人口老齡化優缺點范文

前言：我們精心挑選了數篇優質人口老齡化優缺點文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、從我國人口結構變化趨勢看城市老年服務體系發展的重要性

（一）人口自然增長比率逐漸下降

自20世紀70年代實行計劃生育以來，中國人口的過快增長趨勢得到了有效控制，人口增長整體來說一直處于下降趨勢。統計數據表明，人口死亡率基本是處于穩定狀態，人口自然增長率的逐漸降低是出生率持續下降的直接后果。人口增長率的逐漸下降，特別是人口出生率持續走低，人口的年齡結構將發生逆轉，老齡化時代隨之到來，這也意味著未來人口勞動力所承擔的養老方面負擔將大幅上升，可能會降低新出生人口未來生活的幸福感，同時也給我國的養老事業造成了發展壓力，因為隨著人口負增長，老年人口將會越來越多，進而將有更多的老年人群需要制度來保障和照顧。

（二）人口預期壽命逐年延長

隨著生活水平的提升和醫療技術的進步，人們的預期壽命也在不斷延長，這也將使老年人群逐漸增多。解放前，我國的人口平均預期壽命才35歲，到1957年增長到57歲，而目前，我國的人口平均預期壽命已經提高到了73.5歲，達到了中等發達國家水平。根據聯合國經濟和社會事務部的預測，到2045—2050年將達到79.3歲。在這種背景下，如果按照從50年代沿用至今的退休年齡為60歲計算，若活到80歲，則需要度過20年的養老生活。人口預期壽命的延長使得養老服務需求也日益增加，如果沒有良好的養老服務體系，則會對經濟發展和社會穩定產生巨大的負面影響。女性的預期壽命要高于男性，這說明在老年人群中女性所占的比重也會略高，為養老服務體系的構建與發展提供了重點發展的方向。

（三）60歲以上人口所占比重逐年增大

按照聯合國傳統標準，60歲以上老年人口達到總人口的10%，為老齡化社會，則我國從1950年的4千萬人，占總人口比重的7.5％，到2000年的1.26億人，占總人口比重的10％，進入老齡化階段，僅用了50年時間。2011年4月28日國家統計局公布的第六次全國人口普查主要數據顯示，以2010年11月1日零時為準，我國60歲及以上人口已經達到1.78億，占全國人口總數已經達到13.26%。，超過14%為老齡社會，也就是說，在未來一到兩年，我國將正式邁入老齡社會。在“十二五”時期，我國將出現第一個老年人口增長高峰，人口老齡化進程將進一步加快。到2015年，全國60歲以上老年人將達到2.21億；2020年將達到2.55億；2020年以后，我國將出現第二個老年人口增長高峰，2021—2035年期間，平均每年增加老年人口1100多萬，即在未來25年間，我國60歲以上老年人口將由1.78億增加到4.18億，占總人口的比重由13.3%增長到28.7%。而到2050年，每三個人中就將有一個為老年人。對于我國來說，從老齡化社會到老齡社會，人口老齡化進程如此迅速，數以億計的老年群體日益增長的養老服務需求已經對經濟和社會發展形成了巨大壓力，如何盡快建立健全具有中國特色的養老服務體系，將是一個嚴峻挑戰。老齡化的加快，也說明對老年人保障需求將會日益增多。

（四）老年人口撫養比的比重不斷提升

老年人口撫養比是指某一人口中老年人口數與勞動年齡人口數之比，是從經濟角度反映人口老化社會后果的指標之一，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人。1990年，我國老年人口撫養比為8.3％,2000年，老年人口撫養比為9.9％，到2010年，老年人口撫養比已經達到11.9％。養老負擔逐漸加重。自上世紀70年代以來，中國人口年度死亡規模和死亡率基本保持穩定，但由于計劃生育的國策等因素極好地控制了人口數量，降低人口自然增長率，再與人口快速老齡化和人們壽命的不斷延長等情況相結合，則使得整個社會總體人口中老年人口數相對于勞動年齡人口數不斷增多，老年人口撫養比增加。這不僅使社會對老年保障的需求快速增長，產生供需矛盾，而且人口老齡化的迅速發展與人口增長比率下降的結合，對老年保障的穩定發展和財務的可持續性都造成了一定程度的挑戰。

總之，人口結構的變化一方面表現在老年人比重的上升和人數的增多。由于老年群體的特殊情況，使他們對醫療、待遇、照料、護理、關愛及日常生活服務等方面的需求大大超過其他人群。老年人比重的上升也表示著對需求的日益增長，尤其使服務需求也面臨著供需不平衡的矛盾。這些都亟需通過老年保障多層次的建設來解決老年人日益增長的物質、文化、精神等需求。另一方面也體現了建設老年保障的重要性，只有通過適合中國國情的老年保障的建設，才能更好地緩解養老壓力，減輕子女負擔，保證老年人的生活質量，促進社會和諧發展。

二、從目前養老方式的對比中看城市居家老年服務體系發展的可行性

目前社會上的養老方式紛繁多樣，不過我國主要的養老方式將歸為兩種，機構養老和居家養老。

第2篇

關鍵詞：個人賬戶；空帳運行；名義賬戶制

一、養老保險個人賬戶“空賬”運行的原因

一.由于我國在1995年才開始從法律層面上規定了社保的養老保險實行統籌賬戶與個人賬戶相結合的模式，最終形成的籌資模式為企業繳費的20%計入統籌賬戶，二個人繳費的8%記入個人賬戶。但是由于在制度轉型過程中形成了巨大的轉型成本，即從1995年以前的現收現付制轉為現在的部分積累制的情況下，退休的那些人國家需要拿出多少的財政進行補貼。這筆錢的數額無疑是巨大的，而全部由國家補貼則顯得困難重重。由于轉制成本的責任承擔主體界定不明，因此，在各省的社保養老保險實際支付中，挪用個人賬戶中的資金則成為了一種難以避免的途徑。

二.隨著人口老齡化趨勢的不斷加速，養老保險的收支平衡收到了極大的挑戰。因為人口老齡化所引起的繳費率、替代率和制度贍養率的變化，制度設計內的隱性債務也在不斷地增加，養老保險的收支已經面臨嚴重的不平衡危機，由于統籌賬戶的收不抵支，客觀上也不得不挪用個人賬戶中的資金來彌補統籌賬戶的缺口。

三.養老保險基金的統籌層次太低，在客觀上制約了養老金的做實，使得大部分養老金不得不空賬運行。由于養老金分散在各個縣市的手中，難以進行全國范圍內的調動和使用，即使部分省市的養老金有較多的結余，但也難以用來彌補其他省市的個人賬戶資金，使得個人賬戶不得不空賬運行。

二、名義賬戶制在應對“空賬”問題模式選擇上的適用性

在養老金運行模式上，目前一共有四種模式選擇。分別為NDB（現收現付制待遇確定型），FDB（基金積累制待遇確定型），NDC（現收現付制繳費確定性），FDC（基金積累制繳費確定型）。這四種模式都有各自的優確點，但筆者認為，名義賬戶制（可近似理解為NDC模式）是目前最能夠有效應對中國空帳問題的模式選擇。

就FDC模式而言，由于要從現收現付制轉為FDC，無疑要面臨巨額的專軌成本。其次，由于養老金基本由個人承擔，因此，保值增值的問題則顯得異常嚴峻，進入資本市場幾乎是必要的選擇。但是我國目前的資本市場還處于很不完善的階段，如果個人賬戶的資金大量入市，可能會引起資本市場價格波動的異常，同時也會面臨較大的匯率風險。并且，由于完全依懶于個人繳費，也容易發生道德風險，并且還不得不考慮到操作的成本問題。而從整個國家社會保障的屬性而言，FDC缺乏共濟性，也幾乎喪失了收入再分配的功能，所以很明顯FDC在我國是不適用的。

就NDB模式而言，一個最顯著的缺點便是它無法應對人口老齡化的挑戰。隨著人口老齡化的上升，在NDB模式下如果想要保持養老金的收支平衡，就只能提高繳費率或是降低支付標準，而財政風險最終只能由國家承擔，更不說是解決空賬的問題了。并且NDB由于是現收現付制的，所以它的可攜帶性差，也是的覆蓋面和統籌層次較低，給繳費者的激勵不足，不適應我國的工業化、城鎮化的進程。

FDB是指政府財政或者用人單位根據勞動者的收入水平，工作期限和年齡而不是養老基金的投資回報水平來確定勞動者退休后定期給付養老金的計劃。但是這種模式基本與資本市場沒有太大的關聯，雖然攜帶性較強，但是在制度設計上存在著較為嚴重的缺陷，具體可參考瑞典在上世紀40—90年代中期所面臨的困境。

而本文主要討論的名義賬戶制，則是屬于上述多種模式的混合體，由于與NDC有較多相似性，所以一般可稱為NDC，但兩者仍有許多的不同之處。所謂的“名義賬戶”制是指現收現付制與基金積累制、待遇確定型與繳費確定型的一種混合模式，它既有某些NDB的特征，又有FDC的某些特征，所以，“名義賬戶”制既可被稱為“NDC”模式，也可以被認為是“NDB”的某種變型。從長期來看，只有名義賬戶制才能更好地解決轉型成本的問題，因為從制度設計上而言它不需要做實個人賬戶，而是就依據空帳運行的模式，來成為一種過渡性的途徑。其次，名義賬戶制還可以對財政的控制起到一定的作用。由于統賬結合的模式在實際操作中存在的“負激勵”作用，往往會造成企業和雇員逃避繳費以及支付的失控等問題。如果實行名義賬戶制，由于它采用的是一種記賬方式，所以無論個賬規模有多大，都可以保證高統籌的層次，且在名義賬戶制下，繳費很大部分都是劃入個人賬戶，激勵性非常強，加之采用精算的計發辦法，也可以有效避免逃費等現象。也因為以上原因，名義賬戶模式幾乎在制度上成為了解決空賬運行的一個最佳模式。并且由于其可攜帶性強，也可以促使養老金提高統籌層次，增加抗風險的能力。最后，因為我國的資本市場并不成熟，無法承受積累制所帶來的巨大投資風險，此種情況下，名義賬戶制無疑是最好模式，因為它不需要非常成熟的資本市場，而且還能與資本市場形成良好的互動。

目前我國養老金實行的是統賬結合的模式，筆者認為，統籌賬戶相當于NDB模式，而個人賬戶則相當于FDC模式。雖然統籌賬戶在運行中有著明顯的成果，但也伴隨著越來越多的問題產生，這是當初在制度設計時所沒有考慮到的。本文所探討的名義賬戶制，筆者必須強調只是在制度上是最能夠應對個人空賬問題的模式選擇。當然解決“空賬”問題還可以依靠擴大繳費渠道，延遲退休年齡等多種方式。（作者單位：西南財經大學保險學院）

參考文獻：

第3篇

關鍵詞：養老模式 社會養老 家庭養老

中圖分類號：TU246.2文獻標識碼： A 文章編號：

Abstract: As China's aging gradually aggravate, security problem more and more get the attention of people. In the future mode of provide for the aged, family pension and social pension of the two pattern for the aged has been much attention, the concrete national conditions of our country and the present actual about family support and social support of these two kinds of mode, contrasts the advantages and disadvantages, in the hope of the two organic combination, real solve problem of provide for the aged, elderly people can achieve joy, a sense of.

Key words: nursing mode; social pension; old-age home

目前人口老齡化已成為一個全球的趨勢，不僅我國是這樣，別的國家也面臨這樣的問題。據不完全統計，現在全世界已有60多個國家進入了人口老齡化的行列，60歲以上的老年人口數量已經6億多，已經是嚴重的老齡化社會了。因此每個國家都對自己國家的養老問題做了深刻的思考，制定了適合自己國家的一個養老的制度和方案。對于我國來說，這個思考更是需要全方面的。

我國人口老齡化的特點

就我國目前的實際情況來看，我國現在的社會保障體系還不是很健全，經濟發展水平比發達國家還有很大的差距，對比那些發達的國家，我國現在是屬于“未富先老”的一個實際的狀態。要在這種發展的態勢下，繼續解決好國家的改革與發展，保持我國經濟和社會的可持續發展，保持社會的穩定，可以說對比那些發達來說，我國現階段是矛盾重重的，要在這錯綜復雜的矛盾中，解決好我國人口的老齡化問題，無疑是一項非常艱巨的任務。同時我國的國情，農村人口占相當一大部分，現在的好多城市都是從農村這樣發展而來的，好多人目前的生活保障都不是很容易，更不用說以后的養老了，這需要國家進一步加大對這群人的扶持力度，切實的解決人們目前需要的問題。還有因為上個世紀的前半葉，我國為了控制人口的增長，推行計劃生育政策，在控制了人口增長率的同時，也必然會增加這個人口老齡化的比率，使我國提前進入老齡化。因此在這些形勢下，要如何周全的解決我國人口的老齡話問題，目前呼聲最大的是家庭養老和社會養老兩種形式。

二、家庭養老

1、什么是家庭養老

家庭養老主要是以家庭做為載體，通過家庭成員代際的這種經濟轉移，來實現對老人的一種經濟供養模式。是一種自然實現和自然完成保障的過程。也是我國傳統觀念下的一種普遍的養老模式。

2、家庭養老的優勢

1）這種家庭養老受我國傳統觀念的影響，也反映著我國淳樸的民俗風情。父母養育了兒女，這是父母的義務，同樣，做為兒女，在父母年老的時候，必須照顧好父母，這也是做為兒女應該盡的義務。并且我國自古以來就把“孝”當作一個優秀的傳統，從小教育孩子，要把這當作自己的道德準則。

2）、能給老人帶來最大的精神慰藉

隨著歲數的增大，老年人都會有一定程度的心理空虛，和精神上的寂寞，他們需要親人的陪伴，也喜歡這種幾世同堂，熱鬧愉快的氛圍。家庭養老給老人所帶來的這種心理的慰藉和歸屬感，是所有其他養老都不可比擬的。并且家庭養老也給社會節省了很多成本，降低了國家對這方面的投入。

3、家庭養老面臨的問題

隨著我國經濟水平和醫療水平的不斷發展，我國的人均壽命不斷增長，死亡率也是逐年降低的一個形勢，現在很多的老人都能活到80歲左右。但是另一方面，國家計劃生育政策的實施，倡導一對夫妻只要一個孩子，這樣的后果就是會形成很多的“四二一”式家庭。就是一個家庭有四位老人、一對年輕的夫婦和一個孩子的家庭模式。這時兩個孩子要供養至少四位老人和一個孩子。這對于一般的工薪階層來說，還是有很大的壓力的，特別是老人本身如果沒有社會保險做依托，沒有任何的收入來源的話，老人的生活費、醫療費，都是一筆不小的開支。設想四位老人中，如果有兩位一起生病住院，光陪護就是一個不小的難題，以前家里孩子多，能輪流看護，現在就只能兩個孩子來回的照顧，如果孩子再小，離不開母親，你可想而知，這時做為兒女，還有孩子父母的這份無奈，和力不從心。針對我國大部分家庭結構的這個特點，也迫切的需要社會養老參與進來，解決這個很現實的問題，緩解年輕一代的經濟和心理的壓力。同時現在社會還有一種普遍的現象，就是現在有些家庭都出現了很多空巢老人，孩子在外打拼，掙錢，老人獨自在家，生活起居都有很多不方便的地方，我們也看到很多關于空巢老人死亡好久才被發覺的報道，因此在這方面上，單純的家庭養老也達不到讓老人安享晚年，老有所養，老有所樂的目的，也需要社會養老來輔助。

三、社會養老

1、什么是社會養老

社會養老這種服務體系，是與目前的社會經濟發展水平相適應的，是以滿足老年人的養老需求，不斷提高老年人的生活質量為目標而建立起來的，這種服務體系面向所有的老年人，為老年人提供生活的照顧，康復護理，精神慰藉和一些緊急的救援。并且要社會養老正常的運行，必須有一定的相配套的建筑設施，組織人才和與之相匹配的運行機制、服務標準和監管制度。這樣才能顧保障社會養老的全面實施。

2、社會養老的現狀

我國的社會養老，近年來取得了很好的發展，有效的解決了一些五保、三無老人的生活保障問題，為一些高齡、獨居和空巢的老人提供了很多的人性化服務，免費提供生活的服務，定期送菜，送生活必備品，定期為老人做體檢，也定期對這些老人進行走訪關懷。首先解決老年人在吃飯、睡覺、穿衣、購物、醫療方面面臨的實際問題。同時國家還考慮到我國現在老年人的人口基數大，增長速度快的一個特點，從老年人的物質文化和精神生活方面提供良好的服務，解決老年人生活和心理方面的諸多問題。比如建立專門的養老機構，如組建敬老院，福利院或專門的托老所等，為老年人提供必要的生活服務。還組建了一些有代表性和專業性的老年服務機構，像老年活動中心、老年大學、老年的文藝社團、老年體協這些，來解決老年人的精神方面的空虛，豐富老年人的文化生活，為老年人提供文娛、體育、學習與保健方面的服務。

三、家庭養老與社會養老的有機結合

綜上所述，家庭養老和社會養老各有自己的優缺點，我們要真正解決我國面臨的老齡化問題，最好的辦法是把這兩種養老方式有機結合起來，只有這樣，才能夠真正的解決養老問題，實現老年人能老有所養，老有所樂。

在目前我國經濟水平不發達的情況下，可以進行一次詳細的人口普查工作，切實了解老年人的具體情況（年齡，有無肢體障礙，有無自理能力，是否空巢，平時有哪些疾病等)都做一下詳細的記錄，同時也要對其子女的基本情況，做一下詳細的了解，收入的基本情況，工作的時間保障等。可以根據這些做具體的調理。

對于一些子女低收入，家里老年人多的這種情況，可以以家庭養老為主，國家給予適當的補助，相當于國家給老人的兒女一定的補貼，來減輕社會養老的一些負擔，這樣國家省心，老人們也能得到更好的照顧。

對于那些高收入，子女沒有時間的家庭，要以社會養老為主，可以適當的收取一些照顧的費用，以便老人能得到更好的照顧。減輕一些國家的負擔。

當然我們還要建立完備的養老保障制度，并且多方引入資金，來健全養老設施，從硬件和軟件兩方面，加強管理，杜絕現在社會養老中的一些不合理，不完備的現象，力圖把家庭養老和社會養老有機結合，找到一條適合我國國情的養老保障體系，真正解決我國人口老齡化的問題。

參考文獻