防治災害范文
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第1篇
一、主要災害點的分布
根據**市地質災害防治規劃及地災現狀調查分析，我市今年可能發生地質災害的隱患點共28處（詳見附件）。
二、地質災害的威脅對象、影響范圍
我市突發性地質災害多為小型地質災害隱患，故影響范圍限于災害點附近區域，威脅對象主要是災害隱患點附近居民、行人、房屋及設施等生命財產安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：
德清縣地質災害點主要分布在6個鄉鎮，其中莫干山鎮、筏頭鄉、武康鎮、三合鄉、洛舍鎮位于地質災害易發區內，新市鎮位于地面沉降區內。引起發生地質災害的主要原因是由于人類采礦活動、建房無序開挖邊坡等活動造成巖體構造被破壞，在外動力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。今年還需對去年因麥莎臺風造成的莫干山鎮朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進行工程治理，并需對去年已完成工程治理的筏頭鄉外瑤塢村滑坡的穩定性進行監測。
長興縣地質災害與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動等人為因素有關。重要地質災害隱患點共有白峴鄉訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質災害隱患點穩定性差，潛在危害大，是地質災害防治的重點。主要地質災害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質為多；滑坡一般發生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質、土質均有，以土質為主；地面塌陷主要發生在該縣西北部地下采煤區，均為冒頂型塌陷。
安吉縣可能發生地質災害的重點地區是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個鄉鎮36個重要地質災害點。特別是梅汛、臺汛期間，由于降雨強度大、時間長、范圍廣，由暴雨引發的滑坡、泥石流等突發性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發生泥石流；工程建設人為開挖坡腳、亂砍濫伐，也會造成滑坡、泥石流的發生；其它類型的地質災害也可能會少量發生。
市本級重點地質災害隱患點共3處，主要分布于吳興區的埭溪鎮和**開發區的楊家埠鎮等丘陵地區。此外，我市大部分廢棄礦山由于開采宕面揚程高，坡度較陡，巖體不穩定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區農戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會引起塌方、滑坡等地質災害；東部平原地區由于地下水開采，引發地面沉降的發生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮群眾正常的生產生活。
三、重點防范期
我市地質災害重點防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺汛期。根據市有關部門的預測，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺風可能也較往年多。由于降水持續時間長，土體軟化、飽和，極易誘發以山區風化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點崩塌為主的地質災害。7月至10月中旬的臺汛期降雨強度大、范圍廣，由暴雨引發的滑坡、泥石流等突發性地質災害將會增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點極易發生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災害性天氣時極易發生山體滑坡或巖體崩塌。各級政府及有關部門要按該方案的要求，密切關注天氣變化，認真落實汛期險情巡查、值班、災情速報等制度。
四、地質災害防治措施
（一）堅持“以人為本”的防治原則，切實加強對地質災害防治工作的領導，完善災害防治市、縣、鄉（鎮）、村四級責任制。進一步建立健全災害防治網絡，對已查明的地質災害隱患點要落實監測人，劃定危險區，設立警示牌。各重點災害發生點由市、縣（區）國土局（分局）發放防災明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。
（二）加強宣傳力度，充分利用媒體、標語、網絡等宣傳工具，廣泛宣傳地質災害的防治知識，提高廣大人民群眾的自覺防范意識，完善群測群防體系。
（三）各級政府、各有關部門要落實地質災害的預報制度、險情巡查制度、汛期地質災害應急值班制度和災情速報制度，一旦出現災情或險情，應視災害程度及時向當地人民政府和上級主管部門報告。報告必須迅速、準確，內容包括地質災害發生的地點、時間、規模、種類、傷亡人數、發展趨勢、可能涉及的范圍及經濟損失等內容。市地質災害防治工作領導小組接到報告后要組織人員趕赴現場，了解災情，組織搶救，把受災損失減少到最低程度。
（四）認真做好地質災害的監測、預報和防治工作。汛期和臺風期間各級人民政府及相關部門要各司其職、明確責任，對重要地質災害點開展巡查工作，落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等預防措施，明確監測任務和人員。及時提醒各工程施工單位及礦山要特別注意區域地質環境的變化，杜絕人為誘發災害。
第2篇
為了認真落實《省人民政府關于貫徹國務院加強地質災害防治工作決定的實施意見》精神，切實做好我市地質災害防治工作，現提出以下實施意見。
一、充分認識地質災害防治工作的重要性
市地處山區，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質環境脆弱，地層巖性復雜，地質構造發育，盆地、階地內膨脹土廣布，地質災害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害時有發生，屬省重點地質災害高易發區。根據市汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃，全市地質災害高易發區面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發區面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發區面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質災害易發區總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災害的影響，地質災害隱患急劇增加。目前全市共有地質災害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學校和多處重要工程設施的安全，潛在威脅財產損失已逾26億元，地質災害防治形勢異常嚴峻，防治任務十分繁重。因此，將認識和思想統一到國務院和省政府文件精神上來，認真做好全市地質災害防治工作，對于促進全市國民經濟和社會可持續發展，保護人民生命財產安全具有重要作用。
二、明確地質災害防治工作的目標任務
根據國務院、省政府統一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質災害防治工作：第一，大力開展受地質災害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結合《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質災害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質災害造成人員傷亡和財產損失；第二，進一步完善地質災害群測群防網絡，提升地質災害監測預警水平；第三、全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，使地質災害造成的人員傷亡和財產損失明顯減少。
三、強化地質災害防治體系建設
（一）加強調查評價。目前，全市已有七個縣完成地質災害詳細調查評價工作，漢臺區、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質災害詳細調查評價工作，并將調查與評價成果作為縣（區）人民政府部署地質災害防治工作的基礎依據。在科學詳查的基礎上，按照預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質災害防治規劃》，全面指導我市地質災害防治工作。
（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區）人民政府要按照《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011—2020）》安排，優先將受威脅程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質災害危險性評估，確保新址避開和消除地質災害。國土資源部門要做好地質災害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應搬盡搬，保證人民群眾生命和財產安全。
（三）科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，要加快開展工程治理。地質災害治理要與基本農田保護、小流域治理、公路建設、環境保護、扶貧開發等規劃相銜接，要加強地質災害防治的配套基礎設施建設，建設工程應遵循和貫徹綠色、低碳、循環經濟、建筑節能等理念。國土資源、發展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導監督；交通運輸、水利、住房和城鄉建設部門和建設單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設施及軍事設施周邊的重大地質災害隱患，及時采取防治措施，確保安全。
四、健全群測群防網絡
（一）提高群測群防水平。按照陜政發59號文件要求，在縣建成地質災害群測群防“十有縣”的基礎上，其余各縣（區）必須在三年之內達到“十有縣”標準。縣、鎮兩級人民政府要加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導、鼓勵基層社區、村組成立地質災害聯防聯控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業技術人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。
（二）完善監測預警預報網絡。要在今明兩年內建立市、縣級地質災害防治信息網絡。市級地質災害防治信息系統要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質災害防治信息系統須在今年年底前投入運行，其余各縣（區）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質災害監測預警相關信息共享，建立健全預報會商和預警聯動機制，對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質災害等專業監測設備，通過聯合監測預報，確保能夠及時發現險情、及時發出預警、及時啟動應急預案。
（三）全面開展動態巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區內地質災害隱患點開展經常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。縣國土資源部門要加強對鄉鎮隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業人員進行現場核查確認。
五、加強地質災害防范能力建設
（一）嚴格地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發地質災害。要強化礦產資源開發的生態保護和礦山地質環境監測評估，在礦產開發利用之前，必須編制《礦山地質環境保護與恢復治理方案》。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要配套地質災害防治治理工程。有關部門在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時，應進行規劃區的地質災害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區域。
（二）加強地質災害防治隊伍建設。要主動與駐漢各地勘單位協調溝通，爭取地質災害防治專業技術指導，建立與本轄區地質災害防治工作相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，提高地質災害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發揮市級專家庫的作用，加強對縣、鎮地質災害防治隊伍建設的檢查指導，對長期在基層一線從事地質災害調查、監測等防治工作的管理人員和專業技術人員，在職務、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質災害嚴重程度合理配備基層國土資源所人員編制。
（三）提升地質災害應急能力。要根據轄區實際進一步完善突發性地質災害應急預案，重視應急隊伍的組織和建設，保證相應數量的技術人員；按照《省突發地質災害應急預案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應急車輛、通訊和監測設備，形成軟硬件齊備的高效應急工作機制；要及時組織應急調查和落實搶險隊伍，確保災害發生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
（四）強化地質災害防范。要充分發揮基層群眾熟悉情況的優勢，大力支持和推進鎮、村地質災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。在地質災害重點防范期內，鎮級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質災害隱患的巡回檢查，對威脅學校、醫院、村莊、集市、企事業單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應急避險演練。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測災、險情的變化和發展趨勢，緊急情況下，鎮級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，并在危險區設立警示標志，避免造成人員傷亡。
（五）深入開展科普宣傳和培訓教育。各縣（區）人民政府、各有關部門要廣泛開展地質災害識災防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識和自我保護能力。地質災害易發區要定期組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質災害防治知識培訓，加強對中小學學生地質災害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮級政府負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。
六、提高地質災害防治管理水平
（一）明確地質災害防治責任。要堅持“屬地管理、分級負責；政府組織領導、部門分工協作、社會共同參與；預防為主、防治結合；專群結合、群測群防；誰引發、誰治理；統籌規劃、綜合治理”的原則。各縣（區）、鎮人民政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。
（二）加強組織領導。各縣（區）政府要把地質災害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標責任考核，把考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。對在地質災害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅追究相關人員的責任。
第3篇
關鍵詞 通風管理；防火管理；監測監控管理
中圖分類號：TD713 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）22-0089-01
在礦井事故中，瓦斯災害是一種非常嚴重的自然災害，不僅影響了礦井的正常生產活動，還會對井下作業人員的生命安全產生一定的威脅，進而也就制約了礦井生產活動的正常進行。通過相關調查顯示，在礦井一次死亡10人之上的事故中，因為瓦斯災害導致的占據了總數的70%左右，針對這樣的情況，一定要加強對瓦斯災害的重視，結合實際情況，提出有效的防治措施。
1 增強通風管理
在防治瓦斯災害中，通風是最為重要的方法之一，井下挖掘的工作面、峒室的巷道均要確保一定的風速與風量，對瓦斯進行稀釋，確保瓦斯不會積聚，進而在一定程度上避免發生瓦斯災害。
1）對礦井中上隅角瓦斯超限進行注意，確保工作面具有一定的風量。通常情況下，礦井工作面選取的均是全負壓通風，其通風系統的合理性是確保工作面風量的前提。在礦井生產活動中，其生產效率與通風量是相匹配的，為了防止出現風量供給不足的情況，一定要通過采掘平衡的方式，避免在一個采礦區安排過多的生產作業與掘進。
2）各個采礦區在進行工作面擴展的時候，一定要先對中部車場進行挖掘，防止掘進面之間出現一定的串聯通風。
3）一定要對掘進工作面的通風情況進行嚴格的管理。在井下作業中，掘進工作面的供風方面最容易出現一些安全問題，尤其是在對通風機進行檢修與更換的時候，一定要強化相應的管理，協調通風量，確保挖掘作業的順利進行以及恢復通風之后的安全生產。對于高瓦斯礦井而言，為了避免出現因為局部通風機停止運行而導致出現危險，一定要加強專用變壓器、專用開關、專用供電線路、瓦斯電閉鎖、風電閉鎖的應用，同時安排專門人員對局部通風機進行管理，嚴禁非專門人員對局部通風機進行操作。當通風機停止運行的時候，即使時間很短，也一定要先對瓦斯進行檢查，之后才可以繼續通風；在停風之前，一定要先讓作業人員進行撤離，之后切斷相應的供電。
4）對于通風設施而言，一方面，一定要要加強對各類風橋、風門的動態管理，避免因為漏風、跑風等因素對通風質量產生影響；另一方面，一定要加強對盲巷、風眼等處的管理工作，尤其是加強通風設施的質量，使其達到相應的質量標準，確保通風系統運行的可靠性，合理調量，進而保證瓦斯的濃度一直處在安全限之下。
2 增強防火管理
在礦井作業中，一定要加強防火管理，除了要求嚴禁攜帶火種進入井下之外，還要加強對井下火源進行有效的控制。首先，一定要加強對機械設備著火進行預防。主要就是對機械設備進行一定的保護，并且加強日常管理，避免出現摩擦起火的情況，增強機電檢修的質量，充分利用作用，消除機械設備的部分故障。其次，一定要加強對電氣著火進行預防。
1）加強對各類電氣的保護，如接地、過載等一定要具有足夠的可靠性與靈敏性。
2）確保繼電整定的合理性與科學性，保證其可以在非正常狀態下發揮保護作用。
3）強化對電氣設備的防爆管理，確保電氣設備的防爆率可以達到100%。除此之外，一定要加強井下消防系統的建設，確保消防材料、設施的齊全與規范，加強井下作業的安全性。
3 增強監測監控管理
通過定時與不定時、定點與不定點的監測方式，對瓦斯監測形成一個可視網絡，可以及時發現產生的異常情況，進而快速的采取應對措施，將瓦斯災害扼殺在萌芽之中。監測監控方式大致可以分成兩種：靜態與動態。靜態監測監控主要就是對現有的安全生產狀況進行監測監控，通過科技手段，加強對風量、風速、一氧化碳、瓦斯等條件進行相應的監測監控；通過專用、閉鎖等設施，對瓦斯超限情況進行一定的預警與處理，進而保證井下作業的安全性。除此之外，相關的監測人員一定要利用監視屏幕，對瓦斯情況進行持續的監視，并且時刻和井下作業人員保持通訊，及時組織撤離，保證井下作業人員的安全。動態監測監控主要就是加強對光學瓦檢儀、機載瓦檢儀、便攜瓦檢儀的使用與管理。一方面，要求瓦檢人員按照相關規范攜帶瓦檢儀；另一方面，根據相關規范展開檢查與測試工作。專職瓦檢員、井下作業人員、下井領導均要參與瓦斯檢查工作，保證現場管理的嚴密性，加強對各類設施設備的檢查、檢修與校驗，確保其具有一定的可靠性與靈敏性，防止出現誤導、誤動的情況。除此之外，還一定要加強對各風門開閉狀態的監測監控，同時加強新技術、新工藝、新產品的推廣應用，促進監測監控管理工作的全面展開，保證井下瓦斯濃度一直保持在安全范圍之內。
4 增強瓦檢隊伍的整體素質
對于任何工作而言，人都是工作的主體。在瓦斯管理工作中，缺少一支素質過硬的瓦檢隊伍，就會導致工作無法得到全面的展開。瓦檢隊伍不只是包括通風科人員和通風隊，還包括和瓦斯管理相關的領導、技術人員等。因此，一定要加強瓦檢隊伍的建設，這樣才可以確保井下作業的安全。首先，加強瓦檢機構的完善，設立通風隊、通風科，并且對相關工作人員進行培訓，提高人員的專業素質，增強全面管理，同時樹立通風機構的威信，嚴格控制瓦檢工作的開展。其次，加強生產安全教育、愛崗敬業教育、法制教育，進而在一定程度上，提高工作人員的安全意識、崗位職責、法制觀念，加強思想建設，培養工作人員的優良作風。針對作業分散的通風隊而言，一定要加強對瓦斯災害的宣傳，提高每一個工作人員的安全意識，進而有效提高工作人員的業務素質。最后，強化業務技能培訓，堅持培養作業人員的技能素質，尤其是瓦檢人員，其作為安全生產的主要力量，一定要掌握相應的技能素質，這樣才可以確保生產工作的順利、安全進行。
5 結束語
總而言之，在礦井生產過程中，一定要加強瓦斯災害的防治，將安全放在生產的第一位。在生產過程中，一定要加強通風管理、防火管理、監測監控管理，并且有效提高瓦檢人員的整體素質，進而促進礦井生產過程中，各項工作的順利、安全進行。除此之外，一定要加強對各項優惠政策的利用，努力吸引一些優秀人才，加強瓦斯災害的防治。因此，一定要加強對礦井瓦斯災害的防治，確保礦井作業的安全。
參考文獻
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