公路運輸與管理范文
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第1篇
隨著交通運輸能力的持續(xù)提高，相關單位也愈來愈重視交通運輸體系的綜合建設。在交通工程和公路運輸中，加強技術管理一方面可以最大限度地提升相關設備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢，有助于減少投資成本、縮短建設工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進行技術管理，可以幫助管理人員及時發(fā)掘施工過程中潛在的質量問題，便于及時彌補工作中出現(xiàn)的不足之處。
1交通工程與公路運輸技術管理中存在的問題
1.1基礎設施不夠完善。隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結構不合理，導致多處路段時常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產，與國家經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調。現(xiàn)階段，我國公路工程的相關管理機制尚不完善，在開展公路項目建設期間，存在不嚴格遵守規(guī)范和標準的行為，導致道路工程的質量不達標[1]。此外，由于在交通運輸?shù)缆返脑O計中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運輸在社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴重制約著其他經(jīng)濟產業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當?shù)亟?jīng)濟條件限制較大。1.2運輸能力明顯不足。雖然當前我國運輸產業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運輸和客運項目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會民眾對于交通運輸?shù)木薮笮枨螅趹獙^大數(shù)目的運載量時，大型貨物運輸及客運車輛極為緊缺，一方面難以達到客戶提出的相關要求，無法達到高標準的運輸效率，另一方面在運輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運輸?shù)娘L險，嚴重威脅著人民生命和財產安全[2]。1.3管理水平相對較低。結合當前交通工程和公路運輸技術管理現(xiàn)狀來看，行政管理負責的是經(jīng)濟和技術方面的管理，公安部門則是負責安全問題，與經(jīng)濟和技術管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對象的相關經(jīng)濟活動時，可能會出現(xiàn)檢復和收費重復的情況，這種現(xiàn)象會阻礙公路運輸管理的順利開展、加大相關工作人員的工作任務量，此外，交通運輸管理過程中需要動用多個部門，而不同部門如果協(xié)調不好、無法進行互相配合，一旦出現(xiàn)責任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運輸?shù)募夹g管理職能。
2提升公路交通運輸技術管理水平的有效策略
2.1加快基礎設施建設。完善基礎設施建設是保障公路交通運輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運輸技術管理水平，應該加大對基礎設施的建設力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃的基礎上合理地進行公路建設。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡建設的同時，應將其功能性和結構性充分考慮在內，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進行客運站場建設的選址方面，應保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費用和時間消耗，同時還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設需求的前提之下還應為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應重視相關項目的管理機制建設需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應。2.2加強運輸監(jiān)管能力政府部門應充分發(fā)揮引導職能，立足實際經(jīng)濟發(fā)展需求對交通運輸行業(yè)的整體運行狀況進行監(jiān)督指導，在完善相關法律法規(guī)的基礎上，為國內交通運輸產業(yè)發(fā)展營造一個公平公正的競爭環(huán)境，針對當前交通運輸中存在的結構分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對投資融資體制進行更加深入的改革，以便為相關體系的建設提供相應的資金保障。在進行體系建設的過程中，應鼓勵各個地區(qū)的多個運輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動力。對于采用運輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應補貼的同時也要制定明確的標準制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場經(jīng)營中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場活動更加規(guī)范化[5]。政府單位應督促相關企業(yè)建立健全內部安全生產操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產責任落實到位，對于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標準的運輸企業(yè)，政府應堅決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營活動，并且應督促相關單位認真履行車輛進站出站檢查工作，把好車輛的進出站關。作為交通運輸行業(yè)的重要組成部分，道路運輸企業(yè)應積極制定全方位的生產責任管理體系，加大資金和技術投入，主動開展自查行動，及時清除事故隱患。企業(yè)應加強對運輸車輛的技術管理力度，針對車輛的駕駛人員和管理人員，隨著交通運輸能力的持續(xù)提高，相關單位也愈來愈重視交通運輸體系的綜合建設。在交通工程和公路運輸中，加強技術管理一方面可以最大限度地提升相關設備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢，有助于減少投資成本、縮短建設工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進行技術管理，可以幫助管理人員及時發(fā)掘施工過程中潛在的質量問題，便于及時彌補工作中出現(xiàn)的不足之處。1交通工程與公路運輸技術管理中存在的問題1.1基礎設施不夠完善隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結構不合理，導致多處路段時常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產，與國家經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調。現(xiàn)階段，我國公路工程的相關管理機制尚不完善，在開展公路項目建設期間，存在不嚴格遵守規(guī)范和標準的行為，導致道路工程的質量不達標[1]。此外，由于在交通運輸?shù)缆返脑O計中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運輸在社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴重制約著其他經(jīng)濟產業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當?shù)亟?jīng)濟條件限制較大。1.2運輸能力明顯不足雖然當前我國運輸產業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運輸和客運項目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會民眾對于交通運輸?shù)木薮笮枨螅趹獙^大數(shù)目的運載量時，大型貨物運輸及客運車輛極為緊缺，一方面難以達到客戶提出的相關要求，無法達到高標準的運輸效率，另一方面在運輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運輸?shù)娘L險，嚴重威脅著人民生命和財產安全[2]。1.3管理水平相對較低結合當前交通工程和公路運輸技術管理現(xiàn)狀來看，行政管理負責的是經(jīng)濟和技術方面的管理，公安部門則是負責安全問題，與經(jīng)濟和技術管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對象的相關經(jīng)濟活動時，可能會出現(xiàn)檢復和收費重復的情況，這種現(xiàn)象會阻礙公路運輸管理的順利開展、加大相關工作人員的工作任務量，此外，交通運輸管理過程中需要動用多個部門，而不同部門如果協(xié)調不好、無法進行互相配合，一旦出現(xiàn)責任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運輸?shù)募夹g管理職能。2提升公路交通運輸技術管理水平的有效策略2.1加快基礎設施建設完善基礎設施建設是保障公路交通運輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運輸技術管理水平，應該加大對基礎設施的建設力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃的基礎上合理地進行公路建設。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡建設的同時，應將其功能性和結構性充分考慮在內，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進行客運站場建設的選址方面，應保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費用和時間消耗，同時還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設需求的前提之下還應為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應重視相關項目的管理機制建設需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應。2.2加強運輸監(jiān)管能力。政府部門應充分發(fā)揮引導職能，立足實際經(jīng)濟發(fā)展需求對交通運輸行業(yè)的整體運行狀況進行監(jiān)督指導，在完善相關法律法規(guī)的基礎上，為國內交通運輸產業(yè)發(fā)展營造一個公平公正的競爭環(huán)境，針對當前交通運輸中存在的結構分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對投資融資體制進行更加深入的改革，以便為相關體系的建設提供相應的資金保障。在進行體系建設的過程中，應鼓勵各個地區(qū)的多個運輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動力。對于采用運輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應補貼的同時也要制定明確的標準制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場經(jīng)營中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場活動更加規(guī)范化[5]。政府單位應督促相關企業(yè)建立健全內部安全生產操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產責任落實到位，對于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標準的運輸企業(yè)，政府應堅決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營活動，并且應督促相關單位認真履行車輛進站出站檢查工作，把好車輛的進出站關。作為交通運輸行業(yè)的重要組成部分，道路運輸企業(yè)應積極制定全方位的生產責任管理體系，加大資金和技術投入，主動開展自查行動，及時清除事故隱患。企業(yè)應加強對運輸車輛的技術管理力度，針對車輛的駕駛人員和管理人員，要組織他們進行專業(yè)的操作技能培訓，提高技術水平和安全意識，引導其樹立牢固的安全行車意識，對于違反相關法律法規(guī)的駕駛人員，相關部門應及時進行糾正并給予嚴肅處理，對于多次違章以及做出嚴重違法違規(guī)行為的駕駛人員，應將其列入行業(yè)黑名單，并直接清退，只有這樣才能創(chuàng)造一個規(guī)范、安全的交通運輸環(huán)境。企業(yè)相關管理人員應充分了解各個車輛的基本情況，做到定期檢查和維護，加強對車輛的監(jiān)管力度。要完善車輛的管理制度，細化檢查程序，從源頭上減少交通運輸過程中的風險因素。此外，企業(yè)應重視與其他相關企業(yè)及部門的管理交流和技術學習，進一步完善管理體系，不斷提升企業(yè)的管理水平和市場競爭力。2.3積極采用先進技術。隨著科學技術的快速提升，信息科技在各行各業(yè)的應用也愈來愈廣泛。在我國交通運輸發(fā)展過程中，將計算機技術合理地運用于公路運輸管理工作中，能夠顯著提高管理效率、提升管理系統(tǒng)的科學性，有助于減輕交通管理壓力、增強運輸管理整體水平。在公路收費方面，傳統(tǒng)的收費方式程序較為復雜、花費時間較多，導致運輸過程中經(jīng)常會出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，甚至還有引發(fā)交通事故的風險，而選擇運用計算機信息技術則可以制定科學有效的自動收費系統(tǒng)，能在很大程度上減少繳費所需時間，避免資源浪費[6]。ETC不停車收費系統(tǒng)如圖1所示，計算機信息技術支持下的ETC不停車收費系統(tǒng)，整個過程不需要人為干預，在不停車的前提下，可自動完成過往車輛收費。與傳統(tǒng)收費方式相比，ETC自動收費系統(tǒng)可提高通行效率，傳統(tǒng)人工車道收費所用時間約為14s，而ETC收費系統(tǒng)僅用3s即可實現(xiàn)收費，通道通行能力提高了4倍左右，一條ETC車道通行能力基本等同于5條人工收費通道，可有效緩解公路收費站擁堵現(xiàn)象。在導航應用方面，通過采用信息技術，可以使車輛在行使過程中自動識別道路狀況和周圍車輛，能夠幫助駕駛員以較為合理的速度保持安全駕駛狀態(tài)。通過對道路兩邊安裝攝像頭，可以較為清晰地發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛及違規(guī)現(xiàn)象，方便及時對其加以懲處，同時，在出現(xiàn)交通事故的時候，攝像頭中所拍到的視頻還可以作為證據(jù)，為公安部門解決問題提供真實參考。計算機信息技術的深入應用能夠極大推動我國交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展，相關部門應對相關技術的開發(fā)和研究給予足夠重視，進一步拓展計算機信息技術在交通運輸管理方面的應用范圍。此外，還應注重專業(yè)技術人才的挖掘和培養(yǎng)，要為專業(yè)人員提供必要的資金支持，使其能夠在公路運輸管理中充分發(fā)揮技術價值，不斷提升交通運輸管理能力和水平。
3結束語
雖然目前我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，但是在技術管理方面仍然存在著許多亟需解決的問題。為了進一步提升交通工程和公路運輸技術管理水平，必須深入研究其現(xiàn)階段的發(fā)展狀況，從基礎設施建設、交通運輸服務、各部門之間的協(xié)調等多個方面進行完善，以提高交通運輸管理的工作效率，提升服務質量，促使交通運輸產業(yè)能夠更好地推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
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[4]于洋.交通工程與公路運輸技術管理研究[J].住宅與房地產,2019(18):279.
第2篇
關鍵詞：公路運輸；經(jīng)濟管理；制度建設
經(jīng)濟的高速發(fā)展同時也帶動了公路運輸?shù)陌l(fā)展，并引領我國公路運輸行業(yè)進入行業(yè)發(fā)展的黃金期。而公路運輸作為各地之間傳輸?shù)闹匾~帶，時刻影響著各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。公路運輸?shù)牡匚灰苍诓粩嗯噬Ｒ虼耍愤\輸企業(yè)有必要對于公路運輸經(jīng)濟管理展開深度的思考和探索。
一、公路運輸經(jīng)濟管理存在的主要問題
（一）公路運輸經(jīng)濟管理制度問題
合理的規(guī)章制度可以給企業(yè)以明晰的發(fā)展目標以及強有力的約束。在我國公路運輸行業(yè)中，仍然存在企業(yè)內部制度不完善，相關法律法規(guī)不健全的局面。最大漏洞在于公路建設方面，其資金量大，材料品種多，利潤豐厚，許多工程者有縫可鉆有利可圖，利用不透明措施，從中賺取高額利潤，對社會市場經(jīng)濟的建設產生不良的影響[1]。除此之外，公路建設涉及工作人員數(shù)量龐大，如果制度不完善，相關的監(jiān)督體系不健全，則會導致在工作管理過程中，出現(xiàn)人員違規(guī)操作，支取工程費用，從而進一步導致工程延期以及高額的工程建設成本。
（二）員工文化水平與信息化水平較低
基層的工作人員是一個企業(yè)工作的實際執(zhí)行者，工作人員的一言一行，對企業(yè)的認知，對工作的態(tài)度等多方面，都對企業(yè)發(fā)展具有一定的影響。在公路運輸方面，從業(yè)人員多是文化水平較低，工作能力較弱，對于工作內容掌握不扎實，缺少公路運輸經(jīng)濟管理等方面的專業(yè)知識，這就會導致企業(yè)整體思想水平提升困難。此外，信息化時代的到來，信息技術的普及，也在推動著公路運輸企業(yè)向前發(fā)展。但由于在公共交通領域信息化技術的應用較少，企業(yè)對于信息化技術的認知也僅僅停留在表層，因此在區(qū)域閉塞的地區(qū)，企業(yè)對信息化管理的重視程度不夠，加上地區(qū)基礎設施的不完善，以及沒有完善的信息化服務體系，公路運輸企業(yè)則無法順利開展工作。
（三）公路運輸經(jīng)濟管理經(jīng)濟問題
公路運輸?shù)墓こ淌且粋€過程長、收益晚的持久性項目，其中建設后期的維修保養(yǎng)，都需要有充足的資金支持，因此大部分的資金都是由國家來承擔的。我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，各地的建設也在逐步進行，國家在公共領域的財政資金也日益緊張，無法為公路運輸項目的后期維護提供充足的資金保障。除此之外，工程項目開展前，預算的失誤也會導致工程后期資金出現(xiàn)短缺的情況。長投入，晚收益的項目特點也使得公路運輸企業(yè)在投資后的資金回流時間以及項目效益都難以得到保障。因此，不確定性的投入使很多投資者對于公路運輸產業(yè)望而卻步，從而導致公路運輸企業(yè)發(fā)展緩慢，進而對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也有一定的影響。
二、提升公路運輸經(jīng)濟管理的有效措施
（一）加強公路運輸經(jīng)濟管理的制度建設
首先，企業(yè)內部應建立完善的規(guī)章制度，制度建設是企業(yè)穩(wěn)步前進的根本保障，只有健全的公路運輸經(jīng)濟管理制度才能進一步提高企業(yè)管理質量。通過健全的制度建設，才能對企業(yè)員工有一定的約束，進而使企業(yè)健康平穩(wěn)的運行。其次，我國相關的主管部門也應該對公路運輸經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)進行改進和完善。要確保公路運輸建設方面的各項工作有法可依。此外，也應重視改善基礎設施建設，通過建立公路運輸?shù)男庞霉芾頂?shù)據(jù)庫，進一步完善公路運輸經(jīng)濟管理信用體系，以此來對企業(yè)與個人進行一定的約束。
（二）做好相應的人才儲備以及信息化技術的引進
企業(yè)管理人員在公路運輸與經(jīng)濟管理的整體發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。因此，企業(yè)人才的挖掘和培養(yǎng)是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的一部分。因此，企業(yè)應該廣納英才，結合企業(yè)自身人員結構與崗位需求，建立企業(yè)自身的高素質人才團隊。此外，企業(yè)應該積極開展專業(yè)技能培訓，提高基層人員的專業(yè)素養(yǎng)與技術水平，充分挖掘個人潛能并充分利用，進而提高企業(yè)整體的工作質量以及工作效率。此外，定時對員工進行培訓和再教育，不斷借鑒外來的先進思想，真正實現(xiàn)全方位的吸收。
（三）建立成本規(guī)劃和資金保障
是否具有充足的資金是決定一個項目能否順利開展的重要因素，對于公路建設這種高投入，慢產出的工作性質，資金管理則顯得尤為重要。作為公路運輸行業(yè)必不缺少的一項指標，其來源一部分是財政部門為加快偏遠山區(qū)的發(fā)展，所投入的資金；另一部分則是由社會資本投入公路運輸領域，并由政府部門進行監(jiān)督建造而成。加強成本管理，合理科學地進行管理公路經(jīng)濟。將預算納入預算管理范圍內，形成成本控制。
第3篇
關鍵詞：內部控制 風險管理 公路運輸企業(yè) 干擾因素
一、相關研究綜述
（ 一 ）國外研究綜述 內部控制最初是由美國會計師協(xié)會審計程序委員會于1949年提出的，隨著資本市場的發(fā)展，內部控制也在不斷的發(fā)展與完善。發(fā)展至今內部控制的理論經(jīng)歷了五個階段，分別是：第一階段萌芽期：以賬目間的相互核對和崗位分離為主要內容的內部牽制階段；第二階段成長期：將內部控制分為內部會計控制和內部管理控制兩部分的內部控制制度階段；第三階段發(fā)展期：將內部控制定義為由控制環(huán)境、會計制度和控制程序三要素構成的體系的內部控制結構階段，此階段引入了控制環(huán)境概念，著重于控制環(huán)境的研究；第四階段成熟期：本階段將內部控制由平面結構發(fā)展為立體結構的內部控制整體框架結構。AICPA《審計準則公告》（SAS No.78），給予內部控制新的定義：內部控制是由企業(yè)董事會、管理層和其他員工實施的，為經(jīng)營的效率效果、財務報告的可靠性和相關法律的遵循性等目標的實現(xiàn)而提供合理保證的過程。第五階段最新成果階段：COSO了《企業(yè)風險管理——整體框架》，此階段提出內部控制控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及監(jiān)督、目標制定、事項識別、風險反應的八要素。使由八要素構成的內部控制組成了風險管理的預警、判定和防范的系統(tǒng)。由此，第五階段建立在第四階段基礎上，范圍比之前的內部控制更加廣泛，是一個涵蓋了整個企業(yè)風險管理的框架，要求企業(yè)時刻考慮風險因素，要求管理層、治理層以及其他員工都要有風險意識，使得內部控制已經(jīng)不僅僅是一個控制活動，而是與企業(yè)風險、公司治理緊緊聯(lián)系在一起的管理理念。
（ 二 ）國內研究綜述 隨著經(jīng)濟體制改革的推行和不斷深化，我國資本市場的不斷發(fā)展，以及中航油巨虧事件、伊利高管被拘、“銀廣夏”上市公司財務報表造假案等事件的曝光，使得人們越來越開始關注企業(yè)風險管理與內部控制的問題。我國的內部控制最初是由財政部于1986年頒布的《會計基礎工作規(guī)范》而首次被提出的。該規(guī)范對內部控制定義為“單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。”該規(guī)范明確提出了對內部會計控制的要求。2001年財政部頒布了《內部會計控制規(guī)范》的“基本規(guī)范”，隨后又陸續(xù)頒布了《內部會計控制規(guī)范》的系列會計業(yè)務進行了規(guī)范，提出了內部控制規(guī)范的具體措施。自此，我國的內部控制的研究高速發(fā)展，進入規(guī)范階段。2006年7月15日，我國正式成立企業(yè)內部控制標準委員會。2008年6月28日，由五部委聯(lián)合頒布《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，要求上市公司于2009年7月1日施行，鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)結合上市公司的要求建立內部控制制度參照執(zhí)行。這是我國首部較為成熟的內部控制規(guī)范，標志著我國內部控制制度化建設又向前邁進了一步，其頒布也必將引起學術界新一輪的討論與研究。2010年4月26日，五部委聯(lián)合《企業(yè)內部控制配套指引》。該指引是對《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》的進一步細化，標志著“以防范風險和控制舞弊為中心、以控制標準和評價標準為主體，結構合理、層次分明、銜接有序、方法科學、體系完備”的企業(yè)內部控制規(guī)范體系建設目標的基本建成。《配套指引》自2011年1月1日起在境內外不同類型的上市公司施行。對我國來講，全面認識風險管理與內控還剛剛開始，經(jīng)營目標無法實現(xiàn)、虛增利潤、財務報表舞弊、信息失真、經(jīng)營不守法等現(xiàn)象的存在，很大程度都歸結為內部控制的有效性無法得到保障。我國對內部控制的重視程度從我國頻繁頒布的內部控制法律法規(guī)就可以看出。但我國現(xiàn)存的內部控制制度規(guī)范也僅僅是對常見企業(yè)經(jīng)營業(yè)務進行規(guī)范，對于管理層凌駕于內部控制之上致使內部控制失控、治理層監(jiān)管失則、風險識別、風險應對、特殊行業(yè)的內部控制等方面并沒有涉及。我國在內部控制方面的制度多是事后控制，對未來風險考慮不足，很少涉及事中甚至是事前控制。相比國外來說，我國內部控制制度對風險欠缺考慮，就算有所考慮卻也沒有切實可行且規(guī)范化的應對措施，并沒有充分發(fā)揮內部控制對公司治理的重大作用。
二、公路運輸行業(yè)概述及風險管理與內部控制現(xiàn)狀
（ 一 ）公路運輸行業(yè)現(xiàn)狀概述 交通運輸行業(yè)屬于服務業(yè)，為社會流通服務，包括交通、物流、運價、鐵路運輸、快遞、水路運輸、航運、海運、倉儲、郵政快遞業(yè)、公路等行業(yè)。由于運輸行業(yè)直接連通城市與農村等不發(fā)達地區(qū)交通，運輸貨物或人力，致使連通的兩地經(jīng)濟高速發(fā)展，其發(fā)展情況與經(jīng)濟的增長水平和速度息息相關，因此被譽為宏觀經(jīng)濟的“晴雨表”。在國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策、加大對基礎設施建設支持力度的背景下，2009年前三季度，交通固定資產投資完成7556億元，同比增長了41.9%，增速比上半年提高了1.5個百分點。而分行業(yè)看，公路建設完成6654億元，增長了50.1%，其中農村公路建設完成1503億元，增長16.2%，增幅比去年同期提高了12.4個百分點。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別完成3058億元、1890億元和2608億元，增長26.3%、50.1%和58.6%，中部和西部地區(qū)投資增速較高。近年來，我國運輸行業(yè)在不斷應付各種緊急事件過程的同時適應經(jīng)濟發(fā)展的需求迅速發(fā)展。安全是交通的生命線，運輸行業(yè)事關人身財產安全，任何閃失都將影響重大。安全與快速發(fā)展同樣重要，因此，應在交通運輸企業(yè)加強內部控制管理，進行風險管理并對未來風險建立預防機制，不僅要做好運輸過程中的事中控制和事后控制，事前預警也是非常必要的，從而建立運輸行業(yè)的內部控制及運輸企業(yè)抵御風險的應急管理機制就顯得尤為重要。
（ 二 ）公路運輸企業(yè)的行業(yè)特征 公路運輸企業(yè)屬于第三產業(yè)中的流通行業(yè)，但和一般的第三產業(yè)又明顯不同，具體來說，我國公路運輸企業(yè)具有下列特征：公路運輸線路的構建一般比鐵路、水路、航空線路容易，由于西部地區(qū)多是水路、航空無法到達的區(qū)域，所以公路運輸?shù)氖褂寐矢撸虼耍愤\輸業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營的營運點多、面廣、線路長、路網(wǎng)多的特點；在鐵路、水路、航運業(yè)中，運輸工具價值比車輛價值大數(shù)倍，因此，相對于鐵路、水運、航運業(yè)來說，投資相對較少，回收期也短；公路運輸業(yè)的運輸工具：車輛，相較于鐵路、水路、航空的火車、輪船、飛機來說，體積小、便捷、靈活，并能到達一些火車、輪船、飛機無法到達的邊遠、偏僻地區(qū)；公路運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、消費水平息息相關，因此不同的經(jīng)濟發(fā)展、消費能力決定區(qū)域內公路建設、路網(wǎng)鋪建的不同；公路運輸業(yè)生產經(jīng)營“運輸?shù)木嚯x”的產品，產品主要是貨物噸位或旅客人數(shù)的運輸距離，不能存儲，生產和消費同時發(fā)生，所有的經(jīng)營過程和經(jīng)營成果都表現(xiàn)于一系列的業(yè)務流程中，因此，流程控制對公路運輸企業(yè)尤為重要。另外，公路運輸本身亦有一定的局限性，如車輛運行中震動較大，易造成貨損貨差事故；公路運輸能耗高，環(huán)境污染要比其他運輸方式嚴重等。同時，由于公路運輸通過運輸工具的移動來實現(xiàn)貨物或人員轉移，因此具有較高的風險特性。所以，公路交通運輸業(yè)要想在復雜的市場競爭中，立于不敗之地，健康穩(wěn)步發(fā)展，必須準確識別風險，加強內部控制規(guī)范建設，以增強企業(yè)風險防范能力。
（三）公路運輸行業(yè)發(fā)展不平衡 由于西部地區(qū)的地理環(huán)境和歷史因素，公路運輸在西部地區(qū)的交通中起到舉足輕重的作用，經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開道路運輸?shù)闹С郑挥薪煌ㄟ\輸?shù)谋憷拍馨盐鞑康貐^(qū)的資源運出去，使東西部人才互通、資源共享。在西部地區(qū)發(fā)展交通運輸建設，可以縮短西部地區(qū)與東部地區(qū)甚至與國際接軌的距離。在國務院西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出時，西部地區(qū)以其自有的地理位置和資源特色進入了經(jīng)濟的快速發(fā)展時期。2009年西部地區(qū)實現(xiàn)地方財政收入6055億元，同比增長17.4%，增速高于全國和東部地區(qū)3.7和5.1個百分點。面對發(fā)展的要求，交通運輸基礎設施建設快速發(fā)展，西部大開發(fā)實施十年來，國家不斷大力發(fā)展西部地區(qū)的交通等基礎設施，一條條鐵路、公路、民航的建成，成功的將西部地區(qū)與東部地區(qū)的區(qū)域連通，極大的促進了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民物質生活的提高。由于西部特殊的地理環(huán)境，公路在交通中是主要的運輸方式，目前西部地區(qū)公路交通在公路、鐵路、水路三種運輸方式中里程占90%以上，十年來西部公路增長了88萬公里。公路運輸業(yè)作為西部地區(qū)最重要的交通方式，肩負著帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任，其嚴謹?shù)膬炔靠刂茖ν苿游鞑康貐^(qū)經(jīng)濟高效發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但由于西部地區(qū)屬于不發(fā)達地區(qū)，很少甚至是沒有內部控制的研究是立足于西部地區(qū)企業(yè)的，更沒有內部控制研究是有關于西部地區(qū)公路運輸企業(yè)的。多數(shù)學者認為，西部不具有較大的經(jīng)濟價值，也就不具有研究價值。但西部地區(qū)由于國家政策傾斜以及在十年的西部大開發(fā)政策指導的發(fā)展下卻正有著極大的發(fā)展空間和發(fā)展機遇以及更大的研究價值。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導下，西部地區(qū)各產業(yè)都將繼續(xù)飛速發(fā)展，公路運輸業(yè)的發(fā)展是這些產業(yè)發(fā)展的前提和保障，西部地區(qū)的公路運輸企業(yè)根據(jù)西部特有的地理環(huán)境特色發(fā)展，并以此建立根據(jù)自己特殊特征及特殊業(yè)務流程的內部控制就顯得尤為重要。
（四）公路運輸行業(yè)缺乏內部控制制度 我國現(xiàn)有的內部控制制度規(guī)范，范圍太大并且過于籠統(tǒng)、并不具體，對于具體行業(yè)中的具體環(huán)節(jié)、具體內容都沒有一個明確的統(tǒng)一規(guī)范，這些都需要進一步細化。我國的內部控制制度當前出臺的也只是寬泛的規(guī)范性標準，沒有系統(tǒng)、具體的規(guī)范性內容。對于具體行業(yè)以及行業(yè)中的關鍵環(huán)節(jié)，需要進行控制的內容等都沒有明確的規(guī)定；或者是有制度的名稱，但具體的內容卻與實際相脫節(jié)，從而造成執(zhí)行制度時產生混亂。不僅如此，規(guī)范制定主體的不同，面向的具體的對象也不一致，導致有的企業(yè)無規(guī)范可依，有的企業(yè)需要遵從兩個甚至多個內部控制的相關規(guī)范，可能使企業(yè)在遵循時變得無所適從。結合特色行業(yè)系統(tǒng)研究企業(yè)內部控制制度的理論及實踐就顯得非常必要。國家出臺的內部控制制度是現(xiàn)有內部控制制度理論成果的具體運用，但有些基本概念不夠清晰，類似于風險點、風險內容、控制的關鍵環(huán)節(jié)等內控重要制度設計的理論支持非常單薄，顯得很不嚴密，具體細節(jié)都需要進一步的斟酌。不同行業(yè)的業(yè)務內容及流程差異非常大特定行業(yè)內部控制制度的設計必須有特定的理論來支持。將通用企業(yè)的內控制度運用于公路運輸領域需要深入理論探討和細致實踐探索的問題，這方面的研究成果還不多見。
（五）公路運輸企業(yè)內部控制環(huán)境差 內部環(huán)境是企業(yè)實施內部控制的基礎，支配著企業(yè)全體員工的內控意識，影響著全體員工實施控制活動和履行控制責任的態(tài)度、認識和行為。目前，我國公路運輸企業(yè)以中小型企業(yè)居多，隨著公路建設的發(fā)展，很多公路運輸企業(yè)近幾年雖然嘗試建立了一些內部控制制度，但大多不系統(tǒng)、不規(guī)范，缺乏可操作性，大部分公路運輸企業(yè)的內部控制環(huán)境存在組織結構設置不科學、權責分配不明確、管理層對內部控制不重視、人力資源配置不合理、缺乏健康向上的企業(yè)文化、缺少社會責任等一系列問題。這些問題不僅會導致企業(yè)機構重疊、職能交叉或缺失、運行效率低下，人才流失、關鍵技術和商業(yè)秘密泄露，企業(yè)缺乏凝聚力和競爭力，從而造成企業(yè)發(fā)展目標難以實現(xiàn)并影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至有可能因為運輸行業(yè)的特殊性影響經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。因此，如何建立科學、精簡、高效、透明、制衡的組織機構，如何建立科學的人力資源制度和機制，實現(xiàn)人力資源的合理配置和布局，充分發(fā)揮人力資源的作用，如何建立嚴格的安全生產管理體系、操作規(guī)范、應急預案和安全生產責任追究制度，并確保規(guī)章制度的有效落實，切實做到安全生產，如何培育員工的內控意識和風險意識，加強對內部控制制度的認同感和執(zhí)行力就成為改善公路運輸企業(yè)內部控制環(huán)境，并以此為基礎建立適應公路運輸企業(yè)特殊經(jīng)營業(yè)務的內部控制制度的重點研究方面。
（六）公路運輸行業(yè)內部控制方法落后 我國內部控制以及風險管理方面的研究都是定性分析，從制度層面以控制點為中心的研究。這幾年我國在內部控制制度建設上有顯著的進展，如 《會計法》要求“各單位應當建立、健全本單位內部會計監(jiān)督制度”，并作為單位負責人必須承擔的會計法律責任之一。這些制度促進了內部控制制度的發(fā)展，但在企業(yè)的內部控制活動過程中存在著許多不確定的因素，受隨機因素的影響有著一定的概率分布。這些隨機因素的存在，單純利用理論或者制度層面的定性分析研究并不能真正的尋找出其規(guī)律。運用統(tǒng)計學、經(jīng)濟理論和數(shù)學三者的有機結合，對內部控制中所存在的隨機影響因素建立起隨機模型，運用參數(shù)估計和假設檢驗的數(shù)理統(tǒng)計方法研究經(jīng)驗數(shù)據(jù)的模型，進行量化分析研究，制定出整個企業(yè)內部控制制度體系，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，對公路運輸企業(yè)內部控制以及風險活動理論分析研究的同時應與量化研究并行，有助于企業(yè)建立完善的內部控制制度，分析隨機因素產生的原因，減少隨機因素干擾的風險，提高企業(yè)管理效率，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。
三、公路運輸企業(yè)強化風險管理與內部控制的對策
（一）制定公路運輸行業(yè)規(guī)范性制度 針對我國現(xiàn)有的內部控制制度范圍過大的情況，建議相關部委，對于具體行業(yè)中的具體內容提出明確的統(tǒng)一規(guī)范并要進一步細化。對于具體行業(yè)以及行業(yè)中的關鍵環(huán)節(jié)，需要進行控制的內容等進行明確的規(guī)定；完善已有的制度，使得具體的內容與實際情況相結合，從而避免在執(zhí)行制度時產生的混亂。不僅如此，不同規(guī)范制定的主體與面向的具體對象相一致，使得企業(yè)有規(guī)可依，避免多頭領導，多頭規(guī)范。明晰基本概念，使得各個風險點、風險內容、控制的關鍵環(huán)節(jié)等內控重要制度設計理論具有豐厚的支撐。由于不同行業(yè)的業(yè)務內容及流程差異非常大，特定行業(yè)內部控制制度的設計必須有特定的理論來支持。將通用企業(yè)的內控制度運用于公路運輸領域還需要深入的理論探討和細致的實踐探索。
（二）促進西部地區(qū)公路行業(yè)發(fā)展 由于西部地區(qū)特殊的地理環(huán)境和歷史因素，以及國家不斷大力發(fā)展的要求，建議內部控制研究多考慮西部地區(qū)的企業(yè)，結合西部地區(qū)的特殊性，研究西部地區(qū)公路運輸企業(yè)。西部地區(qū)由于國家政策傾斜以及在十年的西部大開發(fā)政策指導的發(fā)展下有著極大的發(fā)展空間和發(fā)展機遇以及更大的研究價值。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導下，西部地區(qū)各產業(yè)都將繼續(xù)飛速發(fā)展，公路運輸業(yè)的發(fā)展是這些產業(yè)發(fā)展的前提和保障，西部地區(qū)的公路運輸企業(yè)根據(jù)西部特有的地理環(huán)境特色發(fā)展，并以此建立根據(jù)自己特殊特征及特殊業(yè)務流程的內部控制顯得尤為重要。
（三）改善公路運輸企業(yè)內部控制環(huán)境 建立科學、精簡、高效、透明、制衡的組織機構，建立科學的人力資源制度和機制，實現(xiàn)人力資源的合理配置和布局，充分發(fā)揮人力資源的作用，建立嚴格的安全生產管理體系、操作規(guī)范、應急預案和安全生產責任追究制度，并確保規(guī)章制度的有效落實，切實做到安全生產，培育員工的內控意識和風險意識，加強對內部控制制度的認同感和執(zhí)行力就成為改善公路運輸企業(yè)內部控制環(huán)境，并以此為基礎建立適應公路運輸企業(yè)特殊經(jīng)營業(yè)務的內部控制制度的重點研究方面。通過以上途徑來改善我國交通運輸企業(yè)內部控制環(huán)境，為解決公路運輸交通運輸業(yè)內控存在的諸多問題建立良好平臺。
（四）改進公路運輸企業(yè)內部控制方法 改變我國內部控制以及風險管理方面定性管理方法。單純利用理論或者制度層面的定性分析研究并不能真正的尋找出其規(guī)律。建議運用統(tǒng)計學、經(jīng)濟理論和數(shù)學三者的有機結合，對內部控制中所存在的隨機影響因素建立起隨機模型，運用參數(shù)估計和假設檢驗的數(shù)理統(tǒng)計方法研究經(jīng)驗數(shù)據(jù)的模型，進行量化分析研究，制定出整個企業(yè)內部控制制度體系。 對公路運輸企業(yè)內部控制以及風險活動理論分析研究的同時與量化研究并行，有助于企業(yè)建立完善的內部控制制度，分析隨機因素產生的原因，減少隨機因素干擾的風險，提高企業(yè)管理效率，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。
四、結語
在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，內部控制的有效運行關系到企業(yè)經(jīng)營目標能否快速有效的實現(xiàn)，風險能否有效的降低，在企業(yè)經(jīng)營運行中，內部控制已在企業(yè)生存中起到舉足輕重的作用。在結合國外內部控制經(jīng)驗的基礎上，結合國內現(xiàn)狀，出臺適合我國具體行業(yè)的具體規(guī)范性內部控制相關法規(guī)，建立適合我國國情的內部控制體系。同時，針對國內存在的問題西部地區(qū)公路運輸企業(yè)的風險管理與內部控制制度，也應給予重視，并在實踐、理論研究的基礎上結合財務、計量經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學等手段，對不確定隨機因素進行量化分析研究。促使我國內部控制制度的建設更加準確和完善，推進我國內部控制制度更加成熟。
參考文獻：
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