雙減政策重要意義范文
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第1篇
2012年10月12日至14日，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院以杜莉教授主持的2012年度國家社科基金重大項目——“綠色經(jīng)濟實現(xiàn)路徑——中國碳金融交易機制研究”為依托，召開了“碳金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展學(xué)術(shù)會議”。南開大學(xué)、中國能源經(jīng)濟研究院、中國社會科學(xué)院金融研究所、北京環(huán)境交易所、中央黨校、西南財經(jīng)大學(xué)、大連理工大學(xué)、鄭州大學(xué)、吉林省社科基金規(guī)劃辦、吉林財經(jīng)大學(xué)以及吉林大學(xué)的60余位專家學(xué)者與會，就追溯碳金融的理論基礎(chǔ)及推動中國碳金融交易的發(fā)展進行了深入思考和廣泛討論。
一、碳金融交易理論基礎(chǔ)追溯
理論是對規(guī)律的總結(jié)與歸納。吉林財經(jīng)大學(xué)宋冬林教授提出不能架空碳金融交易，需要密切關(guān)注碳金融對傳統(tǒng)理論的傳承與擴展。南開大學(xué)逄錦聚教授指出，適應(yīng)實踐發(fā)展和時代需求，開展碳金融研究是理論研究的重大責(zé)任。吉林大學(xué)杜莉教授認為，碳金融交易機制既承接了產(chǎn)權(quán)理論、功能金融理論、金融監(jiān)管理論的現(xiàn)有內(nèi)涵，又在一定程度上拓展了上述理論的外延。
結(jié)合傳統(tǒng)的價值理論，逄錦聚教授對碳排放交易標的的商品屬性進行了認定。價值理論將商品定義為是用于交換的勞動產(chǎn)品，商品的基本屬性是使用價值和價值。逄錦聚教授認為，碳排放額的減少來源于技術(shù)改進，而技術(shù)進步離不開勞動，故碳排放額在一定意義上屬于勞動產(chǎn)品，一旦用于交換，便具有商品屬性。碳交易表面上交易的是碳排放額度，實質(zhì)上交換的是碳減排的技術(shù)以及協(xié)同的一系列復(fù)雜的人類勞動，故碳排放具有使用價值和價值，其使用價值體現(xiàn)在可用于碳減排活動，其價值體現(xiàn)為凝結(jié)在碳排放額度中的人類一般勞動。
北京環(huán)境交易所周丞認為，碳是政府授信并在特定市場具有流轉(zhuǎn)功能的商品，可以視為一種廣義的貨幣。碳市場以產(chǎn)權(quán)理論作為依托，是科斯定理與現(xiàn)代金融的完美結(jié)合，產(chǎn)權(quán)的正確界定對于減少環(huán)境問題，避免公地悲劇具有重要意義。西南財經(jīng)大學(xué)蔣南平教授將碳金融與低碳經(jīng)濟的理論根源追溯到的綠色發(fā)展觀和以生態(tài)危機理論、雙重危機理論為代表的西方生態(tài)主義，從指導(dǎo)實踐的角度，強調(diào)準確界定低碳經(jīng)濟與綠色發(fā)展內(nèi)涵的緊迫性和重要性。
二、碳金融的實踐進展
1.碳市場的頂層設(shè)計
“頂層設(shè)計”源于系統(tǒng)工程學(xué)，意旨自高端開始的總體構(gòu)想。碳市場的頂層設(shè)計涵蓋了基本制度設(shè)計、發(fā)展路徑及評價體系等各個環(huán)節(jié)，頂層設(shè)計的合理程度決定了碳市場的運行效率甚至成敗。
中央黨校郭兆暉將碳市場的構(gòu)建路徑劃分為三個基本模式：以歐盟為代表的自上而下的模式、以美國為代表的自下而上的模式、以日本為代表的自上而下與自下而上混合的模式。周丞與郭兆暉均認為中國比較適合以日本為藍本，采用自上而下與自下而上混合的構(gòu)建模式，積極發(fā)揮“干中學(xué)”的作用，推動中國碳市場的建設(shè)和完善。
由于中國經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化的攻堅階段，專家學(xué)者普遍認為，即刻構(gòu)建全國范圍的碳減排體系的條件尚不成熟。郭兆暉建議以三年作為一個區(qū)間，逐步由區(qū)域性碳市場向全國性碳市場過渡。關(guān)于碳市場的基本制度設(shè)計，郭兆暉認為，不僅要考慮環(huán)境有效性與成本有效性，也要關(guān)注產(chǎn)業(yè)接受性、行政可行性以及政策的公平性。建議由國務(wù)院確定履約期長度、排放上限、交易對象、管制行業(yè)，由國家發(fā)展與改革委員會負責(zé)配額分配、管理與抽查等供給機制的設(shè)計，構(gòu)建一個囊括政府部門、常規(guī)金融機構(gòu)、經(jīng)紀商、交易所、法律服務(wù)機構(gòu)、研究咨詢機構(gòu)、非政府組織在內(nèi)的制度體系，并建立本土化的新型經(jīng)濟評價體系。
關(guān)于碳交易的機制設(shè)計，周丞認為應(yīng)采用總量交易模式。首先，應(yīng)創(chuàng)新總量設(shè)置模式，選擇某年為基準年，將基準年之前已經(jīng)運營的設(shè)施排放的溫室氣體設(shè)為存量，基準年之后的為增量。以存量作為總量控制的目標（Cap），效仿歐盟排放交易體系，期初采用歷史排放法對排放總量進行分配，隨后逐步轉(zhuǎn)向拍賣方式。增量采用高基準線，規(guī)定若干年后，將部分增量轉(zhuǎn)化為存量，進入控制和交易；其次，設(shè)計碳市場的柔性機制，包括允許配額無條件儲備，允許低效機制、履約期以三年作為基準、建立碳價格“安全閥”機制、建立配額儲備庫、不允許配額借貸等；再次，設(shè)計碳泄漏規(guī)避機制，即通過擴大管制區(qū)域范圍、細化機制設(shè)計、輸入產(chǎn)品納入管制、降低境外產(chǎn)品需求等措施，減少碳泄漏；最后，設(shè)計碳市場的測量、報告、核查（MRV）機制。
2.碳市場及碳金融交易的實踐
中國碳市場交易已初步試水。周丞先生以北京環(huán)境交易所為例，介紹了中國碳交易平臺建設(shè)的實踐活動。目前，北京環(huán)境交易所主要有三大業(yè)務(wù)線：一是由CDM、VER與“雙特（特定行業(yè)特定區(qū)域）試點”所構(gòu)成的多層次碳交易業(yè)務(wù)；二是節(jié)能量與排污權(quán)交易業(yè)務(wù)；三是由節(jié)能環(huán)保技術(shù)投融資、低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)組成的低碳發(fā)展業(yè)務(wù)。
當前，國際市場較為活躍的碳金融活動主要包括碳信貸、碳基金、碳保險、碳期貨、碳期權(quán)、與碳相關(guān)的金融中介服務(wù)等等。中國受制于碳市場起步晚、金融體系相對薄弱等因素，碳金融活動以綠色信貸為主。中國社會科學(xué)院金融研究所曾剛副研究員歸納總結(jié)了國外綠色信貸抗拒、規(guī)避、積極、可持續(xù)發(fā)展四個階段，介紹了赤道原則、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）出口信貸與環(huán)保指南、德國與日本先行國家的經(jīng)驗，梳理了中國.自1995年至今綠色信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國金融機構(gòu)在綠色信貸開展過程中暴露的財政稅收激勵政策缺位、技術(shù)標準與風(fēng)險評價體系不健全等問題，并從制度完善、產(chǎn)品創(chuàng)新等角度為綠色信貸的進一步發(fā)展提供了政策建議。鄭州大學(xué)武魏巍副教授從期貨等衍生產(chǎn)品的角度切入，總結(jié)了國際現(xiàn)行碳交易平臺期貨、期權(quán)運作的經(jīng)驗，通過對比瑞典城市馬爾默與中國大慶，深刻剖析了中國推出碳期貨的必要性與可行性，對中國碳期貨的前景進行了展望。吉林財經(jīng)大學(xué)劉吉舫教授介紹了綠色保險的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，從理念培養(yǎng)、標準確立、產(chǎn)品創(chuàng)新等層面，對中國綠色保險的開展提供了建議。
為推進碳交易及碳金融的進一步發(fā)展，西南財經(jīng)大學(xué)蔣南平教授、中國能源經(jīng)濟研究院陳柳欽教授均提出要建立珍惜、合理利用自然資源的理念，即推動思想環(huán)保、理念環(huán)保。此外，蔣南平教授建議盡快制定中國乃至全球的自然資源、能源消耗及補償標準，改變不合理的社會關(guān)系與社會束縛，避免資本對自然資源統(tǒng)治力所造成的生態(tài)破壞，應(yīng)該將科技作為重要手段，加速生態(tài)修復(fù)和清潔發(fā)展。陳柳欽教授建議在產(chǎn)業(yè)布局過程中，要從網(wǎng)絡(luò)、空間的視角著眼，避免思維和落腳點的單一性和局限性。
3.碳金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的助推
結(jié)合會議主題，與會專家普遍認為，碳金融對碳市場發(fā)展乃至綠色經(jīng)濟的推進具有重要意義。陳柳欽教授認為經(jīng)濟決定金融，金融是經(jīng)濟的核心，提出“給金融一個支點，金融一定能撬動低碳經(jīng)濟發(fā)展”的論斷。蔣南平教授認為借助碳交易體系與發(fā)達國家爭奪國際碳市場份額，通過廣泛意義的碳排放權(quán)全球營銷，來捍衛(wèi)國家利益具有必要性。周丞指出碳金融作為國家和地方政府實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、推動節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的市場化工具和抓手，能夠為政府提供稅費體系之外的轉(zhuǎn)移支付手段，促進實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)GDP高質(zhì)量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域轉(zhuǎn)移等政策意圖的實現(xiàn)。武魏巍副教授重點從碳期貨的視角，歸納了碳金融對中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高碳經(jīng)濟效益、增強碳交易話語權(quán)、提升人民幣國際地位的重要意義。
關(guān)于“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心”的論點，逄錦聚教授提出了新的見解，認為金融確實在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但不宜夸大金融的功能，應(yīng)更多關(guān)注虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的匹配，避免虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟的過度繁榮。杜莉教授認為應(yīng)充分發(fā)揮金融對低碳經(jīng)濟的助推，而風(fēng)險防控機制亦是碳金融交易機制中必不可少的一個環(huán)節(jié)。
4.關(guān)于碳金融交易機制進一步研究的建議
碳金融交易作為一個前沿研究領(lǐng)域，其進一步研究處于探索階段。關(guān)于研究隊伍的搭建與合作模式，逢錦聚教授提出了“反木桶原理”，即研究團隊中，首席專家的科研與管理水平，決定了該科研團隊研究成果的層次和質(zhì)量。杜莉教授指出，宜采用合理分工，責(zé)、權(quán)、利相匹配的模式，真正做到任務(wù)到人、經(jīng)費到卡，充分調(diào)動團隊成員的積極性，發(fā)揮協(xié)同作用，挖掘科研協(xié)作的潛力。
關(guān)于碳金融交易機制研究體系的架構(gòu)，杜莉提出應(yīng)將金融思維與傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論相結(jié)合，從供給機制、需求機制、價格機制、風(fēng)險防控機制以及效率與溢出效應(yīng)評估五個相互銜接、互相影響的環(huán)節(jié)切人，避免現(xiàn)有單一研究的片面性和局限性。針對杜莉教授提出的架構(gòu)，曾剛副研究員進一步強調(diào)了供給機制在碳市場構(gòu)建中的關(guān)鍵地位，認為碳市場的特殊屬性，決定了供給機制是碳金融交易機制的核心，配額總量的設(shè)置、分配模式的設(shè)計、管制對象的選擇、碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與選擇對市場需求、價格、風(fēng)險甚至運行效率與溢出效應(yīng)均具有重要意義和影響，供給機制的科學(xué)與合理程度決定了碳金融體系的成敗。
第2篇
【關(guān)鍵詞】林地；保護利用；監(jiān)測；規(guī)劃編制
林地是林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。目前，林地的保護與利用普遍存在著保護重視不夠、管理相對滯后、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、林地生產(chǎn)力不高等問題。林地保護利用規(guī)劃的編制，保障了生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展空間，為實現(xiàn)林地科學(xué)管理提供了依據(jù)和手段。賓縣林地保護利用與經(jīng)濟發(fā)展矛盾逐漸突顯，如何編制科學(xué)可行的林地保護利用規(guī)劃值得思考。通過全省林地保護利用規(guī)劃及圖斑落界工作，實現(xiàn)我省森林資源監(jiān)管手段的重大變革，促進森林資源監(jiān)測、規(guī)劃等工作的有效開展。
1.規(guī)劃編制工作情況
為了落實新時期黨和國家的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)及在新時期下社會經(jīng)濟發(fā)展對林地管理工作的新要求，落實好森林保有量、征占用林地定額等約束性指標，落實好林地保有量、森林覆蓋率等預(yù)期性指標，形成賓縣政府和政府職能部門共同維護的職責(zé)，適應(yīng)新時期下的林地保護利用調(diào)控與管理，賓縣正式開展了林地保護利用規(guī)劃的編制工作。
1.1基礎(chǔ)資料收集
規(guī)劃編制技術(shù)人員深入到各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集與規(guī)劃密切相關(guān)的社會、經(jīng)濟、自然條件等現(xiàn)狀資料，包括各職能部門的現(xiàn)狀及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃資料和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃資料。并對收集的資源進行整理與核實，為林地保護利用規(guī)劃提供完善，詳實的基礎(chǔ)資料，在此基礎(chǔ)上形成林地保護利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料匯編，建立林地保護利用規(guī)劃的基礎(chǔ)資料平臺。
1.2專題研究
對節(jié)約、集約利用林地和分區(qū)、分類、分級、分等管理林地對策和措施進行研究。對可能影響規(guī)劃范圍內(nèi)林地保護利用的重要問題進行研究，包括區(qū)域林地生產(chǎn)潛力分析、林地保護利用戰(zhàn)略選擇、經(jīng)濟社會發(fā)展對林地保護利用的影響和提高林地生產(chǎn)率措施等有關(guān)問題的研究。
2.林地保護利用方面存在的問題
雖然我縣在林地保護利用方面取得了一定成效，但社會對土地的需求與林地保護依然是主要矛盾，林地資源分布不均、利用不合理、質(zhì)量不高、生產(chǎn)力低等一系列問題依然存在。
2.1基礎(chǔ)工程建設(shè)加快，土地供求關(guān)系緊張
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快以及社會基礎(chǔ)條件的改善，各項工程建設(shè)對土地的需求增加。相對于發(fā)達地區(qū)，我縣社會基礎(chǔ)條件薄弱，工程建設(shè)速度慢。特別是交通、城市等基礎(chǔ)性建設(shè)對土地潛在需求量大，在耕地保有量不變的前提下，大量的項目用地將向林地轉(zhuǎn)移，加之毀林開墾、吞食林地和非法占用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求與林地保護依然是主要矛盾。
2.2林地保護利與地方經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)
長期以來，林業(yè)投入資金不足，社會地位較低，賓縣的歷史經(jīng)驗說明，當?shù)胤浇?jīng)濟發(fā)展與林地保護發(fā)生沖突時多以前者利益為主，林地保護利用效果不佳，林地保護利用規(guī)劃編制后，如何才能更好地落實規(guī)劃的各項保護利用措施，更科學(xué)地管理林地，也是規(guī)劃編制的一項重要內(nèi)容。
2.3林業(yè)投入資金不足，林地保護利用效果有待提高
由于林資源培育生產(chǎn)周期長、短期經(jīng)濟效益比較差，林地保護和利用水平低下，林業(yè)建設(shè)投資不足，吸引社會資金能力差，森林資源管理政策不活，社會投資積極性不高等，嚴重制約全縣林業(yè)建設(shè)。商品林建設(shè)水平不高，資金投入嚴重不足，商品林建設(shè)投入和產(chǎn)出體系尚未形成。
3.規(guī)劃編制必要性
3.1保障生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明的需要
林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。編制實施五常市林地保護利用規(guī)劃，加強林地保護，提高林地利用效率，對于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、保障國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對全球氣候變化，具有重要意義。五常縣又是林業(yè)大縣，森林在維護國土生態(tài)安全、保護生物多樣性、防止水土流失、保障糧食安全、固碳減排等方面發(fā)揮著重要的作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，人們對綠色生態(tài)空間和生態(tài)產(chǎn)品的需求迅速增長，對環(huán)境與資源的壓力不斷加大。我縣的森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強、抗災(zāi)害能力弱等問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在此形勢下，要實現(xiàn)方正縣林地、森林面積“雙增目標”，迫切需要統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)用地需求，保障生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3.2加強節(jié)能減排，提升林業(yè)地位的需要
森林是陸地最大的儲碳庫和最經(jīng)濟的吸碳器，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化的間接減排方面具有重要地位。除了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加大工程減排和結(jié)構(gòu)減排力度外，還應(yīng)充分發(fā)揮森林在間接減排中的重要作用，提高森林固碳和凈化大氣的能力，這就需要通過科學(xué)規(guī)劃，從根本上增加林地和森林面積，提高森林質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。我縣地處黑龍江省中部，位于哈爾濱市的中心地帶，按現(xiàn)有森林面積計算，林業(yè)每年可固碳約40萬噸，在全省碳匯方面具有重要作用。
3.3提升資源監(jiān)管水平，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要
長期以來，林業(yè)基礎(chǔ)工作相對薄弱，森林資源管理技術(shù)手段落后，森林資源管理還停留在“數(shù)字”上，林地的位置、界線尚無統(tǒng)一的圖面資料，林地與非林地的界線難以確定，資源管理無據(jù)可查，給森林資源監(jiān)管帶來諸多困難。林地資源的管理已經(jīng)跟不上時代要求，通過林地保護利用規(guī)劃全縣“一張圖”的建立，明確了林地位置和界線，為森林資源的經(jīng)營和管理提供了可靠的依據(jù)，加快了現(xiàn)代林業(yè)進程。
4.提出的建議
4.1科學(xué)規(guī)劃合理制定編制方案
規(guī)劃占用林地限額在制定時，要考慮國民經(jīng)濟對各行業(yè)的要求，以及賓縣相關(guān)部門提供的各類建設(shè)用地對林地的需求預(yù)測，測算規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地對林地的需求規(guī)模，在各部門預(yù)測自身行業(yè)用地需求的基礎(chǔ)上，考慮歷年林地征占用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和今后林地保護利用的政策導(dǎo)向，進行綜合平衡分析后，征求多方意見及協(xié)調(diào)后確定。
4.2要節(jié)約使用林地
要以少占或不占林地為原則，控制城鄉(xiāng)建設(shè)使用林地，加強城市森林、綠網(wǎng)、義務(wù)植樹等工程建設(shè)和造林綠化。限制獨立的工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目使用公益林地、天然林和重點商品林地。規(guī)范旅游經(jīng)營設(shè)施等用地，適度保障符合自然保護區(qū)、森林公園規(guī)劃的生態(tài)旅游用地，減少優(yōu)質(zhì)林地改變用途。
第3篇
一、在職工中開展生態(tài)縣建設(shè)的宣傳教育、增強經(jīng)信系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識。
縣上出臺《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和相關(guān)文件后，我局認真組織系統(tǒng)內(nèi)干部、職工學(xué)習(xí)文件精神，充分認識到生態(tài)縣建設(shè)的迫切性和重要意義。特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工與生態(tài)縣建設(shè)息息相關(guān)，企業(yè)對科學(xué)發(fā)展觀的認識和對環(huán)保工作的重視程度，是建設(shè)生態(tài)縣的重要因素。通過學(xué)習(xí)增強了系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識。
二、堅決執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作的重大決策和決定
環(huán)境保護是基本國策，我局將環(huán)保工作列入重要議事日程，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)組，年初將環(huán)保目標任務(wù)落實、分解到相關(guān)企業(yè)，并專題開會布置，半年進行督查，年終實行考核。我縣正在大力實施工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟強縣、現(xiàn)代新城、幸福縣三大目標，在做強、做實、做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)同時，積極引進資金，大力推進拉法基二期、冠能特種材料、宏能芙蓉煤礦擴能技改、雙三異地技改、歐冠陶瓷、速凝劑異地技改等重點項目進度。在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、項目推進同時認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，督促企業(yè)在抓生產(chǎn)同時注重環(huán)保治理，實現(xiàn)達標排放，積極協(xié)助環(huán)保部門開展對用能企業(yè)的環(huán)境保護執(zhí)法檢查，規(guī)范企業(yè)的排放行為。并對縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作重大決策認真貫徹執(zhí)行，會同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門關(guān)閉、淘汰了落后產(chǎn)能企業(yè)。
三、制定落實《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的具體措施，在系統(tǒng)內(nèi)分解生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，將生態(tài)縣建設(shè)工作落到實處
我局高度重視生態(tài)縣建設(shè)工作，按照縣人民政府辦公室《關(guān)于縣生態(tài)縣建設(shè)的實施意見》（府辦發(fā)〔〕29號）有關(guān)精神，高度重視，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室人員為成員的生態(tài)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)縣建設(shè)有關(guān)工作，并將我局承擔(dān)的生態(tài)縣具體指標任務(wù)分解到相關(guān)股室和企業(yè)。
四、督促全縣工業(yè)企業(yè)貫徹落實環(huán)保政策。督促和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟試點，做好“工業(yè)集中區(qū)”項目建設(shè)的宏觀指導(dǎo)
我局在抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同時，積極貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，積極督促工業(yè)企業(yè)在抓生產(chǎn)經(jīng)營同時采取切實措施加大投入節(jié)能技改，減少污染物排放，規(guī)范企業(yè)的排放行為，使國家環(huán)保政策落到實處，做到清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及煤礦硫鐵礦采掘、化工、冶煉鑄造、建材、發(fā)電、食品加工等行業(yè)，綜合利用廢棄的硫酸渣、磷石膏、煤矸石、冶煉尾渣、水泥余熱，煤礦瓦斯等。通過資源綜合利用2012年直接創(chuàng)造產(chǎn)值132208萬元，實現(xiàn)利稅5155萬元。
五、嚴把技改項目備案關(guān)，確保污染防治工作順利開展
我局在對工業(yè)企業(yè)技改項目備案時，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策目錄確認的鼓勵發(fā)展項目備案，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不予備案。對準予備案的項目也要求企業(yè)做必要的環(huán)境評價，確保國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策落到實處。
六、督促全縣企業(yè)完成市委、市政府和縣委、縣政府下達的限期治理任務(wù)和污染減排任務(wù)（雙三關(guān)閉老線、金園食品廢水治理任務(wù)）
我局積極督促全縣企業(yè)完成市縣的減排、治污任務(wù)，督促了雙三公司關(guān)閉了老生產(chǎn)線，拆遷工作基本完成；金園公司已完成治理廢水工作，兩項環(huán)保治理工作已通過縣環(huán)保局驗收。
七、督促煤炭經(jīng)營企業(yè)完成煤炭儲存場建設(shè)的環(huán)評審批工作
抓好煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中環(huán)保設(shè)施運行的監(jiān)管工作認真督促煤炭經(jīng)營企業(yè)開展煤炭儲存場建設(shè)的環(huán)評審批工作，大多數(shù)煤炭企業(yè)儲煤場已在縣環(huán)保局做了環(huán)評。在平時開展了煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭儲煤場環(huán)保設(shè)施運行的監(jiān)管工作。
八、完成“創(chuàng)模”、“城考”目標考核任務(wù)
我局在縣環(huán)保局統(tǒng)一組織下認真開展了“創(chuàng)模”、“城考”資料的收集、編寫，及時完成了承擔(dān)的工作目標考核任務(wù)。
九、協(xié)同做好全縣、電力、鋼鐵、水泥等五大行業(yè)全口徑統(tǒng)計工作。
十、督促華電2#機組，雙馬水泥1#2#機組、雙三新線完成降氮脫銷設(shè)計任務(wù)。