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【關鍵詞】灘涂文明;歷史演變及發(fā)展趨勢;調(diào)查研究
一、灘涂文明的歷史演變及灘涂資源開發(fā)和發(fā)展價值
我國海洋灘涂總面積217.04萬公頃,主要分布在北起遼寧、南至廣東、廣西和海南的海濱地帶,是開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴財富。灘涂不僅是一種重要的土地資源和空間資源,而且本身也蘊藏著各種礦產(chǎn)、生物及其他海洋資源。眾所周知,中國是一個海洋大國,灘涂資源的開發(fā)和發(fā)展必然會更加鞏固中國海洋大國的地位。隨著世界人口的不斷增長,資源的匱乏日趨嚴重,灘涂資源作為強有力的貯備資源,對我們國家的綜合國力具有重要的影響。灘涂資源不僅可以增加耕地面積,促進耕地占用與補償?shù)膭討B(tài)平衡,緩和人多地少的矛盾,而且還可以促進農(nóng)、林、牧、漁等的發(fā)展,對我國沿海經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。為了更加清楚的了解灘涂文明的歷史演變和灘涂資源的發(fā)展趨勢的現(xiàn)狀,課題組于2016年7月到8月期間,利用暑假的閑暇時間,對南通市如東縣的灘涂進行了實地調(diào)研,從相關政府部門了解了他們對灘涂資源的開發(fā)政策及實施情況,并進行一定的考察調(diào)研與數(shù)據(jù)收集。在此基礎上,通過網(wǎng)絡、圖書館等平臺,憑借調(diào)查問卷、實地走訪等方式,掌握了更為詳盡可靠的資料,對灘涂文明的歷史演變和灘涂資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更為深刻的認識。
二、灘涂文明的歷史發(fā)展和灘涂資源開發(fā)實證調(diào)研背景
目前,已經(jīng)有許多學者對灘涂文明的歷史演變及灘涂資源的開發(fā)利用進行了研究:有學者以江蘇灘涂為例對灘涂造林問題進行研究分析(劉增,1985);有學者研究了灘涂的開發(fā)模式并且對此進行了適宜性的評價(王芳;朱躍華,2009);有學者分析了灘涂圍墾的利弊和會出現(xiàn)的問題(文偉;徐向明,2012),有學者探討了在灘涂發(fā)展中的生態(tài)文明建設以及生態(tài)環(huán)境的保護(李富春;王延樹;胡艷麗;姚祥,2013),有學者研究了灘涂資源開發(fā)利用的法律保障機制(顧長洲;李偉,2011)。以上研究對我國灘涂資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題提出了建議,進行了嚴謹?shù)恼撟C,但是灘涂的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一蹴而就的,隨著人類科技的進步和社會發(fā)展,開發(fā)水平的不斷提高,開發(fā)范圍的不斷擴大,開發(fā)成果也將不斷豐富,所以對灘涂文明的歷史演變和灘涂資源的開發(fā)和發(fā)展問題方面還有待進一步研究。
三、灘涂資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的現(xiàn)狀分析
近年來,隨著資源的短缺;人口的增長和生態(tài)的破壞,世界各國越來越重視海洋資源的開發(fā)利用(尤其是灘涂資源的開發(fā)利用)。雖然我國的灘涂資源豐富,但是我國對于灘涂資源的開發(fā)利用與西方國家相比還是有一定的差距的。例如,荷蘭利用灘涂圍墾進行個體經(jīng)營大規(guī)模機械化農(nóng)場, 發(fā)展大農(nóng)業(yè);還有些國家設立淺海灘涂自然保護區(qū),在保護濕地的同時也為當?shù)鼐用裉峁┉h(huán)境優(yōu)美的休憩地,并形成旅游產(chǎn)業(yè)等等。相比而言,我國的灘涂資源的開發(fā)利用模式單一,發(fā)展的農(nóng)業(yè)大多規(guī)模化、機械化程度均較低,并且許多地方不重視設立自然保護區(qū),導致灘涂的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。另外,在灘涂資源的開發(fā)利用上,還存在相關法律制度體系不健全;政府的檢查力度不夠強;相關技術水平不夠高等等問題,這些都對我國灘涂資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,沿海灘涂資源的開發(fā)利用越來越引起人們的重視,已逐步成為沿海地區(qū)振興區(qū)域經(jīng)濟的重要增長手段。因此,加強對沿海灘涂資源的可持續(xù)開發(fā)利用的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們應努力提高自身的技術水平,向國外的優(yōu)秀經(jīng)驗學習。主要把握以下幾點。第一,海岸帶進行綜合管理;第二,利用灘涂生物技術,進行灘涂資源的可持續(xù)發(fā)展;第三,設立淺海灘涂自然保護區(qū)。我相信,只要我們一起努力,我國的灘涂資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展就一定能為我們社會主義經(jīng)濟建添磚加瓦。
四、加強灘涂資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路
加強我國灘涂資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵在于兩點。其一,創(chuàng)新灘涂資源開發(fā)利用模式。我們不能再跟以前一樣走老路,我們要提高技術水平,創(chuàng)新發(fā)展模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。比如,發(fā)展大規(guī)模的機械化程度高的灘涂農(nóng)業(yè);還有,利用高新技術――灘涂生物技術,從而使成本降低,但是形成了灘涂資源開發(fā)利用的可持續(xù)性發(fā)展格局。其二,大力推行灘涂自然保護區(qū)的設立。灘涂自然保護區(qū)的設立,不僅可以最大程度的開發(fā)利用灘涂資源,形成可持續(xù)性的發(fā)展,而且還可以發(fā)展特色旅游業(yè)。這樣,既保護了生態(tài)環(huán)境,又發(fā)展了經(jīng)濟,一舉兩得。
確立以創(chuàng)新開發(fā)灘涂資源方式的目標和實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略加快淺海灘涂資源開發(fā)是現(xiàn)在我國灘涂資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要的途徑。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明,實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略對改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)起著決定性的作用。所以,灘涂資源的_發(fā)利用要想發(fā)展,就只有創(chuàng)新。此外,灘涂圍墾的開發(fā)利用,既是我國沿海開發(fā)的增長亮點,也是探索實踐的創(chuàng)新焦點。灘涂是一種綜合不可再生資源,所以只有可持續(xù)性發(fā)展,才能體現(xiàn)其經(jīng)濟效益、生態(tài)、環(huán)境、水文、地質(zhì)價值等。
結 語
隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展,灘涂文明的歷史演變和灘涂資源的開發(fā)利用,不再是離我們很遙遠的話題。中國作為海洋大國,如何向海洋強國發(fā)展,這是一個值得我們深思的問題。在我看來,可以就從灘涂資源著手。豐富的灘涂資源是我們的強有力的后備軍。但我們要通過科學的方法去開發(fā)利用它,讓灘涂資源最大程度的體現(xiàn)它的價值,并且做到可持續(xù)性發(fā)展。灘涂資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路雖然難走,但我相信我們一定會成功。
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參考文獻
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關鍵詞:產(chǎn)業(yè)競爭力;指標體系;TOPSIS法;對策建議
一、產(chǎn)業(yè)競爭力研究基礎
(一)產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)競爭力,指某國或某一地區(qū)的某個特定產(chǎn)業(yè)相對于他國或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭能力。產(chǎn)業(yè)競爭力的實質(zhì)是比較的內(nèi)容和比較的范圍。產(chǎn)業(yè)競爭力比較內(nèi)容指的是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)于產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的市場實現(xiàn)能力。產(chǎn)業(yè)競爭力比較范圍指的是國家或地區(qū),是一個區(qū)域的概念。因此,產(chǎn)業(yè)競爭力分析應突出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉移、區(qū)位優(yōu)勢等影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各種因素。
(二)產(chǎn)業(yè)競爭力研究的理論基礎
產(chǎn)業(yè)競爭力的理論基礎主要是比較優(yōu)勢原理和競爭優(yōu)勢原理。比較優(yōu)勢強調(diào)同一國家不同產(chǎn)業(yè)間的比較關系,而競爭優(yōu)勢強調(diào)不同國家同一產(chǎn)業(yè)間的比較關系。具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往易于形成較強的國際競爭優(yōu)勢;比較優(yōu)勢要通過競爭優(yōu)勢才能體現(xiàn)。因此,產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎性決定因素是比較優(yōu)勢,而直接作用因素是競爭優(yōu)勢。
1. 鉆石理論
根據(jù)波特的“鉆石模型”,產(chǎn)業(yè)競爭力由生產(chǎn)要素、需要條件、相關和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結構和同業(yè)競爭、機遇、政府六個要素共同決定。其中前四項是關鍵要素,后兩項是輔助要素,它們之間彼此互動(如圖1)。
(2)產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標
產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評價指標分為顯示性指標和分析性指標兩類。
2. 顯示性指標,用以說明國際競爭力的結果,主要包括市場占有率和利潤率兩個指標。顯示性指標可用數(shù)學公式進行計算,方法包括四種:一是“貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)”(TSC);二是“出口績效相對系數(shù)”;三是“固定市場份額模型”指標(CMS);四是“顯示性比較優(yōu)指標”(RCA)。
3. 分析性指標,用以解釋具有國際競爭力的原因,反映的是競爭力已經(jīng)得到顯示的解釋變量或未實現(xiàn)的競爭潛力,可分為直接原因指標和間接原因指標。其中,直接原因指標又可分成三大類:第一類是與生產(chǎn)率有關的各項指標,如勞動生產(chǎn)率、成本、價格、企業(yè)規(guī)模等;第二類是與市場營銷有關的各項指標,如品牌商標、廣告費用、分銷渠道等;第三類是與企業(yè)的組織管理有關的各項指標、如售后服務網(wǎng)點和全球質(zhì)量保證體系等。間接原因指標主要是指波特的“國家競爭優(yōu)勢四要素”模型。
二、廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競爭力研究分析
(一)海洋產(chǎn)業(yè)競爭力指標體系建立
結合廣州市海洋發(fā)展情況,利用海洋資源、環(huán)境和人口為約束條件,選擇四個量化海洋經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)評價的基準指標:產(chǎn)業(yè)結構基準、市場競爭基準、效率基準、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)基準。
1. 產(chǎn)業(yè)結構基準
衡量產(chǎn)業(yè)結構基準選取的是經(jīng)濟彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平,經(jīng)濟彈性系數(shù)可以反映出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和萎縮過程;產(chǎn)業(yè)集聚水映的是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集中程度。
(1)經(jīng)濟彈性系數(shù)
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟彈性系是指產(chǎn)業(yè)的相對變化量與國民經(jīng)濟的相對變化量之比,其計算公式為:
其中:η為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟彈性系數(shù),θi,t為i在t年的產(chǎn)值∑θ,為所有產(chǎn)業(yè)在t年的產(chǎn)值。
(2)產(chǎn)業(yè)集聚水平
hi=(xj/x)2,(j=1,2,3,4,...,n)
其中:xj表示j行業(yè)i的經(jīng)濟活動水平,x為全國范圍內(nèi)該行業(yè)的經(jīng)濟活動水平
2. 市場競爭力基準
市場競爭力基準通常采用產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模和產(chǎn)業(yè)環(huán)比增長速度來衡量,產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模說明了目前產(chǎn)業(yè)的增長實力,產(chǎn)業(yè)增長速度則能說明產(chǎn)業(yè)的成長性。
產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模m=Δy/y,其中:Δy表示該產(chǎn)業(yè)的增加值
產(chǎn)業(yè)增長速度v=yt/yt-1,其中:yt表示報告期產(chǎn)業(yè)增加值,yt-1為上一期產(chǎn)業(yè)的增加值
3. 效率基準
效率基準可以由勞動生產(chǎn)率、就業(yè)彈性來表示,勞動生產(chǎn)率反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率,就業(yè)彈性系數(shù)反映該產(chǎn)業(yè)對于整個經(jīng)濟系統(tǒng)的就業(yè)的拉動。
勞動生產(chǎn)率e=xi/li,其中:xi和li分別為i產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)
就業(yè)彈性系數(shù)d=r/g,其中:r和g分別為廣州市就業(yè)人數(shù)增長率和海洋生產(chǎn)總值
4. 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)基準
對產(chǎn)業(yè)關聯(lián)基準的測度,選取產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟帶動率和產(chǎn)業(yè)貢獻度。都能反映出海洋各產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的拉動與貢獻作用。關于海洋產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)系數(shù),采用了灰色關聯(lián)模型測度。
產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟帶動率V=C*R,其中:C是產(chǎn)業(yè)貢獻率,R為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。
產(chǎn)業(yè)貢獻度C=M.D,其中:M表示廣州市海洋生產(chǎn)總值增量,D表示廣州市國民生產(chǎn)總值增量。
(二)廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標測算及結果分析
1. 廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標測算
在指標測算中,主要使用2010~2013年廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、各主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)。根據(jù)上述指標計算公式分別對廣州市2011、2012年的四個基準進行測算,然后分別對2012年的廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和這2年的發(fā)展變動情況進行分析,測算結果(如表1):
2. 結果分析
(1)產(chǎn)業(yè)結構基準
從經(jīng)濟彈性系數(shù)上看,2012年廣州市的海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)的經(jīng)濟彈性均大于1,說明這些海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于增長階段,增長速度高于廣州市海洋經(jīng)濟總量的增長速度;從變動趨勢上看,海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋船舶業(yè)處于增長狀態(tài),海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)處于穩(wěn)定階段,而海洋交通運輸業(yè)處于負增長狀態(tài)。
廣州市海洋產(chǎn)業(yè)集聚水平相對于全國來說,海洋化工業(yè)為低寡占型產(chǎn)業(yè),其他均為競爭型產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展趨勢看,海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)呈聚集趨勢,海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋交通運輸業(yè)呈分散趨勢,呈現(xiàn)出多元化發(fā)展狀態(tài)。
(2)市場競爭力基準
廣州市海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運輸業(yè)相對產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程低于1%;從發(fā)展趨勢上看海洋生物醫(yī)藥業(yè)呈上升趨勢,其余業(yè)均成下降趨勢。
從產(chǎn)業(yè)增長速度上看,海洋生物醫(yī)藥業(yè)增速比較大,海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)增長比較平穩(wěn),海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)增長速度有所下降。
(3)效率基準
從勞動生產(chǎn)率看,海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)有所下降,這可能與宏觀經(jīng)濟政策有關,其余產(chǎn)業(yè)均呈上升趨勢,正是科技創(chuàng)新在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)。
從就業(yè)彈性系數(shù)上看,海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)較大,說明這些產(chǎn)業(yè)對勞動吸納的能力比較強,其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)比較低;從發(fā)展趨勢上看濱海旅游業(yè)有所增長,其余產(chǎn)業(yè)均呈下降趨勢,主要有兩方面原因,一是這些產(chǎn)業(yè)是資金、技術密集型產(chǎn)業(yè),而是海洋科技創(chuàng)新成果應用于海洋各產(chǎn)業(yè)中。
(4)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度基準
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)對廣州市地區(qū)的帶動作用比較大,其他產(chǎn)業(yè)帶動作用較小甚至呈現(xiàn)負帶動;從趨勢上看海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢,海洋工程建筑業(yè)呈穩(wěn)定狀態(tài),海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)呈下降趨勢。
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)貢獻度比較大,其他產(chǎn)業(yè)帶動作用較小甚至呈現(xiàn)負帶動;從趨勢上看廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻度逐漸分散化,說明廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加全面化,逐步走向多元化。
(三)基于TOPSIS的海洋產(chǎn)業(yè)競爭力評價
分別用A、B、C、D表示產(chǎn)業(yè)結構基準、市場競爭力基準、效率基準、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)基準。用A1、A2表示經(jīng)濟彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平;B1、B2表示產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增長速度;C1、C2代表勞動生產(chǎn)率和就業(yè)彈性系數(shù);D1、D2代表產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟帶動率和產(chǎn)業(yè)貢獻度。采用調(diào)查、咨詢專家等指標賦權方法得到如下權重(如表2):
將數(shù)據(jù)正向化和標準化處理:
其中:xi表示標準化值;Xi表示原始值;Xmax、Xmin分別表示原序列的最大值和最小值。將表1中數(shù)據(jù)標準化處理,然后根據(jù)TOPSIS進行測算,得出主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價得分(如表3、4):
(四)廣州市各主要海洋產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀
指標體系測算的結果顯示,2012年廣州市濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)位居海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總得分前三位。說明,這些產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段已具備一定的發(fā)展基礎,處于快速成長期,對海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的具有強大帶動力,符合海洋主導產(chǎn)業(yè)的選擇標準,適合作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。
從我國主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢看,廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)的得分和排名一直在變化。2011年排名前三的海洋產(chǎn)業(yè)有海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)得分差距比較大,其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)大幅度的提升、其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量正在穩(wěn)步增長。
(五)關于廣州2013年濱海旅游業(yè)和港口運輸業(yè)與計劃單列市的比較
1. 濱海旅游業(yè)
以表5中可以看出,在計劃單列市中國外入境旅游這項中廣州占有很大的優(yōu)勢,在國內(nèi)旅游人數(shù)這項中廣州與其他計劃單列市并無明顯差距,而在國內(nèi)外旅游人數(shù)這項中廣州次于大連、青島和寧波。從一定層面上反映出廣州的濱海旅游業(yè)與計劃單列市是旗鼓相當?shù)摹?/p>
2 .港口運輸業(yè)
從表6中可以看出,廣州的港口貨物運輸量僅次與大連,但是與領先于其他計劃單列市優(yōu)勢并不是很明顯,而國際標準集裝箱吞吐量排在深圳和大連之后與青島齊平。從一定的層面上看,廣州的港口運輸業(yè)略占優(yōu)勢,但是優(yōu)勢并不突出。
三、提升廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的路徑選擇與政策建議
(一)加強政府對海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導
海洋開發(fā)涉及眾多產(chǎn)業(yè)部門,包括港口、水產(chǎn)、運輸、石化及旅游等,各種產(chǎn)業(yè)活動之間有較復雜的利益關系和沖突,因此,要優(yōu)化廣州市海洋產(chǎn)業(yè)結構,需充分考慮海洋開發(fā)活動的特殊性與復雜性等,按照資源優(yōu)化配置原則,做好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究工作,充分發(fā)揮規(guī)劃在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的指引作用,引導海洋產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和布局,推動海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
(二)調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構
大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)。圍繞廣州國家海洋高技術產(chǎn)業(yè)基地試點建設工作,重點發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè),著力突破一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術,形成一批重大海工裝備和產(chǎn)品,壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展涉海服務業(yè)。加快發(fā)展海洋運輸物流業(yè)、海洋旅游業(yè)、涉海金融、海洋科技教育、海洋文化體育和商務服務業(yè),發(fā)展濱海休閑度假旅游和海上觀光旅游,同時,實現(xiàn)由夏季觀光向四季休閑度假的轉化,進一步提高濱海旅游產(chǎn)品層次,拓展產(chǎn)品內(nèi)涵,提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領和服務作用。穩(wěn)定提高海洋第一產(chǎn)業(yè)。樹立品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展理念,搞好漁業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(三)創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投融資機制
拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。擴大海洋產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模,依托政府財政資金探索建立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金,吸收機構和民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵工商資本、外商投資等進入海洋新興產(chǎn)業(yè),形成多元化的投融資機制,促進涉海企業(yè)與金融機構合作,完善金融支撐體系。創(chuàng)新海洋保險種類與產(chǎn)品,提升海洋產(chǎn)業(yè)保險補償能力。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持涉海項目建設。積極探索涉海抵押融資方式,推進海域使用權交易平臺建設。對海洋第一產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)給予政策性扶持,加大財政投入和稅費優(yōu)惠措施,完善涉海政策性保險和巨災風險分散機制,完善保險保障功能。
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