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服務經(jīng)濟社會發(fā)展,必須打牢思想根基
公安機關(guān)必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以助推發(fā)展為第一要務,公安機關(guān)要深入開展維護穩(wěn)定、促進和諧、服務發(fā)展、提升效能主題教育活動,不斷解放思想、改革創(chuàng)新,牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定,抓好穩(wěn)定促發(fā)展”、
“你投資我服務,你發(fā)展我開路,你有難我?guī)椭?,你受益我保護”的新理念,夯實民警“漢中發(fā)展我護航,我為漢中獻力量”思想根基,促進“人人都是投資環(huán)境,個個關(guān)乎發(fā)展形象”良好氛圍的形成,自覺在思想和行動上找準自身定位。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展,確保社會穩(wěn)定
平安是民生之基,穩(wěn)定是發(fā)展之需。要鑄牢“治安環(huán)境是第一社會環(huán)境”的理念,切實把打造平安穩(wěn)定的良好環(huán)境作為公安機關(guān)服務發(fā)展的根本立足點和主攻方向。
一要妥善處置各類特別是涉企。要拓寬摸排收集途徑,健全情報信息分析研判、矛盾糾紛調(diào)處化解機制,完善與企業(yè)定期溝通制度、不安定因素化解機制和處置預案,對重點企業(yè)、重點項目熱線聯(lián)系,綜合運用各種手段和措施,積極維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會正常秩序。
二要提高對經(jīng)濟犯罪先期預警和精確打擊的能力。一是建立與經(jīng)濟主管部門、金融機構(gòu)、中介組織工作會商和信息通報制度,完善預警機制和防控體系,及時規(guī)避經(jīng)濟安全風險。二是加強經(jīng)濟犯罪分析研判,及時督促整改問題,提出相應對策建議,報告黨委、政府并通報相關(guān)部門。三是深入排查干擾企業(yè)經(jīng)營、侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂生產(chǎn)秩序、侵犯員工權(quán)利的違法犯罪活動,依法快辦快結(jié)。
三要積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游安全事關(guān)全市發(fā)展大局和漢中對外形象,公安機關(guān)要加強交通、消防監(jiān)管,整治旅游治安問題。要主動監(jiān)督指導,加強具體幫助,嚴密景區(qū)內(nèi)部安防,維護良好秩序。
四要嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動。要重點打擊以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發(fā)財犯罪,加快反恐預警、應急機制和能力建設,強化網(wǎng)上預警、研判、協(xié)查和控偵,全力維護社會穩(wěn)定。
五要進一步完善治安防控體系。整合社會資源,全面加強街面防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域警務協(xié)作、“虛擬社會”防控“六張網(wǎng)”建設,建立健全點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的全方位、全天候、多層次、立體化的治安防控體系。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展,創(chuàng)新工作舉措
改革創(chuàng)新是公安工作不斷進步、健康發(fā)展的靈魂,也是公安機關(guān)積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。要不斷校正新視角,切實瞄準著力點,不斷優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。
一要進一步規(guī)范公安行政審批事項。要本著“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則,凡政策、法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽試、大膽闖,凡外地已有的成功做法都可以大膽學、大膽用,凡不利于科學發(fā)展的條條框框都可以大膽破、大膽改。行政管理上實現(xiàn)全能型向有限型、粗放型向科學型的轉(zhuǎn)變。
二要全力為重點建設項目和重點企業(yè)發(fā)展服務。要按照“重點項目推進到哪、重點企業(yè)發(fā)展到哪,警力就跟進到哪、問題就解決到哪”的要求,緊密聯(lián)系實際,在重點企業(yè)、重點項目建立警務室,指導企業(yè)健全內(nèi)部防范機制,及時解決治安問題和不安全、不穩(wěn)定隱患。
三要積極開展警企對接服務。一是推行現(xiàn)場辦公服務。二是深化警企共建。三是加大對知名品牌、知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。四是實行“首錯不罰”制度。
四要深化戶籍制度改革。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和“雙百”目標,推行城鄉(xiāng)一體的戶籍制度,放寬條件、消除“門檻”、減少環(huán)節(jié)、提高效率,促進城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。
五要提高交通、消防、出入境管理等服務水平。要在交管執(zhí)罰、事故處理、車輛業(yè)務辦理、駕駛員管理上最大限度簡化辦事程序,為邊遠地區(qū)群眾和大型企業(yè)提供上門服務;加大公路“三亂”治理力度,堅持對外地車輛一般通違法行為實行不罰款、不扣車、不扣證“三不”政策,暢通服務經(jīng)濟發(fā)展的運輸“綠色通道”。加強消防宣傳、培訓和指導、監(jiān)管,增強企業(yè)、商家消防安全意識;出入境管理等要依法對招商引資、商務考察、經(jīng)貿(mào)交流、赴境外勞務等簡化程序、迅速辦結(jié)、送證上門。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展,規(guī)范執(zhí)法行為
要在“三項建設”中全力提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力,做到公開公正、嚴格規(guī)范、理性平和、文明高效執(zhí)法,為加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化社會環(huán)境提供有力的法制保障。
一要加強執(zhí)法制度建設。要重點加強執(zhí)法責任微觀主體監(jiān)督和錯案責任追究機制建設,實行民警主辦案件責任制、辦理案件終身責任制;強化案件審核把關(guān)和內(nèi)外監(jiān)督,完善通報制度,嚴格質(zhì)量考評,對執(zhí)法質(zhì)量未達標的在績效考核、表彰獎勵、提拔任用等方面“一票否決”。
二要改進執(zhí)法方式。要把執(zhí)法嚴肅性和方式靈活性有機結(jié)合,在嚴格、規(guī)范執(zhí)法的前提下,注重社會效果,多采取更加人性化、情感化的執(zhí)法方式,以法為據(jù)、以理服人、以情感人。堅決避免因執(zhí)法方式不當而激化矛盾、惡化事態(tài)、形成事件。
三要規(guī)范執(zhí)法行為。切實解決有法不依、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題,堅決杜絕“冷、硬、橫,推、拖、索”現(xiàn)象,嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂扣押、亂查封,嚴禁強拉贊助、索要報酬、分攤費用和亂設“搭車服務”、違規(guī)指定服務、強行推銷產(chǎn)品,堅決杜絕和懲處各種形式的“吃拿卡要”行為。
四要慎用強制措施。要從有利于經(jīng)濟發(fā)展、以人為本、穩(wěn)定和諧的高度,在辦理經(jīng)濟案件中慎重且嚴控使用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒收、傳喚、拘留等強制措施。
五要激發(fā)社會活力。在嚴格執(zhí)法中積極主動服務,在熱情服務中嚴肅公正執(zhí)法,最大限度地減少對抗、增進和諧。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展,強化行風建設
加強公安行風建設,提升公安機關(guān)執(zhí)法水平、管理效能和服務質(zhì)量,對于構(gòu)建和諧警民關(guān)系,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展,具有十分重要的意義。
一要把推進和諧警民關(guān)系建設融入公安工作全過程。要從強化為民服務宗旨意識、打牢執(zhí)法為民思想基礎、提升群眾工作能力、加強警民警企溝通互動、切實解決隊伍突出問題等方面人手,以吸納群眾意見建議、及時推出服務措施、有效解決治安問題、面向百姓多辦好事為主要內(nèi)容,深入開展愛民實踐活動。
二要進一步改進服務方式。要認真開展市委部署的干部作風教育整頓活動,堅決克服以管人者自居心態(tài),牢固樹立“管理就是服務”理念。
三要建立公開透明的社會監(jiān)督反饋機制和服務經(jīng)濟社會發(fā)展“軟環(huán)境”考評機制。要主動邀請和接受社會各界、特邀監(jiān)督員和廣大群眾監(jiān)督公安工作,有效制衡執(zhí)法權(quán)力,轉(zhuǎn)變作風、提升效能。要在工作職能上從重管理輕服務向突出服務效能轉(zhuǎn)變,在工作模式上從嚴管、嚴控、嚴治的管理型向優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務型轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過多年來的快速發(fā)展,我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,產(chǎn)品質(zhì)量、應用水平和服務能力穩(wěn)步提升,為建立現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、加速信息化與工業(yè)化融合進程和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻。2012年,我國軟件產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)收入2.47萬億元,增長31.5%。軟件產(chǎn)業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)收入比重由“十一五”末的18.2%提高到22.7%,軟硬件比例日趨合理。這是在整個世界經(jīng)濟面臨十分復雜的形勢,經(jīng)濟增長速度不斷震蕩下滑的局面下取得的,我想整個業(yè)界都應該很驕傲。軟件和信息技術(shù)服務業(yè)在中國取得如此高速的發(fā)展,一方面得益于信息技術(shù)新的進展,另一方面得益于中國在推進轉(zhuǎn)型升級過程中對軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的需求。
今天的軟件博覽會是一次展示,一次交流,也是一次進一步推動軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的新的平臺、新的機會。透過本屆軟博會,我們可以看到國際軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的發(fā)展趨勢,我們更可以看到中國在軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展中新的進展、新的成就、新的需求和新的趨勢。希望參加會議的有關(guān)的企業(yè)、各位來賓能夠看到這樣的趨勢,把握這樣的機遇,讓我們?nèi)σ愿?,投身到這個事業(yè)中去,在軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的過程中壯大我們的企業(yè),壯大發(fā)展我們的科研,也對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型、加快現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻。
楊學山副部長在第十七屆軟博會開幕式上指出,軟博會既是展示和交流的平臺,也是進一步推動軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的新平臺、新機會。透過本屆軟博會,我們可以看到國際軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的發(fā)展趨勢,我們更可以看到中國在軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展中新的進展、新的成就、新的需求和新的趨勢。
__1969年參軍,退伍后到地方工作,改革開放后辭職在本村工作,現(xiàn)年齡已大,無生活保障。根據(jù)國家有關(guān)政策,年滿60歲、參加革命工作滿10年的可以辦理退休,區(qū)檔案局(館)為其提供了退伍介紹信存根、參加工作登記表、單位調(diào)動介紹信存根和辭職通知等原始材料的復印件,為其順利辦理退休手續(xù)提供了第一手材料。
這只是檔案工作服務民生、促進和諧的一個具體事例。
“檔案是社會管理的基石,檔案館絕不只是紅頭文件官方文書的儲藏室,在加強和創(chuàng)新社會管理中,要充分發(fā)揮檔案提供憑證、維護權(quán)益、化解矛盾、弘揚文化和促進和諧的基礎性作用,切實履行好檔案部門的社會責任。”區(qū)檔案局局長李其成說。
隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,檔案工作越來越成為新農(nóng)村建設的重要組成部分。20__年以來,我區(qū)把爭創(chuàng)新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)作為加強農(nóng)村檔案工作的重點,區(qū)財政撥款10.4萬元專項資金配備筆記本電腦、投影儀等設備;以區(qū)委文件形式向各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)下發(fā)《__區(qū)創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)和示范鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))實施方案》等指導性、規(guī)范性文件,設立專項工作領(lǐng)導小組;20__年,組織各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)檔案管理員和局有關(guān)人員赴章丘等地參觀學習,充分發(fā)揮典型帶動作用,進一步理清示范區(qū)創(chuàng)建工作思路,明確了工作方向;開展檔案員培訓11期,培訓300余人,全面提高檔案管理員素質(zhì)。
同時,堅持因地制宜,對不同情況的村(社區(qū))進行分類指導。在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,業(yè)務指導人員不辭辛苦、不懼嚴寒酷暑,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。他們一趟趟地跑,一遍遍地教,不怕跑腿,不怕磨嘴皮子。去年十月份,局領(lǐng)導帶領(lǐng)工作人員早上7點就從單位出發(fā),趕到白塔鎮(zhèn)小店村指導檔案管理工作,村里的檔案人員缺乏檔案管理知識,又沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,局專業(yè)人員邊干邊教,教他們?nèi)绾巫龊脵n案收集與整理工作,幫助他們建立規(guī)章制度、制作網(wǎng)絡圖,利用3天的時間,規(guī)范整理了近3年的所有檔案。城東街道夏家莊村檔案門類復雜,管理方式欠規(guī)范,辦公條件擁擠,區(qū)檔案局得知這一情況后,今年9月份,局領(lǐng)導帶隊進村宣傳檔案管理工作的重要性,對檔案管理員進行專業(yè)培訓,并送去兩個美觀耐用的檔案廚作為物資幫助。區(qū)檔案局人員的一言一行,使村領(lǐng)導切身體會到了區(qū)檔案局對基層檔案管理工作的重視與關(guān)心,當即將最好的房間設為檔案室,檔案管理人員的工作熱情也大幅度提升。
天道酬勤。經(jīng)過幾年的努力,全區(qū)檔案管理水平有了明顯提升。區(qū)檔案館20__年晉升為國家二級檔案館,20__年度、20__年度被評為全市檔案工作先進單位,20__年度被評為全市區(qū)縣檔案局(館)綜合考評優(yōu)秀單位,20__年被表彰為全省檔案系統(tǒng)先進集體、全省檔案宣傳工作先進集體和全市檔案綜合考評優(yōu)秀單位,20__年榮獲新農(nóng)村檔案管理市級示范區(qū)稱號。目前,鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)檔案室中,有2個達到了山東省一級檔案室標準,8個達到了山東省二級檔案室標準;321個村(社區(qū))全部建檔,建檔率達到了100%,1個社區(qū)晉升為山東省二級檔案室。鎮(zhèn)村檔案管理逐步走向規(guī)范化、標準化、科學化。