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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.078
[中圖分類號]F832.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)22-0-02
由于我國經濟發展的不平衡,我國對外投資也極為復雜。我國對外投資包含了發展中國家與發達國家的眾多特點,因此其并不能僅僅只使用一個理論就能解釋清楚。所以我國對外投資要進行一個更加深入的研究,即以單獨地區為例進行分析。江蘇省對外投資一直處于不斷上升的狀態,從2003-2014年,其對外投資流量已經從之前的0.67億美元上升至21.8億美元,存量則是由2.13億美元提升至52.21億美元,年復合增長率已經達到73.19%與57.92%。但若將其數據同對外貿易與國內生產總值相比,江蘇省投資額仍然還是一種低水平狀態。直至2014年,江蘇省國內生產總值為全國總數的10.28%,進出口額則是全國進出口額的15.67%,外商直接投資為全國總數的26.96%,單江蘇省對外投資卻僅僅只有全國的3.69%。江蘇省對外直接投資流量與國內生產總值之比為0.003 6,改數值遠遠低于國際上的平均標準,該現象則表明江蘇省對外投資還有許多進步的空間。
1 江蘇省對外投資數據分析與因素分析
1.1 數據分析
江蘇省的經濟發展在我國名列前茅,其對外投資自然也不甘落后。至2000年開始只有34個境外投資項目到2014年的505個投資項目,其對外投資數量突飛猛進,甚至已經達到全國的4.82%。在2014年江蘇省對亞洲的總投資額為18.67億美元,占該年對外投資總數的51.85%;在非洲的投資額為3.7億美元,占當前總投資額的10.28%;江蘇省在非洲所投入的資金為4.08億美元,該數據占當前總投資額的11.3%。
江蘇省在改革開放之后發展速不斷上升,逐漸變為發展最快的東部省市之一。江蘇省自身所擁有的優勢為其進行對外投資創造了條件。一方面,其位于東北部沿海地區,發達的對外貿易為其發展外向型經濟創造了有利條件,促進了經濟的全球化;另一方面,由于其工業發展時期更早,產業聚集化更為明顯,強大的產業鏈條也為其在國外進行發展創造了條件。同時,由于產業聚集化的影響,江蘇省各個企業之間基礎設施共享的同時,也促進了企業內部管理水平的提高,沿海地區的地理優勢,更加推進了其對外貿易的發展。僅在2014年,江蘇省的出口額就達到了3 126.2億美元,占全國出口總額的16.47%。
1.2 因素分析
1.2.1 政策條件
我國對外投資所占比例第二大地區即為歐洲。歐洲在這幾年的時間中,都是江蘇省較大的出口地區之一,但對外直接投資的數額確實最近才開始上升。江蘇省對歐洲對外投資數額的上升其最主要的因素即為我國政策條件的變化。我國政策框架的轉變主要由以下三個不同的方面。
其一,我政府頒布“走出去戰略”后,還不斷對相關政策進行促進,進而使許多企業對外投資多面臨的問題得到有效解決。這里所說的政策主要有派考察團進入到東道國中,加強東道國對我國企業的了解與擴大融資途徑等。
其二,我國企業在對外直接投資的過程中,都會將社會環境與政治環境等因素考慮周到。由于我國對外投資的不斷發展,國際社會對我國的敵意也在逐漸增長。中國政府已經清楚了解到該問題,其主要使用多雙邊經濟磋商機制,不斷進行以推動對外直接投資活動為主要目的的外交政策。
其三,外匯管理部門逐漸放寬外匯管理等規定,其根本原因為與企業對外直接投資改革相關。其放寬的具體內容即為頒布了《境內機構境外直接投資外匯管理規定》,使得境外直接投資外匯管理更加簡單,成本也越來越小。
1.2.2 環境因素
江蘇省對非洲的直接投資相對于前兩個地區來說較為復雜,其經常沒有一個固定的規律。從整體上來說,影響江蘇省對非洲直接投資最主要的因素為環境因素。在之前,由于非洲地區較為貧困,所以我國對其投資不多,進而導致非洲國家對我國經濟不夠了解與深入而產生排斥情緒,使得我國在其地區投資極為不穩定。就經濟角度來說,我國沒有與非洲國家建立較為完善的經濟關系。即使有的非洲國家與我國簽訂過戰略協議,但其內容相對其他地區國家來說也不夠完善。
2 江蘇省對外直接投資對策
2.1 強化企業自身形象,淡化國籍
根據現在的情況來說,大多數發達國家評價發展中國家時,會由于其自身的看法對后者在其存在企業內部治理制度與外部社會責任這兩個方面產生一定程度上的偏見,認為當地的相關企業與社區會因此出現利益上的缺失,所以發達國家在評判發展中國家的過程中一直保持著一種嚴謹的態度。當然,除了上述的兩個方面以外,相關企業應在其基礎上對自身的形象進行強化與維持,進一步促使相關的偏見態度有所減輕或是消除。
2.2 明確政府職能,加強政策的科學性
完善清晰政府投資監管。江蘇省政府在對外直接投資過程中需要轉變其之前的所扮演的角色,放寬對微觀行為的監督與控制。但當江蘇省政府遇到與國家相關的重大項目時,又必須要嚴格進行審查把關。若其遇到的是普通投資項目,其更多的是需要考慮投資企業的主觀意見,使企業以可行性作為基礎不斷進行研究,同時自身承擔尤其所帶來的對應風險,在這整個過程中,江蘇省只需要對其資料的合法性與真實性負責。
2.3 為“走出去”營造良好的外部環境
加強與東道國之間的經濟外交。直至2014年底,中國已經和115個國家簽訂雙邊投資保護協議。在這些國家之中大部分都是發達國家與新興工業國家,簽訂協議的主要作用就是促進這些國家在我國的投資,但卻忽略了我國在境外國家的投資。該現象使得雙邊貿易協議僅僅只是我國政府單方面對其他國家進行保障,我國企業沒有得到其應有權益。所以我國政府應該改變其談判的地位,不僅要體現出我國東道國的身份,還要表現出母國身份,同時完善與對外投資有關的所有項目。
3 結 語
江蘇省位于我國東北部沿海地區。一方面,因其獨特的地理海洋位置,增進了同太平洋沿岸其他國家的溝通。又因其自主化的產品產業鏈之間相互聯系,互相依存,形成了良好的循環生產結構框架。再加上其擁有成熟的對外貿易優勢條件和聚集的工業群,這些因素都是有利于江蘇省對外投資的穩健發展。另一方面,江蘇省具有眾多的高等科技院校,為其的科技方面提供大量人力開發資源,加上信息化時代的開展以及江蘇省在貿易政治方面的優勢,大大地方便了江蘇省在招商投資方面資金的流動、有些大企業擺脫政府的管制,走市場化道路,這些都為對外和對內發展有重大的支持作用。通過兩方面有利因素,江蘇省在對外投資上有著得天獨厚的優勢,這使得江蘇省在對外投資方面相較于其他省份成本較低,在完善本文所提到不足之處后,經過一段時間的發展,定能夠為其他省份帶來一些優質的投資渠道。
主要參考文獻
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一、對外直接投資現狀
(一)企業對外直接投資規模不斷擴大 從1979年第一家境外合資企業“京和股份有限公司”至今,中國內地企業在世界180多個國家和地區進行投資合作,境外中資企業已超過1.7萬家?!笆晃濉睍r期,隨著中國開放型經濟水平不斷提高和“走出去”戰略加快推進,對外投資合作取得跨越式發展。規模和速度快速增長,業務遍布全球近200個國家和地區,對外直接投資和對外承包工程營業額年均增長均超過30%(見表1)。
截至2011年底,我國非金融類對外直接投資存量達3220億美元。去年,我國對外承包工程完成營業額首次超過1000億美元,達到1034億美元,連續兩年居世界首位。2012年上半年中國對外直接投資達354億美元,同比增加了48%。商務部表示未來五年,中國對外投資合作規模將進一步擴大,行業和領域進一步多元化,質量和效益顯著提高,在全球范圍內運用生產要素的能力繼續增強,一批跨國公司和跨國金融機構初具規模,對外直接投資2015年達到1500億美元。
(二)投資領域聚集度高、投資區域廣泛 從投資額來看,截止到2010年末,我國對外直接投資存量中第三產業投資占到76.5%,第二產業投資額僅為22.7%,第一產業投資不足1%。我國對外直接投資存量主要分布在第三產業,如租賃和商務服務業、金融業、批發和零售業等。而且可以看出這樣的行業投資結構幾年來變化不大。
注:數據來源于2010年度中國對外直接投資統計公報。
注:根據2010年度中國對外直接投資統計公報整理得來
從國家看,香港依舊是中國企業海外投資的首選地區,流量達385.05億美元,占2010年流量的56%,行業則涵蓋上述主要海外投資行業。其次是英屬維爾京群島、開曼群島、盧森堡、澳大利亞、瑞典、美國、加拿大、新加坡。
從地區看,對歐洲、拉丁美洲、北美洲的投資增長速度依舊很快,2010年對非洲的投資增長幅度較大,較2009年增長40%。而亞洲、拉丁美洲是中國對外直接投資存量最為集中的地區,大洋洲和歐洲是存量增幅最大的地區。而從國內看,地方對外投資活躍,浙江、遼寧、山東省名列前茅。西部地區增幅較大。
數據來源:商務部經濟合作司。
(三)投資主體多元化 中國對外投資者很大程度上是具有雄厚實力的名企,這其中大型國有企業包括央企在內擔當了海外投資的先行者和主力軍(見表4)。而近年來,民營企業的對外投資也在不斷增多。在江蘇、遼寧等一些地區,民營企業對外投資占據半壁江山;在一些重要領域,民營企業也已成為對外投資的重要力量。與不斷高漲的海外投資熱情相對應的是,許多民營企業面臨融資難、信息不透明等難題。外部環境的多變性增加了中國對外投資的難度和風險,民營企業在對外投資過程中受到的約束過多也是制約其發展的一個重要方面。
二、企業對外直接投資面臨的風險
(一)政治、政策及法律風險 由于中國的社會體制的特殊性,使得資本主義國家總是在政治上防范我國,對中國企業海外投資也容易帶有色眼鏡,經常以安全為由干預我國企業的正常商業投資行為。當前在非洲、拉美、亞洲等我國企業已進行境外投資的地區均存在政治動亂風險,東道國參與的任何戰爭或者在東道國內發生的革命、顛覆、、罷工、內亂、破壞和恐怖活動以及地方武裝的沖擊等事件而造成損失的可能性。東道國政策、法律不連續也會限制我國企業海外投資的發展空間和利潤。最近幾年,在拉美地區,從委內瑞拉到玻利維亞,再到厄瓜多爾,拉丁美洲國家石油和天然氣工業國有化運動不斷涌現,這些對我國境外投資企業都形成了巨大的政策與法律風險。
(二)缺乏健全的投資風險防范體系 我國海外企業公司治理結構不盡合理,財務預算制度尚未建立,投資決策不科學,財務報告制度、分析制度及內部審計制度不健全;民營企業決策易粗糙草率;國有企業主要是決策程序、考核激勵、監督是否健全適當、到位的情形。如2004年中航油在新加坡虧損5.5億美元的案例以及2008年中信泰富虧損146.32億港元的案例,充分說明我國有些企業的內部運營管理存在問題。另一方面,政府未發揮應有作用,我國尚無有效的投資風險預警機制、監督機制和保障機制。第三,風險防范的法律體系尚不健全,立法層次低,形式散亂,工作上缺乏系統性。
(三)文化差異風險 文化差異風險是一不可忽視的風險,因為各國總是要存在著語言上的差異、上的差異、民俗習慣上的差異等文化差異,而文化背后反映的是一個國家和民族的思維方式和價值觀,它是歷史的沉淀,是不會輕易改變的,如果海外投資企業不注重文化差異,一意孤行,就會“水土不服”陷入文化差異的泥潭中,很難實施經營策略,此方面的案例各國都有,教訓非常深刻。
其實文化風險也包括企業道德風險,某些企業采取商業賄賂等不正當競爭行為,社會責任意識差,其后果是引起東道國政府和社會各界的不滿,最終引發風險造成損失。而這種損失是整個中國海外投資企業形象都受損,無形損失不可估量。
除了以上幾點差異外,還存在許多的企業經營風險,比如市場變動、財務風險、營運風險、人事風險、技術風險、法律訴訟等,還有企業國際化人才矛盾日漸突出,缺少有效的中介力量支持,信息不對稱問題等各方面風險。其中任何一種風險都有可能使企業陷入非常被動的局面。
三、企業對外直接投資風險防范策略
(一)加強政府宏觀引導與調控 具體有:
(1)完善政策促進體系。政府應該加強宏觀調控,加強對企業對外直接投資的引導和監管。健全對外投資合作領域法律法規,研究管理制度和政策創新,推動對外投資合作便利化,利用各類政策杠桿加強對企業和項目的監管,規范市場經營秩序。完善外匯管理和服務,拓寬企業和項目融資渠道,完善融資擔保機制,引導金融機構創新金融產品和服務,充分發揮政策性和商業性保險的保障作用。提高相關部門辦事效率,注重服務引導,便利企業對外直接投資。
(2)健全服務保障體系。借鑒發達國家經驗,加強政府公共服務,完善對外投資合作信息服務系統,更新各類國別產業指導性文件,發展與對外投資合作相關的中介服務機構。加強行業商(協)會組織建設,有序發展境外中資企業商(協)會,提升服務能力和水平,強化行業自律規章制度建設,進一步規范企業境外經營秩序。
(3)構建風險防控體系。應推進對外投資合作安全權益保護體系,健全境外安全風險預警和信息通報制度,英國、德國、日本等國家都設有國家風險與研究分析機構,由具有顯著社會背景的部門負責組織并提供“國家風險報告”。要完善境外突發事件應急處置機制,加大外交支持力度。加強安全信息收集評估,強化對外投資合作金融風險管理。
(二)加強企業國際化經營能力 主要有以下幾個方面:
(1)轉變觀念。與國際跨國公司相比,中國企業國際化經營經驗還不夠豐富,存在很多問題。投資速度雖然快,覆蓋面廣,但缺乏拔尖企業較少,在高端技術上的競爭力還不夠強。2004年至2010年的7年時間里,中國海外投資凈收益有5年為負。截止2011年底,中國海外凈資產高達到1.77萬億美元,但2011年中國海外投資凈收益為負268億美元。所以中國企業首先要轉變觀念,在跨國發展中要保持理性,避免急于求成,急功近利。不能認為買到了技術品牌就買到了核心競爭力,提升核心能力必須靠中國企業自身克服困難,加大研發力度,改善經營,修煉好“內功”。
(2)強化風險防控管理。首先,企業應三思而后行,投資前要進行完備的可行性研究和投資分析評估,不可盲目跟風。其次,要加強海外投資企業的財務監督并建立有效的風險預警機制,對海外投資的重要信息進行監測,及時對各種風險的變化做出反映;確定恰當的預警指標體系從而形成預警機制中的識別系統,并對各種信息進行鑒別、篩選、去偽存真。借助財務指標的變化,判斷是否出現警兆,參照事先設立的警度評價指標,分析并尋找警源,從而進行預控。
同時,應建立海外投資企業的績效監測體系,對海外投資的安全進行監控,審計并評價其績效,測度其社會責任履行情況。還應建立健全企業風險轉移機制,深化與國家部門、駐外使領館和地方主管機構的溝通聯系,充分利用外交資源。
(3)完善公司治理,強化內部控制。企業對外直接投資能否從容地應對各種風險,從根本上取決于公司治理水平。只有加強公司治理,才能更巧妙、穩健地處理各方關系和利益,在共贏的前提條件下走得更長遠更健康。因此,企業應完善公司治理結構,正確區分股東大會、董事會、監事會及高級管理層的職責界面,使其各司其職相互配合;要強化企業內部的激勵約束機制,尤其是央企,要嚴格實施問責制,以防重大決策失誤導致國有資產受損。要加強企業內部控制,采用預算控制、會計系統控制、電子信息技術控制等科學的管理控制方法,及時發現、分析并化解企業國際化經營過程中遇到的風險,預防為主,查處為輔。
(三)重視文化交流與溝通 從某種角度講,文化風險是企業最不好解決的風險,它帶來的損失最不好估量。因為文化是一種思想的、意識領域的沉淀,代表著群體的思維方式和價值觀,是最不好更改的。中國企業在海外投資的過程中一定要重視與國外政府、機構、其他群體和企業內部中的外國員工之間的文化上的交流與溝通。
在對外直接投資前要對東道國的文化進行調研,識別文化差異,企業管理盡量做到“本土化”,將生產、管理、營銷、人事等經營的各個方面融入到異國的經濟中去,尤其要尊重東道國的民俗禮儀。不要妄想把本國的精英文化理念強加于對外直接投資的過程中,那樣只會適得其反,要做到企業文化和當地文化兼容,然后再不斷摸索形成適合企業自身的獨特的帶有異國風情的企業文化,助推企業前進的步伐。
(四)加強國際化經營人才的培養 人力資源是企業的核心資源,這一點毋庸置疑。而我國目前缺少的正是具有國際化經營能力的人才,加強國際化經營人才的培養任重道遠。要企業要結合實際做好“人才儲備”,建立健全人才成長通道,完善人才引進、選拔、用人機制。由于對外直接投資的涉外性,要不斷推進“人才國際化,用工本土化”。要建立薪酬的激勵和約束機制,充分發揮人才的主觀能動性,使英雄有用武之地,這樣才能改善國際化經營人才的培養狀況和局面。
總之,中國企業對外直接投資的道路是曲折的,但前途是光明的,相信在政府的大力支持下,在企業的積極、科學的努力下,中國企業的對外直接投資會有更加美好的明天。
參考文獻:
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關鍵詞:對外直接投資 機遇和挑戰 國際化經營
1背景
“走出去”對外直接投資,是全球化潮流中的重要發展階段和主要經濟內容。隨著市場經濟改革的深化,中國企業逐漸由以出口為參與全球分工的主要方式轉向對外進行直接投資。自2006年起,中國已經連續五年位列發展中國家對外直接投資首位。在全球經濟持續衰退的背景下,中國企業的購買力逆勢而上,部分學者認為中國對外投資時代已經到來,目前是中國企業加快對外投資、“抄底”海外資產縮水企業的大好時機。但更多的學者認為,海外資產縮水企業對于中國投資者而言,更多的可能是“陷阱”而不是“餡餅”。
2 中國對外投資發展歷程
中國自1978年實施改革開放以來,經濟發展階段大致符合鄧寧的投資發展周期理論所劃分的四個階段。中國對外直接投資大致經過了三個階段:
第一階段(1978-1991年):人均GNP低于400美元。這是對外直接投資的起步階段,中國剛開始進行改革開放。本階段企業規模小,資金缺乏,對外投資主要以政府行為為主。
第二階段(1992-2004年):人均GNP在400到1500美元之間。這是對外直接投資的迅速發展階段。但同時對外直接投資增長發展不穩定,存在大起大落的特征,主要是因為此階段中國的經濟體制正處于深化改革中,企業的綜合實力較弱。
第三階段(2005年至今):人均GNP在2000到4750美元之間。這是對外直接投資的穩定、持續增長階段。中國經濟實力有較大提高,一大批企業逐漸發展、壯大,開始擁有所有權優勢和內部化優勢,對外直接投資迅速增長。
3 對外投資存在的問題
自美國次貸危機引發全球經濟危機以來,全球陷入經濟寒冬期,大量國外優秀跨國企業倒閉和資產縮水,而中國依然保持較高的外匯儲備,這就為擁有較多資產、急需提升企業知名度、進行企業擴張的中國企業提供了對外直接投資的絕佳機會。但是,中國企業海外并購敗多成少,大多以“分手”收場。中石化總價185億美元的瑞水Addax收購失敗,中鋁注資力拓告吹,騰中重工收購悍馬胎死腹中,中海油收購優尼科止步于美國政治壓力。這一系列海外收購失敗的案例警示我們中國的對外投資仍然存在許多問題,要把機遇轉化為成功還必須克服各種挑戰。
首先,從宏觀方面來說,政府對海外直接投資缺乏統一的宏觀管理和規范布局。我國海外直接投資由財政部、商務部、國家外匯管理局、中國銀行及各重要部門各地方政府管理,過于多元化、分散化。企業海外投資融資難,中國企業的自有資本到境外以后,沒有中國的銀行跟進;同時很難得到對方金融機構的授信。大量民企在境外進行金融活動相當困難。同時,我國缺乏完善的對外投資統籌規劃,在指導企業海外投資方向、重點、規模、戰略及人才提供上略顯弱勢。
其次,從微觀基礎來考查,海外投資企業投資決策及國際化經營管理能力有待提高。中國海外企業缺乏核心競爭力,主要表現在以下幾個方面:第一,企業缺乏應有的經營自由權,無法對國際市場形勢的不斷變化做出靈活的反應。第二,海外投資企業的經營一體化程度低。第三,海外投資風險意識不強,盲目“豪賭”。第四,中國本土企業并購海外企業,還面臨著如何協調和融合東西方企業文化的問題。
4 對中國對外投資的對策建議
首先,必須充分發揮政府的推動作用。第一,政府應該完善對外投資相關法律,明確對外投資目標,設定對外投資統一管理機構。同時,銀行等金融服務機構應該提升自身業務素質,為中國企業的海外投資提供高質量的服務。第二,政府應該在海外設立經貿合作區,形成集群優勢和抗風險能力。政府可以集合所有資源,比如將孔子學院向經貿合作區集合。第三,深化政企分離,提高企業尤其是國有企業的自主決策權,提升其海外競爭自由度。第四,設立企業考核制度,加強對企業對外投資的考核審查,控制風險。
其次,從企業方面來說,企業實力需要與跨國經營相協調。中國企業國際化主要依靠企業本身實力。實力包括硬實力和軟實力,而軟實力又是我國企業的軟肋,我們的企業在理念、人才、跨國經營方面存在差距,需要增強三個方面的認識:一是,要正確認識外部世界,跨國投資已經跨文化、跨制度、跨生活習慣、跨待人接物等,我們需要正確認識和理解;二是,要正確認識“走出去”的目的不僅是賺點錢拿回來,而是要在當地長久生存、發展下去;三是,要正確認識理解社會責任問題,修路、建學校等只是部分,關鍵要了解東道國的利益需求、各界的訴求。
最后,海外投資企業應該實現橫向和縱向的經營一體化,不是互相壓價而是“抱團”。由于企業的海外投資往往能夠帶動整個產業以及相關上下游產業的發展,各海外投資企業應該加強合作形成集合優勢,應對激烈的國際競爭。
5 結論
中國對外投資起步晚,發展快,尤其是全球金融危機為中國企業的海外投資創造了絕佳的海外擴張機會。中國企業在全球大手筆買下國際知名企業同時不能忽視海外投資的風險,唯有政府大力扶植和企業提升自身實力才能在對外直接投資上越走越遠。
我們在“引進來”上已經取得了巨大的成果,當前國際經濟形勢和中國自身發展的內在要求迫使我們必須像重視出口一樣重視對外投資,從出口發展到對外直接投資,適時地“走出去”,培育新的經濟增長點,更加積極地應對全球化的挑戰。
參考文獻