保護環(huán)境的策略范文

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第1篇

關鍵詞：環(huán)境保護；經驗；借鑒；

中圖分類號： D922.68 文獻標識碼： A 文章編號：

國外環(huán)境保護的主要策略分析

環(huán)境問題的實質就是人類經濟活動索取資源的速度超過了資源本身及替代品再生速度，而向環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量又超過環(huán)境的自凈能力。改變生產模式和消費模式，使自然資源得到永續(xù)利用，努力實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，這是世界各國政府的共同心聲.自環(huán)境問題出現(xiàn)以來，各國政府就不斷采取各種措施，對污染環(huán)境和損害自然環(huán)境的活動施加限制。

從西方市場經濟國家環(huán)境保護的現(xiàn)狀來看，一般都建立了以政府直接控制為主，以市場手段為輔，倡導企業(yè)和公眾自覺行動的一種混合形態(tài)的環(huán)境管理體系。當然，這并不排除各國之間的差別.比如在市場經濟手段的應用上就有差別，歐洲各國在環(huán)境領域比較多地應用了稅收手段，美國則比較注意應用了排污權交易的辦法?？傮w上而言，西方國家的環(huán)境管理有著廣泛相似性。

美國的環(huán)境污染是隨工業(yè)生產的發(fā)展而嚴重起來的、在治理過程中，它的環(huán)境保護策略具有兩個突出的特點:第一，它基本上是一種經濟發(fā)展政策，即強調以開發(fā)新技術和新產品而小是以改變生話力一式的力一法來實現(xiàn)對環(huán)境的保護和經濟的持續(xù)發(fā)展:第二，強調環(huán)保措施上的多樣性、創(chuàng)新性和靈話性，力求充分發(fā)揮各級地力一政府與企業(yè)的積極性和自愿參與，其特點是以立法為基礎，以行政措施為卞，輔之以一定的經濟手段、主要包括直接的行政管制、自愿管制、責任貽償制、污染稅制、津貼制等、

日本政府善于運用市場機制，通過公布個社會污染控制總目標引導企業(yè)進行環(huán)保，如工業(yè)排放廢氣、廢水、廢渣，要求減排，否則處以罰款，體現(xiàn)誰排污誰付費的原則;無淪是企業(yè)還是個人，都為環(huán)境保護支付必要的成本，如垃圾處理費的規(guī)定;建立價格機制，如利用能源價格等調控企業(yè)環(huán)保行為，減少環(huán)境污染;在實施垃圾袋購頭制過程中通過小斷漲價，減少垃圾袋的購買。完善稅收機制，開征環(huán)境未來稅，要求對廢棄物付費(1000日元/噸)；

德國是歐洲國家中循環(huán)經濟發(fā)展水平最高的國家之一，其循環(huán)經濟系統(tǒng)己經相當成熟、德國的循環(huán)經濟實質是垃圾經濟，德國目前大約有800項法律和接近5000項行政條例用于垃圾管理，并專門制定有《垃圾法》以指導垃圾的處理與回收，近年德國又提出“結束用過就扔的社會，開始循環(huán)經濟”的曰號，使垃圾的回收利用做到最大化、德國還規(guī)定，不允許過多地使用包裝材料，還采用強制收空瓶空罐的制度。

二、我國環(huán)境治理政策現(xiàn)狀

我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，持久性有機污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。生態(tài)破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結構型、復合型、壓縮型的特點。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經濟損失，危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全.未來15年我國人口將繼續(xù)增加，經濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。

目前，我國的環(huán)境法正越來越多地采用經濟政策和經濟手段?！吨袊?1世紀議程》明確要求:“將環(huán)境成本納入各項經濟分析和決策過程，改變過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉嫁給社會的作法”，“有效地利用經濟手段和其他面向市場的方法來促進可持續(xù)發(fā)展”。在中國的環(huán)境法規(guī)和其他有關法規(guī)政策文件中均有實施環(huán)境經濟政策和經濟手段以保護環(huán)境和資源的內容。

隨著工業(yè)生產的迅速發(fā)展、人口增長、城市化進程的加快和能源消耗的增加，我國的環(huán)境形勢不容樂觀，環(huán)境污染仍是制約我國經濟發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。我們應當把握世界環(huán)境保護的潮流，及時調整和完善政策措施，從根本上解決環(huán)境污染問題。

三、國外環(huán)境保護帶給我們的經驗借鑒

綜上可知，西方發(fā)達國家保護環(huán)境，主要是從立法控制、經濟刺激，加強排污收費管理，同時減少垃圾產生量，開發(fā)再生利用資源，減少環(huán)境污染的同時，向再生利用資源要效益。聯(lián)系我國的實際情況，對照發(fā)達國家的經驗，至少我們可以得到以下啟示。

3.1制定相應的環(huán)境保護法律法規(guī)，使環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有法律保證

環(huán)境保護工作必須嚴格按照法律規(guī)章制度進行，以環(huán)境立法進行監(jiān)督和管理，并加以經濟、行政手段進行約束、各國的成功經驗是依法治理城市，嚴格執(zhí)行城市與企業(yè)的環(huán)境保護規(guī)定，并從政策上給予鼓勵和支持、建立和完善環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)保責任追究制度是做好環(huán)境保護工作的重要保證

3.2充分發(fā)揮政府的職能作用

縱觀許多先進國家和地區(qū)環(huán)境保護工作取得的成效，與政府充分發(fā)揮主導作用是密切相關的，政府強化環(huán)境保護制度的力量，就能夠推進環(huán)境保護工作的順利進行、政府機構為環(huán)保事業(yè)提供的資金和政策支持，是實施環(huán)境保護戰(zhàn)略的關鍵。

3.3大力發(fā)展循環(huán)經濟

我國城市人口密集，每年形成的垃圾種類很多，將其分類管理、分類處理，既方便處理，又降低費用。做到這一點，必須從源頭上抓起，從每一個人、每一個家庭、每一個生產單位做起，只有提高全民族環(huán)保意識水平，才能將其最大限度地轉化為商品或可利用資源，有力地推進產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)廢棄物領域循環(huán)經濟，有利于環(huán)境保護，有利于擴大再就業(yè)，有利于社會的進步和發(fā)展;同時，為建設節(jié)約型社會和循環(huán)型社會將會起到很大的作用。因此，要認真做好這項工作，向垃圾要資源、要就業(yè)機會、要經濟效益。

3.4環(huán)保科技創(chuàng)新

充分利用環(huán)境科技，促進綠色產業(yè)和環(huán)保技術的發(fā)展、特別是發(fā)達國家簡度重視和支持環(huán)保科學領域的研究，應用最新、最前沿的手段有針對性的預防和治理環(huán)境污染，并著力開發(fā)新能源。

參考文獻：

[1]張秀生,陳先勇.中國資源型城市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J],華中師范大學學報，2006（2）117-120

第2篇

關鍵詞：市政工程；環(huán)境保護

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言

隨著城市現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，市政工程建設項目不斷增多，隨環(huán)境的影響越來越大。所以，在市政工程建設項目中，要采取各種措施確保施工的正常進行的同時，注意環(huán)境保護避免施工中的機器設備作業(yè)時產生造影和振動一項附近居民的正常生活，還要避免施工環(huán)境中產生的廢水、粉塵、氣渣等危害環(huán)境的物質。施工過程中，如果保護環(huán)境措施做得不夠充分就會對城市內部的居民生活環(huán)境產生嚴重的不良影響，有時候還會出現(xiàn)一些施工糾紛，進而會阻礙整個市政施工的進程。因此，政府加大對市政施工中的環(huán)境保護措施的重視是十分必要的，這不僅可以減少由于施工而造成的糾紛事件，也是維護施工人員身體健康的需要，還可以減少由于施工進度降低而產生的成本增大的風險。

1 市政工程施工對環(huán)境產生影響的現(xiàn)狀

市政工程施工是美化、建設城市的基本建設，但是在實施過程中，由于市政工程施工具有長期性、不確定性等，往往會造成對原有的生態(tài)破壞。嚴重的在施工過程中對城市公園、綠化場地進行大面積的改造填土、挖方，對居民的生活環(huán)境造成更為嚴重的影響。同時，地下人工構筑物、表面硬化等施工亦會對地下水及土壤生態(tài)環(huán)境造成影響。如果長期得不到有效治理，這種影響將會逐步累積，終有一天對生活在該生態(tài)系統(tǒng)中各種生物產生嚴重危害。

1.1市政工程施工中的噪音污染問題。

在市政工程施工的過程中，由于使用大型機械，其噪音問題的產生來源是多種多樣的，雖然噪音有大有小層次不同。在施工過程中，挖掘機裝載土方石作業(yè)、車輛運輸、拆除作業(yè)時都會產生不同的噪音。情況嚴重的時候，會極大影響周邊居民的正常生活。因此，在施工中要注意噪聲施工的時間段，噪聲大的施工過程，應盡量在白天實施，這樣就會降低影響周邊居民正常生活的程度，進而也會得到周邊居民對施工作業(yè)的理解。

1.2市政工程施工中的粉塵污染問題。

在市政工程施工的過程中，施工過程中造成粉塵污染的原因有很多，如工程現(xiàn)場堆積的大量砂石材料、現(xiàn)場土石方開挖回填、施工作業(yè)材料的往來運輸以及臨建設施的安裝拆除等。大量的粉塵堆積不僅有害于施工作業(yè)人員的身體健康，也會危害周邊的空氣質量。

1.3市政工程施工中的施工污染物問題。

在市政工程施工的過程中，施工污染物是指在市政工程施工過程中產生的大量的施工殘渣，其中也包括市政工程施工人員的生活中垃圾等等，也會造成對周邊環(huán)境的影響。

1.4市政工程施工中對水土破壞問題。

在市政工程施工的過程中，如果隱藏著施工設計方案不合理，就很容易在市政工程施工的過程中，出現(xiàn)破壞城市原有景觀或破壞現(xiàn)場的水土環(huán)境，就會給周邊群眾的生活帶來影響。

1.5市政工程施工中對水污染問題。

在市政工程施工的過程中，常常會在現(xiàn)場使用大量的水，這樣就必然會產生的大量污水，如果這些污水得不到妥當?shù)奶幚?，那么這些污水就只能直接排放，這樣的問題很容易對周邊的水源環(huán)境帶來影響，必需加以注意。

2 在市政工程施工中對環(huán)境保護應采取的措施

在市政工程施工的過程中，污染物的產生是必然的，但是應采取積極的措施，避免污染物對環(huán)境帶來污染。因此，在市政工程施工的過程中，要采取積極的應對措施。

2.1噪音防治措施。

防治施工作業(yè)時產生的噪音要從多方便進行分析。如果是在學校、居民小區(qū)、醫(yī)院附近作業(yè)的施工現(xiàn)場，要盡量采取隔音措施，降低施工作業(yè)的機械設備產生的噪音。若是噪音比較大的施工作業(yè)應當確保在白天組織實施，若有特殊情況需要在晚上進行作業(yè)，則需要取得當?shù)爻鞘薪ㄔO的主管部門以及環(huán)境保護部門的許可，方可實施作業(yè)，作業(yè)時還是要盡可能地降低噪音。剛開始準備市政施工的時候，就施工過程中可能產生的噪音污染問題必須與周邊居民做好協(xié)商。同時，在進出施工作業(yè)現(xiàn)場時，車輛要避免鳴笛，應當減速慢行。

2.2施工粉塵污染防治措施。

在市政施工過程中，運輸砂石材料、渣土的車輛禁止超載，應當采取全封閉的運輸方式。車輛還必須做到凈車出入，同時應當在施工作業(yè)現(xiàn)場設置車輛沖洗的設施，這樣以來，不僅減少了運輸途中的材料泄露，也使得運輸過程中減少了粉塵污染。要嚴格按照施工組織計劃對于施工過程中產生的土方合理取置，以免出現(xiàn)亂堆亂放，還要盡可能降低施工中產生的粉塵，減少對周邊環(huán)境的影響。

2.3施工廢水污染的防治措施。

要確保施工場地遠離水源地，做好臨近水源地的隔離保護措施，以免施工廢水污染水源。市政橋梁樁基施工中的泥漿廢水等，必須要先沉淀，然后排放到指定區(qū)域。還可以將施工現(xiàn)場的部分廢水回收利用，噴灑于施工現(xiàn)場，有利于減少揚塵，還提高了水資源的利用率。施工作業(yè)人員生活區(qū)中產生的污水應當經過市政污水管道排放。含有有害物質的污水必須要進行無害化處理后才能排放。

2.4水土保護措施。

為了避免水土破壞造成的安全事故的發(fā)生，事故過程中，事故管理人員要與城市建設管理部門進行緊密協(xié)商，因為大部分市政施工都是在城市內部進行。在準備施工作業(yè)的時候，要先仔細勘察地址狀況，對軟弱基地及邊坡進行加固處理。對于施工征地范圍內的具有維持水土功能的樹木綠地等，如果不得不破壞，必須找到可代替的人工防護措施。對于開挖路塹或填筑路基的施工作業(yè)，要設置必要的坡面防護以及排水措施。

2.5維護生態(tài)平衡措施

在市政施工過程中，為保護原有生態(tài)平衡，可采用以下措施重點維護：施工便道選線、生活營地、大型臨時設施場地選址盡量少占或繞避林地、耕地，保護原有植被。修建現(xiàn)場臨時道路時，應注意盡量避免較大的挖填施工，減少對原地形地貌的破壞; 充分利用現(xiàn)場已有道路或區(qū)內無林地范圍進行道路布設，最大限度降低對周圍環(huán)境的污染和對現(xiàn)場植被的擾動及破壞。

2.6合理布置施工現(xiàn)場，施工結束后及時恢復。

市政施工過程中的拌合站、員工生活區(qū)、預制場以及砂石料場等固定場所，必須要科學、規(guī)范、合理地布置位置，如果布置得當，不僅可以較快施工作業(yè)進度，還可以提高施工產地利用率，還可以減少施工作業(yè)中的產生的各種污染。布置施工場地需要遵循以下四項原則：一，要將非必要的林建設施減少到最小，二，施工場地周圍設置隔音措施，完善周邊防塵降噪綠化建設；三，減少安裝拆除的施工作業(yè)量，充分利用施工作業(yè)區(qū)內的原有供水排水管線；四，在確保施工正常進行的前提下，盡可能多的利用周邊荒地和空曠的場地。此外，還要及時清理施工作業(yè)過程中產生的垃圾、廢渣等，避免亂堆亂放。采用篷布覆蓋運輸車輛，避免砂石料或外運的垃圾外泄。當拌合站、生活區(qū)、料石場的施工作業(yè)結束后，需要按照相關規(guī)定拆除應當徹底清除的各類臨建設施以及固體廢棄垃圾，還要及時恢復施工場地周圍的綠化設施。

3.市政施工過程中的環(huán)境保護管理措施

3.1準備階段。

制定合理可行的環(huán)境保護措施管理。在施工作業(yè)的準備階段，第一，應當建立起完善的環(huán)境保護管理機構，建立針對可能導致環(huán)境污染的各項潛在因素做出及時的應對處理辦法，明確施工作業(yè)組織中針對各項環(huán)境保護管理工作的分工細則，完善施工作業(yè)中環(huán)境保護管理方面的各項規(guī)章制度。在組織計劃實施市政施工時，應當先了解施工過程中環(huán)境保護工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并對相關工作人員進行崗前培訓，明確我國針對建設項目中對于環(huán)境保護的各項規(guī)章制度，并嚴格遵守。

3.2施工階段。

加強環(huán)境保護的管理實施。在工程作業(yè)實施的階段中，就不同程度不同時期的施工工序的特點及時改善相關環(huán)境保護管理措施的相關制度，并且做好相關的環(huán)境污染的應急預案，不斷提高施工過程中環(huán)境保護管理中作的水平。為了確保施工階段各項作業(yè)對環(huán)境的影響降到最低程度，要及時評估施工階段中可能造成的污染狀況，還要定期開展施工環(huán)境影響的調查，依據(jù)以上兩個方法制定相關的環(huán)境保護污染的防治措施，并且還要確保其可行性和科學性。

3.3完工階段。

污染發(fā)生后的處理機制。由于各種原因，施工過程中不可避免地會產生許許多多的污染。施工部門應當及時針對污染發(fā)生狀況采取預案，作出相應的處理措施。還要將污染事故的現(xiàn)況及發(fā)展趨勢及時上報主管部門，一邊采取積極有效的處理措施，避免污染危害蔓延擴大。針對已發(fā)生的污染事故，要嚴格分析其發(fā)生原因，并處罰造成事故的相關責任人，整改相應的施工作業(yè)中的漏洞，不斷完善施工階段的環(huán)境保護管理工作。

4保護環(huán)境，節(jié)約能耗

在市政施工過程中，要堅持保護環(huán)境和節(jié)約能耗相結合，為建設環(huán)境友好性節(jié)約型社會做出貢獻：在施工中，為提高能源利用率，可以設立耗能監(jiān)督機制和合理的能耗目標?？梢园才艑ｉT人員對施工中的用水用電進行管理，除日常的維護外，還負責監(jiān)督過程中的使用，在施工機械選擇時，優(yōu)先使用節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設備和機具。加強員工的能源節(jié)約教育，對于所有的工人進行節(jié)能教育，樹立節(jié)約能源的意識，養(yǎng)成良好的習慣。并在電源控制出，貼出“節(jié)約用電”、“人走燈滅”等標志，在廁所部位設置聲控感應燈等達到節(jié)約用電的目的在施工組織設計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源。對機械石碑進行合理調度管理，建立合理的施工機械設備管理制度，開展用電、用油計量，完善設備檔案，及時做好維修保養(yǎng)工作，使機械設備保持低耗、高效的狀態(tài)。進而實現(xiàn)節(jié)約能源資源，保護環(huán)境和節(jié)約成本，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙豐收。

結束語

在市政工程施工的過程中，環(huán)境保護是重要的管理內容。因此，建立市政施工環(huán)境保護管理制度，不僅有利于提高施工作業(yè)的工作效率，減少事故的發(fā)生概率。還能夠加強施工人員的環(huán)境保護意識，不斷完善管理機構及相關環(huán)境保護意識，促進市政工程施工作業(yè)的高效有序的進行，為建設美麗的城市做出最大的貢獻。

參考文獻：

第3篇

[關鍵詞]牛奶河；泥石流；資源枯竭；生態(tài)修復

1 東川區(qū)概況

1.1 地理位置及氣候：

東川，云南省昆明市所轄六區(qū)之一，我國六大產銅基地，銅的地質儲量占全國第二位，精礦含銅量占全國第三位，擁有人口30.2萬人，面積1858.79平方公里，其中山區(qū)97.3%，壩區(qū)2.7%，東鄰會澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會東縣隔金沙江相望。地處云貴高原北部邊緣，屬川滇經向構造帶與華夏東北構造帶結合過度部位。境內山高谷深，地勢陡峻，以小江為界，東側烏蒙山系，最高峰“牯牛寨”海拔4017.3米；西部為拱王山系，最高峰“雪嶺”海拔4344.1米，為“滇中第一峰”。年平均氣溫為19.9℃，全年無霜期345天 ，年平均日照為2259.1小時，年平均降雨量為705mm，但降水極為分布不均，雨季降雨量占到全年90%以上，洪澇災害突出。由于東川境內為世界深大斷裂帶，地質侵蝕強烈，形成典型的深切割高山峽谷地貌，造成垂直方向氣候差異大，水平方向氣候差異小，加之境內氣流、降雨、土壤、植被等方面的差異，形成了典型的“一山分四季、十里不同天”的立體氣候。

1.2 銅礦：東川境內銅礦儲量豐富，銅文化歷史悠久，銅的開采冶煉鑄造歷史久遠，據(jù)史料記載，在上古時期，東川就出現(xiàn)了“馬踏露銅”，早在西漢時期，先民們就已經能夠用“火燒水潑法”開采銅礦，并用木炭冶煉鋼錠和鑄造錢幣。東川銅礦儲量豐富，是古代中國最大的銅礦。其冶煉規(guī)模之大、開采歷史之長處于中國同業(yè)之先，史料記載，清乾隆至咸豐年間年產粗銅就已達8125噸，有礦工十余萬人，產業(yè)大軍遠遠超出今天的規(guī)模，被稱為“京銅”、“云銅”。東川銅是清朝時期鑄幣造器的最重要的原料來源之一，清朝錢幣有百分之七十系東川銅鼓鑄的，北京的龜鶴，貴州黔靈的黃鐘、武當山的銅殿、鳴鳳山的金殿等，都是用東川銅鑄造的。乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”， “天南銅都”也因此而得名。

1.3 東川之“最”

泥石流：

從東川發(fā)現(xiàn)的化石來看，在幾千年前，東川和今天的怒江一樣，原始森林繁茂，峽谷河流、雪山湖泊、森林花海，是各種野生動物出沒的地方。但是幾百年的銅礦開采，植被破壞，造就了東川“世界泥石流博物館”的稱號。九年義務教育語文課本“記一次大型泥石流”描述的就是東川將家溝。由于東川巖層結構松散，加之河谷兩岸植被稀疏，山高坡陡。只要一到洪水季節(jié)，泥石流來勢兇猛，大大小小的石頭被淤泥夾帶著，伴隨著粗粗細細的殘枝斷根而形成了一條巨大的泥和石的混凝土“河流”。僅僅小江90公里的兩岸就有災害性的溝谷型泥石流107處?！白筋^走蛟龍，條條溝口吹喇叭?！边@是當?shù)乩习傩盏闹V語。

1.4 “牛奶河”事件：2013年4月1日，《新京報》報道 “東川一河流受污染變成牛奶河”，一時間，東川在國內家喻戶曉，近20萬網民孰知，國內數(shù)百家網絡和報紙爭相報道，其關注度超過“泥石流”“銅都”，此時的聞名遐邇不是偶然而是必然，這是東川當時的真實寫照，被污染的天空“五彩斑斕”，被污染的土地“百年寸草不生”，被污染的河流成為“牛奶河”。我們可以這樣做一個簡單的計算：按照銅礦石品位0.5%的品位，每生產5千克的銅就同時生產了1000千克混有多種致命化學藥劑的污水，東川09年年產量是5萬噸，同時產生的污水1000萬噸，按照這樣的速度裝滿一個滇池只需90年。東川銅礦石開采長達幾百年之久。據(jù)史料《巧家縣志》記載：茂麓廠，乾隆三十二年產銅二十八萬斤，“四十八排爐，一天要煉三背銅”之說，近代以來又名“茂爐”?，F(xiàn)殘存有煉銅、采礦、和運礦道路陳跡，形成了一處較為典型清代礦冶遺址，是國家級重點文物保護單位。歷史記載著文明，生態(tài)則承受污染。

1.5 東川成為零稅區(qū)后的經濟發(fā)展：天南銅都，一個美麗而深具紅土魅力的城市，曾經是多少人實現(xiàn)財富和夢想的地方。然而2004年4月13日后，這里不再是夢想開始的地方，而是東川30.2萬百姓夢魘開始的地方。這一天后，東川區(qū)成為了中國大地上唯一個免稅退稅的地方，礦業(yè)企業(yè)潮水般的入駐，瘋狂發(fā)展，天不再藍，水不再清，大地傷痕累累，環(huán)境不堪重負?！傲愣悈^(qū)”的優(yōu)惠政策引來無數(shù)只鳳凰，入駐的企業(yè)數(shù)量破歷史之最。截至2007年底，前來東川洽談的投資者有5000多起，引進企業(yè)183個，其中投產的企業(yè)127個，協(xié)議資金33.2億元，到位資金17.3億元。有色金屬、磷化工、黑色金屬、機械加工“四大產業(yè)群”已有相當大的規(guī)模。擁有“零稅區(qū)”優(yōu)惠政策的東川再就業(yè)特區(qū)成為昆明市北部5縣區(qū)經濟發(fā)展速度最快的區(qū)之一。我想零稅區(qū)的政策制定者們，你們想到了GDP、關心失業(yè)率，但是否想到了廢水、廢渣、廢氣，和東川的老百姓，是否想到環(huán)境所付出的代價，還是“要錢不要命”。經濟要發(fā)展，環(huán)境也要保護，經濟發(fā)展的同時要兼顧環(huán)境保護，我們要有策略、有制度的發(fā)展，不要盲目的發(fā)展。

2 環(huán)境保護策略

要發(fā)展經濟，也要保護環(huán)境，經濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價。要處理好經濟發(fā)展與環(huán)境的關系。

2.1 完善環(huán)境保護制度，讓企業(yè)從保護環(huán)境中獲利，而不是從污染環(huán)境中獲利。 經濟主體的行為是受制度約束的，一個有效的制度應同時具備約束機制與激勵機制，如果制度使得一個企業(yè)可以從污染環(huán)境中獲利，那么企業(yè)想干什么，任何人都知道。如果制度迫使一個企業(yè)從保護環(huán)境中獲利，那企業(yè)就會自覺地保護環(huán)境。如果制度使得企業(yè)污染環(huán)境的成本大于保護環(huán)境，企業(yè)思量再三就會選擇保護環(huán)境，因為那可以盈利。所以制度本身是關鍵。全球禁止象牙貿易制度是最好的證明，這一做法并沒有保護非洲象，反而加速了其滅絕。僅以肯尼亞為例，肯尼嚴政府明令禁止象牙貿易，但在最近10年中，由于偷獵行為的泛濫，大象從65000頭減少到19000頭。但其鄰國津巴布韋和博茨瓦納，卻規(guī)定象牙貿易是合法的，這一規(guī)定不但沒有導致大象數(shù)量的減少，反而以5%的速度猛增，與肯尼亞形成了鮮明對比，原因就在于當?shù)厝吮Ｗo象群、防范偷獵有著巨大的經濟利益，在津巴布韋，象牙和獸皮的收入與狩獵許可證的收入可以歸附近社區(qū)所有，因此本地居民為了自身收入的穩(wěn)定增長，就有動力保護象群，這使得象的數(shù)量從30000頭增加至40000頭。 不一樣的制度不一樣的結果。

只有政府通過設計制度、保護產權，使環(huán)境保護與企業(yè)經濟主體的利益緊密相關起來。將市場制度運用到環(huán)境保護事業(yè)中，運用價格與利益機制給經濟主體提供充分的激勵來保護環(huán)境，政府在其中的作用主要是捍衛(wèi)產權，強調政府執(zhí)法對保障產權的重要作用，因為只有利用政府的權威清晰的界定并保障產權，如通過環(huán)境資源的產權登記制度、嚴格的損害賠償責任制度和對產權糾紛的解決，才能使市場有效的發(fā)揮資源配置的功能。如瑞典的硫稅、美國對部分地區(qū)水污染所實行的排污權制度…。美國早在70年代就開始執(zhí)行的排污權制度是將市場機制引入到水污染的防治中，政府制定排污總量，并通過拍賣或招標的方式對排污總量進行分配，企業(yè)只有獲得了排污的權力才有資格排污，否則擅自排污要受到法律嚴格的制裁，同時排污權還可以進行儲存與轉讓。實現(xiàn)這種排污權制度后，將環(huán)境保護與企業(yè)利益聯(lián)系起來，企業(yè)可通過提高環(huán)保設施效率，減少排污量，同時將剩余的排污權進行轉讓，從轉讓中企業(yè)可以獲利。在東川，要讓企業(yè)明白，不是開采礦石要交稅，污染環(huán)境更要交稅，要有人為污染環(huán)境買單，購買礦石的同時還需購買排污許可，企業(yè)只有考慮了礦石利潤和排污成本后才會才會進行生產?！糎J1.4mm〗

2.2 調整經濟發(fā)展思路，加快生態(tài)修復的步伐，減少礦業(yè)在經濟中的權重，發(fā)展多元經濟。環(huán)境的承載力是有限的，就像一個人的身體一樣，營養(yǎng)的均衡搭配，是好身體的基礎，偶爾的一次抽煙，偶爾的一次酗酒，身體是允許的，是可以承載的，哪怕是一次不大的中毒，全身的免疫系統(tǒng)也是可以應付的。但是長期的抽煙、酗酒，再強大的身體也是會跨的，這超過了身體的承載能力。一個地方的環(huán)境也是一樣的，多元的經濟，促進一個地方的良性發(fā)展，如果以破壞環(huán)境為代價而發(fā)展經濟，次數(shù)多了，時間長了，環(huán)境就無法承載，泥石流、牛奶河…便接踵而來?！糎J1.5mm〗東川的經濟發(fā)展過分的單一，僅僅依靠礦業(yè)的發(fā)展為支柱，2013牛奶河事件的曝光，企業(yè)的停產整頓，帶來的是東川GDP的全線下滑，財政收入岌岌可危?？梢娢覀円l(fā)展多元經濟，多條腿走路，讓東川經濟走向良性發(fā)展。其實東川可開發(fā)的資源也不少。比如：“中國東川泥石流地質公園”的申報和建設，“云南東川國家礦山公園”的申報和建設，“泥石流汽車越野公園”的建設和完善。其次，東川的旅游資源十分豐富，轎子雪山、紅土地…都是待開發(fā)的處女地。轎子雪山是云南省級自然保護區(qū)，海拔4223米，有“滇中第一山”的美譽。杜鵑花海、高山草甸、箭竹叢林是轎子雪山風光三絕；有國家二類保護植物“急尖長苞冷杉”近4萬畝，是滇中地區(qū)唯一一片原始冷杉，被譽為“綠色明珠”；紅土地風景區(qū)被專家認為是全世界除巴西里約熱內盧外最有氣勢的紅土地，而其景象比巴西紅土地更為壯美。東川紅土地富于七彩斑斕的夢幻色彩，以大奇大美的神韻聞名遐邇，出來的鮮紅色土地上，呈現(xiàn)出由淺綠到深綠、由淡黃到金黃到明黃再到橘黃的色彩變奏，儼然像一個巨大的調色盤。清晨的陽光照亮這一方土地，城西把這紅土地映得透明，好一幅田園風光的圖畫，這是天下攝影人的樂園。

另外，大力進行生態(tài)修復，做好植樹造林、退耕還林、釀酒葡萄生產基地建設、核桃種植基地建設，推動東川農業(yè)向特色、綠色生態(tài)、產業(yè)聚集方向發(fā)展。

我相信有努力，就有明天。愿東川的明天會更好。天更藍，水更清，草長鶯飛在那時…。

參考文獻