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一、指導思想和原則
(一)指導思想
黨的十,十八屆二中、三中、四中全會提出了“全面建成小康社會的宏偉目標”的重要論斷,標志著我國促進現代化農業轉型升級、全面深化農村改革的重要時期,也是農業機械化進入了快速發展的機遇期。農機化發展,必須以深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和《XX省人民政府關于加快推進農業機械化和農機工業發展的實施意見》為切入點,堅持以“全面建成小康社會的宏偉目標”總攬全局,高舉“興機富民”的旗幟,以增強農業綜合生產能力和推進現代農業建設為重點,把加快農機化發展與推進農業產業化升級緊密結合起來,提高農機裝備和作業水平,拓寬服務領域,創新服務機制,促進我縣農業機械化全面快速協調發展。
(二)發展原則
1、堅持農機與農藝、農機與各產業緊密結合的原則。立足于大農業,發展大農機,緊密配合,多方聯動,集成多方資源,共同促進農業機械化快速發展。
2、堅持因地制宜、分類指導、突出重點的原則。依據優勢特色產業和區域農產品布局,分不同產業和不同區域有選擇、有重點的示范推廣農機化技術和裝備,優化農機裝備結構,提高機械化作業水平,促進區域優勢特色產業發展。
3、堅持市場導向和科技創新的原則。充分發揮政府引導職能,建立起農業機械化發展的長效機制。
4、堅持突出重點、分布實施的原則。逐年組織實施,解決主要作物、重點領域的關鍵環節和重點技術。做到速度與效益協調,數量與質量并重,兼顧重點突出與整體推進,注重節能和環保。
5、堅持放開經營,搞活機制的原則。積極培育和壯大新型農機服務組織,推進農機社會化服務。
二、目標任務
在丘陵山區,加快示范推廣輕便耐用、經濟實惠、低耗能中小型耕種收機械,推進丘陵山區主要農作物和特色農產品生產機械化。推動全縣農業機械化由數量增長型向質量、技術水平提高型轉變。到2020年,全縣農機總動力達到13.2萬千瓦(每年保持6%速度增長),主要水稻生產綜合機械化水平達到70%以上,年均提高3個百分點左右。
五年期間,農業機械免費年檢,入戶率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上,事故率低于0.8‰;年培訓各類農機人員300人次,累計培訓各類農機人員1500人次。
三、重點工作
(一)積極落實農機化發展的各項政策
全面貫徹《農業機械化促進法》,積極爭取、認真落實中央和自治區有關農業機械化發展的各項扶持政策,充分利用農機化發展政策的導向作用和扶持效應,合理調整和優化農機裝備結構。五年期間重點向糧食生產和重點作物的關鍵環節傾斜,重點扶持大中型拖拉機、水稻聯合收割機械、糧食烘干加工機械等生產機械。
(二)組織實施農機化示范推廣項目
1.以解決農業發展中的機械化作業瓶頸為重點,建設不同類型的農機化示范區,抓好水稻、果業生產機械化示范項目。一是水稻全程機械化示范項目,以嶺北鎮為重點大力推廣水稻工廠化育秧和機械化插秧種植和收獲機械化技術,逐步提高我縣水稻生產機械化水平。從2015年起在適宜機械化作業的區域建設1個水稻生產機械化示范區,年實施面積500畝,并逐年擴大推廣面積。二是果業生產全程機械化示范項目,示范果業機械化種植、采摘后保鮮處理技術。三是農機維修項目建設。逐步完善縣、鎮、村三級農機維修網點建設,解決好農機看病難問題。四是積極爭取和實施好農業機械購置補貼和農機報廢更新補貼項目,在國家和省購機補貼政策實施情況下,期間爭取購機補貼資金不少于100萬元,不斷地提高機械化裝備水平。
2.圍繞我縣地方優勢產業發展,重點推廣6項農機化新技術,有效地促進我縣優勢特色產業的發展,加快農業產業化的發展步伐。
(1)以機械深松、免(少)耕播種、桔稈覆蓋為主要內容的保護性耕作技術;
(2)以機械化環保排污處理的生豬養殖技術;
(3)果業開發機械化澆灌技術;
(4)水稻等機械化育秧、插秧種植技術;
(5)水稻等農作物機械加工利用技術;
(6)以臍橙收獲后保鮮處理的機械化技術;
(三)積極扶持農機作業服務組織。大力培育和發展不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機服務組織,積極引導和扶持農機作業公司和農機服務中介組織,加快農機新型服務組織創新步伐,提高農機服務組織化程度,帶動農機服務產業化和區域經濟的發展。到2020年,利用國家購機補貼等政策,扶持新建5個服務功能強、農民信得過、自我發展有活力的新型農機合作服務組織,不斷的鞏固和提高各農機合作社的作業服務水平,拓寬作業服務領域,充分發揮農機合作經濟組織在農村經濟發展中的重要作用。
(四)積極開展農機大戶培訓工程。以培養適用性農機人才為指針,大力開展農機大戶培訓、農村勞動力轉移就業培訓、農民職業技能鑒定培訓和各類農機操作人員的培訓。五年期間,每年完成農機培訓300人次,使農機人員的綜合素質與發展現代農業、建成小康社會的要求相適應,為農業機械化快速發展提供保證。
(五)組織好農機跨區作業。以水稻機械化耕作、收獲、植樹挖坑,臍橙的油茶機械開發等作業為重點,不斷拓寬跨區作業服務范圍和領域,充分發揮現有4個農機專業合作社和10戶農機大戶的服務功能。每年組織30臺以上的農業機械進行跨區作業。作業領域由機收、機耕逐步擴大到機播、機械加工等作業環節,作業項目由牧草擴大到糧食作物和經濟作物等。
(六)加強農機安全生產工作。進一步推進“文明監理,優質服務”示范窗口和“農機安全村”創建工作,組織開展農機安全生產整治和大檢查活動,嚴格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為,杜絕農機違章重特大事故的發生,確保人民群眾生命財產安全。加強農業機械牌證管理,積極配合公安交通管理部門維護農村交通秩序,查處無牌行駛、無證駕駛的違法行為,提高農業機械的入戶率。期間,拖拉機入戶掛牌率、檢審驗持證率達到90%以上,農機事故率控制在0.8‰以內。
(七)組織開展農機監督市場監督檢查工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》、農業部《農業機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》,加大對農機流通和維修市場的監督檢查工作力度,實行農機產品推廣產品目錄和許可證審查制,對假冒偽劣農機配件、“三無”農機產品予以嚴厲打擊,凈化農機市場;積極受理農機投訴工作,保護人民群眾的生命財產安全,維護農機生產、經營、使用者的合法權益。
四、保障措施
(一)加強領導,精心組織。為加強農機化工作發展的組織領導,成立以主管農業的副縣長為組長的農機化發展領導小組,農機局局長為副組長,各副局長和站室負責人為領導小組成員,負全縣農機化發展五年規劃的組織實施、協調指導和檢查驗收工作,明確責任單位和責任人,落實工作任務和措施,確保農機化發展五年規劃的順利實施。
(二)整合資源,形成合力。要確保農機化發展的各項工作的資金投入,積極協調農業、財政、科技等相關部門,爭取國家和省廳局有關部門項目資金的支持配合;整合涉農項目農機化資金,發揮農機管理、推廣、監理單位以及各鄉鎮農機專干、農機作業服務組織的技術力量和資源優勢,在重點地區和重點產業形成突破;要充分發揮政策的支持和引導作用,調動廣大農民發展農業機械化積極性。
(三)規范管理,加強檢查監督。為了確保農機化發展規劃各項目標的順利實現,根據各項工作的具體要求,相應的制定切實可行的農業機械化發展規劃實施考核驗收辦法,形成有效的管理、監督和激勵機制。每年年終組織有關人員對農機化發展規劃的實施情況進行檢查評估,發現問題及時解決,主動配合上級業務主管部門和縣委、政府對農機化發展規劃的實施氣情況進行檢查指導,以實際工作成績爭取上級業務部門在項目資金的安排上給予傾斜。
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以農業和農村經濟發展為主題,以“興機富民”促進農民增收為中心,以優化調整農機裝備結構為主線,以改革和科技創新為動力,以確保糧食安全為前提,緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新**”奮斗目標,認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《山東省農業機械化促進條例》、《山東省農業機械管理條例》,“立足大農業,發展大農機”。在繼續抓好小麥生產機械化的同時,加速玉米和薯類生產機械化,突出抓好秸稈綜合利用和農用航空植保工作,積極引導經濟作物和林業、畜牧業、設施農業、旱作節水農業及農產品加工等機械化全面發展,爭取我縣在全省、全市率先進入農業機械化高級階段。
二、基本原則
1、堅持因地制宜,以市場為導向的原則。從我縣實際出發,緊緊圍繞農業和農村經濟發展的需要,發揮市場對農機資源優化配置的作用,把握和選準農業機械化的發展方向,合理布局,突出重點。
2、堅持經濟效益與社會效益相結合的原則。強化經營管理模式,發展多種農機經濟合作組織,完善內部經營機制,不斷提高農業機械化的經濟效益。
3、堅持科技創新原則。依靠科技水平的提高和創新能力的增強,搞好農機化新技術、新機具的開發、引進、試驗、推廣工作,積極開拓農機科技創新示范工程。
4、堅持量與質同步發展的原則。正確處理農機化發展和結構調整的關系,在增量的同時,注重科技含量的提高和結構的優化,推動農機化整體水平的提高。
5、堅持政策引導與群眾意愿相結合的原則。在尊重農民的意愿的前提下,通過國家的政策扶持、引導,按照市場經濟規律發展的要求,調動農民發展農業機械化的積極性。
三、發展目標
“十一五”期間,我縣農機化發展的主要目標是:農機化保持較快發展速度,裝備水平穩步提高,結構調整取得明顯成效,農機化服務市場化、社會化進程加快,質量和效益顯著提高。全縣農機總動力、農機總值和農機經營總收入比2009年底分別增加5%、15%和12%,至2015年農業機械化綜合水平達到80%,進入農機化高級階段。積極推進主要農產品生產過程機械化和產業化經營。玉米、薯類、經濟作物、畜牧業、林業、設施農業機械化取得重大進展,農機化對農業增長的貢獻率進一步提高,對農業和國民經濟持續發展的綜合保障能力進一步增強。
(一)“2011-2015”期間,我縣農業機械化預期指標
1、農業機械化發展水平
①主要農田作業項目機械化程度
機耕面積:由2009年的83%提高到2015年的90%?;
機播面積:由2009年的49%提高到2015年的75%;
機收面積:由2009年的35%提高到2015年的80%。
設施農業工程:各種溫室大棚的面積由2009年的0.66萬畝,發展到2012年的1.4萬畝。
②林牧漁業和農產品加工機械化程度
2015年大中型林場整地造林、森林防火、病蟲害防治機械化程度達到80%以上,果樹噴藥機械化程度達到80%以上,其中飛機植保農業有大幅度的提高。
2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機械化程度達到81%以上,基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養殖場的機械化程度達到75%以上。
2015年農產品加工轉化率達到70%以上。
③農村運輸機械化程度
2015年基本實現農業運輸機械化。農村運輸機械化達到70%以上,農機運輸作業量由2009年的4650萬噸公里,發展到2015年的8600萬噸公里。
2、農機裝備水平
農業機械總值由2009年的2.9億元增加到3.36億元;
農機總動力由2009年的40.8萬千瓦增加到43萬千瓦;
農用拖拉機由2009年的4037臺增加到4170臺;
農用運輸車由2009年的1.36萬輛增加到1.53萬輛。
3、農機人員及服務組織建設
農機人員由2009年的1.79萬人發展到2015年的2.01萬人,有一定規模的各級農機服務組織由2009年的8個,發展到2015年的20個。
4、經濟效益
農機服務經營總收入由2009年的2億元,發展到2015年的2.25億元,利潤總額由2009年的0.2億元增加到2015年的?0.27億元。
5、教育培訓。
“2011-2015”期間,教育培訓農機人員3萬人次,其中培訓各級農機管理人員600人次。
(二)發展重點
1、在繼續抓好小麥生產機械化的同時,主攻玉米生產機械化,盡快解決我縣糧食作物機械化生產的制約瓶頸問題。
2、突出抓好農用航空示范基地建設,把**農用航空打造成**農業的亮點。
3、加快設施農業、經濟作物生產機械化,搞好設施農業規劃和建設,提高花生、薯類生產機械化水平。
4、發展農副產品加工、儲存、保鮮機械化,提高產品的延伸效益。
5、抓好機械化旱作節水農業和保護性耕作規劃建設,做好新技術的推廣應用。
6、加強農機化信息體系建設,以信息化促進農機化。
四、政策及措施
(一)調整優化農機裝備結構和布局,促進農機與農藝的有機結合
1、在裝備結構上,要積極轉變農業機械增長方式,在確保農業機械總量穩步增長的前提下,著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他機械的比例,以增量調整帶動存量優化,以存量優化促進結構升級,走量效并重協調發展的路子。
2、在發展結構上,堅持農、林、牧、副、漁各行業并舉,耕、播、管、收、加各環節并重,重點抓好“四個轉變”。由主要抓農業機械保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高;由抓農田作業主要環節的機械化,向農業生產全過程機械化轉變;由抓主要農作物生產機械化,向全面提高種植業機械化水平轉變;由抓農田產中機械化,向產前、產后機械化轉變。
3、在發展布局上,要打破區域界限,突出行業特色,堅持優先發展的原則,搞好區域發展布局,逐步形成區域發展優勢。
4、在農機和農藝結合上,堅持農藝與農機相配合,農機與農藝相協調的原則。要根據農作物的農藝要求,開發、研制、推廣適用的農業機械,以農機化標準化帶動農藝改革與發展。要改善農作物農藝方式,積極適應農機裝備和農機結構,以此,促進農機與農藝的緊密結合,使農業機械在農業生產中發揮更大的作用。
(二)加強農機化新技術推廣工作,提高科技成果轉化水平
進一步貫徹落實“科教興農”戰略和“可持續發展”戰略,加強農機化技術推廣服務體系建設,創新農機化技術推廣機制和服務模式,穩定基層農機技術隊伍,加大農機化推廣力度,提高科技含量。重點推廣以下農機化新技術:
1.玉米聯合收獲及青貯機械化技術;
2.農作物秸稈綜合利用技術;
3.農用航空植保技術;
4.機械化旱作節水農業技術;
5.設施農業工程機械化技術;
6.農副產品加工機械化技術;
7.畜牧飼料生產機械化技術;
8.花生與薯類收獲機械化技術;
9.農機化作業標準化技術;
10.保護性耕作技術。
(三)改革農業機械化管理體系,提高工作質量和服務水平
盡快適應政府機構改革后的新的運行管理體制,轉變職能和作風,集中精力搞好宏觀調控和創造良好的農機化政策環境,把不應由政府行使的職能,轉給企業、市場和社會中介組織。減少行政審批、規范審批行為,強化監督機制,改進工作方法,建設廉潔、高效、運轉協調、關系理順、行為規范的農機化管理體系。
開展“創農機服務品牌,樹農機嶄新形象”活動。在農機監理、教育培訓、科技推廣等方面,實行服務承諾制,全面提高農機行業的服務質量和服務水平,真正創出“**農機”的服務品牌,樹立“**農機”的新形象。
(四)進一步加大農機化執法力度,切實加強農機安全監理和農機產品質量監督管理工作
從適應加入WTO,切實保障廣大農民人身生命財產安全的高度出發,加大農機執法力度,堅持依法行政,依法治機,依法管機。認真貫徹落實國家有關安全生產的方針政策,穩定和加強農機安全監理機構和人員,改善農機安全監理裝備條件,提高農機安全監理人員素質和執法水平,增強服務功能。認真對農業機械進行安全技術檢驗,加強牌證管理,努力提高農機駕駛、操作人員技術水平。繼續深入開展“文明監理,優質服務”示范窗口創建活動,狠抓規范化管理和優質服務,做到依法辦事,文明執法,熱情服務,方便機手,使創建活動上一個新臺階。
進一步加強農機產品質量監督管理工作,打擊假冒偽劣農機產品,建立規范有序的農機市場,切實維護農民的合法權益。強化服務意識,增強服務功能,更好地為農機化發展提供技術支持和服務。
(五)推進農機服務社會化、市場化和專業化
1、加強農機園區建設。認真抓好農機示范園的建設,在全縣建設3-5處高標準的農業機械化示范區。
2、著力培育農機作業、技術服務、銷售、信息咨詢等服務市場,積極扶持、引導和發展農機大戶,探索和創新農機社會化服務模式,拓寬服務領域,推進農機服務專業化、社會化、產業化。
3、發揮農機協會的作用,加大組織協調力度,推進跨區作業由三夏向三秋生產和冬春農田水利基本建設擴展,由小麥向玉米等其他作物延伸,不斷提高跨區作業的規模,增加農民收入。
(六)加大農機投入,建立適應市場經濟的投入機制
農業機械是農業基礎設施建設的重要組成部分,由于一次性投入大,回收期長,影響群眾投資經營農機的積極性,因此,只有建立正常的農機投入機制,才能保證農機化快速、穩定發展。按照市場經濟的要求,創新農機化投融資體制,建立多元化、多層次的新的投入機制。一方面從政策上、投入上加以扶持,并重點加強農機化基本建設和專項資金的投入;一方面進一步建立和完善以政府財政資金補貼為引導,農民和農村集體經濟組織投資為主體,社會資金投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入新機制。對一些社會效益好、增產增收效果顯著的農機化項目和帶動力強的農機服務產業化龍頭項目,積極主動地爭取早立項、早安排。給農田作業機械補貼的資金確保全部返還到農機戶手中,堅持“取之于機,用之于機,專款專用”,保護農機戶從事農田作業的積極性,保證農機化的健康發展。
(七)積極引進消化、吸收、推廣新機具
適應市場競爭環境,堅持農業機械化“引進來,走出去”原則,加強同兄弟縣、市和生產廠家、技術科研部門的技術交流與合作,加強對農業機械化新技術、新機具的引進推廣力度,促進技術升級,為改善我縣的農機裝備提供技術支撐。
(八)建立農機化信息網絡,做好信息服務和宣傳工作
根據上級關于農業機械化信息網建設的要求,認真抓好我縣農機化信息網絡的建設和宣傳服務工作,實現農機系統的辦公自動化及相關資料的資源共享,提高農機系統的工作效率,搞好信息服務和咨詢,以信息化促進農機化發展。農機化宣傳工作要面向社會,面向農村,面向農民,信息服務要結合我縣實際情況,重點圍繞農機產品的供求信息,農機作業信息、新產品信息、新技術信息、科研成果信息、管理信息、農業機械發展形勢預測等方面開展。
今后五年,是全面貫徹黨的十七大精神,促進我國經濟迅速發展的重要歷史時期,也是實現縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新__”奮斗目標,全面推進社會主義新農村建設得的關鍵時期。農業機械化是農業現代化的技術支撐和保障,加快農業機械化發展,對于改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力和勞動生產率,降低生產成本,增加農民收入,確保糧食安全,促進農業生態環境建設,推進全縣農業現代化進程和社會主義新農村建設都有著十分重要的意義。為此,根據我縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃和《濟南市農業機械化“十一五”發展規劃》,特制定《__縣農業機械化(20__-2015)發展規劃》。
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以農業和農村經濟發展為主題,以“興機富民”促進農民增收為中心,以優化調整農機裝備結構為主線,以改革和科技創新為動力,以確保糧食安全為前提,緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新__”奮斗目標,認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《山東省農業機械化促進條例》、《山東省農業機械管理條例》,“立足大農業,發展大農機”。在繼續抓好小麥生產機械化的同時,加速玉米和薯類生產機械化,突出抓好秸稈綜合利用和農用航空植保工作,積極引導經濟作物和林業、畜牧業、設施農業、旱作節水農業及農產品加工等機械化全面發展,爭取我縣在全省、全市率先進入農業機械化高級階段。
二、基本原則
1、堅持因地制宜,以市場為導向的原則。從我縣實際出發,緊緊圍繞農業和農村經濟發展的需要,發揮市場對農機資源優化配置的作用,把握和選準農業機械化的發展方向,合理布局,突出重點。
2、堅持經濟效益與社會效益相結合的原則。強化經營管理模式,發展多種農機經濟合作組織,完善內部經營機制,不斷提高農業機械化的經濟效益。
3、堅持科技創新原則。依靠科技水平的提高和創新能力的增強,搞好農機化新技術、新機具的開發、引進、試驗、推廣工作,積極開拓農機科技創新示范工程。
4、堅持量與質同步發展的原則。正確處理農機化發展和結構調整的關系,在增量的同時,注重科技含量的提高和結構的優化,推動農機化整體水平的提高。
5、堅持政策引導與群眾意愿相結合的原則。在尊重農民的意愿的前提下,通過國家的政策扶持、引導,按照市場經濟規律發展的要求,調動農民發展農業機械化的積極性。
三、發展目標
“十一五”期間,我縣農機化發展的主要目標是:農機化保持較快發展速度,裝備水平穩步提高,結構調整取得明顯成效,農機化服務市場化、社會化進程加快,質量和效益顯著提高。全縣農機總動力、農機總值和農機經營總收入比底分別增加5%、15%和12%,至2015年農業機械化綜合水平達到80%,進入農機化高級階段。積極推進主要農產品生產過程機械化和產業化經營。玉米、薯類、經濟作物、畜牧業、林業、設施農業機械化取得重大進展,農機化對農業增長的貢獻率進一步提高,對農業和國民經濟持續發展的綜合保障能力進一步增強。
(一)“20__-2015”期間,我縣農業機械化預期指標
1、農業機械化發展水平
①主要農田作業項目機械化程度
機耕面積:由的83%提高到2015年的90%?;
機播面積:由的49%提高到2015年的75%;
機收面積:由的35%提高到2015年的80%。
設施農業工程:各種溫室大棚的面積由的0.66萬畝,發展到20__年的1.4萬畝。
②林牧漁業和農產品加工機械化程度
2015年大中型林場整地造林、森林防火、病蟲害防治機械化程度達到80%以上,果樹噴藥機械化程度達到80%以上,其中飛機植保農業有大幅度的提高。
2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機械化程度達到81%以上,基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養殖場的機械化程度達到75%以上。
2015年農產品加工轉化率達到70%以上。
③農村運輸機械化程度
2015年基本實現農業運輸機械化。農村運輸機械化達到70%以上,農機運輸作業量由的4650萬噸公里,發展到2015年的8600萬噸公里。
2、農機裝備水平
農業機械總值由的2.9億元增加到3.36億元;
農機總動力由的40.8萬千瓦增加到43萬千瓦;
農用拖(來源:文秘站)拉機由的4037臺增加到4170臺;
農用運輸車由的1.36萬輛增加到1.53萬輛。
3、農機人員及服務組織建設
農機人員由的1.79萬人發展到2015年的2.01萬人,有一定規模的各級農機服務組織由的8個,發展到2015年的20個。
4、經濟效益
農機服務經營總收入由的2億元,發展到2015年的2.25億元,利潤總額由的0.2億元增加到2015年的?0.27億元。
5、教育培訓。
“20__-2015”期間,教育培訓農機人員3萬人次,其中培訓各級農機管理人員600人次。
(二)發展重點
1、在繼續抓好小麥生產機械化的同時,主攻玉米生產機械化,盡快解決我縣糧食作物機械化生產的制約瓶頸問題。
2、突出抓好農用航空示范基地建設,把__農用航空打造成__農業的亮點。
3、加快設施農業、經濟作物生產機械化,搞好設施農業規劃和建設,提高花生、薯類生產機械化水平。
4、發展農副產品加工、儲存、保鮮機械化,提高產品的延伸效益。
5、抓好機械化旱作節水農業和保護性耕作規劃建設,做好新技術的推廣應用。
6、加強農機化信息體系建設,以信息化促進農機化。
四、政策及措施
(一)調整優化農機裝備結構和布局,促進農機與農藝的有機結合
1、在裝備結構上,要積極轉變農業機械增長方式,在確保農業機械總量穩步增長的前提下,著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、 種植業機械與農村其他機械的比例,以增量調整帶動存量優化,以存量優化促進結構升級,走量效并重協調發展的路子。
2、在發展結構上,堅持農、林、牧、副、漁各行業并舉,耕、播、管、收、加各環節并重,重點抓好“四個轉變”。由主要抓農業機械保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高;由抓農田作業主要環節的機械化,向農業生產全過程機械化轉變;由抓主要農作物生產機械化,向全面提高種植業機械化水平轉變;由抓農田產中機械化,向產前、產后機械化轉變。
3、在發展布局上,要打破區域界限,突出行業特色,堅持優先發展的原則,搞好區域發展布局,逐步形成區域發展優勢。
4、在農機和農藝結合上,堅持農藝與農機相配合,農機與農藝相協調的原則。要根據農作物的農藝要求,開發、研制、推廣適用的農業機械,以農機化標準化帶動農藝改革與發展。要改善農作物農藝方式,積極適應農機裝備和農機結構,以此,促進農機與農藝的緊密結合,使農業機械在農業生產中發揮更大的作用。
(二)加強農機化新技術推廣工作,提高科技成果轉化水平
進一步貫徹落實“科教興農”戰略和“可持續發展”戰略,加強農機化技術推廣服務體系建設,創新農機化技術推廣機制和服務模式,穩定基層農機技術隊伍,加大農機化推廣力度,提高科技含量。重點推廣以下農機化新技術:
1.玉米聯合收獲及青貯機械化技術;
2.農作物秸稈綜合利用技術;
3.農用航空植保技術;
4.機械化旱作節水農業技術;
5.設施農業工程機械化技術;
6.農副產品加工機械化技術;
7.畜牧飼料生產機械化技術;
8.花生與薯類收獲機械化技術;
9.農機化作業標準化技術;
10.保護性耕作技術。
(三)改革農業機械化管理體系,提高工作質量和服務水平
盡快適應政府機構改革后的新的運行管理體制,轉變職能和作風,集中精力搞好宏觀調控和創造良好的農機化政策環境,把不應由政府行使的職能,轉給企業、市場和社會中介組織。減少行政審批、規范審批行為,強化監督機制,改進工作方法,建設廉潔、高效、運轉協調、關系理順、行為規范的農機化管理體系。
開展“創農機服務品牌,樹農機嶄新形象”活動。在農機監理、教育培訓、科技推廣等方面,實行服務承諾制,全面提高農機行業的服務質量和服務水平,真正創出“__農機”的服務品牌,樹立“__農機”的新形象。
(四)進一步加大農機化執法力度,切實加強農機安全監理和農機產品質量監督管理工作
從適應加入wto,切實保障廣大農民人身生命財產安全的高度出發,加大農機執法力度,堅持依法行政,依法治機,依法管機。認真貫徹落實國家有關安全生產的方針政策,穩定和加強農機安全監理機構和人員,改善農機安全監理裝備條件,提高農機安全監理人員素質和執法水平,增強服務功能。認真對農業機械進行安全技術檢驗,加強牌證管理,努力提高農機駕駛、操作人員技術水平。繼續深入開展“文明監理,優質服務”示范窗口創建活動,狠抓規范化管理和優質服務,做到依法辦事,文明執法,熱情服務,方便機手,使創建活動上一個新臺階。
進一步加強農機產品質量監督管理工作,打擊假冒偽劣農機產品,建立規范有序的農機市場,切實維護農民的合法權益。強化服務意識,增強服務功能,更好地為農機化發展提供技術支持和服務。
(五)推進農機服務社會化、市場化和專業化
1、加強農機園區建設。認真抓好農機示范園的建設,在全縣建設3-5處高標準的農業機械化示范區。
2、著力培育農機作業、技術服務、銷售、信息咨詢等服務市場,積極扶持、引導和發展農機大戶,探索和創新農機社會化服務模式,拓寬服務領域,推進農機服務專業化、社會化、產業化。
3、發揮農機協會的作用,加大組織協調力度,推進跨區作業由三夏向三秋生產和冬春農田水利基本建設擴展,由小麥向玉米等其他作物延伸,不斷提高跨區作業的規模,增加農民收入。
(六)加大農機投入,建立適應市場經濟的投入機制
農業機械是農業基礎設施建設的重要組成部分,由于一次性投入大,回收期長,影響群眾投資經營農機的積極性,因此,只有建立正常的農機投入機制,才能保證農機化快速、穩定發展。按照市場經濟的要求,創新農機化投融資體制,建立多元化、多層次的新的投入機制。一方面從政策上、投入上加以扶持,并重點加強農機化基本建設和專項資金的投入;一方面進一步建立和完善以政府財政資金補貼為引導,農民和農村集體經濟組織投資為主體,社會資金投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入新機制。對一些社會效益好、增產增收效果顯著的農機化項目和帶動力強的農機服務產業化龍頭項目,積極主動地爭取早立項、早安排。給農田作業機械補貼的資金確保全部返還到農機戶手中,堅持“取之于機,用之于機,專款專用”,保護農機戶從事農田作業的積極性,保證農機化的健康發展。
(七)積極引進消化、吸收、推廣新機具
適應市場競爭環境,堅持農業機械化“引進來,走出去”原則,加強同兄弟縣、市和生產廠家、技術科研部門的技術交流與合作,加強對農業機械化新技術、新機具的引進推廣力度,促進技術升級,為改善我縣的農機裝備提供技術支撐。
(八)建立農機化信息網絡,做好信息服務和宣傳工作
根據上級關于農業機械化信息網建設的要求,認真抓好我縣農機化信息網絡的建設和宣傳服務工作,實現農機系統的辦公自動化及相關資料的資源共享,提高農機系統的工作效率,搞好信息服務和咨詢,以信息化促進農機化發展。農機化宣傳工作要面向社會,面向農村,面向農民,信息服務要結合我縣實際情況,重點圍繞農機產品的供求信息,農機作業信息、新產品信息、新技術信息、科研成果信息、管理信息、農業機械發展形勢預測等方面開展。
(九)加強對農機化的領導工作