鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題及對策范文

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第1篇

一、前言

隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)、管理理念的發(fā)展，我國很多地區(qū)的企業(yè)發(fā)展開始采用“企業(yè)集群發(fā)展”戰(zhàn)略，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)象，更是像雨后春筍般迅速在我國各地區(qū)出現(xiàn)。例如，在我國的廣東、浙江、福建、江蘇、河北等省份，都已經(jīng)形成了一批有影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長，以及促進(jìn)縣域工業(yè)化的發(fā)展，都起到重要作用。了解什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群，知道當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的現(xiàn)狀和存在的問題，并根據(jù)這些問題給出相應(yīng)的對策，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展的涵義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群是一些既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其支持機(jī)構(gòu)，依據(jù)專業(yè)化分工和相互協(xié)作的原則，在特定領(lǐng)域內(nèi)建立起來的企業(yè)集群。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的特定關(guān)系中隱含著相互合作、專業(yè)分工，同時(shí)又相互競爭的關(guān)系。其相互合作、專業(yè)分工是指――那些在地緣上靠近的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，由于共同性和互補(bǔ)性而關(guān)聯(lián)在一起，進(jìn)行企業(yè)間不同產(chǎn)品或服務(wù)的交換和適應(yīng)行為，進(jìn)而取得集群發(fā)展。專業(yè)分工的不同企業(yè)為了更加有效地獲得企業(yè)外部的資源、銷售、促進(jìn)知識和技術(shù)等的盡快積累而進(jìn)行相互交換。同時(shí)，為謀求集群企業(yè)間的合作關(guān)系可以長期維持而相互適應(yīng)。同時(shí)企業(yè)集群中也存在企業(yè)間競爭關(guān)系。隨著企業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)集群中的企業(yè)競爭關(guān)系也就更激烈。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群在我國大部分地區(qū)出現(xiàn)。其中，最著名有以集體經(jīng)濟(jì)為主體的“蘇南模式”，以個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)為主體的“溫州模式”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展中起到了重要的指導(dǎo)作用，并加速了我國農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：1.形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。2.降低信息獲取成本。3.轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。4.增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。5.易于形成累積效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。6.改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問題。7.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)例證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但與此同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識到，目前我國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群蓬勃發(fā)展的背后，也隱藏著危機(jī)重重。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的企業(yè)同質(zhì)化比較嚴(yán)重

當(dāng)下，我國有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群已然有數(shù)千個(gè)了。但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的項(xiàng)目主要集中在那些門檻較低的行業(yè)。例如：制衣、制鞋、塑料、五金制品等。并且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群大多集中于各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的中游。這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向擴(kuò)展不夠，上游、下游的延伸深度不足。例如：浙江紹興、長樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群打造的紡織產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)的主營業(yè)務(wù)都集中于印染、織造、化纖、服裝等環(huán)節(jié)。這就使得相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在這企業(yè)同質(zhì)化。嚴(yán)重影響集群價(jià)值鏈的整合優(yōu)化，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的技術(shù)問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)部，大部分企業(yè)的主營業(yè)務(wù)集中在經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈分工的低端。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平較低，產(chǎn)品檔次不高。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群中的大多數(shù)企業(yè)也沒有足夠的實(shí)力研發(fā)新產(chǎn)品和核心技術(shù)，這也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的技術(shù)整體有待提高。再加上鎮(zhèn)企業(yè)集群的粗放式的發(fā)展模式、低成本工業(yè)化等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的產(chǎn)能過剩問題很可能引發(fā)一系列惡性競爭、企業(yè)效益下降、地方財(cái)政收入降低，人員的失業(yè)等后續(xù)問題。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的管理制度不夠健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的企業(yè)合作之間主要依靠企業(yè)間長期合作建立起的信任。再加上其中很多中小型企業(yè)發(fā)展缺乏底蘊(yùn)，管理、人才、資金等問題都制約著企業(yè)的發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群中的普遍存在著企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，外部缺乏相關(guān)的法律制度規(guī)范企業(yè)的發(fā)展的問題。

四、解決對策

針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展中存在的企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、技術(shù)落后、管理制度不夠健全的問題，提出以下解決方案：

首先，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群中企業(yè)的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的過程中，首先需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門要建立一種引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)間的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)，盡量避免引進(jìn)同質(zhì)化的企業(yè)加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群中。其次，要加強(qiáng)與鄰近行政區(qū)域間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的合作，以達(dá)到優(yōu)勢資源共享、企業(yè)間合理分工，進(jìn)而使集群企業(yè)的共同成長和持續(xù)發(fā)展。

其次，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。集群企業(yè)間的發(fā)展也存在著一定的競爭關(guān)系，利用企業(yè)間的競爭關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)只有重視新產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)，才能提高集群內(nèi)企業(yè)的競爭力，生產(chǎn)出更加適合合作伙伴的產(chǎn)品。進(jìn)而提高整個(gè)集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的熱情。

最后，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的法律法規(guī)體系。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的健康有序發(fā)展，相關(guān)政府部門應(yīng)制定出針對中小企業(yè)集群發(fā)展的法律法規(guī)，以及合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。并出臺一些高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，處理、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的內(nèi)、外部的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上成立相應(yīng)的組織或部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第2篇

關(guān)健詞：**鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 對策

**鎮(zhèn)位于**縣中部偏西北，是原**縣人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**鎮(zhèn)有國土面積20.97平方公里，全鎮(zhèn)下轄一個(gè)村民委員會，一個(gè)辦事處，一個(gè)社區(qū)居民委員會；總?cè)丝?860人，其中農(nóng)業(yè)人口1315人。長年以來，**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾屆鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)各族人民的努力，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，各方面的建設(shè)有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低標(biāo)準(zhǔn)地解決了人民群眾的溫飽問題。但是，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍存在許多問題和不足。筆者多年在**工作，在對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以研究的基礎(chǔ)上，對**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策談幾點(diǎn)看法。

一、**鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值1152萬元，比上年980萬元增長18%，其中：工農(nóng)總產(chǎn)值620.5萬元，比上年的528.6萬元增長17%，工業(yè)總產(chǎn)值165萬元，比上年的140萬元增18%，完成地方財(cái)政收入21.6萬元，比上年的26.3萬元下降17.9%；財(cái)政支出106.9萬元，比上年的93.8萬元增長13.9%，邊貿(mào)進(jìn)出口總額1473.2萬元，其中：進(jìn)口1092.2萬元，出口381.2萬元，占全縣邊貿(mào)進(jìn)出口總額的84.4%，糧食播種面積1310畝，比上年的1192畝增長10%，糧食總產(chǎn)量19萬公斤，比上年的21萬公斤下降12%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入182萬元，比上年的167萬元增長9%，農(nóng)民人均純收入729萬元，農(nóng)民人均有糧183公斤，比上年的211公斤下降13%。

農(nóng)業(yè)是**鎮(zhèn)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有耕地面積1877畝，其中水田594畝，旱地1113畝，水澆地170畝。森林面積1.91萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.1%。

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，也是**鎮(zhèn)群眾增收，農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。**鎮(zhèn)能抓住畜牧扶貧的歷史機(jī)遇，以發(fā)展生豬為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，建蓋和改進(jìn)廄舍，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，加強(qiáng)疫病防治，提高出欄率和商品率，保證人民群眾的生活需求。年內(nèi)肉類產(chǎn)量達(dá)191噸，其中：豬肉146噸，牛肉23噸，羊肉7噸，禽類15噸，蛋類1噸，魚類4噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55萬元。

非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，邊貿(mào)進(jìn)出口勢頭良好。

目前，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已發(fā)展到275戶，其中：批發(fā)零售業(yè)145戶，飲食服務(wù)業(yè)37戶，服務(wù)業(yè)42戶，工業(yè)（加工業(yè)）40戶，汽車運(yùn)輸業(yè)5戶，從業(yè)人員620人。營業(yè)總收入966萬元，其中：批發(fā)零售業(yè)338萬元，飲食服務(wù)業(yè)208萬元，服務(wù)業(yè)193萬元，工業(yè)（加工業(yè)）165萬元，汽車運(yùn)輸業(yè)48萬元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐，實(shí)施退耕還林1020畝，三年累計(jì)新開發(fā)茶園1270畝，全鎮(zhèn)累計(jì)茶園面積4117畝，當(dāng)年采摘面積2696畝，產(chǎn)量5萬公斤。

第3篇

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，沒有森林就沒有生態(tài)平衡。保護(hù)和發(fā)展森林資源是改善生態(tài)的第一要?jiǎng)?wù)，因此，林業(yè)是一項(xiàng)重要的社會公益事業(yè)，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。隨著人類文明的不斷發(fā)展，社會對林業(yè)的需求發(fā)生了變化，林業(yè)的主要矛盾也隨之發(fā)生了變化。這一變化，使林業(yè)的公益性和社會性更加突出，已成為林業(yè)的第一屬性。因此，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，對改善地方投資環(huán)境，帶動(dòng)地方社會經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)的意義。

2石林縣長湖鎮(zhèn)森林資源概況

長湖鎮(zhèn)位于石林縣境東南部，距縣城16km，總?cè)丝?6743人，轄10個(gè)村民委員會，31個(gè)自然村，彝族人口占總?cè)丝诘?3．66％，是典型的彝族集居地。玉米、小麥、薯類是農(nóng)村糧食與經(jīng)濟(jì)的主要來源。由于工商業(yè)欠發(fā)達(dá)，烤煙是全鎮(zhèn)的財(cái)政支柱，屬典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)貫穿昆河一級公路和九石阿旅游專線，也是相鄰路西彌勒縣過往省城的必經(jīng)之地，聞名遐邇的石林景區(qū)之一長湖景點(diǎn)就在鎮(zhèn)政府駐地。據(jù)2007年2月完成的石林縣森林資源二類調(diào)查成果，長湖鎮(zhèn)國土總面積29962hm2，其中林業(yè)用地17502．9hm2，占國土總面積的58．42％，非林業(yè)用地12459．1hm2，占國土總面積的41．58％。在林業(yè)用地中，有林地11849．6hm2，占林業(yè)用地總面積的67．7％，疏林地1265．5hm2，占林業(yè)用地總面積的7．23％，灌木林地4087．2hm2，占林業(yè)用地總面積的23．35％，未成林造林地30．5hm2，占林業(yè)用地總面積的0．17％，宜林荒山266．7hm2，占林業(yè)用地總面積的1．5％。全鎮(zhèn)森林覆蓋率49．59％，活林木蓄積528270m3，全縣林木綠化率為58．13％。在分類經(jīng)營中：生態(tài)公益林15709．1hm2，占林業(yè)用地總面積的89．75％，商品林1793．5hm2，占林業(yè)用地總面積的10．25％，石林風(fēng)景保護(hù)區(qū)14861．7hm2，占林業(yè)用地總面積的84．9％。境內(nèi)植被共有8個(gè)類型，11個(gè)群叢，主要有滇青岡林、高山栲林、鐵橡櫟木、錐蓮櫟木、云南松、沖天柏林、刺柏林、華山松。

3長湖鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對林業(yè)發(fā)展十分重視，大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入重要議事日程。各級干部積極帶頭創(chuàng)辦樣板林建設(shè)，帶動(dòng)了廣大人民群眾的造林熱情。據(jù)調(diào)查資料顯示，長湖鎮(zhèn)林木綠化率高達(dá)70．83％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣45．13％，居全縣第一位。長湖鎮(zhèn)實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)5927hm2，省級生態(tài)公益林建設(shè)5099hm2，市級生態(tài)公益林建設(shè)2430hm2，設(shè)置專職管護(hù)人員68人。石林“申遺”的成功，為長湖鎮(zhèn)生態(tài)加速建設(shè)注入了蓬勃的生機(jī)，為加速林業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。林權(quán)制度改革方面，2007年長湖鎮(zhèn)率先啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，明確責(zé)、權(quán)、利，最大限度地解放林業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。林業(yè)管理隊(duì)伍方面，長湖鎮(zhèn)打造了一支年輕的高素質(zhì)基層林業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)有工作人員中，大專學(xué)歷1人，?？茖W(xué)歷2人，中專學(xué)歷2人，工程師1人，助理工程師3人，工人1人，能行使林業(yè)行政執(zhí)法資格的5人，下轄農(nóng)村林業(yè)輔導(dǎo)員10人，森林病蟲害測報(bào)員2人，國家重點(diǎn)生態(tài)公益林巡山管護(hù)員68人，員工平均年齡40歲。

4存在的問題

4．1林業(yè)建設(shè)投資不足

長湖鎮(zhèn)全境屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且為彝寨集居地，由于歷史和風(fēng)俗的原因，雖有山多林廣的優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，思想觀念陳舊。據(jù)2006年底報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)人均收入為876元，財(cái)政收入為543萬元，僅能維持正常的生計(jì)，對林業(yè)上的資金投入幾乎為零。資金的缺乏從根本上制約著林業(yè)的發(fā)展。

4．2林業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境惡化

通過生態(tài)公益林建設(shè)的實(shí)施，長湖鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得到了一定改善，但全鎮(zhèn)生態(tài)狀況局部改善、整體惡化的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)，尤其是與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的水域、村鎮(zhèn)面山改變不大。由于人地矛盾突出和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，擅自開墾林地、毀林開荒和盜伐濫伐林木屢禁不止，雖然努力組織打擊，但效果不佳。亂采亂挖侵占林地已難以控制，由于涉及國土、環(huán)保、水務(wù)、礦產(chǎn)和林業(yè)等多個(gè)部門，沒有統(tǒng)一的管理，雖然短期內(nèi)企業(yè)效益有一定的體現(xiàn)，但由此帶來的環(huán)境污染、水土流失、石漠化等嚴(yán)重后果尚未引起各部門和政府的重視。隨著城市化進(jìn)程的加快、人口的增長和自然資源開發(fā)力度的加大，“邊治理、邊破壞，點(diǎn)上治理、面上破壞，先破壞、后治理”的現(xiàn)象仍然十分突出，林業(yè)工作的成效難以顯現(xiàn)。

4．3森林資源基礎(chǔ)差、自控能力弱，森林災(zāi)害加劇

全鎮(zhèn)森林覆蓋率49．59％，高于全縣森林覆蓋率39．24％的水平，但以云南松為主的針葉林占絕對優(yōu)勢，且純林多，混交林少，這種森林植被結(jié)構(gòu)類型抗逆性差，抵御自然災(zāi)害和自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)能力弱，易導(dǎo)致小蠹蟲、松毛蟲等森林病蟲害及森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，導(dǎo)致森林涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)功能減弱。森林火災(zāi)的防范雖然各級政府都高度重視，采取了許多超常規(guī)的措施，火災(zāi)次數(shù)有了明顯下降，但因長河鎮(zhèn)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)事野外用火頻繁，森林火災(zāi)仍無法杜絕，加之氣候變化和森林控災(zāi)能力的降低，隨著旅游業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入林區(qū)、景區(qū)的旅游人員和施工外來人員日趨增多，火源管理難度加大，受害程度和災(zāi)害損失呈上升之勢。

4．4缺乏科學(xué)規(guī)劃，節(jié)能改造能源建設(shè)速度緩慢

從林業(yè)規(guī)劃看，一是有的造林項(xiàng)目實(shí)施前缺乏科學(xué)的規(guī)劃，造林地盲目追求集中連片，造林樹種選擇存在隨意性，適地適樹的原則在某些項(xiàng)目中沒有很好的運(yùn)用；二是全鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃前瞻性不足，隨意性大。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村民委員會31個(gè)自然村16743人5026戶，農(nóng)業(yè)人口13884人4628戶。2007年6月統(tǒng)計(jì)顯示節(jié)能改造、沼氣建設(shè)等新型節(jié)能建設(shè)為150戶，僅占農(nóng)業(yè)戶的3．4％，且僅分布于阿著底村，其他30個(gè)自然村戶的平常燃料仍取之于山中林木，據(jù)2006年12月統(tǒng)計(jì)每年每戶所需燃料活林木5t，折合活立木蓄積5m3。

4．5林業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制滯后

林業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制陳舊、僵化、呆板，缺乏活力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于時(shí)展的需要。目前我國的林業(yè)管理觀念中基本上忽略了森林的生物學(xué)特性和可再生特性，缺乏動(dòng)態(tài)的森林生態(tài)平衡觀和科學(xué)經(jīng)營理念。而且林業(yè)決策管理中“一管就死、一放就亂”的思想仍較普遍，林業(yè)項(xiàng)目框上加套、套上加繩，禁錮了林業(yè)工作者和林農(nóng)的積極性和創(chuàng)造性，加之林業(yè)周期長、見效慢的固有特性，難以吸引和調(diào)動(dòng)社會、民間力量加入林業(yè)建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)的快速發(fā)展。

5對策與建議

5．1加大林業(yè)投資力度

政府要多方位、多渠道籌集資金，這樣才能圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明”的主題，著力于林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)。除了政府投資以外，要努力吸引社會資金，推動(dòng)長湖鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的步伐。通過多方位、多渠道的籌集資金，長湖鎮(zhèn)要豐富林業(yè)資金構(gòu)成，推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：①生態(tài)建設(shè)與保護(hù)資金，用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出；②林業(yè)支撐與保障類資金，主要用于林木種苗、森林防火、有害生物防治、林業(yè)科技及信息化建設(shè)；③林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金，主要支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及花卉產(chǎn)業(yè)投資；④林業(yè)民生工程類資金，主要用于棚戶區(qū)危舊房改造及林業(yè)社會性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5．2健全法制、加強(qiáng)執(zhí)法力度

把林業(yè)建設(shè)和發(fā)展納入正確的法制軌道上來。森林資源保護(hù)管理的各項(xiàng)法制逐步建立和健全，森林防火、資源林政管理、森林病蟲害和林下動(dòng)植物保護(hù)等基本形成有效的工作管理體系。并加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，提高人們造林、護(hù)林積極性和主動(dòng)性。

5．3建立病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)和聯(lián)防公約制度

森林病蟲害是“不冒煙的森林火災(zāi)”，切實(shí)保護(hù)好森林資源，促進(jìn)森林健康和人與自然的和諧發(fā)展，既是當(dāng)代林業(yè)發(fā)展的時(shí)代重任，也是林業(yè)又快又好發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。目前，森林危害最突出的蟲害是松毛蟲和小蠹蟲。松毛蟲每年發(fā)生一代，多年來一直采用化學(xué)藥物防治，雖防治效果顯著，但同時(shí)毒殺了大量的天敵，存活下來的松毛蟲也產(chǎn)生抗藥性，來年在一些地塊大量繁殖，危害加重，增加了防治難度和成本。所以應(yīng)建立預(yù)報(bào)監(jiān)測，齊抓共管的聯(lián)防機(jī)制，應(yīng)用生物、林業(yè)、物理、化學(xué)綜合防治的措施和方法，保護(hù)天敵，提高森林抗自然災(zāi)害能力。近年來采用藥物熏蒸，鉆孔注射藥物法，剝皮包藥法等，效果明顯但成本太高，經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。應(yīng)研究掌握小蠹蟲的生活史及其活動(dòng)和發(fā)害規(guī)律，在小蠹蟲梢轉(zhuǎn)桿，桿轉(zhuǎn)梢時(shí)期進(jìn)行藥物噴灑，在產(chǎn)卵時(shí)期進(jìn)行蠹害枯死木清理，枝和桿集中堆放藥物熏蒸或焚燒。

5．4科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)村能源建設(shè)力度

生物多樣性是未來林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)和合理開發(fā)利用生物多樣性是未來社會發(fā)展的必然趨勢。生物多樣性保護(hù)的研究，既是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)和超前研究又是迫切的現(xiàn)實(shí)需要。然而保護(hù)區(qū)域均在欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村，更多山區(qū)村民的生計(jì)還在依賴于山林，財(cái)政連年吃緊，沒有財(cái)力保護(hù)，為此要以石林世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，抓住治理長湖、核心區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度的加大和國家生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施必須加緊對保護(hù)區(qū)和公益林區(qū)范圍的宣傳和建立可操作性強(qiáng)的管理機(jī)制，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)。長湖鎮(zhèn)應(yīng)依托新農(nóng)村建設(shè)，加緊制定農(nóng)村能源建設(shè)相關(guān)配套政策和措施，加快農(nóng)村能源建設(shè)速度，大幅度縮減農(nóng)村薪材的需要量。嚴(yán)格控制民用限額采伐量，加大林政執(zhí)法力度，降低林木無謂損耗。

5．5深化集體林權(quán)制度改革

長湖鎮(zhèn)在石林風(fēng)景保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林面積占絕大部分、商品林較少的情況下，對保護(hù)區(qū)和公益林區(qū)要充分利用林下資源豐富的特點(diǎn)，集中連片以短期招租或承包的方式，在不破壞森林植被的前提下進(jìn)行林下資源松香、野生菌類、松子、蘭草等多種經(jīng)營利用。對商品林區(qū)積極開展集體林權(quán)制度改革，放手搞活林地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行農(nóng)林蓄復(fù)合模式經(jīng)營，大力培育出一批有規(guī)模上檔次速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林產(chǎn)品，帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕財(cái)政壓力，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。

6結(jié)語