微觀經(jīng)濟學發(fā)展史范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質微觀經(jīng)濟學發(fā)展史文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
并且，亞當·斯密在《國富論》中第一次論述了市場(價格)機制的有效性問題，即“看不見的手”的原理。“看不見的手”的原理涉及的就是今天的微觀經(jīng)濟學所說的資源配置效率問題。因此，我們可以把《國富論》看作是微觀經(jīng)濟學的奠基之作。
從19世紀30年代西方經(jīng)濟學家在價值論上的分野開始，到19世紀70年代的“邊際革命”，在“價值由什么決定”的論爭中，微觀經(jīng)濟學獲得了長足的發(fā)展。到19世紀90年代，阿弗里德·馬歇爾把前人的研究成果進行了系統(tǒng)的綜合和提升，使微觀經(jīng)濟學形成了一個比較完整的體系。我們可以把馬歇爾的《經(jīng)濟學原理》(1890年)看作是微觀經(jīng)濟學的代表作。
微觀經(jīng)濟學雖然在19世紀末就已經(jīng)比較成型，但是這并不意味著微觀經(jīng)濟學的內容和體系就已經(jīng)完善了。隨著西方市場經(jīng)濟自身的發(fā)展變化，隨著經(jīng)濟研究的深入和新的分析工具的使用，微觀經(jīng)濟學在剛剛過去的20世紀獲得了許多發(fā)展，取得了一些新的成果。這些發(fā)展及其成果大大豐富了微觀經(jīng)濟學的內容。本文著重從以下幾個方面來概括微觀經(jīng)濟學在20世紀的發(fā)展。
一、消費者行為理論的發(fā)展消費者行為理論也叫需求理論，主要是解釋單個家庭(消費者)在面臨一組約束條件時如何對商品組合進行選擇；它以經(jīng)濟人假設為基礎，試圖找出消費者實現(xiàn)效用最大化的條件，論述需求曲線為什么一般向右下方傾斜(需求規(guī)律)。解釋消費者行為的理論先后有基數(shù)效用論、序數(shù)效用論和顯示性偏好理論。基數(shù)效用論產生于19世紀，是需求理論中的古典理論。
雖然在19世紀末，一些經(jīng)濟學家就觀察到效用的不可測性，提出了序數(shù)效用論的思想，如埃奇沃思(Francis Ysidro Edgeworth)、安托內利(G．．Antonelli)、費雪(Iving Fisher)和帕累托(Vil—，埃奇沃思(1881年)和安托內利年)甚至在19世紀80年代就使用了無差異曲線的概念，但是，序數(shù)效用論成為現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學的一個有機構成部分則是得益于斯盧茨基、希克斯(John R．Hicks)和艾倫(Roy George Douglas AIlen)等人的貢獻。
斯盧茨基的貢獻是提出了后來被稱之為“斯盧茨基方程”的消費者行為理論。這位前蘇聯(lián)數(shù)學家、統(tǒng)計學家兼經(jīng)濟學家在1915年7月的意大利《經(jīng)濟學家雜志》上發(fā)表《關于消費者預算的理論》一文，第一次提出了商品價格的變化對需求量的影響可以分解成兩個部分：一個是實際收入不變，商品相對價格變動引起消費者用價格較低的商品的消費替代價格較高的商品的消費，從而引起對價格較低的商品的需求量增加，這被稱作“剩余可變性”，希克斯后來把它稱作“替代效應”；另一個是貨幣收入不變，商品價格下降引起消費者的實際收入增加，實際收入增加引起消費者對商品需求量的增加，這被稱為“收入效應”。斯盧茨基進一步認為，這兩個效應是獨立的和可疊加的，二者的代數(shù)和就是“價格效應”。即價格效應一替代效應+收入效應，這就是斯盧茨基方程，后來又稱之為“價值理論的基本方程式”。斯盧茨基還進一步認為，收入效應可以是正數(shù)——消費者對商品的需求量隨收入增加而增加，也可以是負數(shù)——消費者對商品的需求量隨收入增加而減少，而替代效應則始終是負數(shù)。
斯盧茨基方程的意義是從理論和方法上完整地解釋了單個消費者的需求曲線為什么一般是向右下方傾斜的，即完整地證明了為什么存在需求規(guī)律。
有的西方學者認為，斯盧茨基在1915年發(fā)表的這篇文章最終給出了序數(shù)效用函數(shù)的假設。[1](蹦∞希克斯在帕累托等人研究的基礎上，進一步發(fā)展和系統(tǒng)化了序數(shù)效用論，使之成為現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學的一個有機構成部分。
馬歇爾的《經(jīng)濟學原理》第三篇主要是論述基數(shù)效用論(包括需求彈性理論)的，這種需求理論在希克斯的《價值與資本》(1939年)出版以前一直是最權威的理論而受人敬仰。還在20世紀年代前期，希克斯就對這種基數(shù)效用論提出質疑。
在《價值與資本》一書中，希克斯認為，馬歇爾的需求理論是從最大限度的總效用觀念出發(fā)，通過邊際效用遞減規(guī)律，達到所購買商品的邊際效用必定與其價格成比例的結論。希克斯就此提出疑問：這種被消費者追求的最大限度的“效用”是什么?什么是邊際效用遞減規(guī)律的確切基礎?他認為馬歇爾對這些問題沒有進行透徹的論述，而帕累托對此做過有價值的討論。
希克斯從埃奇沃思和帕累托那里接過無差異曲線分析，用無差異曲線與消費者的預算線相切來確定消費者的均衡條件，用兩種商品的邊際替代率取代兩種商品的邊際效用之比，用邊際替代率遞減規(guī)律取代邊際效用遞減規(guī)律，并且討論了“替代效應”和“收入效應”，推導了“收入一消費曲線”和“價格一消費曲線”。
由于序數(shù)效用論不以效用數(shù)量的衡量為基礎，它用兩種商品的變化量之比來間接衡量兩種商品的邊際效用之比，這就克服了基數(shù)效用論“效用如何計量”的難題，從而使得序數(shù)效用論成為被普遍接受的需求理論。
無論是基數(shù)效用論還是序數(shù)效用論，都是研究消費者如何使其偏好或效用最大化。但是，消費者的偏好是觀測不到的，能夠觀測到的只是消費者做出的選擇。那么，有什么辦法說明觀測到的消費者需求行為是否是由于偏好關系或效用函數(shù)的極大化而產生的?有什么辦法能夠從消費者的實際選擇行為推論出他的無差異曲線而不是依靠他公開聲稱的偏好?保羅·薩繆爾森(1938年和1947年)發(fā)現(xiàn)的顯示性偏好理論就是用來回答上述問題的。
顯示性偏好理論的優(yōu)點在于，研究者不必知道消費者的無差異曲線圖，也無須知道每一種商品(或商品組合)的效用大小，只要知道消費者對有關商品組合的選擇行為就可以了。根據(jù)顯示性偏好理論，一個消費者之所以在兩種商品(或商品組合)A和B中選擇了A而不是B，只有兩個原因：要么他偏好A，要么A比B便宜。如果A不比B便宜而消費者仍然選擇A，我們就可以判定，這個消費者對A的偏好一定大于對B的偏好。為了給出顯示性偏好理論精確性的證明，薩繆爾森和于澤(H．Uzawa)等人又進一步提出了顯示性偏好的弱公理和強公理，這就是一致性公理和傳遞性(transitivity)公理。
序數(shù)效用論以無差異曲線已知為前提。如果無差異曲線未知或不確定，則無法確定消費者均衡。顯示性偏好理論可以用來確定消費者的無差異曲線和需求曲線。
顯示性偏好理論不但用來替代偏好理論作為消費者行為分析的基礎，而且還被用于證明競爭性均衡的存在性和穩(wěn)定性，這種分析技術還在社會選擇理論和公共選擇理論中得到進一步推廣應用。
二、廠商行為理論的發(fā)展西方主流經(jīng)濟學(新古典經(jīng)濟學)把單個廠商生產者)也看作是一個理性的行為者，其目標也是追求自身利益的最大化。這樣，廠商的行為和消費者的行為一樣，都可以用一套最優(yōu)化方法來進行分析。于是，廠商均衡條件(或生產要素最優(yōu)組合條件，或利潤最大化條件)以及圍繞這個條件展開的產量理論、成本理論和收益理論，成為微觀經(jīng)濟學中廠商行為理論的主要內容。
世紀廠商行為理論的發(fā)展主要有兩方面的成果：一是各種各樣的“廠商管理理論”(man—的提出。這些理論的共同點是認為廠商的目標(實際上是企業(yè)經(jīng)理的目標)不一定是追求利潤最大化，因此，這些理論也可以稱作“非利潤最大化”的廠商行為理論。
二是對“理性人假說”的批評和修正。
“非利潤最大化”的廠商行為理論起始于世紀三四十年代一些西方學者對廠商決策行為的經(jīng)驗研究。1939年霍爾和希契在對38家企業(yè)定價決策行為進行問卷調查的基礎上，發(fā)表了題為《價格理論與企業(yè)行為》的研究報告。L31該報告得出的一個主要結論是：企業(yè)并不按照“MR—MC”
的原則來做出價格決策，也不一定根據(jù)市場需求圃來定價，因為企業(yè)很難獲得關于單個產品的需求曲線的信息；企業(yè)對其產品定價實際上使用的是“成本加成定價法”，即根據(jù)產品生產所耗費的平均成本再加上一定的利潤幅度，這個利潤幅度相當于一個行業(yè)內部的平均利潤或正常利潤。霍爾和希契認為，在“成本加成定價法”流行的情況下，利潤最大化只是一種偶然的結果，而不是企業(yè)經(jīng)常追求的目標。1946年，萊斯特(Richard Les—通過對美國南部430家企業(yè)的調查研究后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的產量決策和用工決策一般并不考慮“邊際成本”或“邊際產品價值”變動，因為企業(yè)難以估計這兩個變量。這項經(jīng)驗研究成果也證明企業(yè)并不按照利潤最大化原則行事。
貝利(A．A．Berle)和米恩斯(G．C．合著的《現(xiàn)代公司與私有財產》(1932年對廠商(企業(yè))理論的發(fā)展產生了廣泛的影響。這本書得出的一個重要認識是，現(xiàn)代資本主義的特征是大公司在生產部門占據(jù)了統(tǒng)治地位，在這些大公司里，所有權和控制權分別掌握在股東和經(jīng)理手里；由于存在不完全競爭的資本市場和非競爭的產品市場，企業(yè)經(jīng)理將擁有追求利潤最大化以外目標的空間。
在貝利和米恩斯研究的基礎上，一些學者提出了各種各樣的“非利潤最大化模型”。在這些模型中，比較有代表性的主要是鮑莫爾的“銷售最大化模型”、彭羅斯等人的“企業(yè)成長理論”和威廉姆森的“管理斟酌決策權理論”。
鮑莫爾在1959年出版的《企業(yè)行為、價值與成長》一書中提出“銷售最大化假說”(sales maxi—。[41在這本書中，鮑莫爾把在某種利潤約束條件下追求銷售總收益最大化看作是寡頭壟斷者的典型目標。這里的利潤約束是指企業(yè)股東認可的最低利潤水平。鮑莫爾認為，企業(yè)之所以追求利潤約束下的銷售最大化，主要是因為銷售量與經(jīng)理人員的薪酬存在正相關關系，其次是因為銷售量下降會使得企業(yè)喪失一部分客戶和分銷商，降低企業(yè)在資本市場上的融資能力。
“企業(yè)成長理論”
歸功于彭羅斯和馬里斯的開創(chuàng)性研究。
這種理論把資本主義市場經(jīng)濟看作是一種“公司經(jīng)濟”(corporate economy)，也就是公司企業(yè)主導的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中，公司管理者(經(jīng)理)擁有斟酌選擇公司追求目標的權力，這就使得這種經(jīng)濟成為一種有管理的經(jīng)濟，而不是完全的市場調節(jié)的經(jīng)濟。這種“企業(yè)成長理論”關注的是“企業(yè)擴展的時間路徑”
。在動態(tài)過程中，經(jīng)理們通過把企業(yè)成長作為追求目標來滿足其權力、稱霸(domi—、威望(prestige)的本能，而諸如企業(yè)安全和職業(yè)成就的動機誘導經(jīng)理們把“企業(yè)的評價率”
’s valuation ratio，它是企業(yè)股票市值聊與其資產賬面價值是的比率，即鉚／是)作為其追求的目標。資本市場通過兼并和接管機制對這種評價率的高低施加約束，如果評價率低于某一水平，企業(yè)將被購并。企業(yè)面臨的這種約束條件下的最優(yōu)化問題可以形式化表述如下：
。一U。(g，口) ……．￡．u≥可 ……其中，U。是管理效用函數(shù)，即企業(yè)經(jīng)理的目標函數(shù)，g是企業(yè)的成長率，可是對企業(yè)的評價率，可是資本市場約束，當u<面時，企業(yè)將被購并。給定一個成長一評價函數(shù)(即U。)，其中釘和一定水平以上的g負相關，經(jīng)理們將面臨著圖所示的斟酌權衡：
礦’
／…一凇{i＼成長嚳圖1企業(yè)成長模型一評價曲線在A點以前，企業(yè)成長率g和評價率u正相關，在A點以后，g和曰負相關。企業(yè)經(jīng)理對成長率和評價率組合的偏好可以用無差異曲線I來表示。如果沒有資本市場約束，最優(yōu)點將是最高的無差異曲線I。與成長一評價曲線相切的切點B。
如果評價率不能滿足資本市場約束條件口≥百，那么，最優(yōu)的成長率將由受約束的最大化解(百，蠆即C點給出。顯然，C點的成長率要高于B點的成長率。
“管理斟酌決策權”
理論是威廉姆森在1964年出版的《斟酌決策行為經(jīng)濟學：廠商理論的管理目標》一書中提出來的。[7¨管理斟酌決策權”是指公司經(jīng)理們追求他們自認為有利可圖的目標的能力或權力，而產品市場和資本市場的競爭程度將決定著這種斟酌決策行為的范圍。
威廉姆森認為，在兩權分離的現(xiàn)代大公司中，經(jīng)理們有一種支出偏好(expense preference)，這種支出偏好通過某些企業(yè)支出如營銷支出、職工報酬支出來獲得滿足。這些支出會給經(jīng)理們帶來正價值，因為通過擴大這些支出有助于實現(xiàn)經(jīng)理們追求薪酬、威望和權力的目標。雖然這些目標對于企業(yè)來說是一些“非金錢目標”(non—pecunia—，但是這些目標決定著經(jīng)理行為，從而影響著廠商行為。
理性人假說是關于廠商行為和消費者行為的一個基本假說，微觀經(jīng)濟學的許多理論都是建立在這個假說基礎上的。自1947年開始，西蒙．Simon)在一系列論著中反復強調經(jīng)濟當事人的理性是“有限理性”(bounded ration—，而不是理性人假說所暗含的完全理性。∽以完全理性為基礎的新古典經(jīng)濟學的主觀效用論是建立在這樣三個前提條件之上的：(1)可供選擇的對象是給定的，而且是固定不變的；(2)每種選擇結果的概率分布是已知的(指主觀而言)；目的是為了使一個給定的效用函數(shù)的期望值達到最大化。西蒙認為，這些假設條件并不一定與我們想要知道的實際經(jīng)濟選擇過程相一致；通過放松其中的一個或幾個假定可以得出“有限理性論”。
西蒙所說的“有限理性”是指那種把經(jīng)濟當事人在認識方面的局限性考慮在內的理性選擇——包括知識和計算能力兩方面的局限性。西蒙認為，雖然經(jīng)濟當事人總是期望實現(xiàn)最優(yōu)化，但是他們事實上做不到，因為經(jīng)濟當事人的行為要受到獲得有關選擇機會的信息成本和對不確定性未來的無知的約束，他們實際上只能追求一種比較滿意的目標或滿足水平，只追求實質性與程序性的理性。有限理性理論假設可供選擇的對象不是一個固定的數(shù)集，而是存在一個產生各種方案的過程；假定不知道結果的概率分布，而把這些情況的估計程序納入分析結構；尋找那些應對不確定性的策略，這種不確定性假定人們不知道其概率分布；也可以不作效用函數(shù)最大化的假設，而只設想一個令人滿意的策略。有限理性理論是這樣一種選擇理論和決策理論：假定經(jīng)濟當事人希望達到某種目標，并且為此竭盡他(或她)的心智，但是在描述決策過程時又把人們頭腦的實際智能考慮在內。西蒙強調，要把經(jīng)濟學和管理學建立在一種關于現(xiàn)實的人的行為描述的基礎上，必須用“有限理性”來取代完全理性。
薩金特(Thomas J．Sargent)進一步把“有限理性”概念應用于宏觀經(jīng)濟分析。[91他假定經(jīng)濟行為人確切地知道行為的規(guī)律本身是不隨時間而發(fā)生變化的，他們努力尋找實現(xiàn)理性預期的方法，但是他們并不是完全理性的，因此，宏觀經(jīng)濟模型不一定要建立在理性預期和最優(yōu)化假設之上。薩金特認為，在有些情況下，基于理性預期假說的模型得出的預測很難與觀察到的實際結果相符，而有限理性理論可以修正理性預期模型得出的過于嚴格的預測。
三、對“看不見的手”的原理的證明在市場經(jīng)濟中，雖然每個人的目標都是追求自身利益的最大化，但是其結果卻會增進社會利益，即個人利益和社會(或公共)利益可以得到和諧協(xié)調。這就是亞當·斯密在《國富論》中提出的“看不見的手”的原理所表達的思想。在斯密看來：“每個人都力圖利用好他的資本……使其產出有最大的價值。確實，一般說來，他既不打算促進公共利益，也不知道他促進的公共利益是多少。……他所追求的只是他自己的利益，而他在這樣做的時候，像在其他許多場合一樣，他受一只看不見的手的引導，去實現(xiàn)一個并非他本意想要實現(xiàn)圃的目的。……通過追求他自己的利益，他通常會促進社會利益，其效果要比他真正想要促進的社會利益更大”。[10]㈣23¨‘看不見的手”的原理告訴我們，分散的市場經(jīng)濟不但沒有造成混亂，反而導致經(jīng)濟運行有秩序并且資源配置是最優(yōu)(有效率)的狀態(tài)。
在亞當·斯密以后，西方主流經(jīng)濟學都著力證明“看不見的手”的原理的正確性。19世紀下半期，瓦爾拉斯(Leon Walras)在其《純粹經(jīng)濟學要義》(1874—1877年)一書中提出了一般均衡理論。這個理論證明，在市場機制的自動調節(jié)下，總是存在一組價格(或價格向量)，使得經(jīng)濟中所有市場的供給和需求都恰好相等，即存在整個經(jīng)濟體系的一般均衡。瓦爾拉斯把這個結論稱作(一般)均衡價格決定定律，后來被稱作“瓦爾拉斯定律”(walras’s 1aw)。當一般均衡存在時，各類市場既不存在超額供給，也不存在超額需求，每一個市場都可以自動出清，所以，瓦爾拉斯定律又可以表示為：只要效用函數(shù)是連續(xù)的、嚴格遞增的并且嚴格擬凹的，經(jīng)濟體系中所有市場上的超額需求的價值之和等于零。在一般均衡存在時，市場交易者都能獲得最大化滿足，即效用最大化。瓦爾拉斯寫道：“在自由競爭支配下的市場中進行多種商品互相交換是一種活動，通過這種活動，所有一種商品、多種商品或一切交換商品的持有者，都能獲得他們欲望的盡可能大的滿足。”[11]佃168’
但是，在對一般均衡理論的證明中，瓦爾拉斯是通過假定模型中的方程式(供給方程式和需求方程式)的數(shù)目等于未知數(shù)(待決定的商品市場的價格)的數(shù)目而得出一般均衡的存在性的。這個結論無法通過數(shù)學方法來驗證，因而不能使人信服。因為如果未知數(shù)的數(shù)目和方程式的數(shù)目相等，這個方程組可能無解。我們不能責怪瓦爾拉斯的數(shù)學水平不高。客觀的情況是，在他提出一般均衡理論時，解決一般均衡存在性問題的數(shù)學工具——集合論、博弈論、拓撲學等，還沒有出現(xiàn)或沒有運用到經(jīng)濟學中來。
瓦爾拉斯之后的60年里，對一般均衡理論感興趣的經(jīng)濟學家都力圖證明一般均衡的存在性。
這些經(jīng)濟學家包括帕累托(Ⅵlfredo Pareto)、希克斯(John Hicks)、薩繆爾森(Paul Samuelson)、麥肯齊(L．Mckenzie)、阿羅(Kenneth J．Arrow)和德布魯(Gerard Deberu)等人。尤其是麥肯齊的《論Gra—的世界貿易與其他競爭性體系模型的均衡》
年)一文、阿羅和德布魯合作發(fā)表的《競爭性經(jīng)濟中均衡的存在性》(1954年)一文和德布魯?shù)摹秲r值理論：經(jīng)濟均衡的公理分析》(1959年)一書，對一般均衡的存在性給出了形式化和公理化的證明。這些證明是簡潔的并且是有力的，從而確定了一般均衡分析的標準框架。此后，德布魯和其他人還證明，一般均衡雖然不是惟一的，但是均衡的數(shù)目是有限的并且必然是奇數(shù)的。
那么，當瓦爾拉斯一般均衡存在時，經(jīng)濟中的資源配置是否就是帕累托最優(yōu)呢?福利經(jīng)濟學的兩個定理進一步對這個問題做出了回答。
福利經(jīng)濟學第一定理：在完全競爭的經(jīng)濟中，如果存在競爭性的一般均衡，那么這種均衡就是帕累托最優(yōu)的。
福利經(jīng)濟學第二定理：如果存在完全競爭，并且個人的無差異曲線和生產函數(shù)都是凸的，那么通過初始資源稟賦在個人之間的再分配(再配置)，每一種帕累托最優(yōu)的資源配置都可以通過瓦爾拉斯的競爭性均衡來實現(xiàn)。
福利經(jīng)濟學第一定理說明，如果經(jīng)濟是完全競爭性的，分散的市場經(jīng)濟可以達到瓦爾拉斯一般均衡，這種均衡一定是帕累托最優(yōu)的。福利經(jīng)濟學第二定理說明，在完全競爭的經(jīng)濟中，每一種帕累托最優(yōu)的資源配置都可以通過市場機制的自動調節(jié)來實現(xiàn)。個人要做的只是通過市場交易或通過政府進行某些初始資源總量的再分配(再配置)。第一定理是實證的或描述性的，它說明了完全競爭的分散的市場經(jīng)濟的結果如何。第二定理是規(guī)范性的，它說明了要實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)應當具備什么樣的條件。
德布魯、舒比克(Martin Shubik)和斯卡夫．Scarf)等人后來進一步證明，如果把市場經(jīng)濟中的均衡點的集合稱作“核”(core)的話，那么，競爭性均衡必然位于核中；尤其是，隨著經(jīng)濟的增長，資源的核配置的集合將收斂到競爭性均衡配置；如果經(jīng)濟是一個足夠大的經(jīng)濟，核和競爭性均衡在極限上是一致的。
四、市場結構理論的發(fā)展在20世紀30年代以前，西方經(jīng)濟學中流行的市場結構理論是完全競爭的市場理論。早在年，埃奇沃思(F．Y．Edgeworth)就試圖對完全競爭下一個系統(tǒng)而嚴格的定義；[12]到年，完全競爭概念的內涵和外延已經(jīng)全部確定，并成為此后經(jīng)濟分析的標準模式。
根據(jù)完全競爭理論，由于一個市場上存在大量的供給者和需求者，買賣雙方都擁有完全信息，每一個廠商向市場提供的產品都是同質的，廠商進出一個市場是自由的并且是無成本的，所以在這種市場上，單個廠商面臨的需求曲線是一條水平線，并且需求曲線和邊際收益曲線、平均收益曲線重疊。這意味著在完全競爭市場上，單個廠商和單個消費者完全不能控制價格，價格由這個市場上的供求均衡來決定，他們只能是價格的接受者。當完全競爭市場處于長期均衡時，產品的價格等于最低的長期平均成本，廠商實現(xiàn)了利潤最大化，市場是完全出清的，不存在供給過剩或短缺。因此，完全競爭市場是一種理想的市場類型，它可以保證資源得到有效率的配置。
年，美國經(jīng)濟學家張伯侖和英國經(jīng)濟學家羅賓遜夫人分別對完全競爭理論提出挑戰(zhàn)，提出不完全競爭理論或壟斷競爭理論。[13][143張伯侖指出，現(xiàn)實中的市場并不是完全競爭型的，許多廠商出售的是有差別的產品而并非是無差別的產品，這就使得有差別產品的生產者就是這種產品的部分壟斷者，這種生產者面臨的是一條向右下方傾斜的需求曲線。這說明單個廠商可以在一定范圍內通過擴大或減少產品產量來改變其價格，他對產品價格有一定的壟斷權。在長期均衡狀態(tài)下，不完全競爭市場上存在生產能力過剩；與完全競爭市場不同，不完全競爭市場上存在浪費性競爭。
以1982年鮑莫爾等人出版《可競爭市場與產業(yè)結構理論》一書為標志，[15]西方經(jīng)濟學家們又提出了可競爭市場理論。這種理論可以看作是對完全競爭理論的發(fā)展。可競爭市場(contestable market)是指來自潛在競爭者的競爭壓力，對正在市場上的供給者“在位廠商”)的行為施加了很強的約束的那一類市場。一種市場要成為可競爭市場，必須滿足以下條件：進入自由，退出無成本，市場在均衡狀態(tài)下無超額利潤，在位廠商之間的定價和資源配置是有效率的。不論市場上是僅有一個壟斷者還是有許多競爭者，可競爭市場總是具有這些特性；來自潛在進入者的潛在競爭，而不是在位廠商之間的競爭，對在位廠商的均衡行為產生有效的約束。
完全競爭理論強調的是一個市場上在位廠商之間的現(xiàn)實競爭。在完全競爭市場上，競爭的程度取決于在位廠商的數(shù)目；在位廠商的數(shù)目越少，這個市場的競爭程度就越低或壟斷程度就越高。
與完全競爭理論不同，可競爭市場理論強調的是潛在進入者的潛在競爭壓力對在位廠商的行為從而對市場競爭程度的作用，競爭的程度取決于進入這個市場的障礙的大小。
可競爭市場理論假定潛在進入者具有這樣的特性：(1)與在位廠商一樣，潛在進入者可以不受限制地獲得相同的生產技術，為同一個市場提供生產。(2)潛在進入者進入一個市場無需負擔額外的成本，也就是不存在斯蒂格勒意義上的進入障礙。(3)在進入一個市場之前，潛在進入者可以暫時把在位廠商的價格看作是不變的，并用這個價格來計算其進入利潤。
可競爭市場理論認為，只要市場是可以自由進入和退出的，不論一個市場上在位廠商的數(shù)目是多少，來自潛在進入者的競爭壓力同樣可以約束在位廠商的行為，從而保證市場在配置資源方面是有效率的。當市場上有兩家或兩家以上的廠商時，潛在競爭的約束使得在位廠商按照邊際成本定價；當技術經(jīng)濟特征要求一個市場由一家廠商來進行生產(自然壟斷)時，在位廠商將按照財務可行性的原則實行按平均成本定價。潛在進入者的競爭為什么會有這樣的作用呢?可競爭市場理論的解釋是，在可競爭市場上，潛在進入者可以采用“打了就跑”(hit—and—run)的策略。對于潛在進入者來說，既不存在進入和退出市場的障礙，也不存在生產技術上的劣勢或歧視，如果在位廠商囡的定價行為提供了一個(超額)利潤機會(這時價格高于邊際成本或平均成本)，潛在進入者就會迅速進入這個市場，并在在位廠商做出反應(例如降價)時毫發(fā)無損地退出這個市場。因此，潛在競爭是懸在在位廠商頭上的一把達摩劍。在潛在競爭壓力下，為了防止進入真的發(fā)生，在位廠商——無論是寡頭壟斷廠商還是完全壟斷廠商，就必須制定一種正好收支相抵的“可持續(xù)價格”(sustain—。因此，在可競爭市場上，一個可持續(xù)的市場結構或均衡的產業(yè)結構與完全競爭的市場結構有相同的經(jīng)濟績效。
可競爭市場理論得出的一個重要推論是，壟斷不一定會減少社會福利；在一定的條件下，在位廠商定價的“可持續(xù)性”和拉姆齊最優(yōu)性是一致的，所以，在可競爭市場的壟斷均衡中，總消費者剩余和生產者剩余都能夠實現(xiàn)最大化。
可競爭市場理論的政策含義是：在市場是可競爭的條件下，自由放任政策比政府管制(regu—能夠更有效地保護一般公眾的利益。根據(jù)傳統(tǒng)的壟斷市場理論，一個市場只有少數(shù)幾家大廠商時，資源配置是低效率的，消費者的利益是受到損害的。可競爭市場理論卻認為壟斷不一定是有害的，甚至可能是更有效率的。但是，可競爭市場理論并不認為無約束的市場可以自動解決一切經(jīng)濟問題，也不認為所有的管制和反托拉斯行動都是不應該的，都是有害的。因為現(xiàn)實經(jīng)濟中的市場與可競爭市場還是有或大或小的差距的，市場改革的方向是取消進入市場的障礙，取消對在位廠商的人為保護，使得潛在進入的壓力真正對在位廠商的行為形成有效約束。
第2篇
科學發(fā)展觀，是與時俱進的發(fā)展觀，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本方針。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是緊緊抓住發(fā)展這個第一要務。xx要發(fā)展，必須從xx縣情出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，轉變思路，推進創(chuàng)新，突破重點，深入貫徹落實市委、市政府提出的“三三戰(zhàn)略”，努力探索縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，促進全縣經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。
一、堅持科學發(fā)展觀，要以轉變思路為前提，著力強化“三個意識”
實踐證明，思路決定出路。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，除要具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風外，關鍵是要有與時俱進、科學明晰的發(fā)展思路。綜合分析壺關的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，xx把發(fā)展定位在“躋身全市經(jīng)濟強縣、建設全省旅游大縣、打造中國北方綠城、創(chuàng)建全國文明縣城、爭創(chuàng)全國生態(tài)名縣、爭當貧困地區(qū)小康建設先進縣”上，把發(fā)展思路定格在堅持“興工富縣、強農富民、亮城樹形、做大旅游”上。因此，我們在工作當中貫徹落實這一思路，必須著力強化“三個意識”。
（一）強化科學發(fā)展的意識。科學發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠的指導意義。樹立科學發(fā)展觀，要求我們在縣域經(jīng)濟發(fā)展中更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，這樣才能推動壺關經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步，努力建設一個充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新xx。
（二）強化特色經(jīng)濟的意識。縣域經(jīng)濟從某種意義上講，就是特色經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟發(fā)展必須依托自身優(yōu)勢，立足現(xiàn)有特色，不斷延伸強化特色；挖掘潛在特色，不斷開發(fā)壯大特色；培育創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新再造特色，大力培育和發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，構筑縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。根據(jù)壺關資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展特點，要重點培育“六大特色產業(yè)”，構建“四大特色經(jīng)濟區(qū)域”。依托常平集團、環(huán)海集團規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展鋼鐵產業(yè)；依托西南部煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展煤炭產業(yè)；依托壺化集團進入全國民爆行業(yè)前三強的優(yōu)勢，發(fā)展化工產業(yè)；依托壺關豐富的石灰?guī)r資源優(yōu)勢，發(fā)展建材產業(yè)；依托壺關獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展農產品加工業(yè)；依托太行山大峽谷獨特的自然風光優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。逐步形成縣城北部工業(yè)園區(qū)、西南部煤炭工業(yè)區(qū)、城南綠色農產品加工區(qū)及中部原料生產基地、東南部旅游區(qū)四大特色經(jīng)濟區(qū)域。
（三）強化對外開放的意識。縣域經(jīng)濟不是封閉性經(jīng)濟，而是以市場為導向的開放性經(jīng)濟。加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須擴大開放，借助外力求發(fā)展。開放是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力所在，借助外力求發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。xx縣作為國家級貧困縣，要實現(xiàn)加快脫貧、全面建小康跨越式發(fā)展，就必須抓住新的機遇謀發(fā)展，構筑新的開放格局促發(fā)展。
二、堅持科學發(fā)展觀，要以推進創(chuàng)新為保證，努力實現(xiàn)“三項創(chuàng)新”
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和農業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和農村經(jīng)濟的結合點，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，更需要在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。因此，推動xx縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須努力實現(xiàn)“三項創(chuàng)新”。
（一）觀念創(chuàng)新。xx近幾年年年有發(fā)展，但與兄弟縣市區(qū)相比，差距還很大。造成這種差距的原因，首要的、帶根本性的是思路觀念上的差距。目前干部群眾對壺關經(jīng)濟發(fā)展有兩種錯誤認識：一種是消極悲觀認識，認為壺關縣是國家級貧困縣，歷來基礎差，底子薄，又地處偏僻山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，資源條件較差，要想發(fā)展實在太難；另一種是盲目樂觀認識，認為國家實施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府又大力實施“兩區(qū)”開發(fā)，國家、省市對壺關傾注了太多政策、資金和項目上的扶持，縣域經(jīng)濟發(fā)展無須自己操心，存在“等、靠、要”思想。因此，觀念創(chuàng)新就必須堅持與時俱時，突破思想認識障礙，牢固樹立新的發(fā)展觀，正確處理實事求是與跨越式發(fā)展的關系；牢固樹立新的比較優(yōu)勢觀，破除“縣域基礎條件差、招商引資無吸引力”的思想束縛，增強敢闖敢冒的市場競爭意識，破除“縣域資源條件差，只能小打小鬧”的思想束縛，增強辦大事、興大業(yè)的意識，破除“縣級政府調控能力弱、只能依靠上級”的思想束縛，增強自力更生和自主發(fā)展的意識；牢固樹立新的服務觀，工作職能由“管理就是管人管錢”向“為企業(yè)服務、為客商服務”轉變，工作方式由“政府主演”向“政府服務”轉變，工作重心由行政管理向改善環(huán)境轉變。
（二）機制創(chuàng)新。機制障礙是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大“瓶頸”。要著眼于最大限度地釋放和激活生產要素潛能，消除不利于發(fā)展的機制，著力創(chuàng)新人、財、物的管理和使用機制，創(chuàng)造出“進得來、留得住、發(fā)得了”的“洼地”，發(fā)揮“產業(yè)集群、要素集聚、資源集約”的“洼地”效應。首先是創(chuàng)新選人用人機制。建立以發(fā)展論功過、以業(yè)績定取舍的用人機制，建立放眼四海、唯才是舉、廣納群賢，不拘一格的選人機制，建立以考核定位次、以功過論獎懲、以作為求地位的育人機制。其次是創(chuàng)新資金運籌機制。立足常平鋼鐵、環(huán)海不銹鋼、壺化民爆、華陽礦業(yè)、以及農副產品加工、旅游開發(fā)等優(yōu)勢產業(yè)，培植新興財源，優(yōu)化財源結構；按照政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動的原則，建立政府推動與市場化運作相結合的建設資金籌集機制，做到財盡其力。最后是創(chuàng)新物力使用機制。堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實現(xiàn)土地資產的保值增值；堅持將閑置公共設施的經(jīng)營權使用權推向市場，進行轉讓、拍賣和租賃，盤活閑置資產。
（三）環(huán)境創(chuàng)新。環(huán)境是形象，也是生產力。現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，歸根到底就是環(huán)境的競爭。近年來，壺關堅持實施“亮城樹形”戰(zhàn)略，堅持“軟硬兼施”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，要繼續(xù)加強新區(qū)開發(fā)和舊城改造，切實推動園區(qū)建設，著力強化水、電、路等基礎設施建設，大力鞏固“全省文明縣城”和“全國衛(wèi)生縣城”成果，努力爭創(chuàng)“全省園林化縣城”和“全國文明縣城”。在軟環(huán)境上，要堅持轉變政府職能，改進工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效能，以政務大廳為窗口，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務，綜合治理治安環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、建設環(huán)境，努力創(chuàng)造一個規(guī)范、有序、和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。
三、堅持科學發(fā)展觀，要以突破重點為關鍵，致力推進“三化進程”。
發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出主導產業(yè)，努力實現(xiàn)重點突破。從壺關近幾年的發(fā)展態(tài)勢來看，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的又快又好發(fā)展，必須致力推進“三化進程”。
（一）以國區(qū)建設為載體，推進工業(yè)新型化。工業(yè)園區(qū)不僅是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的集聚地，更是開放型經(jīng)濟發(fā)展的主載體。要緊緊抓住xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，著力加強工業(yè)園區(qū)建設，在做大上下功夫，在做強上做文章，在做優(yōu)上動腦筋，把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省一流園區(qū)，構筑全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地，加速xx工業(yè)新型化進程。一是實施外向帶動戰(zhàn)略。堅持“引進來”和“走出去”相結合，對接長治，承接三晉，面向全國，采取靈活多樣的形式，全方位開展招商引資，在引進項目過程中，注重突出重大、配套、新型、生態(tài)項目，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。二是實施產業(yè)互動戰(zhàn)略。堅持“準確定位、合理規(guī)劃”的原則，把園區(qū)科學劃分為不同主導產業(yè)區(qū)，特別是要充分依托常平集團、環(huán)海集團、壺化集團、華陽集團等具有支撐產業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢的企業(yè)，建立特色園區(qū)，做大做強鋼鐵、煤焦、建材、民爆等特色產業(yè)板塊，加快產業(yè)集聚，推動產業(yè)互動，形成產業(yè)“一條龍”關聯(lián)群體，培植縣域經(jīng)濟的核心增長極。三是實施體系促動戰(zhàn)略。建立基礎設施保障體系。加快園區(qū)一座22萬伏和兩座11萬伏輸變電站的建設，加快園區(qū)長壺一級路與通往平順的集李路連接線，以及引漳入壺大型引水工程的審批立項進度，加強園區(qū)水、電路等配套設施建設。與此同時，還要建立服務環(huán)境支撐體系，實行“保姆式”全程服務，推行一線辦公，現(xiàn)場協(xié)調、解決企業(yè)發(fā)展問題，促進園區(qū)的健康快速發(fā)展。
（二）以龍頭企業(yè)為帶動，推進農業(yè)產業(yè)化。
壯大農業(yè)經(jīng)濟，加快農村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。xx作為一個農業(yè)大縣，要圍繞社會主義新農村建設，積極謀劃發(fā)展現(xiàn)化農業(yè)，著力提高農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的市場化和規(guī)模化，進一步加速農業(yè)產業(yè)化進程。一是培育壯大龍頭企業(yè)。緊緊抓住中央、省市加大對農業(yè)扶持力度和政策傾斜的契機，牢牢把握市場趨向，按照“企業(yè)＋基地＋農戶”的形式，大力發(fā)展以牛奶、陳醋、羊湯、土豆、黃花茶等為重點的農產品加工業(yè)，重點扶持九牛寨乳業(yè)、紫團飲業(yè)、裕灃釀造、辛寨陳醋、郭氏羊湯、西柏林豆制品等龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農戶、擴規(guī)模，提高農副產品的科技含量和附加值。鼓勵龍頭企業(yè)或其它中介組織租賃農戶的土地使用權，鼓勵農民以土地使用權入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農業(yè)企業(yè)，逐步建立起與農業(yè)產業(yè)化相適應的土地流轉制度。二是加強綠色基地建設。堅持以市場為導向，以技術為支撐，按照“突出重點，打造綠色”的原則，調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧產業(yè)，培育有競爭力的農產品品牌。重點發(fā)展優(yōu)質小雜糧、優(yōu)質蔬菜、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質玉米、中藥材等特色種植基地和奶牛、肉驢、豬、雞、兔等規(guī)模養(yǎng)殖基地，形成多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的農業(yè)產業(yè)化格局。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。以強化服務為重點，積極發(fā)展家政幫扶組織，使廣大外出務工人員開心走出家門，安心在外致富。加強對農民外出務工的信息服務，促進農村富裕勞動力的有序轉移。加大小城鎮(zhèn)建設力度，帶動第三產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農民就地轉移。加強對農民工跨地區(qū)就業(yè)的服務，提高勞務輸出的組織化程度。廣泛開展農村職業(yè)技能培訓，提高農民就業(yè)技能，增強農民外出就業(yè)競爭力。
第3篇
為把黨對糧食工作的方針政策落到實處，切實保障糧食安全，鞏固和發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，服務社會主義新農村建設，按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[20__]126號《關于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產業(yè)的意見》要求，我們以糧食產業(yè)項目建設為中心，項目為載體，確立20__年為“項目建設年”，推動糧食產業(yè)升級改革。糧油中心庫建設的指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持社會效益第一、兼顧經(jīng)濟效益的原則，進一步加快項目建設步伐，抓住國家擴大內需的政策機遇，結合網(wǎng)點布局調整，舉全系統(tǒng)之力，選擇項目重點投入，實施“212”工程，永安和小紀糧管所擴建和改建成倉容量3萬噸以上的中心糧庫，在宜陵由總公司與天一油脂公司共同新建一座1.6萬噸的儲油庫，總公司與天一油脂公司聯(lián)合建設萬噸級食用油儲存油庫1座，新建糧食干燥處理中心2個，以進一步提高全市的糧油收儲能力。同時積極爭取沿江糧食物流園區(qū)項目，為實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。
一、關于建設糧油中心庫的必要性
1、建設糧油中心庫是倉儲設施更新改造的需要。目前，全市現(xiàn)有35個基層糧管所理論倉容量近20萬噸，網(wǎng)點分布散、規(guī)模小，單位倉容量最小的幾百噸，且絕大部分為六七十年代建設，標準不高，倉型基本是付貨倉、簡易倉，收儲能力較弱，且破損嚴重，完好率不足50%，20__年、20__年曾連續(xù)兩年因倉容不足造成農民賣糧難問題。這既不適應大市場、大流通形勢下的糧食購銷，也無法保證儲糧安全。我們將結合糧油中心庫的建設，對現(xiàn)有的存量資產進行整合，聚合資源優(yōu)勢，優(yōu)化網(wǎng)點布局，提高設施的完好率，從根本上改變我市購銷企業(yè)倉庫小而散且質量差的格局，建立以儲備庫和糧油中心庫為骨干支撐、其它企業(yè)為補充的糧油購銷網(wǎng)絡，擴大全市的收儲能力，保證全市糧食流通的正常需要，避免我市出現(xiàn)農民賣糧難現(xiàn)象。同時，建設糧油中心庫也是提高保糧技術水平的要求。隨著糧食流通市場化改革進程加快，糧食保管技術與現(xiàn)代科學技術發(fā)展不同步，由于設施陳舊，許多先進的儲糧技術難以得到推廣應用，我市現(xiàn)有的倉儲設施和技術難以滿足安全保糧的需要，客觀上制約了糧食保管水平的提高。高起點地規(guī)劃建設糧油中心庫，完善相應的配套設施，加快儲糧新技術的推廣應用步伐，提高我市整體的科學保糧水平。
2、建設糧油中心庫是國家政策的要求。黨的十七屆三中全會明確指出：“糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系”。今年7月，國務院通過的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》要求建設一批骨干收儲庫點，完善糧食流通體系。20__年，省政府下發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產業(yè)的意見》也提出 “各地要加快構建集倉儲服務、綜合運輸、糧食加工制造、信息集散等現(xiàn)代物流功能于一體的區(qū)域性糧食物流中心，形成安全、高效、集約的糧食流出與流入通道。加快糧食物流骨干通道、關鍵節(jié)點和配套中心糧庫建設”的目標。20__年4月頒布的《揚州市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已將永安、小紀、宜陵、丁溝等中心庫納入建設規(guī)劃。近期，國家為擴大內需出臺了許多利好政策，這對我們上爭項目提供了極好的機遇。
3、建設糧油中心庫是提升糧食經(jīng)營效益的需要。國家糧食局和中國儲備糧管理總公司制定出臺了《中央儲備糧承儲資格審核認定暫行辦法》，要求儲備糧承儲企業(yè)必須具備3萬噸以上的倉庫條件，方可從事各級儲備糧的儲存業(yè)務。目前，我市只有真武儲備庫符合規(guī)定。從真武儲備庫運行情況看，每年為中央儲備糧管理總公司、上海市糧食局等代保管各級儲備糧2.5萬噸左右，倉庫利用率100％，年收益100萬元以上。近幾年，我市與中儲糧總公司、中糧集團及上海、福建儲備糧公司建立了良好的合作關系，信譽度好，完全能夠承接更多的儲備糧代儲及輪換業(yè)務，但因倉容條件不達標無法實施，客觀上制約了行業(yè)的創(chuàng)收途徑。糧油中心庫的建設將大大緩解這一矛盾，有利于擴大各級儲備糧的儲存規(guī)模，改善全行業(yè)的運行質態(tài)。
4、建設糧油中心庫是增強區(qū)域競爭力的需要。近年來各地都在加快糧食物流中心的建設，力度大、投入多，形成了一定的規(guī)模效應。就我市周邊縣市而言，已經(jīng)對我市的糧食產業(yè)發(fā)展形成壓迫之勢，寶應投資近億元建設倉容10萬噸規(guī)模的糧食物流園，已形成良好收益，高郵市現(xiàn)有3個儲備庫，另新建了4個中心糧庫，骨干糧庫占相當比重。我們要想在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展，必須加快糧油中心庫的建設步伐，否則我們的糧食市場將逐步萎縮或被蠶食，國有糧食主渠道作用將難以有效發(fā)揮。
5、建設糧油中心庫是保障糧食安全的需要。糧油中心庫建成后，在承擔本市××噸地方儲備糧油保管、輪換、供應任務的基礎上，可為其他社會主體代收儲各種性質的儲備糧、貿易糧，在本地糧食市場出現(xiàn)價格波動和供求關系緊張的情況下，按照糧食權屬經(jīng)相關方面批準后優(yōu)先供應本地市場，同時延伸糧食產業(yè)鏈，擴大本地糧油企業(yè)加工量，增加原糧就地轉化率，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。20__年年初的實踐證明，盡管全國成品食用油市場出現(xiàn)價格暴漲、供應緊張的局面，我市省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)天一油脂集團在關健時刻發(fā)揮了重要的調控作用，由于骨干企業(yè)的支撐效應，我市及周邊地區(qū)的食用油市場供應未出現(xiàn)脫供斷檔現(xiàn)象，保持了基本穩(wěn)定，得到了省市有關方面的充分肯定。
二、關于建設糧油中心庫的可行性
對擬將在3個庫點建設糧油中心庫，我們除學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗外，還邀請省糧食科研設計院有關專家進行可行性論證，從網(wǎng)點設置、糧源狀況、交通優(yōu)勢、地質基礎等諸項條件來看，糧油中心庫建設完全可行。
一是布點合理。擬建的永安中心糧庫除位于產糧區(qū)這一優(yōu)勢外，還可輻射到高郵周邊毗鄰地區(qū)，產生較強的吸引力，對穩(wěn)定糧食市場秩序起到保證作用；小紀中心糧庫處于產糧腹地，也可進一步整合周圍的宗村、富民、吳堡、高徐、華陽等糧庫資源，改善流通條件，滿足農民的 售糧需求；在宜陵由總公司與天一油脂集團聯(lián)合建設1個1.6萬噸中心油庫，天一公司是揚州乃至蘇北地區(qū)規(guī)模較大的食用油生產廠家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，該油庫的建設既可作為蘇北地區(qū)最大的食用成品油儲存基地，服務于國家宏觀調控，用于應急保供，也可作為天一油脂集團的配套設施，擴大企業(yè)的生產儲存能力，促進其做大做強。
二是交通便利。永安中心庫地處省三級航道鹽邵河沿岸，水路條件十分優(yōu)越，船舶年通行能力500噸以上，且裝卸費用十分節(jié)省；擬新建的小紀中心庫地處野田河邊，向南可直達長江，距省道安大公路2公里，交通輻射面廣；天一公司南有328國道穿鎮(zhèn)而過，北倚新通揚運河，船舶常年通行噸位在700噸以上，并擁有專用輸油管道及貨物裝卸碼頭，形成水陸交通立體網(wǎng)。
三是土地條件具備。永安中心庫在原永安糧管所基礎上實施擴建，緊鄰庫區(qū)有可建設所需的非耕地，也沒有大規(guī)模的拆遷；小紀中心庫的建設，我局將和小紀鎮(zhèn)政府合作，結合小城鎮(zhèn)建設，退鎮(zhèn)進郊，采取土地等量置換的辦法，易址新建；中心油庫建設所需的土地，目前廠區(qū)內閑置土地可以滿足要求。
四是收益保證。2個中心糧庫既可作為一線收納庫使用，保證農民售糧需要，參與企業(yè)的正常購銷活動，也可為其他主體實施代收代儲，獲得相應的保管費用，增加創(chuàng)收渠道；中心油庫可向中央儲備糧公司爭取儲備油計劃，保證收益。
另外，擬在儲備庫、丁溝糧管所2個庫點新建糧食干燥中心，十分必要。目前，我市所有基層購銷企業(yè)沒有一座糧食干燥設備，在收購季節(jié)遇到連續(xù)陰雨，農民收割的糧食無法及時干燥，造成糧食霉壞變質，產生不應有的損失，影響了農民增收致富。特別是20__年夏糧收購期間這一問題更加突出，國家實行小麥最低收購價政策，一方面農民手中的糧食由于無法日光暴曬，水份達不到國家規(guī)定收購標準，國有糧食購銷企業(yè)無法收購；另一方面農民余糧銷售無出路，賣不出，客觀上影響了糧食流通；同時不利于糧食保管，原糧水份高，在食用安全上留下隱患，影響放心消費工程的建設，無法保證消費者的糧油食品消費安全。
三、關于投資規(guī)模、資金籌措方案和建設工期
對糧油中心庫三個項目的建設總投資約在7000萬元，建設所需資金一是通過存量盤整1500萬元；二是向農發(fā)行申請貸款和與合作單位融資3500萬元；三是項目上爭20__萬元。項目建成后，將由總公司在經(jīng)營收益中逐年償還建設貸款。項目建設按照總體規(guī)劃、分期實施的要求進行，在獲得政府批準、相關部門立項后立即啟動，預計總建設工期為一年，永安中心庫力爭在秋糧收購前完成，其它20__年底前全面建成投入使用。
四、建設過程中有關政策扶持
