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摘要:隨著長江三角地區(qū)經(jīng)濟一體化步伐的加快,高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致空氣質(zhì)量持續(xù)惡化。抑制大氣污染物的排放、推動空氣質(zhì)量的改善,是長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中亟待治理的重大問題。本文初步探討地方政府環(huán)境監(jiān)管和企業(yè)排污的博弈關(guān)系,并將聲譽成本和政治成本等非物質(zhì)成本都考慮在內(nèi)。最后,本文對長三角地區(qū)各政府環(huán)境管制提出相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞:空氣污染;博弈分析;管制政策一、長江三角洲空氣污染的現(xiàn)狀
隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展,各種工業(yè)污染物的排放量也隨之增長,特別是大氣污染物的排放。近年來霧霾天氣連續(xù)不斷,大氣污染物PM2.5(可入肺顆粒物)這一指標也正式進入公眾的視線。在這一背景下,長三角地區(qū)各級政府亟需治理大氣污染問題,充分改善空氣質(zhì)量。
(一)工業(yè)是長三角地區(qū)的主要大氣污染源。由于長江三角洲地區(qū)推動經(jīng)濟增長的多數(shù)是高污染,高能耗產(chǎn)業(yè),江浙兩省的工業(yè)廢氣污染物排放量占比遠高于全國平均水平,也就是說,長三角地區(qū)主要大氣污染源是工業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)綠色和平國際組織的報告表明,2012年整個長三角的水泥產(chǎn)量和鋼鐵產(chǎn)量在全國都位居前列,隨之而來的是龐大的煤炭消耗。這些煤炭消費所產(chǎn)生的廢氣污染物嚴重污染了環(huán)境,導(dǎo)致空氣質(zhì)量趨于惡化。
(二)酸雨、灰霾天氣頻繁。長三角地區(qū)的空氣質(zhì)量不斷惡化,發(fā)生酸雨的天氣頻率高達75%,而且酸度較高。作為全國酸雨的高發(fā)區(qū),江蘇、浙江、上海等地頻頻發(fā)生嚴重的霧霾天氣,其主要污染物PM2.5引起公眾的重視,長三角多個城市均及時公布PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù),PM2.5又被稱為可入肺顆粒物,是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
二、區(qū)域空氣污染管制的博弈分析
(一)空氣污染管制的現(xiàn)狀。目前我國在控制工業(yè)廢氣排放量方面主要采用命令控制和經(jīng)濟管制這兩種手段。命令控制政策有兩種方式:一,政府制定具體污染排放的執(zhí)行標準,如果不達標,政府可采取限量限產(chǎn)、強行關(guān)閉及罰款等強硬措施。二,對生產(chǎn)的過程進行管制,要求企業(yè)必須按規(guī)定使用原材料;或強令企業(yè)安裝廢氣處理設(shè)備。經(jīng)濟管制手段主要是排污費制度和排污許可證交易制度。然而這兩種方法均存在缺陷,命令控制缺少對排污總量進行控制和降低排污的激勵;經(jīng)濟管制則容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象,而且初始許可權(quán)的市場交易率低。
實際上,空氣污染治理問題是地方政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的博弈關(guān)系,表現(xiàn)在兩方面:一是地方政府直接監(jiān)管企業(yè)的排污行為,二是地方政府與企業(yè)出于短期利益的考慮達成“合謀”來應(yīng)對中央政府的監(jiān)管。假定在此博弈中企業(yè)和政府都是理性的經(jīng)濟人,行為主體都追求各自效用最大化,本文認為該效用即包括物質(zhì)收益也包括非物質(zhì)收益。企業(yè)在追求利潤最大化的同時,要考慮因污染對當(dāng)?shù)鼐用衽c消費者產(chǎn)生的負面影響等非物質(zhì)損失。同樣,政府追求社會福利最大化的同時,也要考慮成本問題,一是因企業(yè)污染導(dǎo)致公眾責(zé)問的成本,二是上級政府對其環(huán)保業(yè)績考核的影響成本。
本文主要研究地方政府對企業(yè)排污問題的監(jiān)管行為,初步探討地方政府環(huán)境監(jiān)管和企業(yè)排污的博弈關(guān)系,在博弈工具分析中將物質(zhì)成本和非物質(zhì)成本都考慮在內(nèi),以便為長三角地區(qū)各政府環(huán)境管制提出相關(guān)政策建議。
(二)博弈分析:對現(xiàn)實的經(jīng)濟解釋。假定在一個經(jīng)濟體中,所有的排污者抽象為一個企業(yè),且當(dāng)?shù)厮械呢斦杖刖鶃碜赃@個企業(yè)。而政府環(huán)保部門代表政府對空氣污染進行管制。在博弈中,雙方都按照收益最大化原則選擇自己的行動。我們將企業(yè)的經(jīng)濟收益記作R,企業(yè)排污后的利潤為;不排污的利潤為,由于企業(yè)進行污染處理,會增加生產(chǎn)成本,進而影響利潤的水平,因而有成立。隨著企業(yè)排放的污染物增加,環(huán)境污染的危害越來越嚴重,當(dāng)?shù)鼐用駮?zé)問政府官員、上訪或控訴該企業(yè),同時引發(fā)公眾對污染企業(yè)的質(zhì)疑并作出負面評判。這種因放任污染而導(dǎo)致的負面效應(yīng)、競爭力的喪失等主觀損失,本文將這種間接成本其定義為聲譽成本,記作。鑒于企業(yè)需要考慮自身的聲譽,企業(yè)的實際污染后的收益為排污后利潤扣除因污染造成的聲譽損失,即。當(dāng)聲譽成本增加時,企業(yè)會相應(yīng)地減少污染排放。
另一方面,地方政府的收入主要來自企業(yè)的稅收,企業(yè)不排污的情況下,政府的收益是;企業(yè)排放污染物的情況下,政府的收益是。顯然當(dāng)企業(yè)放任環(huán)境污染一味擴大生產(chǎn),政府會獲得更多稅收收入,即。本文將政府對污染企業(yè)征收的環(huán)境稅或罰款收入記作,將政府因環(huán)境監(jiān)管而產(chǎn)生的人力、物力、財力等方面的支出定義為監(jiān)管成本,將地方政府因放任污染而導(dǎo)致對其政治業(yè)績的負面損失定義為政治成本。本文構(gòu)建了地方政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在在不同策略情況下的收益矩陣圖,如圖1所示:圖1博弈雙方的收益矩陣
該博弈表明:(1)政府對污染企業(yè)的罰款小于政府環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法成本,即時,政府爭取的最優(yōu)策略是不監(jiān)管;(2)當(dāng)排污企業(yè)不進行處理時的收益大于不污染,即時,不管政府如何監(jiān)管,進行污染才是企業(yè)的最優(yōu)策略。(3)當(dāng),并且時當(dāng)政府預(yù)期企業(yè)的最優(yōu)策略是進行污染的時候,政府會選擇進行監(jiān)管,此時形成一個納什均衡。
三、長三角地區(qū)空氣污染的管制政策探討
環(huán)境政策的制定和執(zhí)行在于相關(guān)博弈主體間的互動決策過程,而博弈中的利益結(jié)構(gòu)決定該項政策能否最終達到預(yù)期目的。我們認為,削減政府監(jiān)管成本、增加政府在企業(yè)污染情況下的非物質(zhì)成本等措施,能促使環(huán)境得到改善。本文從以下幾點提出政策建議:
(一)以技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)降低治污成本和政府的監(jiān)督管理成本。主要有以下幾點表現(xiàn):首先,治污技術(shù)進步可以降低治污成本,使得成立,推動企業(yè)主動處理污染排放物。其次,技術(shù)創(chuàng)新可以提升企業(yè)生產(chǎn)效率水平,使得能源消耗減少的同時增加產(chǎn)出;再次,監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新可以降低政府的管制成本。
(二)加強官員政績考核中的環(huán)境權(quán)重,即提高政治成本。構(gòu)建以綠色GDP為核心的政績考核和監(jiān)督體系,首先,對任期之處的良好空氣環(huán)境所創(chuàng)造的收益流享有追索權(quán),建立地方官員的聲譽機制。其次,加強對環(huán)保業(yè)績的考核,加大對不作為的政府官員的處罰。
(三)引入第三方監(jiān)督機制,提高政府的政治成本和企業(yè)的聲譽成本,同時降低政府監(jiān)督成本。第三方約束組織有公眾、環(huán)保機構(gòu)和新聞媒體等,引入第三方對政府和企業(yè)進行監(jiān)督,可以減少博弈主體的環(huán)境機會主義行為,實現(xiàn)帕累托改進。
參考文獻
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以空氣污染為話題的高中英語范文【一】
Air pollution is one of the major problems of the modern world. A great deal of energy is needed to run the factories of modern industrial nations.
Automobile, trains, planes and busses need energy, too. Nearly all of this energy is produced by burning fuels. The burning produces wastes, some of which remain in the air, causing air pollution.
Scientists are finding ways to stop air pollution especially in big industrial areas and densely-populated cities.
They are studying new ways of generating electricity that may be less damaging to the environment. In the meantime, many power plants are being modernized to give off less polluted material.
Also, engineers try to design and locate new power plants to do minimum damage to the environment. However, it may be that we still have a long way to go before we have a "clean" world. Nearly all of the countries are trying hard to prevent and control air pollution.
There indeed seems to be no end to tasks that environmentalists will be required to do. People will continually find new ways to control pollution.
空氣污染是當(dāng)今世界的主要問題之一。需要大量的能量來運行現(xiàn)代工業(yè)國家的工廠。
汽車、火車、飛機和公交車也需要能量。幾乎所有的這種能量是由燃燒燃料。燃燒產(chǎn)生的廢棄物,其中一些仍然在空中,造成空氣污染。
科學(xué)家正在尋找方法來阻止空氣污染特別是大型工業(yè)領(lǐng)域和人口稠密的城市。
他們正在研究發(fā)電的新方法,可以減少對環(huán)境的破壞。與此同時,許多發(fā)電廠正在現(xiàn)代化給少污染的材料。
此外,工程師嘗試設(shè)計和定位新的發(fā)電廠做最小的對環(huán)境的破壞。然而,它可能是我們?nèi)匀挥泻荛L的路要走之前我們有一個“干凈”的世界。幾乎所有的國家都在努力預(yù)防和控制空氣污染。
事實上似乎沒有結(jié)束任務(wù),環(huán)保人士將被要求做的事情。人們會不斷尋找新的方式來控制污染。
以空氣污染為話題的高中英語范文【二】
Air pollution comes from factories, power stations and cars. Chemicals in the smoke from power stations cause a lot of damage. They can travel hundreds of miles in the wind before falling to the ground in the rain. But this "chemical rain" gradually destroys trees in the forests and kills fish in the lakes. In germany, over 50% of the country's trees had been damaged by the year 1986.
Time and time again there are serious accidents that pollute the air.In 1986 there was a bad accident at a nuclear power station in russia. A cloud of radiation crossed the whole of europe.It is said that 125,000 people died in russia as a result of illnesses caused by this accident.
In 1984 there was a serious accident at a factory in india and a cloud of dangerous gas covered the town of bhopal. Over 2,500 people were killed that night, and hundreds of thousands of people were injured. Many of the injured lost their sight.
空氣污染來自工廠、電站和汽車。煙霧中的化學(xué)物質(zhì)從發(fā)電廠造成很大的傷害。他們可以在風(fēng)中旅行幾百英里在雨中落到地面之前。但這“酸雨”逐漸破壞樹木的森林和湖泊造成魚類的死亡。在德國,超過50%的國家的樹木已被1986年受損。
一次又一次嚴重事故,污染空氣。在1986年有一個糟糕的事故在俄羅斯的一個核電站。云的輻射了整個歐洲。據(jù)說,125000人死于俄羅斯這次事故引起的疾病。
1984年在印度的工廠有一個嚴重的事故和危險氣體的云覆蓋了博帕爾的小鎮(zhèn)。那天晚上超過2500人喪生,成千上萬的人受傷。許多受傷失明。
以空氣污染為話題的高中英語范文【三】
In the past few decades, our Earth has changed a lot, but to the bad direction.
Among these changes, the air pollutions resulting from a huge number of automobiles and coal-burning is almost the severest. The severe air pollution alarms humans of the heavy load we have exerted on Earth by our insatiable production and usage of automobiles. However, with the deepening of urbanization, more cars are needed, which will make the air pollution worse.
Therefore, the following actions should be taken. First, we should apply the most cutting-edge technologies in order to adopt new forms of energy as substitutes for fossil fuels. Second, try hard to develop possible transportation means, which are enviromental friendly.
So that the citizens can reduce the dependence on cars. In short, our humans should take responsibilities for the air pollution and have to find ways to solve this problem.
在過去的幾十年里,我們的地球已經(jīng)改變了很多,但壞的方向。
在這些變化中,空氣污染造成大量的汽車和燃煤幾乎是最嚴厲的。人類嚴重的空氣污染警報的重負載施加在地球上的我們永不知足的生產(chǎn)和使用汽車。然而,隨著城市化進程的深入,需要更多的汽車,這將使空氣污染嚴重。
因此,應(yīng)采取以下行動。第一,我們應(yīng)該運用最先進的技術(shù),以采用新能源作為化石燃料的替代品。第二,努力發(fā)展各種交通方式,環(huán)境友好。
所以,公民可以減少對汽車的依賴。簡而言之,我們?nèi)祟悜?yīng)該采取空氣污染的責(zé)任和必須找到方法來解決這個問題。
關(guān)鍵詞:空氣污染;原因分析;建議措施
一、問卷調(diào)查情況
(一)樣本選擇
遼寧是東北老工業(yè)基地,由于工業(yè)對于傳統(tǒng)化石能源的大量消費,在冬季煤煙型空氣污染特別嚴重。根據(jù)年一年各監(jiān)測點大氣污染狀況,我們從遼西地區(qū)選出不同污染水平的3個城市,葫蘆島、錦州和盤錦,又根據(jù)每個城市大氣污染的指示污染物平均污染水平,再把每個城市大氣污染的水平分成三類輕度污染區(qū)、中度污染區(qū)、重度污染區(qū)各污染區(qū)確定調(diào)查點,共12個調(diào)查點。
(二)問卷調(diào)查方法
以遼西受眾群體為例,盤錦、葫蘆島、錦州等市派發(fā)問卷,采用抽樣調(diào)查的統(tǒng)計方法進行調(diào)查,并通過訪談法進行資料搜集,以得到標志性指標數(shù)據(jù)對總體進行推斷和論述。此次調(diào)查共發(fā)出問卷350份,回收350份,去除無效答卷,用于實際分析的有效答卷為291份,根據(jù)城市規(guī)模進行問卷調(diào)查,在葫蘆島市發(fā)放調(diào)查的問卷79份,均占實際有效調(diào)查問卷總數(shù)27.1%;錦州市與盤錦市調(diào)查的問卷數(shù)相同,均有106份調(diào)查問卷,占實際有效調(diào)查問卷總數(shù)的36.4%。
二、造成大氣污染的源頭
(一)生活污染源
城市居民、機關(guān)和服務(wù)性行業(yè),由于燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要,在燃燒礦物燃料時,向天空排放煤煙、油煙、廢氣等造成大氣污染。城市生活垃圾在堆放過程中厭氧分解排出的二次污染物和垃圾焚燒過程產(chǎn)生的廢氣。
(二)工業(yè)污染源
隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,各類工廠迅速增加,而大氣污染的來源也迅速增多,成了我國大氣污染的重要來源。主要包括燃料燃燒排放的污染物以及工藝生產(chǎn)過程中排放的廢氣(如化工廠向大氣排放的具有刺激性、腐燭性、異味和惡臭的有機和無機氣體。煉焦廠排放的酚、苯、烴類和化纖廠排放的氨、二硫化碳、甲醇、丙酮等有毒有害物質(zhì))以及生產(chǎn)過程中排放的各類金屬和非金屬粉塵。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品等種類不同,對大氣污染的程度也不同。如:由火力發(fā)電廠、鋼鐵廠、化工廠及農(nóng)藥廠、造紙廠等各種工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放出來的煙氣,含有煙塵、硫氧化物、氮氧化物、二氧化碳及碳黑、鹵素化合物等有害物質(zhì)。
(三)機動車尾氣排氣
經(jīng)濟發(fā)展離不開交通,但是交通業(yè)的迅猛發(fā)展帶來的大氣污染也是主要來源之一。近幾年來,我市交通運輸發(fā)展迅速。私人轎車的數(shù)量急劇增多。汽車排出的尾氣中含一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、碳氫化合物、鉛氧化物、多環(huán)芳烴等大氣污染物。而且由于汽車汽缸結(jié)構(gòu)不好,燃燒不完全,以及使用汽油抗爆劑四乙基鉛等,在燃燒排放的尾氣中,還含有大量污染氣體。
三、治理大氣污染的措施
(一)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
實施煤炭消費總量控制和清潔能源應(yīng)用力度。考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、能源消費特征、大氣污染現(xiàn)狀等因素,研究制定萊蕪市煤炭消費總量中長期控制目標,建立煤炭消費總量預(yù)測預(yù)警機制。限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用,提高煤炭洗選比例,推進配煤中心建設(shè),新建煤礦必須同步配套煤炭洗選設(shè)施。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)模式有效調(diào)整包頭市青山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),首先要把排污量大、資源利用率低、對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的企業(yè)進行停產(chǎn)整頓或直接關(guān)閉,支持排污量小、資源利用率高、對生態(tài)環(huán)境破壞輕、有處理污染物設(shè)備的企業(yè)。合理安排企業(yè)生產(chǎn)模式,加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,加快區(qū)域污染治理,布局合理,對先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加大扶持力度,最總達到低消耗、低排放、科技含量高、高效率的企業(yè)快速發(fā)展來。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,嚴格執(zhí)行國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標準,減少污染物的排放。積極推進節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)利用,推行清潔生產(chǎn),環(huán)境管理體系認證,控制大氣污染。
(三)強機動車排氣污染防治
一方面,規(guī)范機動車管理。以大中重型客貨運輸車輛為重點,淘汰高污染機動車。加強車輛環(huán)保管理,嚴格實行機動車環(huán)保標志管理。所有機動車環(huán)保檢測應(yīng)實現(xiàn)與安檢同步,并作為通過安檢和辦理營運機動車定期審驗手續(xù)的前置條件。加快機動車污染監(jiān)控機構(gòu)標準化建設(shè)進程,提高機動車污染監(jiān)控能力。另一方面,促進交通可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展城市公交系統(tǒng),鼓勵選擇綠色出行方式,大力推廣天然氣汽車和新能源汽車,積極推廣電動公交車和出租車。鼓勵燃油車輛加裝LNG或CNG,增加LNG和CNG加氣站數(shù)量,并加快配套設(shè)施建設(shè)