水利水電工程建設與管理范文

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第1篇

關鍵詞：水利水電工程；工程管理；發展策略

我國作為農業大國，在農業的發展水平上還有待進一步提高，尤其是農村的水利水電工程的發展，影響著我國農村整體水平的提高，成為農村管理體系的重要內容。

一、水電水利工程對于農村發展的重要意義

我國自古以農為本，歷史的發展進程離不開農業生產力的不斷進步。由于我國的地域遼闊，地形復雜，氣候形態多樣，旱澇災害時有發生，這不僅影響農業生產，而且也為國家和社會造成了損失。“三農”問題一直作為我國建設社會主義小康社會不可忽視的重要問題，因此為了最大程度地避免自然災害為我國農業帶來的損失，亟需大力發展農村的水電水利工程，提高水利水電工程的技術水平，改善管理模式，進而充分保障農業生產。水利水電工程對于糧食的灌溉、農村的電力、農產品養殖等都起著不可替代的作用。

十報告強調了解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。因此要應用現代科學技術，完善水利水電工程的建設管理，大力發展現代農業。

二、農村水電水利工程現狀簡析

隨著我國經濟的發展，我國對于農業越來越重視，對于農村基礎設計的建設的財政投入也不斷提高，但是我國目前農村的水利水電工程的建設管理并不完善，仍然存在一些不足之處。

（一）技術性保障落后

目前，我國農村的水利水電工程初見規模，據統計一些小型工程約兩千多萬處，這些工程的涉及了水電站、農業灌溉、水庫等，為水利提供了實效保障，對農業的發展起到不可或缺的作用。但是，我國的農村水利水電工程，大部分建設于建國后的幾十年，設備比較陳舊，依靠的主要是國家政府的財政資金支持，實質是公益性的農村基礎設施建設，由于年代較早，加上主要的人力資源是農民隊伍，因此工程的技術水平較低，而且近些年并沒有進行大規模的翻建，也沒有充分利用現代技術，在安全上存在諸多隱患。許多水利水電工程由于得不到技術性保證，瀕臨廢棄，為農業生產活動帶來了許多不便，嚴重者危及農村群眾的生命財產安全。

（二）管理人才的缺失

我國農村的水利水電工程，大多數是國家財政投資，并且劃分到農村集體進行管理維護。而鄉鎮政府和集體組織的資金比較緊張，不僅在工程的設備方面沒有能力更新，而且也沒有實力去聘請相關的技術管理人才。管理人才的缺失導致農村的水利水電工程沒有科學的管理方法以及專業的技術指導，工程利用不得當，一定程度降低了工程使用壽命。同時，由鄉村自主管理的水利水電工程，一些管理模式比較傳統陳舊，工程的配置落后，而且管理人員的專業水平低，制約了工程的合理使用和與農業的生產發展。

（三）管理模式的滯后

隨著我國經濟的不斷發展，社會的各個行業不斷引入更加現代的管理模式，以便更好地與社會體制相適應。 我國農村的許多水利水電工程的管理模式及其落后，管理人員數量多，但是業務水平參差不齊，導致了整個工程的資源配置不科學，勞務管理不善，資金浪費。過于傳統的管理方式嚴重制約著農村水利水電的發展進步，落后于社會經濟體制的不斷革新。

三、農村水電水利工程的發展完善策略

（一）制定科學的農村水利水電工程發展計劃

農村水利水電工程的建設，主要包括兩個部分。一是對于較為陳舊的工程進行返修、整建，二是在一些需要建設水利水電的農村，合理規劃，建設相關設施。無論建設工作如何開展，首先重要的是制定科學合理的工程規劃。明確工程建設的目標，合理利用財政資金，從農村的實際情況出發，對于工程設計要符合當地的實際條件，使水利工程能為農業的發展提供用水需求的有效保障，水電工程可以保證農業生產用電以及農村居民的日常生活用電。同時，可以吸收一些專業技術人才、管理人才，保證水利水電工程在技術方面，實現建設新農村的根本目標。

（二）完善農村水利水電工程的管理模式

農村的水利水電工程系統比較繁復，在工程的各個環節必須達到技術的穩定以及管理的成熟，才能保證工程運轉的順利。因此，農村水利水電工程的管理模式亟需完善，需要建一個成熟的管理體系，保證每個環節的分工詳盡，各個崗位各盡其職，部門之間的配合協調。同時，要結合農村的實際情況，以及自然狀況，對于水利進行階段性的分析，保證水利水電工程的高效利用。管理模式要不斷引入現代的一些管理理念，保證政企分離，政府要盡到財政支持的責任，企業承包的工程要以實現農村發展利益的最大化為目標，并且在進行管理活動時要符合政府對于農村的方針政策。

（三）提高農村水利水電工程的利用效率

農村水利水電的工程建設目的，歸根結底就是將水利水電工程的建設與實際的應用實現無縫對接，提高工程的利用效率，為農村的生產生活提供便捷的保障。對于我國農村一些閑置的水利水電設備，要及時進行整修，盡快投入使用。對于一些陳舊的設備，要定期維護維修，保證正常運轉。同時，工程在管理要不斷引入現代科技，實現信息化與現代化，通過更先進的手段，不斷滿足當地農村的發展需求。

四、結束語

農村水利水電工程的合理規劃建設、管理模式的更新，不但有利于農村生產力的不斷提高，而且有助于實現建設社會主義新農村的目標。為了建設更全面的小康社會，要高度重視農村水利水電工程的建設與管理，通過政府政策扶持、相關部門的協助配合、農民群眾的熱情參與，我國農村的水利水電工程將逐步改變管理不善的局面。

參考文獻：

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作者簡介：

第2篇

摘要：自建國以來，我國的水利水電工程的建設有了很大的進步，取得了可喜的成就。在看到成績的同時，也應該意識到我國目前在水利水電工程的管理方面仍然存在不足。這些不足如果得不到改進，就會阻礙水力水電工程的發展。文章分析了目前我國的水力發電建設項目存在的管理問題，并提出了相應的建議。

關鍵詞：水利水電；工程建設；管理制度

中圖分類號：TV212文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2014）22-0165-021我國水利水電工程建設目前存在的問題

隨著經濟社會的發展，我國的水利水電工程大量建設。但在大量建設的同時卻又存在很多問題。比較普遍的是水力發電工程缺乏科學合理的規劃，以及施工建設存在盲目性。而這些與管理是分不開的。筆者經過分析后，將水力發電工程中的管理問題分成了以下幾個

方面：

1.1盲目建設工程

水利水電工程的建設要根據當地的實際情況決定是否需要建設、是否能夠建設以及怎樣建設，并且因為水利工程往往牽涉較廣，所以還要聽取居民的意見。但是在實際中，有些地方政府不考慮實際情況就盲目建設工程，結果破壞了地表植被，淹沒了農田，也使得地質、水文發生了比較大的變化。甚至有些官員為了政績搞“面子工程”，不僅沒有為群眾帶來實質性的好處，也浪費了人力物力財力，群眾的不滿之情不言而喻。

1.2責任主體不明確

一個工程項目要有責任法人，而在我國的水力發電工程項目中，責任法人制度卻沒有得到很好地落實，有的項目甚至不設立責任法人。這就使得工程的責任主體不明確，也容易出現相互推諉責任的情況。有一個關于某省某上半年水力發電工程項目建設的抽查，數據結果顯示，在所有被抽查到的項目中，項目法人責任制落實不到位的有18個，其中法人組建不規范的占50%，沒有組建法人的占27.8%，法人制度不健全的占22.2%。

1.3工程建設中的管理不到位

首先是工程招標階段存在不正當競爭問題，然后是中標的單位往往將工程分包、轉包，這樣層層下來，就很難保證工程的質量，也難以形成有效地管理。在工程的監管方面，問題也是比較多的。比如工程監管人員素質無法達到要求，監管質量不高；再比如沒有對工程監管單位進行科學地選拔，使得監管單位無法保證工程的監管質量。除此之外，施工合同的管理工作也不規范。比如合同中有關條約的規定不清楚、不詳細，或者是合同履行其中一方不按合同規定施工，從每一個水利水電工程項目角度來看，使得施工過程中糾紛不斷、影響施工效率和進度；從整體看，也不利于水利水電工程的穩定快速發展。

1.4工程建設資金容易被層層剝離

水利水電工程屬于投資成本高、收益慢的工程，但是對整個國家和社會具有重大的意義，所以一般是由政府來投資建設。但是在工程建設中，資金層層下放、層層被剝離，這就使得原來的撥款大打折扣，真正用到水力發電工程建設中的資金就少了很多了。而水利水電工程又是大項目建設，所需的建設費用很高。如果沒有充足的資金保障，就很難保證工程的順利實施，也很難保證施工的質量。

2加強水力發電工程建設中管理水平的建議

2.1遵守國家關規定，落實管理制度

在項目責任人員的選定上，要選擇有管理能力、有一定技術水平而且責任心強的管理人員。在招標投標方面，加強管理，嚴格程序。堅決清除信譽差、能力低的投標單位。加強對監管人員和監管單位的管理，增強其責任意識，加強對施工的監管。在合同管理方面，在條約制定時要清楚明了，明確權利和義務的分配以及違約處理方式，保障合同能如約履行、減少糾紛，提高工程建設的效率。

2.2抓好水力發電工程的質量管理

水利水電工程關乎國家、社會、人民的利益，質量這根線必須緊緊握在手中。高質量的水力發電工程能夠帶來巨大的經濟效益和社會效益，促進國民經濟的穩定快速增長、為百姓帶來福利；而低質量的水力發電工程不僅勞民傷財，對社會帶來消極影響。為了得到高質量的水力發電工程，就必須加強制度上的管理。要建立完善的工程質量管理體系，健全工程質量監督體制。另外要明確工程的責任人，促進體制完善。

2.3對水利水電工程的工期進行合理的控制

以工程建設的總體目標為基礎，加強對水利水電工程工期的控制，科學地規劃施工的進度。將工期合理地劃分為幾個連續的階段，確定每個階段的任務和注意事項，并以此為依據分別制定好施工計劃。在施工安排中，要協調好與工程建設有關的各方關系，保證工程的順利實施。同時，優化配置施工的資源，包括人力資源、技術資源、設備和材料等。

2.4控制投資規模

水利水電工程作為大型工程建設，自然離不開投資。投資的資金一般來自于當地政府。水利水電工程的建設對整個國民經濟的發展有影響，但這并不代表投資的規模越大越好。如果不考慮當地政府的財力而盲目地擴大投資規模，只會造成集資困難，從而延誤工期。因此，在決定投資規模時，要具體考慮當地的經濟發展水平和政府的財力。同時，在對每一段河段施工時，也要具體情況具體分析。比如說，有些河段的防洪能力本來就比較高，就可以將這幾段的投資標準定的低一點；反之，有些河段的防洪能力較低，就可以將投資標準定的高一點。

2.5規范水利建筑市場秩序

市場自產生之日起就存在自發性等固有的弊端。因此，必須從制度方面加強對水利建筑市場的管理。首先是加強立法，完善有關水利建筑方面的法律法規，使得經濟活動“有法可依”；還要加大執法的強度，完善執法體系，促使人們“有法必依”；同時，完善監督機制，使整個市場形成誠實守信的氛圍。

2.6加強對水利水電工程管理人員的培訓

水利水電工程建設質量的高低，不僅與管理人員的專業技能具有極其密切的聯系，而且與他們的思想道德素質也聯系甚密。因此，要提高工程建設的質量，除了加強對管理人員專業技能的培訓外，還要提高他們的思想道德水平。只有兼備知識能力與道德的人才才能保障每項工作高標準的完成。

3結語

社會經濟的發展需要水利工程的建設，水利工程的建設召喚更加完善的管理體系。不難分析出，良好的管理體系能促進水利工程更高水平的建設，帶動水電行業更快更好地發展，同時也拉動其他行業的發展。我們需要學習和總結國內外水利工程建設的經驗，指導我國水利水電工程的管理體系的完善，促進水電行業的穩定快速發展。

參考文獻

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第3篇

一、農村水利水電工程建設管理過程中存在的問題

水利水電工程一般而言都屬于公益性基礎設施建設，改革開放以來，我國大力興建的農村水利水電工程大約有2000多萬個，其建設資金大多是由國家補助的，在農村水例水電工程建設中，還存在著許多問題，如缺少專業的技術人員、工程維修不到位等，這些問題的存在對農業的發展是相當不利的。其中，農村水利水電工程中存在的問題可以具體概括為以下幾點。

（一）管理水平低下

在農村水利水電工程建設中，工程的質量沒有被嚴格的列入考慮范圍之中，在進行工程設計時，人們往往追求的工程建設后所帶來的成效，卻忽視了工程質量也是一個至關重要的影響因素。其次，在工程建設中，存在工程建設與工程管理相重疊的現象，這樣很容易埋下工程質量隱患。在農村水利水電工程建設中，水利部門負責水利建設與防汛抗旱的雙層工作。農村水利水電工程建設的規模較小，當地政府只需要根據當地需求，制定出符合當地實際情況的能源計劃，但是另一方面，在特殊時期，工程的建設還必須得滿足整個水利工程的抗災要求，所以這對水利工程的建設提出了更高層次的要求，必須有過硬的質量保證。

（二）技術設備力量不足

完成一個水利水電工程的建設需要投入大量的資金，需要有非常雄厚的技術基礎。在農村水電工程建設過程中，由于缺少專業的技術人員，工程的技術水平失去了保障，其次，當農村水利水電工程出現問題時，如果沒有足夠的資金進行維修，這對水利工程的建設會產生巨大的影響。農村水利水電設備的不足也是一個很大的問題，由于設備的缺失，農村水利工程變無法在工作過程中發揮它最大的功能，這也是農村水利水電工程建設中一大問題，對工程的管理會造成極大的影響。

（三）管理制度不完善

現階段，我國農村水利工程建設依然固守以前的管理傳統，這種管理制度是相當落后的，對現代農業的經濟不能夠起到積極的推動作用。其次，我國農村水利水電工程建設管理中，由于管理制度的不完善，還存在著責、權、利分離的現象，在某些農村中，地方政府為了提升自己的業績，主動向國家申請工程建設資金，但是在資金到位以后，由于天氣氣候等原因，工程不能按時施工，不能夠及時辦理某些審批手續，最后造成了工程的荒廢現象。還有一些地方政府，為了使自己獲得利益，將工程交給自己的親戚朋友或者相關企業負責，對工程質量沒有進行嚴格把關，造成許多劣質工程的出現，這樣嚴重影響了工程的效果。

二、農村水利水電工程建設管理與發展措施

（一）加強項目成本與質量管理

只有使用先進的科學技術控制農村水利水電工程的建設成本，才能夠促進農村經濟發展。在對農村水利水電工程建設方案、設備進行選擇時，一定要遵循科學性的原則，一定要在科學調查的基礎上進行，從而達到節約建設成本的目的。此外，水利工程在建設過程中應該注重工程質量。眾所周知的是，農村水利水利水電工程的質量對農村居民的財產與利益有著極大的影響，并且這直接關系到工程建設的資金使用與運營管理。所以，在工程建設過程中，企業與相關部門都應該加強對工程質量的檢測，制定出一套完整的工程質量管理制度。

（二）創新工程管理技術水平

根據國內外水利水電工程建設的經驗可知，政府應該根據當地實際情況敬請技術管理創新。首先，政府應該加大對農村水利水電工程建設的支持力度，不斷加大對技術管理創新的投資力度。其次，加大對技術管理人員的培訓力度。促進技術管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經驗。管理人員也應該對水利水電工程有一個全面清晰的了解，能夠做到實時管理，及時發現問題并處理問題，對自身工作進行定期總結，促進管理水平與管理效率的提升。

（三）優化管理模式與體制

農村水利水電工程建設應該通過法律、行政、經濟等手段對農村水利水電建設市場進行嚴格規范，使農村視力水電管理更加科學化與合理化，在農村水利水電工程建設中，常常會出現工程項目責任混淆、工程資金管理違章、工程管理效率低下等問題。所以，在農村水利水電工程建設過程中，必須充分發揮政府與市場在工程管理中的作用，明確政府與市場的投資目的，有效利用市場資源配置，促進農村水利水電工程管理制度的優化，使農村水利水電管理更加標準化與規范化。