加快數字經濟建設范文

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第1篇

關鍵詞：數字城市數據共享地理空間框架

1 引言

“數字城市”概念來源于“數字地球”，它是“數字地球”理念在城市的引用、延伸和拓展。所謂“數字城市”，就是以計算機技術、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用3S技術（遙感RS、全球定位系統GPS、地理信息系統GIS）、遙測、仿真-虛擬技術等對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術手段把城市的過去、現狀和未來的全部內容，在網絡上進行數字化虛擬實現[1]。

隨著秦皇島市經濟建設飛速發展，城市化進程不斷加快，信息化建設的需求越來越高，迫切需要加快“數字秦皇島”地理空間框架的建設，實現秦皇島市各級部門間的地理空間數據的共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪，減少基礎設施的重復建設和重復投入，向集約化方向發展。

2 數字秦皇島地理空間框架建設現狀分析

2002年以來，隨著測繪行政管理職能的逐步落實到位，秦皇島市做了大量的基礎地理數據成果采集工作。目前，已具備的成果有：三個建成區、沿海地區、縣城及重點鄉鎮2624平方公里的1:2000數字正射影像圖和數字高程模型數據；三個建成區290平方公里的1:1000數字真正射影像圖和150平方公里的三維立體模型；三個建成區144平方公里1：500比例尺數字地形圖和市區周邊210平方公里1：2000比例尺數字地形圖；覆蓋整個秦皇島市域的平面控制網和3000平方公里的似大地水準面精化；覆蓋全市范圍的1:5萬數字地形圖和4000多平方公里的1:1萬數字地形圖。秦皇島市基礎地理數據建設取得了一定成果，為“數字秦皇島”奠定了較好的數據基礎。

3 數字秦皇島建設的基本內容

“數字秦皇島”地理空間基礎框架要建成一個“信息內容豐富、更新維護及時、共享交換便捷”的公共信息基礎平臺，一個以數字化的基礎測繪資料為主要內容、以完善的基礎地理空間數據管理體系和數據服務體系為主要結構的地理信息數據和管理平臺。具體目標可歸納為“一庫、一平臺、四應用”，即一個基礎地理信息數據庫、一個地理信息公共平臺、一套標準規范與政策機制和四項應用示范系統。

3.1 一個基礎地理信息數據庫

基礎地理信息數據庫是基礎地理信息數據及實現其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統計、分析、表達、輸出、更新等管理、維護與分發功能的軟件和支撐環境的總稱[CH/T 9005-2009]。“數字秦皇島”將在現有DLG、DOM、DEM等數據的基礎上，通過數據采集、更新、整理、入庫，配置空間數據管理軟件，建立現勢性強的、多類型、多尺度數據一體化管理的基礎地理信息數據庫。

3.2 一個地理信息公共平臺

地理信息公共平臺依托地理信息數據，通過在線方式滿足政府部門、企事業單位和社會公眾對地理信息和空間定位、分析的基本需求，具備個性化應用的二次開發接口和可擴展空間，是實現地理空間框架應用服務功能的數據、軟件及其支撐環境的總稱[CH/T 9004-2009]。“數字秦皇島”將依托完善后的基礎地理信息數據庫，通過信息提取、實體加工、地理編碼、整合重組等處理，研發網絡化運行的應用服務與運行維護系統，建立秦皇島市唯一的、權威的、全覆蓋的、多尺度無縫集成的地理信息公共平臺。

3.3 四項應用示范系統

“數字秦皇島”將基于所構建的地理信息公共平臺，從規劃、國土、公安、房產、城管、發改委等其中選擇三個部門和社會公眾服務領域進行應用示范，并總結應用模式，在政府及其各部門全面推廣。

3.4 一套標準規范與政策機制

制定基礎地理數據庫等基礎地理數據標準；與各有關部門共同商討制定各部門共建共享專業數據標準、專題地理信息的采集、更新、管理與匯交的長效機制，包括基礎地理信息統一采集、更新與管理分發服務機制；公共平臺與地理信息公眾服務系統等建設成果的運行、管理、更新與維護機制；公共平臺推廣應用與信息共享措施。政策制度的研究制定，包括秦皇島市地理信息公共平臺權威性、唯一性的認定與確立；公共平臺推廣應用的服務支持、技術培訓與意見反饋制度；信息分建共享制度。

4 存在的問題及對策

4.1 存在的問題

數據問題：由于擁有不同年代、不同方式獲取的部分基礎數據。這些數據標準不同、格式不同、來源各異，有CAD格式的數據也有GIS格式的數據，有經過編碼的也有還沒有編碼的數據；數據存儲的方式也各不相同，有的采用文件方式保持，有的以數據庫的方式保存。這些數據不僅占用大量的空間，還需要大量的人力和財力去管理，且管理效率低，容易損壞和丟失。

缺乏數據動態更新的機制：數據的現勢性是數據的生命力所在，現實性差的數據嚴重影響了數據的權威性和可信度，降低了政府管理與決策的合理性和科學性。為了保證數據的現勢性必須要有有效的更新機制和相應的財力投入。大比例尺的地形測量投入大，周期長，地方財政較難保證及時的更新，所采用的數據更新方式比較零散，更新速度慢，難以保證數據的現勢性。同時，政府GIS工程建設還存在大量的基礎地理數據重復建設現象，造成了資金浪費，沒有有效的利用。

4.2 應對策略

這些信息難以滿足秦皇島市地理信息平臺對地理數據的要求，必須在統一標準、統一坐標系的情況下對現有的數據進行相應的轉換、編輯、整理等預處理工作，最終建立一個可公用的基礎性的地理空間數據庫；采用統一建設、統一更新、分配使用方式，建立數據動態更新的對策和機制，實現各級部門間的地理空間數據共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪。

5 結語

數字秦皇島地理空間信息公共平臺的建成，將為秦皇島市信息化建設提供權威、統一的定位基準和空間載體，在經濟建設和社會發展等方面發揮著十分重要的作用，為政府部門的各項規劃、管理、決策經濟建設和社會發展以及重大工程項目提供基礎地理信息服務。

參考文獻

1 顧朝林，段學軍．論數字城市及其及其三維再現關鍵技術[J]．地理學報，2002，（3）

2 陳軍、部倫主編:《數字中國地理空間基礎框架》，科學出版社，200.3

3 張宇，數字城管GIS平臺的設計與開發，碩士學位論文，西南交通大學，2008

4 李景文，趙福君，董星星等．數字城市地理空間框架模式設計[J]．桂林工學院學報，2008，28(02)

第2篇

關鍵詞：新時期；互聯網經濟；發展環境；發展策略

伴隨著改革開放的不斷發展，在步入二十一世紀之后，我國綜合國力有了很大的提升。計算機及其它信息化時代產物的普及促使著整個社會進入信息化時代。不得不說的是，信息化時代大背景之下，人們生活及學習方式正在發生著巨大的改變。而互聯網經濟作為一種新型的經濟形態，正在煥發著強烈的生命活力。并且在不斷的推動我國經濟結構的升級轉型。因此，我們對互聯網經濟要引起高度的重視。所以，對新時期如何營造更好的互聯網經濟發展環境研究有著鮮明的現實意義。

一、互聯網經濟發展中存在的問題

我們將會從政府、企業兩個方面對現階段互聯網經濟發展存在的問題進行研究和總結，并且將會從沿海各個發達省份的成功案例中總結經驗，以發現發展過程中的不足。經過研究、分析、比對將互聯網經濟發展中存在的問題總結如下：

1.政府監管

首先我們將從政府調控機制、財政稅收和電子政務三個方面對互聯網經濟發展情況做出總結。其主要發展問題包括以下幾個方面：一方面，因為我國的人口眾多，各個企業眾多，行業類型呈現多樣化的趨勢。這就使得互聯網經濟協調機制的建立、面臨著眾多的困難，機制建立進程緩慢，機制建立不夠完善。因此在這一方面，政府應該通過宏觀調控以及具體政策的制定建立政府主導地位，發揮政府主導作用。通過分析現階段的互聯網經濟建設現狀可以發現，現階段的互聯網經濟建設存在著發展明顯不均衡的問題，尤其在我國西部地區。這一部分的互聯網經濟建設相比于沿海互聯網經濟發的展，用“空白”形容也不為過。因此對于這一部分的互聯網經濟發展更需要統籌協調、推進發展。由于互聯網經濟對于不同行業所產生的作用也不相同，因此需要進行分類發展、協調推進。現階段，在政府的宏觀調控下，已經完成了一批公共信息平臺的建設，但截止目前，這一批公共平臺并沒有取得良好的經濟效益。因而，對于這類公共平臺的建設應該主要以滿足市場需求為主。在市場有相應的需求之后才對市場提供相應的服務，而并不是由政府全盤包辦。總而言之，需要進一步完善在政府的支持下發展建設互聯網經濟。在實際操作中，由于互聯網經濟發展中的審批項目較多，政府在這一方面的工作程序和效率還有待革新。一方面，整體的互聯網經濟發展中的財稅政策激勵創新效果還需要不斷的檢驗。不僅要為行業中發展較好的企業錦上添花，更要為中小型企業及互聯網經濟發展較為落后的企業“雪中送炭”。國家和各個地方政府應該出臺相關的政策，為中小型企業的互聯網經濟發展提供必要的政策支持。同時政府還應該積極的面向大學生和社區，宣傳已經出臺的創業扶持政策。讓更多的青年才俊可以加入到創業當中，并最大程度的享受政府支持。互聯網經濟的發展在相關政策的支撐下，便可以解決中小型企業融資難的問題。另一方面，電子政務網站建設取得了一定的成效，可以好很好的滿足政府網站的辦公。但是針對企業和公民個人的電子政務并沒有真正實現“一站式”業務的在線受理辦理。民眾仍然感覺辦事效率低不方便。

2.產業集聚

一方面，我國的互聯網經濟建設已經取得了一定的成果，但是互聯網產業缺乏國際領軍企業，并且互聯網經濟的國際領軍企業大多集中北京等一線城市。雖然我們有了互聯網經濟發展的概念，有了互聯網經濟發展的產業。但是并沒有形成一個完整的互聯網經濟產業鏈。也沒有結合傳統工業發展出具有傳統工業個性、優勢的互聯網經濟。另一方面，我國的傳統工業正在由線下逐漸轉變為線上，隨著時代的發展和社會的進步，傳統工業正在進行著兩極化的融合。但是卻缺乏有鮮明時代意義、社會意義、代表價值的商品及在線品牌。在全國范圍中小微電商眾多，而中小企業與農村電子商務意識不強。

二、新時期如何營造更好的互聯網經濟發展環境

1.營造環境的總體思路

我們將會按照一帶一部的戰略定位和兩極化融合的總體要求，來提升網絡寬帶化及應用智能化水平。并且將會以此為基礎，加強政府的政務公開、政務完善、市場監控等工作。保證企業之間的公平競爭，加強互聯網經濟發展環境下的企業知識產權保護。在電子政務、互聯網產業和電子商務發展的基礎之下，大力推進全國的智慧城市和數字鄉村建設，讓社會大眾共享互聯網經濟發展成果。

（1）智慧中國

新時期背景下，我國首先應該樹立數字化中國的發展目標，以此為基礎為企業的互聯網經濟發展提供一個良好的技術平臺。那么我們需要做到信息基礎設施完備升級，大幅提高互聯網網速，推進三網融合，建設云計算服務平臺等工作。實現智慧中國下的智慧城市信息共享及應用普及，政府服務民生和社會事業信息化水平顯著提高，大幅提高農村信息化水平，大力推動鄉村信息化建設。加強政府企業公民大數據信息共享應用，推進物聯網應用與智慧城市建設。

（2）產業聚集

為營造更好的互聯網經濟發展環境，我們需要在經濟發展的過程中建立一個良好的互聯網經濟產業鏈。打造一個新的千億互聯網集群，建立國際化的數字制造與服務產業。要在電子信息行業、汽車生產等行業尋求發展機遇。并且大力的發展衛星定位與直播等集成芯片產業、機器人制造新產業。積極培育智能硬件、物聯網制造與服務業，鼓勵創業創新。

（3）國商在線

鼓勵中小企業積極的進行轉型升級，增強國有商品的在線傳播與銷售，建設全國性質的專業型性商品批發市場。并且在發展中要不斷的推進線上線下的資源整合，為實體經濟拓展銷售渠道。鼓勵農民進入第三方電子商務平臺，培育發展農村電子商務。

2.戰略重點

（1）智慧城市公民服務工程

加快發展新的第四代移動通信，大力提高互聯網的網速，推動三網融合，提高網絡間的信息交互能力。加強基礎設施建設，提高網絡利用率。促進第三方移動支付在公共交通、社會保障、醫療衛生等領域的廣泛。保證政府數據在風險可控原則下最大限度公開人口、地理信息、交通、環境、醫療等城市的各項數據，明確公開數據的條件、規范和保障。

（2）移動互聯文化產業跨融建設工程

推動互聯網技術與社會文化的融合發展，鼓勵數字出版、數字教育、數字視聽、數字游戲、數字動漫等數字內容的原始創新，積極培育數字內容產業骨干企業。加快培育網絡傳媒內容和手機傳媒內容新業態，加快培育數字內容品牌，重點建設數字出版基地。

三、結論

社會的發展和時代的進步已經讓我們告別“舊時代”走向新時代。而無論我們處于哪一個時代，我們都不能忽略了經濟建設。經濟是發展的命脈，也是解決民生問題的主要手段之一。一個時代擁有著一個時展的特色。我們應該結合時代特征進行經濟的發展，這樣才能不被時代所淘汰，并且可以在復雜的經濟市場中長期保持有高強的行業競爭力。雖然現階段的互聯網經濟建設還存在很多的問題。但是發展本就不是一蹴而就的，在互聯網經濟繁榮發展的今天，政府和企業應從不同角度發揮本職優勢，在此基礎上積極溝通配合，為互聯網經濟的發展共建一個良好的大環境。

參考文獻：

[1]張影強.“十三五”時期我國由互聯網大國~向強國的戰略選擇[A].中國經濟分析與展望（2015～2016）[C].2016：6.

[2]黃志軍，曹東坡，劉丹鷺.互聯網經濟、制度與創新價值鏈--基于人力資本與制度發展指數的測度分析[J].經濟理論與經濟管理，2015，09：26-39.

[3]孫曉.中、美、日、韓互聯網與通信產業國際競爭力比較研究[D].吉林大學，2015.

[4]周柱.互聯網Web2.0時期區域媒體網站的運營策略思考[D].湘潭大學，2008.

[5]羅文.互聯網產業創新系統及其效率評價研究[D].北京交通大學，2014.

[6]孫中偉，張兵，王楊，牛建強.互聯網資源與我國省域經濟發展的關系研究[J].地理與地理信息科學，2010，03：44-48.

第3篇

【關鍵詞】信息資源；開發；利用

1.信息資源開發利用的內涵意義

知識經濟時代，優質的信息資源為我國實現現代化發展的重要工具，信息化建設則逐步由注重硬件發展為信息資源的綜合應用開發。該項工作為我國全新的經濟增長核心，發揮了重要的意義與作用。當前，信息資源利用開發被更多的機構組織、單位以及行業領域所關注與認可，可優化信息化工作成效，推進傳統產業實現優化完善與良好改造，并有效的提升綜合競爭力。我國近年來，雖然在信息化建設工作中卓有成效，然而整體發展水平始終處于中等階段。因而，只有更為注重優質信息資源的利用開發，頒布切實可行的政策制度與法規，做好長期戰略規劃與整體優質布局，方能提升信息化建設速率。應實現信息資源應用開發范疇的全面拓寬，進而獲取源源不斷的發展動力，優化國民經濟建設，創建小康社會。

2.信息資源開發利用現狀問題

信息資源利用開發效果明顯，然而仍舊包含較多需要應對處理的問題。具體體現為，我國欠缺宏觀管理規劃制度，無法做好有效的協調以及管控，令信息資源開發應用不充分，效益不明顯。同時，社會對該項工作的重視性有限，沒能將其置于適宜的地位。較多人僅能在理念之中明確信息資源應用開發重要性，而無法擴充投入、充分開發與應用。我國信息化發展建設同發達國家包含顯著的數字差別，同時國內各區域也擔負著減少數字鴻溝的重要任務。然而，基于各個不同區域經濟建設以及社會發展存在一定的不均衡性，個人經濟水平有限、獲取處理數字信息技能差異較大，因而令信息鴻溝呈現出一定的擴充發展趨勢。另外，開發應用信息資源其發展產業規模有限，市場化發展不充分，因而影響了國際競爭力。再者，相關法律體系也存在不健全問題。例如，信息公開、不當競爭管理、壟斷以及版權相關法律制度較為欠缺，因此令信息資源開發應用欠缺良好規范的支持。

3.信息資源開發利用科學策略

3.1提升認識，鞏固信息資源應用開發核心地位

伴隨信息技術的快速發展以及網絡環境構建成型，信息資源在國民經濟建設中效用顯著。我國政府將信息資源視為同能源以及材料相同重要等級的生產要素，其成為隱形資產以及寶貴的社會財富。注重信息資源應用開發，可全面推進經濟社會的快速發展，并提升綜合國力。因此，我們應將信息資源應用開發置于適宜的高度與地位，把握機遇，實現創新發展。應全面貫徹落實相關政府文件精神，提升思想認識，明確信息資源應用開發重要性，優化綜合實踐水平，創設信息化工作綜合效益。

3.2擴充信息資源應用開發與共享應用，完善立法管理

為擴充信息資源應用開發，應優化組織機構建設，創建良好科學的資源管理共享應用機制。同時，應做好協調管控、全面規劃，完善監督管理，明確政府機構信息應用、交換以及共享應用的具體規則與范疇。另外，應清晰信息共享管理責任主體，創建信息資源具體的共享目錄，并實現各類價值化信息資源的數字化存儲與科學管理。

為有效應對國際競爭，快速的占取信息資源并科學應用，優化決策管理水平，體現良好的行政工作效能，完善公共服務，應加快推進立法建設，確保機密信息資源的可靠安全，開創優質的信息化建設環境。立法核心在于良好的應對信息公開以及共享管理問題。同時，應制定信息資源應用開發的配套法律法規制度，完善執法管理系統創建，快速出臺標準化制度，進而為信息資源的有效應用開發創建良好的法律保障。

3.3強化資源開發，預防數字鴻溝

政府資源信息應做好公開目錄編制，優化政務信息共享，創建交換系統。同時，應優化各類人口信息、地理信息、經濟信息的應用與服務管理，提升決策管理整體信息質量。應借助政府機構門戶網站，進一步強化政務資源信息的應用開發。另外，應有效的激發政府主導管理效用，做好公益信息資源的應用開發，創建文化信息價值化資源的共享應用系統，做好科技資源的管理整合，并應完善擴充廣電資源應用開發效能。可有效發揮政府引導、經費支持、重點扶植作用，對重要領域各類信息資源做好公益性應用開發，并引導企業以及各類組織、社會大眾進行信息資源的優質開發，優化公益性管理信息服務。為快速推進信息資源應用開發的市場化，可創建公平有序的市場發展競爭環境，并推動各類信息商品以及管理服務的順暢流通。另外，應不斷的引領推動網絡文化建設發展，積極創建文化行業、廣播電視、出版行業的現代化、數字化產品，優化網絡服務，做好知識產權保護管理。

為有效的應對數字鴻溝問題，應有效的縮短數字差距，可通過大力發展建設經濟，提升綜合實力。同時，應基于我國國情特征創建適合國情信息通信的實踐管理策略。完善信息資源基礎管理應用設施，推進通信技術應用及產業化發展，加快信息化應用管理進程。再者，應開創良好的保障服務系統，進而有效地減少數字鴻溝。再者，應完善國際合作交流，推動全球經濟的一致協調發展。應激發國家政策管理引導效用價值，通過實際行動良好的應對西部區域的數字鴻溝，進而良好的處理信息不對稱矛盾，有效降低西部以及沿海中部區域信息化資源應用開發工作中包含的差距問題。

4.結語

總之，基于信息資源開發應用重要性，我們只有針對實踐工作中存在的問題，制定科學有效的應對策略，提升認識，鞏固信息資源應用開發核心地位、完善立法管理、預防數字鴻溝，方能真正激發信息資源綜合應用優勢，推進現代社會、經濟建設、實踐生產的現代化、信息化、高效性、優質性發展與提升。

【參考文獻】

[1]周應萍.ZHOU Yingping 信息資源開發利用的策略研究——以陜西省為例[J].科技管理研究，2010，30（1）.

[2]吳定怡.經濟全球化趨勢下我國企業信息化建設初探[J].現代財經-天津財經大學學報，2007，27（10）.