絲綢之路形成的歷史條件范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;洛陽;區(qū)域合作
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）01-0081-02
一、我國跨區(qū)域合作發(fā)展現(xiàn)狀與“一帶一路”新形勢
自改革開放以來，我國的發(fā)展融入了市場經(jīng)濟機制，但始終是在計劃經(jīng)濟體制的框架之下進行，導致了各區(qū)域發(fā)展以行政區(qū)劃為原點，過度依賴規(guī)劃，劃江而治。這樣的模式雖然可以明確的制定發(fā)展目標，高效而穩(wěn)定的進行政治、經(jīng)濟、文化的建設(shè)，從而考核發(fā)展成績，做到局部的“統(tǒng)籌兼顧”“大局在握”。
然而，各省市以自我發(fā)展為第一目標，追求城市建設(shè)與GDP指標，經(jīng)濟發(fā)展始終在行政區(qū)劃的框架內(nèi)進行，畫地為牢，區(qū)域間形成的壁壘難以消除。所以，要想徹底打破各區(qū)域之間存在的阻礙，實現(xiàn)整體的區(qū)域協(xié)同快速發(fā)展，就必須加強祖國內(nèi)部的開放程度，消除限制區(qū)域之間相互交流的限制性因素。長期發(fā)展來看，我國一定要跳出行政區(qū)劃的阻隔，健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制，不僅僅是縱向比較歷史發(fā)展成績，更要橫向比較與周邊區(qū)域合作完成的成就。
“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是在新形勢下，借用古代“絲綢之路”與“海上絲綢之路”的歷史淵源所演變發(fā)展而來。2013年，分別在出訪中亞、東南亞時提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略，兩者結(jié)合起來簡稱“一帶一路”。
同年，不斷強調(diào)推進“一帶一路”建設(shè)形成全方位開放新格局。“一帶一路”戰(zhàn)略是中國未來發(fā)展的趨勢，順應(yīng)歷史潮流。“一帶一路”主動符合21世紀全球經(jīng)濟、政治、文化的變化，為我國構(gòu)建面向未來的世界經(jīng)濟格局指明了方向。中國國內(nèi)各省份對“一帶一路”戰(zhàn)略具有相當高的認可度，將之視為發(fā)展的歷史重大機遇。各區(qū)域都將自身發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”戰(zhàn)略相掛鉤，力求搭上“一帶一路”的順風車，發(fā)掘自身潛力，提升外在競爭力與影響力。
二、洛陽區(qū)位優(yōu)勢與合作發(fā)展概況
（一）洛陽的區(qū)位條件
洛陽是我國著名的“古都”，有著悠久的歷史和厚重的文化，與同樣是十三朝古都的“西安”形成絲路起點的“雙子星”。在今天，洛陽不僅僅是一座歷史文化名城，更是中原經(jīng)濟區(qū)的副中心。洛陽是河洛文化的發(fā)祥地、各類文化思想在此相融共生，作為隋唐大運河的中心和古代絲綢之路的“東起點”，洛陽歷史條件優(yōu)越。如何發(fā)揮洛陽區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢，加強洛陽在“一帶一路”中合作力度，拓寬洛陽與周邊地區(qū)甚至國外的合作視野，成為了洛陽能否積極融入國家“一帶一路”整體建設(shè)的關(guān)鍵，也是我們此次研究的一個重要課題。
長久以來，洛陽不論在河南甚至全國都發(fā)揮著不可替代的作用，作為河南省的副中心城市，洛陽處在華夏文明發(fā)展的中心腹地，東臨鄭州，西接西安，北面黃河，南望中部省份。洛陽市區(qū)距離小浪底水利工程僅40公里，并且有洛河、伊河水系經(jīng)過。作為鄰近鄭州的大型城市，這里的公路鐵路交通發(fā)達，隴海鐵路穿城市而過，東可直達江蘇沿海，西可深入內(nèi)陸，到達西安、蘭州等大型城市。焦枝鐵路也貫穿南北，連接豫鄂兩省。
（二）“鄭洛”合作，打造區(qū)域一體化
2014年末，洛陽與鄭州雙雙列入絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，這也說明兩座城市在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中存在著巨大的空間。洛陽與鄭州作為河南省最大的兩座城市，相距離不過150公里左右，并且有眾多鐵路、公里相連接。經(jīng)濟、政治、文化交流便利。2015年年初，河南省政府將鄭州、洛陽以打包捆綁的形式向中央申請內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于推動洛陽區(qū)域經(jīng)濟同周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展，符合“一帶一路”國家整體戰(zhàn)略部署，利于促進中部地區(qū)對外開放，從而推動了整個河南省的快速發(fā)展。上海市在2013年9月正式運行自由貿(mào)易試驗區(qū)，時至今日取得了良好的成功。洛陽市應(yīng)當充分吸取前人經(jīng)驗，深化改革，加強對外開放的力度。洛陽要充分利用鄭州的經(jīng)濟與省會優(yōu)勢，共同建設(shè)國際貿(mào)易中心，帶動洛陽市的總體消費。在鄭州、洛陽“大區(qū)域”中追求協(xié)調(diào)發(fā)展，在洛陽“小區(qū)域”中追求快速發(fā)展。洛陽相對鄭州來說，有著更加豐富的旅游文化資源。“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”是已經(jīng)驗證過的一條良性道路，然而“路窄車多”也是現(xiàn)實情況。如果將這些資源限制在洛陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，那么將會陷入固步自封，路越走越窄的境地。反觀如果與省會鄭州共享“龍門石窟”、“白馬寺”等著名的旅游景點，不僅可以大大增加外來游客數(shù)量，刺激當?shù)叵M，還可以快速提升洛陽旅游業(yè)的知名度，打造一張更加整體的城市名片。
早在十年前，河南省發(fā)改委規(guī)劃建設(shè)了“鄭洛工業(yè)走廊”。這一規(guī)劃緣于“中部崛起戰(zhàn)略”，是大環(huán)境下的區(qū)域合作的一次大膽嘗試。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展建設(shè)，打造起了長達200公里的鄭州洛陽工業(yè)走廊。這一規(guī)劃使得河南省逐漸扛旗中原工業(yè)建設(shè)的大旗。在區(qū)域合作化日益顯著的今天，互補融合是眾望所歸，也是城市發(fā)展的一條必經(jīng)之路。鄭州與洛陽一個是中原區(qū)域中心城市，一個是歷史文化名城，有許多相似點，也有許多可以互補的地方。在“一帶一路”新形勢下，想要得到長遠發(fā)展，必須打破保守而陳舊的行政區(qū)劃，通過相互融合，相互合作共同實現(xiàn)城市發(fā)展，并且?guī)又苓吳钒l(fā)達地區(qū)的建設(shè)，形成一個區(qū)域輻射面，協(xié)同向前。
（三）放眼大局，加強國際交流合作
河南省在2015年初頒布的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》[1]中提出，要成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐和內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點，洛陽應(yīng)順勢而為，找到自己在大環(huán)境中的位置，融入開放性的大格局當中。
“一帶一路”區(qū)域合作不僅是小區(qū)域的合作，更是大區(qū)域，整體的合作，甚至是跨國交流，從經(jīng)濟、政治、文化各個方面相互促進。作為古代絲綢之路的沿線國家之一，土庫曼斯坦與我國保持著密切聯(lián)系。中國石油天然氣第一建設(shè)公司成功抓住了“一帶一路”歷史機遇，承攬土庫曼斯坦天然氣項目[2]。中國石油天然氣第一建設(shè)公司位于十三朝古都洛陽市，是中國石油天然氣集團公司直屬公司，實力雄厚，擁有起重、儲罐施工、長輸管道施工、設(shè)備制造等技術(shù)。通過這次合作，兩國關(guān)系全面提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為經(jīng)貿(mào)合作，特別是為能源合作奠定了重要基礎(chǔ)。取得了豐碩成果是兩國經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢互補、互利共贏的又一顯著體現(xiàn)，是友好合作的又一成功典范，為洛陽以及土庫曼斯坦經(jīng)濟發(fā)展和本地區(qū)繁榮注入新的動力，也必將為古老的絲綢之路續(xù)寫嶄新的篇章。此次與土庫曼斯坦的合作，明確了“一帶一路”節(jié)點城市洛陽對于新形式的認識，印證了洛陽敢抓機遇的能力。無獨有偶，河南省安裝集團有限公司與哈薩克斯坦簽訂年產(chǎn)100萬噸的水泥生產(chǎn)二線項目。這些合作證明了中部地區(qū)對外開放，搭建合作的能力并不輸于沿海地區(qū)。洛陽應(yīng)帶堅守自己的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級，提升老牌產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，突破慣性思維，使得洛陽的名片走出國門，走向世界。
對于河南洛陽地區(qū)而言，想真正發(fā)揮出中原地區(qū)的國家中心節(jié)點城市的作用，必須把內(nèi)陸保守的城市打造成開放型城市。要加強體制改革，建設(shè)開放型經(jīng)濟體制作為“一帶一路”戰(zhàn)略的首要任務(wù)，統(tǒng)籌國際超長大通道的建設(shè)，內(nèi)陸地區(qū)面向兩個方向，一個是東南亞，另一個是中亞、歐洲等國家。建設(shè)運輸班列，從而降低貿(mào)易成本，提高利潤。洛陽市處于連云港至阿拉山口這一路橋運輸大通道的中間點上，是亞歐大陸橋不可缺少的一部分。通過建設(shè)路橋經(jīng)濟帶，可以利用中部區(qū)域的經(jīng)濟支點作用，把東部沿海地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)連接起來。這樣不僅僅使得洛陽經(jīng)濟得到發(fā)展，更加強了全國東、中、西三個區(qū)域的合作，促進各區(qū)域共同協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡在發(fā)展過程中造成的經(jīng)濟差距，實現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略下的大發(fā)展。
三、跳出行政區(qū)劃，重構(gòu)政府績效評價
加強區(qū)域合作的一個要求就是不以謀求自身發(fā)展為首要目的，這與以經(jīng)濟建設(shè)為首要任務(wù)的長期政策表面上背道而馳，實則區(qū)域合作的首要目的是追求全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。我國已經(jīng)度過了改革開放后經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，轉(zhuǎn)為“新常態(tài)”[3]。所謂新常態(tài)，就是人類社會就是從常態(tài)到非常態(tài)再到新常態(tài)的否定之否定中發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展也是這樣，從獨立自給自足的經(jīng)濟到今天的區(qū)域合作“新常態(tài)”。在現(xiàn)行體制下對地方政府績效進行評價，主要對象是GDP增速、投資規(guī)模等，相對看重反映經(jīng)濟總量和增長速度的指標。在這種制度安排下，地方政府易于忽視本地的資源和環(huán)境條件，非理性地熱衷于資本集中型，利稅創(chuàng)收型的產(chǎn)業(yè)，從而使得要素布局分散化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的弊端愈演愈烈，阻礙了經(jīng)濟資源的自由流動和跨地區(qū)的經(jīng)濟合作。必須按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局，重構(gòu)地方政府政績考核標準，以矯正各地方行為方式，優(yōu)化地區(qū)間的利益關(guān)系，避免總體利益受損的過度競爭和利益沖突。區(qū)域合作在各地方政府引導力度加大的情況下，要特別注意強調(diào)個體以及企業(yè)的主體地位，更加突出市場及其主體在跨區(qū)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用[4]。企業(yè)應(yīng)當充分發(fā)揮主觀能動性，切實聯(lián)系區(qū)域內(nèi)發(fā)展資源，利用好市場調(diào)節(jié)手段，從而提升區(qū)域內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的多層次合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
目前“一帶一路”沒有統(tǒng)一的部門管理。由于這種戰(zhàn)略統(tǒng)一指揮分散的情況，導致區(qū)域合作當中存在著難以消除的壁壘。洛陽能否抓住“一帶一路”所賜予的新機遇，與各地市合作發(fā)展，成為了這座歷史名城煥發(fā)第二春的關(guān)鍵。首先強調(diào)國家的利益高于一切，著重于大局;其次也要強調(diào)調(diào)動地方積極性，明確每一個區(qū)域在發(fā)展中的角色定位，找出各區(qū)域之間利益最大化的契合點。在“大區(qū)域”中尋找“小區(qū)域”發(fā)展空間，在國內(nèi)外尋找洛陽發(fā)展條件，主動加強跨區(qū)域合作，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的傳播戰(zhàn)略。
參考文獻：
[1] 河南省委第八次全會.河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要[N].河南日報，2014-12-25.
[2] 王靜，李P.中土擴大天然氣合作助力絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)[N].人民日報，2014-05-12.
第2篇
21世紀的絲綢之路經(jīng)濟帶，大致在古絲綢之路范圍之上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，東連繁榮的東亞經(jīng)濟圈，西系發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈。其建設(shè)是這一區(qū)域內(nèi)30億人口的重大發(fā)展機遇，將開啟我國向西開放的新格局。在這一新的大戰(zhàn)略背景下，地處西部交通通道和重要樞紐的青海省，需對自己的交通戰(zhàn)略地位應(yīng)重新認識，定位于新絲路上的交通經(jīng)濟帶。定位于交通經(jīng)濟帶，從主觀上看，便于合作共贏。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，是要在和平發(fā)展的國際背景下，在融合不同國家利益、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共享機遇、共同發(fā)展、共同繁榮的同時，實現(xiàn)中華民族兩個100年的奮斗目標。所以，定位凸顯經(jīng)濟，更符合時代要求，更利于市場主體理解、行動。從客觀上看，抓住了區(qū)位優(yōu)勢。青海省地處我國西部的大通道和交通樞紐上，其定位當然離不開交通。從規(guī)律看，符合現(xiàn)代經(jīng)濟特征。在現(xiàn)代交通運輸工具條件下，一個區(qū)域僅僅簡單地只作為貿(mào)易路，對于經(jīng)濟、社會發(fā)展的帶動作用是有限的。定位交通經(jīng)濟帶，就是說青海不僅僅承擔貿(mào)易路的作用，還與此同時要使交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)一體化協(xié)同發(fā)展。所以，青海定位交通經(jīng)濟帶，是為贏得又好又快發(fā)展，抓住了天時。定位于交通經(jīng)濟帶，青海省具備全部要素，包括區(qū)位、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、以工業(yè)商貿(mào)為主的三次產(chǎn)業(yè)、沿線分布的經(jīng)濟中心和大中城市。具體來看，一是具備前提條件———區(qū)位優(yōu)勢。青海具備作為新絲路上交通經(jīng)濟帶的首要條件，即無法復制的地理位置。“青海道”在古代交通史上地位顯著，對中西方經(jīng)濟、文化交流產(chǎn)生了積極作用。同時，也為現(xiàn)代交通發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從我國經(jīng)濟發(fā)達的東部、南部通往西亞、中亞乃至南亞的大多數(shù)國家，從青海通過距離更短、更便捷。所以，青海在新絲路上定位交通經(jīng)濟帶，占盡地利優(yōu)勢。二是具備現(xiàn)實基礎(chǔ)———交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。青海境內(nèi)四通八達的公路、鐵路、航空等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，運輸能力不斷提高。打開今天的交通圖我們可以看到，古老的“青海道”北路上，227國道、蘭新第二雙線高速鐵路從西寧—張掖并駕齊驅(qū)；315國道—215國道、青藏鐵路西格段和格敦鐵路，從西寧—格爾木—甘肅敦煌。中路109國道、303省道、315國道，青藏鐵路西格段和將要開工的格庫鐵路，聯(lián)通著西寧—格爾木—新疆喀什和庫爾勒。南路唐蕃古道上109國道、青藏鐵路，東連北京南接拉薩。我們還看到這里有國道、省道干線公路、出省通道和資源開發(fā)、旅游公路構(gòu)成的“六縱九橫二十聯(lián)”公路網(wǎng)；有到“十二五”末，在東連隴海、北接蘭新、西南連接拉薩的基礎(chǔ)上，又西通南疆、東南通達成都的快速發(fā)展的鐵路網(wǎng)；有即將形成的“一主八輔”機場格局；有西氣東輸?shù)臐瓕幪m輸氣管道；有不斷完善的能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件。可以說，青海省境內(nèi)的公路、鐵路、航空運輸、輸電線路、油氣管道、通信光纜正沿著古老的絲綢之路不斷延伸，通向東西南北。一個立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代版“青海道”已顯山露水。三是具備“增長極”———茁壯成長的三次產(chǎn)業(yè)。近些年，作為增長極構(gòu)成內(nèi)容的三次產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)、金融商貿(mào)和信息產(chǎn)業(yè)茁壯成長。2000年以來，青海省生產(chǎn)總值增長幅度高于全國平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。青海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和海東工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，三大工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、裝備制造業(yè)更是快速發(fā)展，工業(yè)增加值占全省的70％。特別是地處青、甘、新、藏四省（區(qū)）交匯中心地帶的柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，在探索資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)科學發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐。四是具備“成長三角區(qū)”———迅速發(fā)展的大中城市。今天的“青海道”從東向西分布著海東市、西寧市、德令哈市、格爾木市及玉樹市，集中了青海境內(nèi)全部的城市、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和絕大多數(shù)人口，是交通經(jīng)濟帶建設(shè)的重要依托。金融、物流、科技服務(wù)、信息與中介、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)、旅游、文化體育、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)會展等十大服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。一個個城市，作為成長三角區(qū)，經(jīng)濟快速發(fā)展，人口迅速集中，像一顆顆明珠，把古老的“青海道”裝扮得亮麗現(xiàn)代。青海定位新絲路上的交通經(jīng)濟帶，是既不脫離交通又不只限于交通的經(jīng)濟社會全面發(fā)展的科學選擇，并且是有現(xiàn)實基礎(chǔ)的選擇。
二、積極建設(shè)新絲路上“交通經(jīng)濟帶”的主要措施
交通經(jīng)濟帶建設(shè)的關(guān)鍵，要使經(jīng)濟社會隨著走廊功能的發(fā)揮而發(fā)展，要避免過度依賴交通通道而導致的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，而且積極打造新絲路上的青海交通經(jīng)濟帶主要措施，包括區(qū)位交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、以工商貿(mào)為主的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、沿線分布的經(jīng)濟中心和大中城市的升級。
（一）積極爭取進入國家規(guī)劃
進一步夯實“交通經(jīng)濟帶”基礎(chǔ)設(shè)施絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，是新的歷史條件下我國又一輪對外開放的大戰(zhàn)略。毋庸置疑，國家對“五通”之一的道路聯(lián)通投資巨大，相應(yīng)項目落地是各地基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的重大機遇。青海省集西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)于一身，2001年以來，經(jīng)濟連續(xù)保持10％以上的增長速度，人民生活實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但與全國平均水平相比，差距在不斷拉大。2013年，青海省GDP占全國的0．36％，財政收入的0．28％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入，分別由2000年的第24位、25位，下降至第30位。要乘上與全國同步全面建成小康社會的快車，青海省必須抓住歷史機遇，爭取國家層面對青海交通經(jīng)濟帶定位的認可，使更多的基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一要加強輿論工作，通過論壇、新聞媒體、理論研究等渠道，強調(diào)青海省在新絲路建設(shè)中的交通通道地位，明確國家層面認可青海交通經(jīng)濟帶定位的必然性；二要積極爭取新絲路上青海交通經(jīng)濟帶進入國家規(guī)劃。在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)開局之時，牢牢把握區(qū)位優(yōu)勢，在自己心中有數(shù)的同時，爭取青海交通經(jīng)濟帶進入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，進入大規(guī)劃；三要積極主動制定青海新絲路交通經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，為對接國家規(guī)劃打好基礎(chǔ)，掌握主動權(quán)。
（二）切實圍繞新絲路交通經(jīng)濟帶建設(shè)
布局區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新格局從站在青海看青海、站在西部看東部，積極轉(zhuǎn)變?yōu)檎驹谇嗪？慈珖⒖磥喼蕖⒖慈虻娜轿灰暯牵匦抡J識青海在生態(tài)、資源、穩(wěn)定、交通等方面的戰(zhàn)略地位，重新布局國土空間開發(fā)格局。一是從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，把無可替代的水資源稟賦和交通地域優(yōu)勢作為著眼點，作為順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，進行科學布局的前提條件；二是按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，水往東流、路向西走。即南部、北部以三江源、祁連山為核心，布局生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)保護屏，承擔“中華水塔”功能，全力做好生態(tài)環(huán)境保護；中部以絲綢之路為軸心作為生產(chǎn)空間、生活空間，承擔交通通道、經(jīng)濟社會發(fā)展功能，全力做好交通經(jīng)濟帶建設(shè)。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
打造交通經(jīng)濟帶的“增長極”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強交通經(jīng)濟帶上的“增長極”。一要以開放合作共贏為著眼點，調(diào)研新絲路上各國各地需求。立足青海向東看，我們生產(chǎn)力水平相對落后。但是，如果扭過頭來向西、向西南看，就會有新的發(fā)現(xiàn)。如中亞各國在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)、機械制造等行業(yè)有引資需求，在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護等方面有合作需求；二要梳理出自己絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋找廣泛合作基礎(chǔ)。如青海光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國半壁江山，不僅率先打造了國內(nèi)國際最大規(guī)模的光伏電站，而且光伏發(fā)電勢頭一直“領(lǐng)跑”全國，與此同時，光伏制造產(chǎn)業(yè)也初步形成了“以硅為主、多元發(fā)展、集中布局”的格局，一批重點項目投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整。光伏產(chǎn)業(yè)不僅從國內(nèi)看是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且從對中亞各國的合作來說，也是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三要圍繞開放合作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。梳理出自己相對優(yōu)勢，在生產(chǎn)、貿(mào)易、旅游、科技、交通運輸、能源環(huán)保、通訊以及人力資源開發(fā)等經(jīng)濟領(lǐng)域，尋找出合作的基礎(chǔ)，并且圍繞此，促進投資增長、改善生產(chǎn)要素配置效率；提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（四）積極推進交通經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化進程
第3篇
[關(guān)鍵詞]環(huán)塔里木經(jīng)濟圈;文化旅游產(chǎn)業(yè);發(fā)展思路
[中圖分類號]F590.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0072-03
文化旅游產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿Α⒖沙掷m(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),具有廣闊的市場發(fā)展前景。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),對于壯大一個地區(qū)的經(jīng)濟,提升一個地區(qū)的知名度、影響力和吸引力具有不可替代的作用。環(huán)塔里木經(jīng)濟圈是新疆政府繼天山北坡經(jīng)濟帶之后提出的第二個經(jīng)濟帶,因其所含區(qū)域緊緊環(huán)繞在塔里木盆地周圍而命名,簡稱“塔圈”。范圍包括環(huán)繞在塔里木盆地(或塔克拉瑪干沙漠邊緣)的巴音郭楞蒙古自治州,阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇克爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)等五個地州。環(huán)塔里木經(jīng)濟圈擁有得天獨厚的文化旅游資源,在得到系統(tǒng)而合理開發(fā)后,定將成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
1 發(fā)展塔圈文化旅游產(chǎn)業(yè)的必要性
新疆地處祖國的邊陲,環(huán)塔里木經(jīng)濟圈屬于更廣袤的南疆,雖然該區(qū)域也有諸如塔里木河、博斯騰湖、塔克拉瑪干沙漠、喬格里峰等中外聞名的名山大河與大漠,但都是未經(jīng)開發(fā)利用的原始自然景觀,缺乏可觀賞性,也沒辦法為該地區(qū)創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟效益。所以地理位置偏僻,景區(qū)之間距離遠,旅游成本高,可進入性差,成為制約本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素。
上面是筆者根據(jù)新疆地圖繪制的簡易交通圖,其中庫爾勒、阿圖什分別為巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇克爾克孜自治州的首府,以阿克蘇為中心,阿克蘇至庫爾勒、喀什、和田的里程分別為561千米、462千米、465千米,如果從新疆首府烏魯木齊出發(fā),其距離更是嚇人,動輒就是1000千米以上。同時,新疆大學的韓春祥教授指出,人均GDP和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)是普通旅游經(jīng)濟持續(xù)增長的主要原因,由于塔圈經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于新疆其他區(qū)域,財政對旅游投入能力有限,因此發(fā)展普通景觀旅游時在開發(fā)、營銷時就很容易受到限制。
文化旅游是指旅游者通過旅游這種方式進入到異質(zhì)文化的現(xiàn)實氛圍中,以切身體驗了解其生活習慣、社會風俗、宗教、藝術(shù)、文化、歷史、民族特點的行為。
其目的絕非單純的消遣娛樂,而是為了知識與思想的提升。由于文化旅游資源特別是塔圈的文化旅游資源的獨一無二性,在很大程度消除了地理位置偏僻的不利影響,同時,文化旅游具有投入少,收益快,且長期效益等特點,又可緩解由于資金困難所造成的制約的作用。因此,大力發(fā)展文化旅游,是未來塔圈旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,也會成為整個塔圈經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
2 塔圈文化旅游資源優(yōu)勢
對文化旅游資源的分類,國內(nèi)外專家存在許多不同的觀點,從不同的目的,各學者提出了一些自己的看法。如:張春香將河南省的文化旅游資源分為文化景觀資源、文化風情資源、文化藝術(shù)資源三個大類;楊洪等在“湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”一文中將其分為主體文化、客體文化、媒體文化;筆者本著簡明實用原則,根據(jù)塔圈文化旅游資源的特點,將其劃分為民俗文化、歷史文化、宗教文化、藝術(shù)文化四大類。
2.1 絢麗多彩的民俗文化
新疆有47個少數(shù)民族,是我國第二大民族聚居地,新疆的少數(shù)民族大部分分布在南疆的環(huán)塔里木經(jīng)濟圈,喀什與和田的維吾爾族、巴州的蒙古族、克州的克爾克孜族,這些少數(shù)民族都世居于此,并在數(shù)千年的歷史發(fā)展過程中形成了絢麗多彩的民族藝術(shù)與民族風情,由于少數(shù)民族地區(qū)所處地理位置偏僻,長期隔絕于其他社會,累積形成了獨特的文化歷史并保留了原生態(tài)文化遺產(chǎn),大多數(shù)民族都有獨立的語言、文字、婚娶、神話傳說、生產(chǎn)方式、生活習俗、音樂舞蹈、繪畫雕刻、飲食服飾、寺廟、居所、手工藝品、節(jié)慶娛樂活動,以及墓葬方式。如維吾爾與哈薩克等民族的小氈帽、彩綢連衣裙等千姿百態(tài)的服飾文化,風靡全國的烤全羊與烤羊肉串,吃法別致的抓飯、手抓羊肉等各種香味俱佳的食品,叨羊、摔跤、賽馬、姑娘追等各種體育競技活動,處處透露著濃郁的西域特色。
2.2 神秘悠遠的西域歷史文化
新疆古稱西域,在歷史上環(huán)塔里木經(jīng)濟圈內(nèi)的庫爾勒、阿克蘇、和田、喀什及轄區(qū)各縣都曾是西域36國的若羌、樓蘭、龜茲、姑墨、皮山、于闐、疏勒等國國都所在地,這里曾是古絲綢之路的要沖,曾是聯(lián)系和溝通亞歐大陸的橋梁,也曾是中西文化的交匯地,正是多種文化的兼收并蓄,碰撞與交流,才孕育了舉世聞名的龜茲文化,這種文化,風格獨特、色彩奇異,既不同于西方文化,也不同于中原內(nèi)地文化。 在古“絲綢之路”幾千公里的干線上,留下了數(shù)以百計的古城池、古烽燧、千佛洞、古建筑、古屯田遺址等,還有漢、晉、隋、唐等各歷史時期治理新疆的都護府、都督府、屯田都尉府、將軍府等歷史遺存,所有這些都承載著極為豐富多彩的西域歷史文化,也成為人們思古憑吊和歷史研究的極富魅力的旅游資源。
2.3 包羅萬象的宗教文化
新疆是個多種宗教傳播區(qū),先后有佛教、摩尼教、景教、道教、儒教、伊斯蘭教、基督教、東正教在這里傳播,留下豐富多彩的宗教文化和建筑遺存。最早佛教的傳入,就是從印度傳入于闐(今和田)、疏勒(今喀什)、龜茲(今阿克蘇)、高昌(今吐魯番),在公元4~5世紀西域佛教進入全盛時期,從而形成了位于塔里木盆地南北交通要道上的龜茲與于闐兩大佛教中心。到了宋代,伊斯蘭教開始在新疆盛行,新疆現(xiàn)存宗教建筑中以伊斯蘭教建筑最多,規(guī)模也最宏偉,它包括清真寺、圣地、圣墓與麻扎、名人墓葬等。這種系列的宗教建筑和宗教文化,正是開拓國際宗教文化旅游的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.4 獨特珍稀的藝術(shù)文化
在歷史的長河中,環(huán)塔里木盆地居住的各少數(shù)民族的文化相互影響、相互交融構(gòu)成了光輝璀璨的語言、文學、詩歌、音樂、舞蹈、建筑藝術(shù)。在文學語言藝術(shù)方面,公元1070年玉素甫•哈斯•哈吉甫著的《福樂智慧》,葉爾羌國詩人喀迪爾罕創(chuàng)作的察合臺語詩歌《喀迪爾罕詩集》,著名的鴻篇巨制克爾克孜族英雄史詩《瑪納斯》,11世紀阿勒馬伊編寫的《喀什噶爾史》,由•喀什噶里于公元1174年撰成的突厥民族的《百科全書》、《突厥語辭典》等都是中國和世界文化藝術(shù)寶庫中的珍品;在音樂舞蹈方面,維吾爾音樂經(jīng)過16世紀和19世紀中葉木卡姆的兩次規(guī)范,產(chǎn)生了喀什十二木卡姆等大型音樂歌舞套曲,在長期發(fā)展與演變過程中形成了賽乃姆、刀朗舞、薩瑪、夏地亞納、納孜爾庫姆等不同風格的舞蹈形式;在建筑藝術(shù)方面,塔圈境內(nèi)星羅棋布的清真寺,形成了新疆伊斯蘭教建筑特有的風貌。如喀什的艾提尕爾清真寺、伊斯蘭教經(jīng)堂、阿帕克霍加麻扎等。
3 塔圈文化旅游發(fā)展思路
3.1 政府主導,聯(lián)合旅游企業(yè)樹立大旅游觀念
政府主導型戰(zhàn)略是我國旅游業(yè)在長期發(fā)展過程中形成的已被實踐證明的一條成功經(jīng)驗,要把塔圈的旅游業(yè)做大做強,使之成為該區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新的亮點,保證旅游業(yè)長期穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展,同樣離不開政府的參與與支持。政府的主要作用是統(tǒng)一整合本地區(qū)文化旅游資源與統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)旅游開發(fā)方案。在本地區(qū)旅游業(yè)的前期設(shè)計與規(guī)劃上,按照“發(fā)展大旅游,培育大市場,形成大產(chǎn)業(yè)”的思路,構(gòu)建文化旅游發(fā)展框架,營造文化旅游發(fā)展環(huán)境。自2004年開始,塔圈五地州政府聯(lián)合北京中坤投資集團,經(jīng)過中科院、社科院、自治區(qū)設(shè)計院等的多位專家研究,塔圈五地州旅游規(guī)劃方案已經(jīng)出臺,共有特色旅游、商務(wù)旅游、分時度假、自助旅游、西域國際影視基地游五大主題,26個三級主題和349個資源點的開發(fā)。各級地方政府應(yīng)該努力把握這一契機,將規(guī)劃方案中的中長期目標逐一付諸實踐。同時對本地區(qū)的旅游資源特別是文化旅游資源進行統(tǒng)一包裝與統(tǒng)一宣傳,避免重復建設(shè)與惡性競爭,對文化旅游資源加以切實的保護,避免文化旅游資源在開發(fā)過程中的變質(zhì)與被破壞,所有這些也是政府義不容辭的責任。
3.2 重點突出,著力打造民俗文化與絲路文化兩條主線
新疆地處祖國的西北邊陲,加上是我國第二大少數(shù)民族聚居區(qū),特別是塔圈,地處廣袤無垠的塔克拉瑪干沙漠邊緣,獨特的地理位置與獨特的環(huán)境,形成了獨特的民俗文化與最原始的人文景觀,由于地理位置偏遠,路途遙遠,旅游成本高,給當?shù)氐穆糜螏砹艘欢ǖ闹萍s作用,但也正因為如此,更加增添了當?shù)孛袼孜幕纳衩厣?對大多數(shù)境外旅游者來說,塔圈境內(nèi)的自然景觀并不具有多大的吸引力,了解當?shù)氐拿袼孜幕?才是其來新疆的首要目的,因此當?shù)卣c旅游企業(yè)應(yīng)順應(yīng)旅客需求與市場需求,應(yīng)在如何深入開發(fā)民俗文化旅游上多投入,多宣傳。在開發(fā)過程中,可以結(jié)合絲路文化這一品牌,統(tǒng)一設(shè)計旅游線路,將神秘的西域歷史文化充分展示在旅游者面前。古代絲綢之路在新疆境內(nèi)曾留下了三條線路,其中道與南道基本沿塔克拉瑪干沙漠和南北邊緣延續(xù),所以環(huán)塔里木經(jīng)濟圈的這個圈基本上也是古代絲綢之路中道與南道所圍之圈,塔圈所轄的五地州首府以及轄區(qū)內(nèi)各縣市都曾是西域36國的國都所在地,也是古代絲綢之路的必經(jīng)之地。在歷屆新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟合作國際研討會及自2005年開始的聯(lián)合國絲綢之路市長論壇上,新絲綢之路的旅游開發(fā)與合作成為最為關(guān)注的焦點問題,塔圈各級政府應(yīng)好好把握這一機遇,加強與絲綢之路沿線各城市及國際間的旅游合作,共同打造絲綢之路這一旅游品牌,重振古絲綢之路的輝煌。
3.3 特色為本,重點開發(fā)本城市具有壟斷性質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品
文化旅游講究的是差異和特色,各城市及區(qū)域在發(fā)展文化旅游的過程中,應(yīng)樹立大旅游觀念,避免重復建設(shè)與盲目競爭,應(yīng)開發(fā)具有鮮明地域特征的、高價值的、具有壟斷意義的文化旅游產(chǎn)品。努力打造本地區(qū)和城市的旅游品牌及識別系統(tǒng)。具體來說,①阿克蘇地區(qū)集合了龜茲文化、佛教文化、軍墾文化、沙漠綠洲文化等旅游資源,開發(fā)重點應(yīng)依托其特有的石窟藝術(shù)、漢唐烽燧、古墓古城遺址、佛教寺院遺址等文物古跡,如著名的克孜爾千佛洞與昭怙喱大寺等,突出“絲路文化、龜茲文化、軍墾文化”旅游主題,全力塑造庫車與阿克蘇的歷史文化名城的整體形象。②喀什是新疆維吾爾族主要聚居地區(qū),維吾爾族占了全疆維吾爾族人口的1/3。在漫長的歷史進程中,形成了獨具特色的民族文化和風俗習慣,其中維吾爾族的民族服飾、婚俗禮儀、飲食習慣、民族歌舞、民族音樂、達瓦孜民間藝術(shù)、伊斯蘭宗教文化、民居建筑風格等都具有濃郁的民族特色,享有“不到喀什就不算到新疆”的美譽。因此喀什應(yīng)緊緊圍繞維吾爾文化與伊斯蘭文化,打造民俗文化城與宗教文化城。③擁有“美玉之都”的和田自古就是美玉的故鄉(xiāng),最先開始的絲綢之路的前身也就是玉石之路,集維吾爾族文化、玉石文化、地毯手工藝文化等旅游資源為一體,則應(yīng)以“玉石之路”、“絲綢南道”文化為核心,打造“千古玉都”形象。④巴音郭楞蒙古自治州與克孜勒蘇克爾克孜自治州作為蒙古族與克爾克孜族聚居地,應(yīng)努力開發(fā)具有本民族特色的旅游產(chǎn)品,緊緊圍繞蒙古文化、克爾克孜文化、草原文化旅游資源,突出本地區(qū)的特色文化旅游。
3.4 推陳出新,努力挖掘全國獨一無二的軍墾文化
從20世紀50年代由人民與地方部隊集體轉(zhuǎn)業(yè)成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團擔負起屯墾戍邊這一歷史使命伊始,沙漠變綠洲、荒原變城市,兵團人創(chuàng)造了人類墾荒史上的奇跡,而兵團人五十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的奮斗精神逐漸形成了一種獨特的文化―――軍墾文化。這種軍墾文化是一種特定歷史條件下的產(chǎn)物,“萬人月下大墾荒,七人拉犁氣死牛,八千湘女上天山”這些可歌可泣、感人肺腑的故事與兵團人的奮斗精神,既是激勵后人奮發(fā)向上的寶貴精神財富,同時也是特色鮮明的旅游資源,特別是分布在塔圈地域內(nèi)的兵團人,由于環(huán)境更加惡劣,條件更為艱苦,其付出的努力與艱辛更是常人難以想象的。在阿克蘇地區(qū),20世紀60年代來自上海等地的近10萬知青也參與了屯墾戍邊,軍隊、知青與當?shù)鼐用褚坏?這種轟轟烈烈的改造大自然的墾荒運動,在中國歷史上也是極為罕見的。發(fā)展壯大塔圈旅游產(chǎn)業(yè),可以充分挖掘軍墾文化這一不可替代的旅游資源,一方面將軍墾文化中一切歷史的、故事的、物質(zhì)的、精神的因素以各種豐富多彩的形式展示給游客,另一方面把軍墾文化與自然風光、民俗風情、大農(nóng)業(yè)觀光等旅游資源緊密結(jié)合,可以打造出中國獨一無二的“軍墾文化旅游”品牌。
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