新農(nóng)村建設(shè)的背景范文

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第1篇

1 “離農(nóng)”與“為農(nóng)”分歧

農(nóng)村教育的“城市化取向”因其未能適應(yīng)城市與農(nóng)村差異，而引發(fā)諸多爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育的任務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)而為將來(lái)的城市生活做準(zhǔn)備，那些與農(nóng)村當(dāng)下現(xiàn)實(shí)不符的知識(shí)會(huì)成為將是農(nóng)村發(fā)展的助推力，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代化的能力，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)用性的人才教育無(wú)異于短視的自殺。②在《鄉(xiāng)土重建》一書(shū)中曾指出，在傳統(tǒng)中國(guó)，出身鄉(xiāng)土的儒家士大夫，在外任職多年后，會(huì)落葉歸根，興鄉(xiāng)辦學(xué)，回報(bào)鄉(xiāng)村，這樣就維護(hù)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國(guó)的生態(tài)平衡。而當(dāng)今教育造就了“損蝕沖洗下的鄉(xiāng)土”，便利了農(nóng)家子弟進(jìn)入城市，但出去就回不來(lái)了，成了“回不了家的鄉(xiāng)村子弟”。③夸張一點(diǎn)說(shuō)，農(nóng)村教育使“鄉(xiāng)村中最優(yōu)秀的人才、比較優(yōu)秀的人才和還算是有能力的人才都通過(guò)學(xué)校教育的渠道流失了，剩下的無(wú)論是在‘智力上’還是在‘意志品質(zhì)上’都相對(duì)較弱的人”。④一直以來(lái)，農(nóng)村教育投入與回報(bào)比例失調(diào)，引發(fā)農(nóng)村引腳反貧、因教致貧情況不斷出現(xiàn)，“讀書(shū)無(wú)用論”之風(fēng)吹過(guò)廣大農(nóng)村，造就了因沒(méi)有升學(xué)而沒(méi)有被賦予跨入城市的正式身份，并且還不了解農(nóng)村生產(chǎn)生活技能的彷徨“脫軌者，出現(xiàn)文化人沒(méi)文化的怪異現(xiàn)象。⑤由此得出，農(nóng)民開(kāi)始懷疑農(nóng)村學(xué)校教育的功能，寒門(mén)還能出貴子嗎？于是，討論中國(guó)農(nóng)村教育目的的現(xiàn)狀，尋找出適合農(nóng)村發(fā)展的正確前進(jìn)模式至關(guān)重要。農(nóng)村教育涵蓋的內(nèi)容和形式影響著目的的實(shí)現(xiàn)，適宜的教育目標(biāo)要適合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)及未來(lái)發(fā)展的需要。

2 農(nóng)村教育目的的理性思考

有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村教育不能以損害農(nóng)村未來(lái)發(fā)展利益為代價(jià)，單純滿(mǎn)足城市對(duì)人才的需求；需要拋棄會(huì)使進(jìn)入城市中的孩子成為脫軌者的教育模式，保障向上流動(dòng)的公平機(jī)會(huì)，讓“寒門(mén)能出貴子”。教育應(yīng)該適應(yīng)包括鄉(xiāng)土文化和民族傳統(tǒng)文化在內(nèi)的多元文化的需要，積極開(kāi)發(fā)承襲傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土教材，既是對(duì)民間傳統(tǒng)文化的傳承，也可以幫助無(wú)法通過(guò)升學(xué)之路而向上流動(dòng)學(xué)生，找到實(shí)現(xiàn)自我幸福的途徑，擁有過(guò)硬的技能和樂(lè)觀的心態(tài)面對(duì)未來(lái)生活。傳統(tǒng)的“離農(nóng)”教育不利于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，“為農(nóng)”教育不利于學(xué)生個(gè)人發(fā)展。承認(rèn)城鄉(xiāng)教育差異的現(xiàn)實(shí)，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度設(shè)計(jì)上消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立模式，同時(shí)協(xié)調(diào)以鄉(xiāng)土文化為代表的地方性知識(shí)到農(nóng)村教育的課程設(shè)計(jì)和教材中去。⑥劉鐵芳也認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村學(xué)子的生存狀態(tài)，使他們中的部分人享有接受更高級(jí)教育的機(jī)會(huì)，又使不能升學(xué)的孩子擁有一段美好的教育記憶，⑦成長(zhǎng)的快樂(lè)屬于每個(gè)人。實(shí)際上，適合才是做好的，農(nóng)村教育內(nèi)容只有關(guān)照農(nóng)村實(shí)際生活、切合農(nóng)民及其子女的需求，才能真正為農(nóng)民謀幸福，成為改善農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的必需品。

3 農(nóng)村教育目的的應(yīng)然取向

基于對(duì)理解教育目的、教育內(nèi)容立場(chǎng)和所處階層利益，對(duì)農(nóng)村教育目的的理解有差異。莊孔韶認(rèn)為農(nóng)村教育應(yīng)該跳出“離農(nóng)”或者“為農(nóng)”的選擇漩渦，代以“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光重新反思我國(guó)農(nóng)村教育目的的發(fā)展方向。重點(diǎn)討論農(nóng)村教育的功能和目的。⑧不可否認(rèn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，單一路徑選擇會(huì)造成農(nóng)村教育的封閉性和約束性，壓抑寒門(mén)莘莘學(xué)子接觸社會(huì)而自由發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3.1 農(nóng)村教育的應(yīng)然目的選擇

第2篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；土地管理；問(wèn)題；舉措

Abstract： building a new socialist countryside is one of the basic advancing socialism with Chinese characteristics necessary for the implementation of policies, which covers all aspects of land management, many constructive agricultural economic development issues, a comprehensive cultural development, as well as the main livelihood of farmers, is a system construction projects. In other words, under the policy issues related to agriculture has always been one of the key problems in China's economic construction and development process of the road in the primary solution, namely land management problems have been related to the survival of farmers and agriculture, promote agricultural economic development plans.

Keywords ：new rural construction; land management; issues; initiatives

中圖分類(lèi)號(hào):F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

新農(nóng)村建設(shè)背景下強(qiáng)加強(qiáng)土地管理十分必要，這不僅由于三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，同時(shí)三農(nóng)中的土地規(guī)劃問(wèn)題也是農(nóng)民賴(lài)以生存的主體。也就是說(shuō)，三農(nóng)建設(shè)進(jìn)程下土地管理問(wèn)題已經(jīng)成為重點(diǎn)問(wèn)題，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程步伐的加快，一些亟須迫切解決的問(wèn)題以逐步凸顯，如土地利用不當(dāng)或受其他外部因素及客觀因素的影響，導(dǎo)致問(wèn)題逐步激化，進(jìn)而給農(nóng)民生活帶來(lái)困擾。由此可見(jiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，土地管理問(wèn)題直接關(guān)乎到農(nóng)民自身的切身利益，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家國(guó)民服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家基本建設(shè)。 1 新農(nóng)村建設(shè)背景下土地管理建設(shè)進(jìn)程現(xiàn)狀與存在主要問(wèn)題

1.1 土地征用管理體系機(jī)制缺乏約束性、農(nóng)民基本權(quán)益保障明顯不足

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村土地征用問(wèn)題在當(dāng)前看來(lái)十分普遍，同時(shí)征用范疇也未能具體明確，征用范疇較廣。尤其是現(xiàn)行征地體系機(jī)制中，土地征用的實(shí)則所有權(quán)已經(jīng)國(guó)家所有，即由農(nóng)民土地集體所有權(quán)轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有，從此農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要生產(chǎn)工具被逐漸剝奪，進(jìn)入了以自身勞動(dòng)力輸出的人口就業(yè)范疇。雖然農(nóng)民主體理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖盏搅艘淮涡酝恋匮a(bǔ)償與后期安置補(bǔ)償，但是當(dāng)前看來(lái)農(nóng)民主體的社會(huì)保障也明顯不足，農(nóng)民土地被國(guó)家征用也就失去了最為基礎(chǔ)的物質(zhì)生活保障。

1.2 農(nóng)村土地所有權(quán)法規(guī)條例界定不清

我國(guó)關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)的法律條款主要存在于《憲法》、《民法通則》和《土地管理法》等幾部重要法律之中。這幾部法典都明確規(guī)定，“農(nóng)村土地歸集體所有”。然而，這些法律中或者只是做出了原則性規(guī)定，未明確所有權(quán)主體，或雖然做出了較為具體的規(guī)定，但卻存在多重的權(quán)利主體法律界定，造成關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐上的巨大困難。

1.3 土地管理體系制度存在弊端、資源流轉(zhuǎn)與流動(dòng)規(guī)模受限

改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，是我國(guó)現(xiàn)階段三農(nóng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在現(xiàn)行土地征用管理體系機(jī)制下，作為土地權(quán)力所有者的農(nóng)民主體所擁有的權(quán)益是使用權(quán)與收益權(quán)，而除此之外的其他權(quán)益根本沒(méi)有直接兌現(xiàn)，其中最為主要的土地處置權(quán)根本難以保障。也就是說(shuō)，農(nóng)民土地處置權(quán)限逐步喪失會(huì)使得土地規(guī)模流動(dòng)受限，進(jìn)而直接導(dǎo)致農(nóng)民土地占有量不足，影響基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。同時(shí)，在不能獲取有效經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男蝿?shì)下，不少農(nóng)戶(hù)肯定是不愿意放棄自身土地所有權(quán)，進(jìn)而促使形成了土地資源閑置與過(guò)度浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

2 新農(nóng)建設(shè)背景下農(nóng)村舉措

2.1 明確權(quán)利主體使之土地所有權(quán)能夠公正平等

結(jié)合我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略來(lái)看，首要要解決的就是土地征收體系的法律法規(guī)內(nèi)容完善問(wèn)題，以此才能在實(shí)行改革舉措的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成效。也就是說(shuō)，土地管理問(wèn)題要結(jié)合實(shí)際并從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看起；即做到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民主體的切身權(quán)益，就要真正明確土地的所有權(quán)受益主體是農(nóng)民。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)重新修訂國(guó)家土地征收管理相關(guān)的法律條例內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃土地所有權(quán)的概念性問(wèn)題，以此才能逐步激發(fā)更多公平有利的土地權(quán)能。如延緩?fù)恋爻邪谙蓿M(jìn)一步提升農(nóng)民主體的土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，避免因公務(wù)學(xué)等因素所導(dǎo)致的土地承包權(quán)脫節(jié)問(wèn)題的發(fā)生，即不僅要保證農(nóng)民土地權(quán)益要與國(guó)家實(shí)現(xiàn)同等公平對(duì)待，還要能夠認(rèn)真貫徹與長(zhǎng)久堅(jiān)持土地承包機(jī)制相關(guān)的惠民政策。

2.2 建立制約體系機(jī)制，確保征用土地范疇合理

現(xiàn)行農(nóng)村土地體系管理機(jī)制下，農(nóng)業(yè)用地如果被國(guó)家征用一般所實(shí)行的模式是“國(guó)家征用政府批租”。而在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，如果一直沿用這種體系管理模式勢(shì)必會(huì)使得土地資源配置效率降低，并使得征用的農(nóng)業(yè)土地征用范疇制約職能作用弱化。因此，當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地征用所應(yīng)具備的公共權(quán)益，如果是政府用于國(guó)家設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)而必須征用的土地，可以合理設(shè)置征用土地范疇及規(guī)模，避免或嚴(yán)厲打擊非公益性質(zhì)的征用土地行為發(fā)生。也就是說(shuō)，在滿(mǎn)足土地集體所有權(quán)益及國(guó)家所有權(quán)平等地位的基礎(chǔ)之上，大范疇的地方土地使用就不再僅僅單純依賴(lài)國(guó)家土地，而應(yīng)當(dāng)建立明確市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)形成宏觀調(diào)控，從而才能保證土地供需的制衡，真正體現(xiàn)農(nóng)民在市場(chǎng)中的主體地位。

2.3 轉(zhuǎn)變政府基本管理職能、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

首先，對(duì)于政策政策的貫徹與土地基本管理職能的發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)著重考慮土地所有制的差別問(wèn)題，即避免由土地所有制差別引致的土地權(quán)益二元機(jī)構(gòu)的形成規(guī)模繼續(xù)壯大。也就是說(shuō)，必須打破政府壟斷土地初級(jí)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，建立統(tǒng)一的土地交易制度和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，同時(shí)政府應(yīng)退出土地經(jīng)營(yíng)職能，樹(shù)立土地管理的“裁判員”角色，轉(zhuǎn)向土地的規(guī)劃、管理以及市場(chǎng)的監(jiān)管與調(diào)控等，為建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

結(jié)語(yǔ)：

總之，新農(nóng)村建設(shè)背景作用下，三農(nóng)政策順利推行勢(shì)必會(huì)提高土地征用管理的執(zhí)行效率與質(zhì)量。但同樣不可否認(rèn)的是，三農(nóng)政策的貫徹與執(zhí)行需要政府參與、社會(huì)參與、廣大農(nóng)民主體等多方群體共同積極參與。為此，我們有必要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究推動(dòng)當(dāng)前形勢(shì)下的土地管理改革相關(guān)的重要內(nèi)容，從而才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的執(zhí)行環(huán)境與必要條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 周�基,程強(qiáng)然,陳偉. 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析[J]. 重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2009,(02) .

第3篇

1.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況

農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相比較，無(wú)論是人均純收入還是人均生活消費(fèi)支出，都有很大的差距。

1.2農(nóng)村體育人口

調(diào)查表明，我國(guó)城鎮(zhèn)中有51.23%的人口在1996年參加過(guò)體育活動(dòng)，而農(nóng)村人口參加過(guò)體育活動(dòng)者僅占28.97%。且隨年齡的增長(zhǎng)，參加體育活動(dòng)者比例呈明顯下降的趨勢(shì)，主要是由約占全國(guó)

80%農(nóng)業(yè)人口體育活動(dòng)者比例變化所引起的。參加體育鍛煉的人口數(shù)量少、比例低是農(nóng)民體育的基本狀況。

1.3農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施

目前農(nóng)村體育的發(fā)展十分落后，場(chǎng)地設(shè)施缺乏是制約農(nóng)民參

加體育鍛煉的主要因素之一。據(jù)“第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查”統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有體育場(chǎng)地85萬(wàn)多個(gè)，其中僅有8.18%分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，而中國(guó)有近80%的人口生活在農(nóng)村。在江西省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，75.90%的農(nóng)村居民認(rèn)為自己的居住地附近（特別是山區(qū)）根本沒(méi)有鍛煉場(chǎng)

所；60.54%的農(nóng)民家庭沒(méi)有健身器材。

1.4農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)顩r

由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)開(kāi)展體育活動(dòng)熱情不高，并且體育活動(dòng)項(xiàng)目單一，有些趣味性較強(qiáng)的活動(dòng)由于受季節(jié)因素的制約又不能經(jīng)常開(kāi)展，所以農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展極為缺乏。

2.新農(nóng)村建設(shè)中體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃

2.1農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)也在提高。但由于農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的匱乏，現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施管理不足和利用率低，不能很好地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需要，也不能滿(mǎn)足體育

事業(yè)發(fā)展的需要，所以在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行總體規(guī)劃，是非常必要的。

2.2農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃的原則

2.2.1因地制宜原則

體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃要遵循因地制宜原則，要依據(jù)本地的地

理特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行規(guī)劃。

2.2.2切實(shí)可行原則

體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃要遵循切實(shí)可行原則，既要考慮到農(nóng)村

人口規(guī)模，又要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.2.3長(zhǎng)效原則

實(shí)施體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃的長(zhǎng)效原則，是解決農(nóng)村體育資源短

缺與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求矛盾的關(guān)鍵所在。體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃的長(zhǎng)效原則，就是要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下來(lái)

規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施，體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)不能只著眼于當(dāng)前的需

要，要遵循可持續(xù)發(fā)展觀，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)

體育場(chǎng)地設(shè)施是廣大農(nóng)民群眾從事體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件，農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)既是一個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域，同時(shí)也是一個(gè)富于挑戰(zhàn)性的新領(lǐng)域。筆者認(rèn)為，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

3.1資金來(lái)源

3.2人力、物力的調(diào)動(dòng)

3.3建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控

4.體育場(chǎng)地設(shè)施的管理和利用

4．1體育場(chǎng)地設(shè)施的管理

努力建立健全法律法規(guī)，在法制上給予保障；創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，讓體育管理人員有自主的管理權(quán)利；要盡快建立“群眾體育健身的監(jiān)督、評(píng)估體系”。

4．2體育場(chǎng)地設(shè)施的利用

發(fā)展社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)，緩解場(chǎng)地短缺現(xiàn)象；挖掘?qū)W校所具有的健身設(shè)施，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姽菜校黾悠涫褂寐剩@也是改變當(dāng)前健身場(chǎng)所不足的一個(gè)有效途徑。

5.農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展

5.1提高農(nóng)民群眾對(duì)體育活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)

5.2農(nóng)村體育活動(dòng)要根據(jù)地域和時(shí)令特征開(kāi)展

5.3培養(yǎng)體育骨干，增加農(nóng)村體育人口