農業旅游產業規劃范文
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第1篇
中圖分類號： F327；F592.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003
鄉村旅游和休閑農業結合，是國務院辦公廳《關于加快轉變農業發展方式的意見》、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出的發展思路。農旅結合對于開發農業多種功能、促進農民增收具有重要的現實意義。但農旅結合的規劃因各地實際情況不同而各具特色，無法建立統一的建設模式。本文基于此，對農旅發展在基礎規劃方面的共性進行了總結。
1 準確把握當地惠農政策
了解當地政府的惠農政策，包括農耕改革、合作社扶持、生態農業、優特產業、休閑農業、鄉村旅游等相關扶持政策，并從中著眼于補貼力度大、扶持力度強的產業。重點向當地農業管理部門、“三品一標”管理部門、農業綜合開發辦公室等部門咨詢，同時關注各大部委及省、市相關政策。特別要注意優選政府支持項目的同時，必須考慮自身狀況和當地特點，選擇適合的農業項目。在此期間，多與當地政府、專家溝通，并按要求及時提供相關材料。
2 理清當地的資源狀況和文化脈絡
主要從自然資源、社會資源和人文資源三個方面入手。
自然資源方面：了解當地的地理地貌、氣候特點、水源、植被等自然旅游資源，以及資源的承載能力，保護多元化的原生態植物群落。作為旅游開發項目，鄉村無污染的生態環境是都市所不具備的最優資源，結合現有的農業資源進行規劃，打造特色鄉村風情。在此基礎上，無論選擇何種經營模式（養殖業、種植業、種養結合等），都不得以破壞環境為代價。項目規劃需做到可持續發展、節能、高效并重。
社會資源方面：從旅游交通的空間尺度來看，主要可以分為3大類，即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區的交通、旅游景區內的交通。
由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性，難以按旅游要求進行變動（項目區位是受交通條件的影響而發生變化的），所以在旅游交通的設計中，主要考慮旅游原有道路與旅游景區的交通，尤其是旅游景區的旅行通道。
人文資源方面：重要考察當地的古鎮、舊居、村落特征、文化脈絡（地方民俗文化、傳統節慶文化、信仰文化、農耕文化、古文化及藝術等）。了解文化背景對現狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農旅項目規劃中，這些因素常常用來構建項目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村，至今還保留著明清時期的建筑風貌，石墻石瓦古樸大氣，穿梭其中，恍若隔世，曾被評為河北歷史文化名村和第一批中國傳統村落。從這點可以看出，以文化的傳承作為項目特色，其自身創造的價值是無法以經濟價值來衡量的。
3 做好項目區經營狀況調查
一是目標人群的調查。需考察資源優勢及項目特色主要吸引的目標人群，針對目標人群需求做市場調研，并制定各個單項的開發定位。
二是周圍同類項目的考察。包括經營模式、特色定位、商業推廣、規劃設計團隊等，科學定位自身特色，避免項目雷同產生的風險，也可從中進行參考和借鑒，提升項目的市場競爭力。
4 做好項目區民眾認可度調研及項目財務分析
與當地村民加強聯系，實現資源與效益共享，減少資產投入，避免利益沖突。通過共同開發，合理利用當地水系、溝渠、古井、水生動植物等營造生態環境的平衡和景觀美，既減少費用，又能體現人與自然的和諧。
同時，要做好項目財務分析。要借助多樣化的融資渠道（包括招商引資和村民土地、房產入股等）分擔資金成本和運營風險。也可將傳統商業模式、服務業態和休閑農業結合起來，比如與企業培訓基地、寵物訓導中心、婚紗攝影基地、單位療養基地聯合開發，增強項目的造血功能，實現可持續發展。
5 結語
農旅項目的規劃和設計應本著嚴肅謹慎的態度，分析項目所在地區域價值、項目特點、市場發展趨勢以及其他制約因素，從而合理確定目標客戶群體，充分結合客戶群體的消費愿望和消費特征，滿足生活需求和心理需求，從而讓消費者從關注到參與，從消費到自覺維護，形成完整、高效、生態的產業鏈，提高項目競爭優勢，規避經營風險。
總之，要做好農旅項目開發，首先要做到深入、細致的市場調研，然后科學制訂項目規劃，才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優勢。
參考文獻
[1] 住房城鄉建設部.關于改革創新、全面有效推進鄉村規劃工作的指導意見[Z].2015-11-24.
第2篇
1.地理環境上的優勢。大部分農牧場是“一場一縣”，而且位于市縣的近郊，如齊齊哈爾種畜場是齊齊哈爾市的近郊，依安農場、富裕牧場在依安縣和富裕縣的近郊，或巨浪牧場、綠色草原牧場、大山種羊場在大慶市境內。2.生態資源上的優勢。管理局有豐富的自然資源，發展生態旅游有得天獨厚的天然資源優勢。該局有耕地206萬畝，草原80萬畝，林地81萬畝，水面13萬畝；其中有6個農牧場環繞著扎龍自然保護區，共有草原面積68萬畝，水面30萬畝，屬于國內最好的寒溫帶草原，其中齊齊哈爾種畜場和巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區，擁有林地面積5萬畝。3.大農業資源上的優勢。在齊齊哈爾和大慶地區，農墾齊齊哈爾管理局是北大荒集團的代表，是區域內農業現代化的引領者，如克山農場旱作農業、查哈陽農場水田種植、克山農場馬鈴薯加工技術等都是墾區現代化農業的標兵。4.小城鎮建設方面的優勢。幾年來的小城鎮建設，為發展旅游產業奠定了一定的物質基礎。目前該局在新農村建設中通過撤隊并區，小城鎮建設飛速發展，城鎮化率逐年提高，2012年已達到80%。同時也加快了生態城鎮的建設，重點加強了綠化、道路、森林公園和文化廣場等建設，加強了小城鎮的物業和環境的管理，全面提高了小城鎮整體功能和服務功能，為發展旅游產業提供了支撐和保障。5.文化方面的優勢。該局大部分農場建場時間早，并且農場組建的方式不同，有兵團時期組建的，有地方政府組建的，也有省政府直接組建的。由于建場的時間早，組建方式不同，全局各場的文化源頭不同，其特點也不一致，有兵團文化、有移民文化，也有知青文化。如查哈陽農場的金界壕遺址是國家重點保護文物，有悠久的歷史；富裕牧場柯爾克孜民族村迄今也有一百多年的歷史。6.旅游產業已經有所發展。經過幾年的旅游產業的開發建設，該局旅游產業有了一定的發展，如富裕牧場柯爾克孜民族村的開發建設已初具規模，被評為“3A”旅游景區；綠色草原牧場的沙坨子旅游已開始開發建設，齊齊哈爾種畜場花卉基地及采摘業開發已有一定規模，北大荒鶴城鮮花港被省政府評為2A級旅游景點，這些都為進一步發展旅游產業打下了一定的基礎。
二、發展旅游產業存在的主要問題
1.各級領導對發展旅游產業重要性認識不足。農墾企業長期以來是以農業生產經營為主，雖然近幾年加快了農業產業化發展，墾區經濟取得了較快的發展，但發展旅游產業，尤其是把旅游當作一個產業來抓，各級領導對此重視不夠、認識不足，沒有提到應有的地位。2.缺少旅游產業開發的科學規劃。目前該局各農牧場旅游產業沒有制定科學發展的規劃，有些是盲目發展，尤其是在投資上沒有制定科學有序的投資計劃。3.旅游產業基礎投資不足。從該局所屬各場旅游產業投資看，尚未形成良好的投資環境，投資盲目，很多投資不是圍繞發展旅游產業進行投資，造成旅游重點設施、關鍵項目沒有投資，形成不了投資規模收益，旅游基礎設施落后。該局所屬農場大部分旅游景點賓館、飯店、娛樂場所等設施檔次和規模不達標。4.缺少旅游產業開發的專業人才。該局旅游產業開發與管理的專業人才短缺，也限制了旅游產業的發展，5.旅游資源開發與環境保護和土地管理關系沒有處理好。很多農場在旅游資源的開發與環境保護上脫節，造成旅游景點尚未投入正式運營，土地和環境管理已出現了問題。
三、發展旅游產業的幾點建議
（一）旅游產業發展應堅持的原則
1.圍繞“兩市八縣”來發展旅游產業。各場制定旅游產業發展規劃時，一定要從本市縣的實際情況制定旅游產業發展規劃和發展目標，主要面對本地市縣發展旅游產業。“兩市八縣”人口多，消費群體大，但就近旅游消費點不多，該局各場發展近郊游有很大的空間和潛力。2.要圍繞農場的資源優勢發展旅游產業。各場的旅游資源不同，資源優勢也不同，因此各單位要根據其自身的特點發展旅游產業，如富裕牧場要以“柯爾克孜民族村”為核心發展民族文化生態旅游產業；齊齊哈爾種畜場要以花卉、采摘業為核心發展生態農業、觀光農業；克山農場要以馬鈴薯產業、現代化大農業為核心發展觀光農業；查哈陽農場要以生態農業、自然風光、人文景觀、現代化大農業為核心發展旅游產業；綠色草原牧場要以開發沙坨子和草原觀光游為核心，發展草原觀光、采摘業、生態農業、觀光農業。3.選擇重點旅游景點快速建設。各場發展旅游產業都要有重點旅游景點和旅游線路，首先選擇符合旅游景點條件的，投資少、見效快的重點旅游景點快速建設，盡快實現投資效益。二要圍繞國家重點旅游景點打造自己的旅游產業和設計旅游線路。如齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場、繁榮種畜場、查哈陽農場等場靠近扎龍自然保護區、明月島、尼爾基水庫等國家重點旅游景點，可以圍繞這些景點來設計該局各場旅游產業發展規劃和旅游景點及旅游線路。4.實施投資多元化原則。屬于旅游產業基礎設施投資部分，如道路、電、水、氣、供暖、排污、綠化、亮化、美化等應由農場投資或申請國家投資；旅游產業經營部分投資應采取市場化或招商引資方式進行投資，但企業要制定優惠的投資鼓勵政策，提供良好的投資環境。
（二）加快旅游產業發展的政策建議
第3篇
【關鍵詞】 國際旅游島 產業集群 生態
一、海南國際旅游島建設帶來的熱帶農業旅游機遇
農業游作為一項新的旅游項目，已成為世界潮流。早在19世紀30年代，歐洲就開始了農業旅游，農業旅游因現代人逃避工業城市污染和快節奏生活方式而發展起來。由于交通設施的完善，鄉村的易達性，使歐洲阿爾卑斯山和美國、加拿大落基山區成為世界上早期的農業旅游地區。目前，在德國、奧地利、英國、法國、西班牙等歐洲國家，農業旅游已具有相當規模，走上了規范發展的軌道。20世紀70年代后，農業旅游在美國和加拿大也得到了蓬勃發展，顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力。我國地域廣闊，自然景觀差異大，農業資源十分豐富，鄉村民風民俗豐富多彩，特色鮮明，有著發展鄉村旅游的優越條件。
海南發展休閑農業的條件得天獨厚。海南島是我國最大的熱帶海島，氣候條件優越，素有“天然溫室、熱帶果園”的美稱，有著豐富而獨特的熱帶農業旅游資源。2008年3月，國務院批復海南建設“國際旅游島”發展戰略。國際旅游島建設，是海南發展農業旅游千載難逢的機遇，應充分發揮出海南熱帶農業資源的特殊優勢，在國家的政策和資金的支持下，在全國先行一步，實施熱帶農業旅游精品建設戰略。海南的農業旅游定名為“海南熱帶農業旅游”，在農業前面冠之“熱帶”，以彰顯海南農業資源特色、旅游特色，區別于中國內地一般性農業旅游，增強旅游市場競爭力。
海南國際旅游島建設為熱帶休閑農業旅游開辟了廣闊前景。海南國際旅游島建設將進行海南旅游要素的全面國際化和社會要素的全面旅游化。根據《海南國際旅游島規劃綱要》，海南將從生態、文化、餐飲、住宿、交通、旅游、購物和文娛八個方面進行國際化改造，同時從旅游體制機制等方面進行改革創新，從而使得海南國際旅游島建設在政策、制度、投資、基礎設施、技術、旅游發展方向等方面給海南熱帶休閑農業旅游的發展提供有利條件，進而提高農村農業旅游的貢獻率，增加農民經濟收入，改善人們生活水平，改變海南農村面貌乃至整個海南的面貌。與此同時，海南國際旅游島建設也給海南熱帶休閑農業旅游帶來了新的挑戰。首先，其要求對農業產業結構進行調整和優化，把熱帶休閑農業旅游作為農村經濟社會發展的重要內容；其次，要求突出熱帶休閑農業旅游獨有的旅游特色和國際化優勢，提高旅游質量和效益，為海南新農村建設和國際旅游島建設作出應有的貢獻。
二、農業產業集群建設的必要性分析
產業集群是現代經濟發展中頗具特色的經濟組織形式，研究產業集群對經濟布局的合理化、優化資源配置、形成區域的競爭優勢具有重要意義。產業集群，是指在某一特定領域內，相互關聯（互補、競爭）的企業與機構在一定的地域內集中連片，形成上、中、下游結構完整（從原材料供應到銷售渠道甚至最終用戶）、支持產業體系健全、具有靈活機動等特性的有機體系，是區域經濟尋求差異化發展空間、獲得比較優勢和競爭優勢的有效發展模式，也是中國制造業獲得國際競爭力的重要推動力量。上世紀80年代中后期以來，產業集群開始在我國興起并快速發展，特別是在浙江和廣東等沿海地區，發展勢頭迅猛，并成為帶動地區經濟發展的重要載體。據不完全統計，目前在珠江三角洲地區已經形成數以百計的各類產業集群；在浙江省88 個縣市區中，有85個縣市區形成了800 多個產業集群（浙江省內稱為“塊狀經濟”），分布于紡織、制衣、珍珠、電器、機構制造、醫藥等175 個大小行業。此外，江蘇省內的產業集群也較多，而在北京、上海、山東、福建、遼寧、河北、江西、云南等省市區也存在著一些大小不一的各類產業集群。這些產業集群的發展直接推動了當地的經濟發展，致使這些產業集群所在的地區目前都是我國經濟發展較快的區域。而海南省的產業集群發展比較緩慢而且規模較小，在2008年最新出爐的中國百家優秀產業集群的評選中，海南省無一入選。由此可見，海南省的產業集群做大做強是刻不容緩的，這也是海南經濟發展必不可少的一個方面。
近年來，旅游業呈現出空間聚集和集群化發展趨勢。各級政府在“十二五”規劃中將培育旅游產業集群作為發展目標并寫進議事章程。農業旅游產業是旅游業的一個重要分支。隨著社會主義新農村建設的逐步深化，農業旅游項目應運而生，種類不斷增加，一些原來分散經營的品種通過不斷地優化組合，逐漸集中到一起，農業旅游產業集群進入萌芽期。許多學者紛紛從不同的視角對旅游產業集群進行了定義和研究。農業旅游產業集群是以農村區域的旅游吸引物為核心，以開發農村旅游資源、發展農業旅游產業為目的，在業務上相互聯系、相互競爭的旅游企業及其機構、政府部門和非政府組織在地理空間上的趨向和集聚的現象。農業旅游產業集群必須依據專業化分工與協作建立正式與非正式的穩定關系，從而獲得規模經濟與聚集效應，形成更具區域旅游競爭力的新型產業組合形式，并帶動相關產業發展。
海南熱帶旅游產業集群將為國際旅游島建設作出重要貢獻。一是經濟方面。發展熱帶旅游產業集群，可增長農業產業鏈，增加農產品附加值，推動傳統農業向現代化、休閑化、功能化轉變，開辟農民增收新途徑，從而促進農村社會經濟快速發展，為海南旅游的發展提供經濟支撐。二是生態方面。發展熱帶旅游產業集群，必然要整治和改造農村和農業的衛生環境，完善農村基礎設施建設，維護農村的自然、人文景觀，從而保護了農村生態環境，促進了旅游生態資源的合理開發。三是文化方面。發展熱帶旅游產業集群，必然要進行農村人文社會和文化的建設，從而促進農村文化事業的發展，為國際旅游島建設提供文化支持。綜上所述，熱帶旅游產業集群可豐富海南國際旅游島建設的內涵，增加海南旅游產品的多樣性，優化旅游產業的區域布局，減少城鄉差別，成為海南旅游新業態，并將與其他旅游形式相得益彰、相互促進。
三、熱帶農業旅游產業集群構建的建議
1、加強學習
一是提高認識。長期以來，人們認為農業僅為滿足人們的溫飽而存在，未意識到農業的其他用途和功能，未認識到其旅游價值和市場潛力，對于絕大多數海南人來說，農業旅游產業集群還只是個新事物。因此，政府公務員、企業人員和公眾均要加強學習，結合本地區實際領會發展熱帶旅游產業集群的意義、內涵和其在現代旅游業中重要的旅游價值，樹立熱帶農業旅游產業集群的創新觀念。二是建規立制，保駕護航。在海南相關旅游法規、農業條例及政策中，增加熱帶農業旅游條例和規章，體現對其的政策傾斜，通過法律法規保證熱帶休閑農業旅游活動各方的權益和責任，保證其沿著規范化、法制化的軌道發展。學者要側重于地方農業產業集群的個案研究，探討農業產業集群發展模式，進而提出有效的農業產業集群發展對策。
2、科學規劃
為避免低水平開發、重復建設和破壞環境資源等現象的發生，需要進行熱帶農業旅游產業集群發展的科學規劃。一是進行基礎分析。包括資源調查與評價、客源市場的調查與分析和宏觀環境背景分析。二是確定旅游規劃的目標。即確定旅游發展的規模、景區景點的數量和質量、接待人數和收入水平，以及對經濟的貢獻等。三是進行旅游規劃定位。包括旅游主題定位、功能定位、市場定位、產品定位等。將海南旅游的主題定位為熱帶農業旅游，重點突出度假、體驗功能；市場定位以海南境外市場為主，以本地市場為輔；產品定位既要注意單個景區、景點的鮮明特色，又要兼顧其組合優化。四是確定旅游功能分區和空間布局。結合海南農村農業的特點以及國際旅游島的功能分區和區域布局，海南中部山區突出自然、生態特色，東部海岸以文明生態村為特色，西部海岸以鄉村原始自然、文化景觀為特色。五是提出保障措施。包括景區景點管理、環境管理、村莊管理、安全管理、游客管理等保障措施。六是與國際旅游島建設規劃相銜接。旅游規劃是一個體系，省級規劃、市縣規劃和景區景點規劃應相互配合，形成整體。海南各市縣要按照全省總體規劃和功能分區的要求進行建設，各鄉鎮應按照市縣的規劃和功能要求進行建設，充分進行類比調研，吸取先進經驗。
3、注重農業旅游產業集群建設的“生態”的理念
生態農業最早于1924年在德國興起，20世紀30至40年代在英國、日本、瑞士等國也得到發展。1970年美國土壤學家 W.Albreche 提出真正意義上的“生態農業”概念，其主要優勢表現在對自然資源的充分利用、農業生產力的提高、農業生態環境的保護等。正如農學家石山所指出的那樣，隨著生態時代的到來，人類將由自然界的主人轉變為自然界的伙伴，由征服自然界轉變為與之和睦相處、協調發展。農業產業集群建設必須以現代生態農業為基礎，必須體現“生態農業”的理念。農業產業集群建設要改革農業經濟發展模式，不能為了過度追求經濟效益而忽視生態效益，要用全局的觀點正確處理好社會、經濟、資源、環境的關系，促進農業產業經濟的迅速發展、自然資源的充分利用、農業生態環境的有效改善，從而實現“生態、經濟、社會”三大效益的有機統一。海南旅游資源的優勢就在于良好的生態環境，倘若在發展旅游業的過程中環境遭到了破壞，那么也就破壞了海南旅游的根本競爭力。所以，海南的農業旅游產業集群建設要至始至終突出生態保護的理念，這就需要加強教育宣傳力度，更需要相關法律法規的不斷完善。
【參考文獻】
[1] 符國基：海南國際旅游島建設背景下的熱帶休閑農業旅游[J].安徽農業科學，2010（10）.
[2] 邁克爾·波特：競爭優勢[M].華夏出版社，2006.
