安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準范文
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第1篇
[關(guān)鍵詞] 安全生產(chǎn) 安全事故 法律法規(guī)
中圖分類號：T D922. 5文獻標識碼：A 文章編號：
1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國內(nèi)外對比
時代背景、經(jīng)濟發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進入工業(yè)革命，很大程度上促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域為他們的安全生產(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進步和改善。
2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的介紹
2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》出臺，標志著我國安全生產(chǎn)法律體系達到了一個覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發(fā)展。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的全面性體現(xiàn)在兩個方面：一是它既規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，也規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，同時更加嚴格地強調(diào)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性，既有對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，又有對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責任，全面系統(tǒng)且符合實際地規(guī)定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑及形式；二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產(chǎn)各行各業(yè)，無論一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還是是高危行業(yè)，如礦山、建筑等。
3安全生產(chǎn)法律特點的國內(nèi)外比較
與我國相比，國外的安全生產(chǎn)法更強調(diào)法律的權(quán)威性，其特點如下：（1）立法層次高，權(quán)威性強；（2）法律體系嚴密，完整性強；（3）法律條款明確，操作性強；（4）技術(shù)規(guī)程、標準上升到法律層次。這與各國的社會文化背景不同有直接關(guān)系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題上主要采取社會監(jiān)督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發(fā)生，必須強調(diào)法律的地位。因此，社會文化背景影響著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建立。
4《安全生產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律的關(guān)系
在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》處于中心的位置，是其他法律的基礎(chǔ)。因此在處理安全生產(chǎn)事故中，要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為根本，與其他相關(guān)法律相結(jié)合，一道解決安全事故。以一個案例說明其中的關(guān)系：
"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運輸集團有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司），引發(fā)爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經(jīng)濟損失924.9萬元。
經(jīng)分析，這起事故違反的法律法規(guī)有違反《民用爆炸物品管理條例》中的第四十四條煙花爆竹的運輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》后方準運輸；省外購進煙花爆竹的運輸，購買單位應(yīng)憑省主管部門審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣（市）公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》后方準運輸。到達目的地后，收貨單位應(yīng)在運輸證上簽注貨物到達情況，并在七日內(nèi)將運輸證交回原發(fā)證機關(guān)。
違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。違反《汽車租賃管理暫行規(guī)定》、第十五條 租賃經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全責任制度，治安防范措施和經(jīng)營管理的各項制度，加強內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進行遵紀守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十四條 各級道路運政管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行汽車租賃業(yè)有關(guān)法規(guī)，認真履行職責，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。
可見，《中華人民共和國生產(chǎn)法》是一個覆蓋面廣的綜合性法律，其內(nèi)容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關(guān)法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強其可信度和權(quán)威性。
5對我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分析性總結(jié)
俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產(chǎn)法》具備基本法律和安全法律法規(guī)的基本特點，因此從對它的分析可以總結(jié)出我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀：
5.1趨于完善依然需要健全；
國務(wù)院二十三號文件的出臺使得我國安全生產(chǎn)法律體系更加健全，是加強新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。
5.2體系存在漏洞，需要長期的經(jīng)驗積累來完善；
5.3不能夠滿足工程技術(shù)飛速發(fā)展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規(guī)范范圍之外；
5.4安全生產(chǎn)法律的普及任務(wù)依然艱巨。
參考文獻
[1]紹輝等編著.安全心理與行為學[M].1.北京：化學工業(yè)出版社，2011，217-225.
第2篇
【關(guān)鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規(guī);教學改革
一、課程的性質(zhì)、任務(wù)及特點
《安全法規(guī)》是安全工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)基礎(chǔ)平臺課程。通過教學使學生了解法的基礎(chǔ)知識，了解安全生產(chǎn)立法的重要意義及必要性、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則;熟悉我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;掌握安全生產(chǎn)主要法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的主要內(nèi)容及基本要求，并能綜合運用于對安全實際問題的分析，培養(yǎng)學生運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學安全工程本科專業(yè)自2004年創(chuàng)辦以來，建設(shè)過程中一直以“核”為特色，培養(yǎng)熟悉輻射防護與核安全相關(guān)知識，具備安全工程扎實專業(yè)知識的安全技術(shù)與管理專業(yè)人才［1］，主要為核工業(yè)企業(yè)及核電建設(shè)企業(yè)等輸送人才。《安全法規(guī)》課程既涉及法理學的知識，又涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應(yīng)用性等特點。為提高該課程的教學質(zhì)量，結(jié)合專業(yè)方向和辦學特色，按照我國工程教育專業(yè)認證標準要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標，以學生畢業(yè)能力達成為核心任務(wù)，聚焦學生解決復(fù)雜工程問題能力的培養(yǎng)，教學過程中從教學內(nèi)容的把握、教學方法及考核方式的優(yōu)化等方面進行了改革探索與實踐。
二、課程教學改革實踐
(一)精心組織、及時更新教學內(nèi)容，增設(shè)核特色教學內(nèi)容模塊。課程教學要達到培養(yǎng)目標要求，首先必須選擇合適的教材，對教學內(nèi)容進行精選，科學合理組織教學內(nèi)容。目前南華大學安全工程專業(yè)采用的《安全法規(guī)》課程教材《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材，其中部分內(nèi)容已經(jīng)陳舊，部分法律、法規(guī)和標準是需要更新的。因此，在教學過程當中，必須利用好網(wǎng)絡(luò)資源對教學內(nèi)容更新。該教材教學信息量大，且與《安全管理學》《職業(yè)衛(wèi)生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內(nèi)容交叉和重復(fù)。全書共七章內(nèi)容，而教學課時有限(24學時)，因此必須依據(jù)專業(yè)的培養(yǎng)計劃和目標科學合理組織教學內(nèi)容，及時更新相關(guān)內(nèi)容，并通過系室教研活動與相關(guān)課程進行銜接，避免內(nèi)容的重復(fù)，同時結(jié)合專業(yè)方向和辦學特色加以補充完善。課程講授的主要內(nèi)容包括:第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容、安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架等;第二章《安全生產(chǎn)法》，主要介紹安全生產(chǎn)法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的意義、安全生產(chǎn)法的基本框架以及重要條款內(nèi)容等;第三章安全生產(chǎn)單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律，重點介紹《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律責任以及《職業(yè)病防治法》;第五章安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)，主要介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;第六章安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章和第七章安全生產(chǎn)標準體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內(nèi)容要求學生自學。在介紹完上述內(nèi)容后，根據(jù)學校安全工程專業(yè)的專業(yè)方向和辦學特色增設(shè)核特色教學內(nèi)容模塊，即增加一章內(nèi)容:第八章核安全法律法規(guī)體系，講授的內(nèi)容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規(guī)體系;我國現(xiàn)行的核安全法律法規(guī)體系的發(fā)展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責;我國核安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架、范圍;我國目前有關(guān)核安全方面的法律、法規(guī)和導(dǎo)則以及核安全與輻射安全監(jiān)督管理依據(jù)的主要法律和法規(guī);核安全國際公約及有關(guān)文件;核與輻射安全有關(guān)的重要國際組織等，重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。
(二)精選事故案例，采用案例討論式教學法。傳統(tǒng)的教學方法是“滿堂灌”，教師講、學生聽，聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉，學生學習的積極性和主動性較差。在人們生產(chǎn)、生活及生存的空間領(lǐng)域中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)安全法律法規(guī)和標準的內(nèi)容。大量的事故案例統(tǒng)計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規(guī)和標準的要求去做。《安全法規(guī)》課堂理論教學都是單純的法律條文，如單純采用“說教”式的教學方法，學生學習起來比較枯燥，易產(chǎn)生疲勞心理，教學效果難以保證。教學中如果把法律條文與具體案例結(jié)合起來，則學生對法律條文就會有更深刻的認識和理解，才更能調(diào)動學生學習的積極性。案例討論式教學法是在該課程教學中采用的很重要的一種教學方法。教學過程中先由主講教師講授具體的法律法規(guī)條款，然后通過精選國內(nèi)外典型案例，并以課堂討論的形式來展開，加深學生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性，可選擇中華人民共和國應(yīng)急管理部網(wǎng)站上通報的安全生產(chǎn)事故案例，這樣學生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要條款則結(jié)合具體案例來學習，并配以適量課堂練習題，由學生討論后回答，邊學習邊消化，加深了學生對法律條文的理解與記憶，教學效果較好;介紹《消防法》時，精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故》案例［2］，運用安全管理學的原理、方法和手段，分析事故產(chǎn)生的原因，并對照《安全生產(chǎn)法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責任主體，包括事故直接責任方瑞海公司、相關(guān)政府監(jiān)管部門及相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)———如安全評價公司等，具體違反了《安全生產(chǎn)法》和《消防法》哪些條款?應(yīng)承擔哪些法律責任?介紹《職業(yè)病防治法》時，通過精選國內(nèi)典型塵肺職業(yè)病危害事故案例，如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學生依據(jù)安全管理學的知識來分析其事故產(chǎn)生的原因，并對照《職業(yè)病防治法》指出違法之處，提出預(yù)防控制措施。加深學生對《職業(yè)病防治法》的認識和理解，從而重視對職業(yè)病危害的防治，并增強對職業(yè)病危害防治的能力。又如介紹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》時，教學過程中結(jié)合身邊發(fā)生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災(zāi)事故”，分析事故產(chǎn)生的原因、相關(guān)責任方的違法之處及應(yīng)承擔的法律責任。采用案例討論式教學法時，教師提前一周將案例布置給學生，讓學生先就案例進行消化，要求學生查閱相關(guān)法律法規(guī)及文獻資料，加深對理論知識的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進行啟發(fā)式提問，引導(dǎo)學生對事故產(chǎn)生的原因及存在的違法問題進行思考，緊接著由學生發(fā)言，分析其事故產(chǎn)生的直接原因和間接原因，分清事故責任，指出事故各方責任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規(guī)的哪些條款?并提出預(yù)防對策及措施，最后由教師進行點評和總結(jié)，加深了學生對相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的理解。通過對案例教學法和討論式教學法的有機融合，增強了學生學習的積極性和主動性，教學效果明顯提高。
(三)運用視頻、圖片資料，寓實踐教學于理論教學中。《安全法規(guī)》課程內(nèi)容多為枯燥的文字條款，純理論教學不能使學生充分掌握這門課程的精髓，容易造成學生課堂注意力不集中，教學質(zhì)量和效果欠佳。在教學實踐中，根據(jù)教學內(nèi)容精選一些視頻和圖片資料，理論聯(lián)系實際，生動形象地反映相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，便于學生理解和掌握。如介紹《安全生產(chǎn)法》時，對一些重要的條款配以圖片或視頻，簡單直觀、通俗易懂，教學效果好;又如在介紹《消防法》時，課堂上組織學生觀看《湖南衡陽特大建筑火災(zāi)事故的剖析》典型案例視頻資料，并結(jié)合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故》圖片資料，使學生認識到火災(zāi)的嚴重性和危害性以及學習《消防法》的重要性，增強其安全責任感。此外，還利用課間組織學生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》，使學生感受火災(zāi)現(xiàn)場的緊張氣氛，并學習一些火場逃生的知識，使學生終生受益［3］。通過相關(guān)視頻影像及圖片資料的展示，讓學生輕松自如地學習，很好地掌握相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，并在以后的工作中付諸于實踐。
(四)采用多樣化考核方式，以案例分析為主要考核內(nèi)容。《安全法規(guī)》課程是一門應(yīng)用性較強的課程。因此對該課程成績的考核，主要依據(jù)我國工程教育專業(yè)認證標準要求以及注冊安全工程師的培養(yǎng)目標，以學生畢業(yè)能力達成為落著點，聚焦對學生解決復(fù)雜安全工程問題能力的培養(yǎng)。即既要考核學生對相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解和掌握程度，又要考核他們初步運用安全法律法規(guī)知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式，進行多樣化的考核，即將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論與期末考試結(jié)合起來進行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%，精選二至三道案例分析題，對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一，要求學生依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)指出相關(guān)責任方的違法之處，并說明理由;第二，要求學生依據(jù)相關(guān)專業(yè)課程(如安全管理學等)知識提出預(yù)防控制措施。這樣既考核了學生對相關(guān)安全法律法規(guī)條文的理解、掌握程度以及初步應(yīng)用的能力，同時通過對相關(guān)專業(yè)課程知識的滲透，培養(yǎng)學生綜合運用相關(guān)知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明，采用多樣化的考核方式，提升了教學效果。
三、結(jié)語
第3篇
現(xiàn)根據(jù)《省法制宣傳教育條例》迎檢方案的要求，將我局有關(guān)工作情況匯報如下：
(一)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面:我局將普法工作納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，明確由副局長分管，由宣教科具體負責，做到普法工作有專門的領(lǐng)導(dǎo)抓，有專人具體負責，職責明確，保障有力。
(二)普法形式的創(chuàng)新方面:我局積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“12.4”法制宣傳，同時，突出安全生產(chǎn)法制建設(shè)的中心，開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”普法宣傳活動。活動充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息櫥窗等現(xiàn)代化手段進行普法，通過現(xiàn)場咨詢、專題文藝晚會、網(wǎng)上知識競賽、電視臺公益廣告及圖片展覽等形式，向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。活動期間共張貼宣傳標語45條，懸掛宣傳畫315套，舉辦專題文藝晚會9場，向轄區(qū)群眾派發(fā)了法律法規(guī)匯編1500冊及安全知識讀本宣傳資料近5450本。
