國內工程造價管理現狀范文

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第1篇

【關鍵詞】土木工程；工程造價；造價管理

一、工程造價管理的發展及現狀

1、工程造價及其管理

工程造價是工程建設項目中占有重要地位，貫穿于項目實施的各個環節。工程造價可以從兩個層面來理解，廣義它包括了建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、預備費用和工程建設其他費用四部分的內容，是一個建設項目所需費用的綜合；狹義上來說僅包含了建設安裝工程費用中出去稅金的部分，是建筑市場上承包建筑安裝工程的價格。在實際的工程建設中，一般是取廣義之意，相應，工程造價管理主要就是指工程建設投資的管理，是對投資項目的預決算、投資方案、工程結算等進行的系統工作。

同一般的預算不同，工程造價具有鮮明的特點，根據工程建設的發展以及本人的工作經驗，可以歸納為四個方面：根據投資和造價的不同，具有高額、個別的特點；根據項目周期和價格變化，具有動態性；根據項目管理和實施，具有層次性和階段性；根據建設地域和領域，具有地區性和專業性。

2、國外工程造價管理的發展和現狀

因為工程造價具有地域性，因此管理上也就出現了多種地域模式。但是，隨著建筑業的發展，西方國家在工程建設各個方面和環節的不斷規范，使得工程造價管理模式也逐漸走向統一。從美國等經濟發達的國家的發展模式來看，由于其市場經濟的發達和健全，為工程造價管理的良好運行提供了市場環境，在管理的技術和手段上，逐步實現系統化、規范化和標準化的管理，并以市場為取向，符合行業發展要求。另外，由于發達國在工程技術上的先進性，服務行業的健全，他們的在工程造價的計算和信息管理方面就極具代表性和前瞻性。因此，西方發達國家的管理模式可以作為國際工程造價管理的一個很好的范例，值得我國這樣的發展中國家學習和借鑒。

3、國內工程造價管理的發展和現狀

國內造價管理模式，經歷了從政府統一定價，到“放開”、“競爭”的市場具有社會主義市場經濟特點的計價模式。受國際工程造價管理發展的影響，國內的發展逐漸朝著國際化和信息化的方向發展。我國自2011年加入WTO，開啟了國際貿易的新的篇章。隨著土木工程建設項目的增多，以及和其他國家項目合作的展開，在國外建設項目的開展等就需要我國土木建設管理逐步融入國際潮流，以適應和符合國際慣例。因而，工程造價管理也有必要進行國際化的發展。其次，我國互聯網起步較晚，信息技術的應用不夠廣泛，然而國際信息化潮流勢不可擋，國內信息化建設和發展也意義重大，加上信息技術可以帶給社會個行業巨大的經濟效益，國內的工程造價管理的信息化之路已成必然。在未來的幾年或十幾年，國內的管理將實現和國際化信息化管理。

二、影響工程造價的因素

前面介紹了工程造價的特點，由于投資大、周期長、區域經濟的不同等，影響工程造價的因素也就多種多樣，下面介紹幾種常見的影響因素。

1、設計對工程造價的影響

設計是整個工程建設的綱要，決定了工程建設的各個方面，對工程造價的影響可以歸納可以設計的兩個方面：

1)設計規模。設計規模反映了工程假設項目的大小，它的大小最直觀地決定了工程造價的高低，但是又不能一概而論，還要看具體的設計要求。

2)設計要求。設計要求是工程造價的最終決定因素，它確定了工程項目的復雜程度，規定了工程建設材料的選用，做出了對工程施工的要求。復雜的工程項目建設就需要較高的建設標準，也就需要較好的施工隊伍，工人費的投入就會有所增加；材料的好壞決定了工程建設安裝費用的多少；先進設備的購置也會增加造價額度。

2、施工對工程造價的影響

施工技術對造價的影響作用是站在社工單位的角度而言。工程的整個施工也是一個非常復雜的工作，他需要人力、技術、材料設備、管理等諸多要素的配合。

1)人力和技術。工人成本是施工開支中的重要一項，根據工程需要招聘和組建優秀精干的施工隊伍，使用先進的施工技術，既能縮短施工工期，又能保證施工質量，減少了大量招工和施工期過長帶來的成本，也能降低后期工程驗收和維護上的二次成本。

2)材料和設備。材料和設備成本占工程造價的絕大部分，由于地區經濟發展程度不一樣，因而材料、設備價格也可能不一樣，發達地區這方面的成本就相對較高，而在經濟落后的地區，則相應有所偏低。

3)施工管理。施工管理費用涉及廣泛、范圍含糊，計算起來比較復雜，雖然在工程項目成本中所占比例不大，但是有效地管理也能為工程節約下很多資金。

三、工程造價管理中存在的問題和應對措施

工程造價管理基本內容包含了兩個方面，一是合理確定造價，二是有效控制造價。但是我國的工程建設在這兩個方面做得均不夠好，存在這樣那樣的問題。

1、造價確定的合理性方面

改革開放雖然給許多行業帶了發展契機，但是由于我國市場經濟運行還不夠成熟，國內管理體制還不夠健全，在土木工程行業中，“面子工程”、“豆腐工程”層出不窮。建設單位為了提高工程業績，政府部門為了搞好形象，只注重工程的外部特點，不按照設計要求和建設程序。或偷工減料，削減工程造價，造成工程質量低下或不達標；或故意提高工程造價，選用過于先進的材料設施，帶來了不必要的資源浪費；或不按規定程序，提前施工，導致工程進行到后期會因造價不符合問題停滯或頻繁改動。

第2篇

工程造價管理有 2 種管理，一是建設工程投資費用管理，屬于投資管理范疇，為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。二、工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下價格管理分 2 個層次：1.在微觀層次上生產企業進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。2.在宏觀層次上政府利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控。

國內外工程造價管理的現狀、模式與特點

1. 我國工程造價管理的現狀

隨著經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經濟體制的建立，使工程造價的管理趨于科學合理。但是目前還有許多問題有待解決，影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預過多。二是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。三是缺乏信息加工和傳遞。四是投資主體責任制未完全建成。五是領域內的高素質從業人員較缺乏。

2. 國外工程造價管理的模式與特點

隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多國際慣例。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。

（1）美國工程造價的管理。美國有統一的計價依據和標準，是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個大區的行會（協會）組織，按照各施工企業工程積累的資料和本地區實際情況，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價，并以此作為依據，將數據輸入電腦，推向市場。這些數據資料雖不是政府部門的強制性法規，但因其建立在科學性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認，并能順利加以實施。

（2）英國工程造價管理。工程造價管理有著悠久的歷史，經過幾百年的實踐形成了全英統一的工程量標準計量規則（SMM）和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學化、規范化的頗有影響的獨立專業。政府投資的工程項目由財政部門依據不同類別工程的建設標準和造價標準，并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額，各部門在核定的建設規模和投資額范圍內組織實施，不得突破。對于私人投資的項目政府不進行干預，投資者一般是委托中介組織進行投資估算。

從上述幾個經濟發達國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環境，實行了系統化、規范化、標準化的管理，在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向。同時，政府的宏觀調控，先進的計價依據、計價方法、發達的咨詢業、多渠道的信息等做法，基本上代表了現行工程造價管理的國際慣例。

我國工程造價管理的發展趨勢

1. 工程造價管理的國際化趨勢

隨著加入 WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或 BOT 方式運作。同時，我國企業走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。

2. 工程造價管理的信息化趨勢

工程造價管理的信息化發展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，目前西方發達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現了工程造價管理網絡化、虛擬化。而我國工程造價管理軟件也大量應用于造價工作中，同時還有也越來越多的出現了工程造價管理軟件開發公司。種種跡象表明工程造價管理更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

應采取的對策建議

分析研究對策應從國情出發，既要以積極的態度抓住機遇，又要以謹慎的態度迎接挑戰，特別是加入 WTO 的過渡期已經過去，真正應該積極采取有效措施，化消極因素為積極因素，化不適應為適應，構建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價管理體系。

1. 規范國內工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。

2. 改革和完善工程造價的計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關鍵。要繼續完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是：統一量，放開價，指導費。

3. 加強全國建設工程造價信息網絡的建設及應用。信息化工作是做好管理工作的基礎，工程造價信息化應該圍繞為工程建設市場服務，為工程造價管理改革服務這條主線，組織技術攻關，開展信息化建設及應用的更大發展。

4. 對造價工程師的重新定位。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，到國際市場上承攬業務更有困難。因此，在新的形式下急需對我國的造價工程師的考試要求、職責范圍等進行重新定位。

結束語

第3篇

1.我國工程造價管理的現狀

改革開放以來，我國的工程建設標準定額和工程造價管理工作以逐步適應社會主義市場經濟為目標，按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想，進行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學科的建設與發展起了重要作用，標志著該學科已發展成為一個獨立的、完整的學科體系。經過十多年的發展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現代化建設做出了重大貢獻。但是我國的工程造價管理與西方發達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決。我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯模式，是適應計劃經濟模式下的管理體制，目前已經不適應市場經濟的發展。工程造價管理改革的目的，是為了建立適應我國社會主義市場經濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決。

影響建設工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預過多。二是長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領域價格的聯系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責任制未完全建成。六是領域內的從業人員嚴重短缺。目前，我國工程造價管理領域的從業人員有80多萬。這80多萬的從業人員中本科畢業生還不到三分之一，絕大多數是大專、電大、函大畢業，有的甚至還沒有專科文憑。從專業上來看，正規高等院校工程造價管理專業畢業的還不到1%，大部分都是工程經濟、投資經濟、工程管理、概預算等相近專業，這些人從事工程造價管理往往只侃在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態的工程造價管理。另外，造價工程師執業資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當總經濟師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價管理人才素質的低下，也嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。

2.國外工程造價管理的模式與特點

在世界發達國家和地區，市場經濟體制比較健全和成熟。工程價格通常由市場雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價的科學性，發達國家都有自己的工程造價管理模式。不同區域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。德國、英國、美國和日本等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。

（1）德國工程造價管理。在德國，任何一項建設工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結合、不可侵害的管理，最終是達到優質的建筑產品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據國家質量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業人員進行。

德國工程投資控制是動態的，影響投資的因素有設計、市場供求價格和特殊情況等。關鍵在于建設前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構）必須從事和參與設計審定。

（2）英國工程造價管理。英國同其他的西方國家一樣，依據建設項目的投資來源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項目必須執行統一的設計標準和投資指標，工料測量師要協助建筑師核算和監控。對于私人投資的工程項目，在不違反國家的法律、法規的前提下，政府不干預私人投資的工程項目建設。由于英國政府沒有統一的計價標準，價格是通過市場確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數據資料和近期的價格及相關指數，并進行必要的調整來確定投資估算，作為控制設計、招標和施工的造價限額。

英國的工程造價管理是通過立項、設計、招標簽約、施工過程結算等階段性工作，貫穿于工程建設的全過程。

（3）日本工程造價管理。日本是實行市場經濟的國家，市場經濟機制在經濟活動中發揮著重要的調節作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是由政府導向型的市場經濟體制，政府堅持通過行政計劃對市場進行管理，形成一套有特色的經濟管理模式。日本國土交通省負責全國各級政府投資工程建設、運營和工程造價的管理。國土交通省下設國土規劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機構。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環境衛生、國家機關、教育、文化、社會福利等項目。國土交通省大臣官房下設官廳營繕部，主要負責組織政府投資工程建設、運營和造價管理等具體工作。官廳營繕部在全國各地有派出機構營繕部計劃課，負責政府投資項目的管理、監督和工程造價管理工作。

日本政府通過行政計劃對市場進行調控管理的市場經濟體制，從中央到地方都沒有一套工程造價管理機構、由具有專業技術的政府公務員直接管理政府投資項目等的日本特色的工程造價管理模式，在經濟活動中發揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國家投資的效益。

（4）美國工程造價的管理。建筑業是美國第二大行業，大約占美國國內生產總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元。在美國現行的工程造價由兩部分構成。一是業主經營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現場業主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現場的生活及生產設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

他山之石，可以攻玉。上述幾個經濟發達國家的實施工程造價管理的經驗可為我們提供有益的參考。

三、我國工程造價管理的發展趨勢

1．工程造價管理的國際化趨勢

伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。

2．工程造價管理的信息化趨勢

如今，INTERNET已經走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普及應用的速度令人吃驚，而且呈現加速發展的態勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術。

四、關于建筑工程造價管理改革的建議

面對我國工程造價管理的客觀現狀以及工程造價管理國際化、信息化、網絡化的日益加強，我國工程造價管理將以怎樣的姿態來應對加人WTO的挑戰，我想應當從以下幾方面來考慮。

1.加強法律、法規建設，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標投標法》已經相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規范，工程造價管理作為工程建設項目的一部分，應該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規定，因此工程造價管理自身應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌。中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。

2.規范國內工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級。其次，對現有從事咨詢服務單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務機構的行為規范，樹立良好的職業道德。

3.積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標底合理低價中標方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔保制度基礎之上的國際通用計價方法，也是無標底合理低價中標的主要計價模式，是我國招投標制度改革的方向，應當積極創造條件盡快推行。眾所周知，“量價合一”的定額與市場經濟運行規律是不相符的。然而定額又是完成單位產品消耗量的標準，它是客觀的、科學的，具有法定的屬性。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規則與計量標準。

4．加強項目庫的組建。項目庫的組建應該從兩個方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業個別水平，這樣我們也可以避免在評標時去判斷企業報價是否是低于成本報價這一敏感而又復雜的問題。香港工料測量師協會是相當于中國造價管理協會組織，他們對工程造價的管理是參考過去的類似項目，根據經驗來確定工程的造價。實踐表明，這種做法是非常有效的，其優勢在于，類似的歷史項目資料相當豐富，也就是通常所說的項目庫相當完善，能為準確確定工程造價提供可靠保證。近年來，也有許多人把神經網絡理論用到了工程造價管理中，神經網絡方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。在工程造價管理中，神經網絡模擬人腦搜索類似歷史項目資料，最后憑經驗來確定工程造價。實際上神經網絡方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復雜工作交給計算機來完成而已，我們有必要入這些先進方法，這就要求我們必須有相當豐富、完善的項目庫，這恰好也是我們所缺少的。

5．加強工程造價管理人才培養。目前我國的造價工程師的知識結構和技術水平與發達國家或地區相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業務更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業人才問題。因此，我們必須大力推行注冊造價工程師執業制度，以培養更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質造價工程師。

綜上所述，通過對我國與發達國家工程造價管理模式的比較與分析，我們可以從多個側面總結我國工程造價管理模式的不足，尋找改革和發展的突破點，以加快工程造價管理體制改革，早日實現工程造價管理與國際慣例接軌，為推動我國建筑工程價格管理的規范化、市場化和科學化進程，做出不懈的努力和貢獻。