相關(guān)科室職責(zé)按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。
1.辦公室：組織新聞單位對(duì)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)災(zāi)害的防治的科普宣傳。
2.后勤科：負(fù)責(zé)保障糧食供應(yīng)和物資保障。
3.審批科、規(guī)劃科、法制科：收集、匯總損毀情況；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常秩序，組織指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
4.公用事業(yè)管理科：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛通行工作。
5.財(cái)會(huì)科：承擔(dān)因自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的困難家庭，給予臨時(shí)性基本生活救助工作。
6.指揮中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全事故及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警工作；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查處理等。
7.市容市貌市場(chǎng)管理大隊(duì)：做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各項(xiàng)建設(shè)物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)危房、建筑工地的安全工作；協(xié)調(diào)設(shè)置人防應(yīng)急疏散基地和地下應(yīng)急避難場(chǎng)所，為災(zāi)區(qū)救助安置提供支撐。
（四）專家機(jī)構(gòu)
縣城市建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建安全事故及自然災(zāi)害應(yīng)急救助專家咨詢組，為本單位自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。
三、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息管理
（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)災(zāi)情預(yù)警，根據(jù)自然災(zāi)害可能造成的嚴(yán)重危害程度和影響范圍，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的人員情況，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
（二）災(zāi)情信息管理
災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
（三）災(zāi)情信息
1.發(fā)生一般以上自然災(zāi)情，縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
2.信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。要在第一時(shí)間向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
3.信息的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作措施及成效、下一步工作安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題等。
四、安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔和檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控工作，強(qiáng)化對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位的重點(diǎn)管控。
（二）預(yù)警信息
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)本單位預(yù)警信息，并及時(shí)向事故發(fā)生地人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府通報(bào)相關(guān)地區(qū)，并及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博、當(dāng)面告知等渠道或方式，向社會(huì)公眾預(yù)警信息。
（三）預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡查檢修和監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；同時(shí)，組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
1.組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家，及時(shí)收集、分析預(yù)警信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。
2.組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故損害。必要時(shí)，采取區(qū)域警戒和交通管制，疏散、轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或者關(guān)閉易受生產(chǎn)安全事故危害的場(chǎng)所。
3.通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知有關(guān)部門做好應(yīng)急資源調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
4.及時(shí)事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，回答公眾疑惑，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
（四）信息報(bào)告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，分別撥打110、119、120等公共安全救援電話求救。
事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位名稱，聯(lián)系人，聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)；人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、中毒人數(shù)和性別與國(guó)籍等)；危險(xiǎn)化學(xué)品或有毒藥物名稱和危害污染程度；經(jīng)濟(jì)損失；事故類別以及事故概況等。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：
1.迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；
2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
3.及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；
4.采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
5.根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
6.維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組快速響應(yīng)
1.及時(shí)向縣政府、局機(jī)關(guān)報(bào)告安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
2.開(kāi)通與縣級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。
3.通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命。
4.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
5.對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)上報(bào)，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
6.協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
（二）指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生和可能發(fā)生事故，有關(guān)部門及其人員要及時(shí)報(bào)告城建中心長(zhǎng)，應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故及自然災(zāi)難發(fā)生后人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故及自然災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
（三）緊急處量
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故及自然災(zāi)難發(fā)生后，每個(gè)人要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生后要及時(shí)撥打120和衛(wèi)生行政主管部門以便及時(shí)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。
（五）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
（六）群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
1.單位與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
2.決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
3.指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。
4.啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
5.開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
6.負(fù)責(zé)治安管理。
（七）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)報(bào)告縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由其組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
（一）災(zāi)后救助
1.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)民生活困難情況，建立需救濟(jì)人口臺(tái)賬，組織實(shí)施災(zāi)民生產(chǎn)生活救助工作。
2.縣城市建設(shè)服務(wù)中心自然災(zāi)害救助臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和單位赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。
（二）恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
七、保障措施
（一）應(yīng)急資金保障
財(cái)會(huì)科負(fù)責(zé)救災(zāi)預(yù)算資金，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)。
（二）應(yīng)急物資保障
后勤科按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急救災(zāi)工作需要建立必要的物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通工具。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
統(tǒng)籌規(guī)劃建立自然災(zāi)害專兼職救災(zāi)隊(duì)伍，強(qiáng)化救災(zāi)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急人員培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高災(zāi)害救助能力。
（四）預(yù)防措施保障
1.建立健全各種規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
2.定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育;
3.車間、庫(kù)房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施；
4.采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施；
5.保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用;
八、培訓(xùn)與演練
（一）各部門定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。
