科學決策的特點范文

前言：我們精心挑選了數篇優質科學決策的特點文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、科學決策需要面對真實問題

在決策分析教科書中，有一個名為“第三類錯誤”的觀點，指的是用正確的方法解決錯誤的問題。決策科學不僅是要在定性、定量分析中選擇最佳的政策方案，比這更重要的是一定要構建真正的政策問題。我們經常說，什么問題只治標而未治本，實際上表明我們并沒有找準真正的問題，或者發現了真正的問題而刻意回避了。但無論是未發現還是刻意回避，都會因政策問題的構建有偏差而無法做出科學的決策。

以近年來戶籍制度改革為例。我國目前的戶籍制度，形成于上個世紀50年代中期，其最突出特點是城鄉二元戶籍政策。伴隨社會結構和社會組織的轉型，尤其是城市化帶來的人口流動的增加，這樣的戶籍政策顯得不合時宜。那么，這是戶籍政策改革的全部問題所在嗎?其實不然，在現今城市管理中，一些涉及戶籍的政策已經和城鄉戶籍無關，例如，大學生畢業進入一線大城市，往往是找得到工作安不了戶口，要安戶口得按照當地的落戶辦法攢夠了積分；但另一方面，北京市為引進人才確立了“外埠優秀人才可舉家落戶京城”的辦法，這表明同樣是公民但屬于優秀人才，在中國流動是不受戶籍制度限制的；在高考制度中，北京市戶籍的考生，被北大錄取的分數線可以低于非北京戶口的考生。

那么，解決中國戶籍制度真正面對的政策問題是什么呢?是城鄉二元戶籍制，還是限制外地人口落戶本地?其實，這些都不是。戶籍政策改革面對的真正問題，是還戶籍僅作為人口管理的信息功能，許多看來是戶籍制度的問題，例如找工作、考大學，只是地方政府拿戶口說事而實現的差異性資源分配。所以，戶籍制度改革問題上的科學決策，應將一些涉及資源配置和分配的政策與戶籍因素剝離，要改革的是這些差異性的分配政策，而不是戶籍制度。由此可見，如果構建錯了政策問題。就無法讓決策科學，就算決策規劃再完美也終究無法執行，因為我們面對的政策問題是個偽問題、是個次級問題、是其它政策領域要解決的問題。在公共管理實踐所遇到的公共問題的復雜性和不確定性都不斷增加的環境下，科學決策尤其要以構建真正的問題為前提。

二、科學決策需要把握價值，卜衡

伴隨經濟社會的發展，尤其是公民權益的提高，公共政策環境的復雜性程度也較過去增強了許多。一項科學的決策，不僅在動機、規劃、效果上要滿足公共利益的要求和準則，同時還要對利益相關者所獲得的實際價值進行平衡調整，否則決策就很難說是科學的。在這里。決策的科學性并非僅僅是工程或項目總體福利如何，還要看這些福利及其成本的分散狀態。我們先看圖(圖一)中的理論解釋。該圖是美國著名公共管理學者詹姆斯，威爾遜提出的有關公共政策利益的成本一收益分散圖，圖中顯示兩種涉及公共利益分布的典型狀態，一種是成本集中而利益分散，另一種是成本分散而利益集中。作為決策結果，這兩種狀態都是不理想的，理想的狀態應該是成本和利益的均衡，不均衡就會帶來“搭便車”和“尋租”的政策漏洞。

如在城市管理決策中，我們都無法避免要提供諸如變電中轉站、垃圾中轉站或焚燒填埋場、高架橋等公共服務設施，這些設施盡管在總體上是提升了公共福利，但的確具有“不受歡迎的公共物品”的特點，其原因是會遭致“鄰避情結”和“鄰避沖突”，即大家都不反對建造這些設施，但又都反對建造在自家旁邊。遇到這類政策方案的規劃，科學決策就不只是看這個設施能滿足多少居民對用電、處理垃圾等的需要，還要看如何規劃才能使得這些設施的成本——對周邊居民環境的影響——不是集中在少數人身上，如果這一問題不解決，則規劃一定會遇到“鄰避沖突”事件。過去我們認為，提供這些設施是為了廣大居民需要，其動機和結果都是無可置疑的，因此不顧“鄰避情節”的合理訴求強行施工，結果釀成一起又一起群體陸事件。

“鄰避設施”往往提供普遍的社會利益，但相對而言設立這些設施所衍生的成本卻往往集中于周圍居民身上。通過這樣的例子我們不難發現，現今很多政策都涉及不對稱的利益分配，以及伴隨而來的抗爭和參與者的受害情緒反應。科學的決策是需要從項目的工程學和經濟學的成本效益分析，提升到成本效益承擔主體的分析上的，忽視承擔主體價值的平衡，決策科學也就無從談起。

三、科學決策需要選對政策風格

科學的決策是政策效率和效益都能達到充足性標準的決策。那么，什么樣的決策風格才能實現這樣的要求呢?公共管理學在理論探索中，總結出了如圖(圖二)所示的四種政策風格：

第2篇

一、科學決策的內涵 

科學決策是指決策者為了實現某種特定的目標，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀條件做出正確決策的過程。科學決策的根本是實事求是，決策的依據要實在，決策的方案要實際，決策的結果要實惠。 

二、當前影響領導科學決策的原因 

影響領導干部科學決策，導致決策失誤的原因是多方面的，主要表現在以下五個方面： 

1.“唯上”引起失誤 

決策一般可以分為高層、中層和基層。相對較低層面的決策通常要以較高層面的決策為前提和依據，以確保較高層面的決策得到落實。但是，建立在單純“上級”觀念基礎上產生的形式主義往往導致脫離實際的照搬照抄和盲目執行，不僅使本級的決策缺乏創造性，而且使本級決策既脫離上級的精神實質，又脫離本地區、本部門、本單位的實際，造成決策不具有科學性，產生決策失誤。 

2.專斷引起失誤 

應當說，領導干部的科學決策是一項十分復雜的系統工程，必須依靠充分發揚民主，依靠科學技術和決策者的知識、閱歷、經驗、直覺以及專家、群眾的意見，才能做出科學決策。如果領導干部認為領導決策就是領導者自己拿主意、作決斷，不重視發揚民主、不調查研究、不科學論證，單憑個人主觀意愿和想象，武斷‘拍板’，那就必然會由于領導干部的個人素質和掌握情況的局限性而導致決策失誤。 

3.情緒引起失誤 

情緒是情感的表現，具有很強的主觀隨意性。熱烈而健康的情緒與躁動和偏激的情緒對決策效果是截然不同的。領導干部憑著情緒決策，“跟著感覺走”，決策失誤就在所難免。 

4.經驗引起失誤 

經驗決策是一種傳統的決策方式，具有直觀感知性、認識表面性、分析情況的非定量性的特點。在生產不發達、科學比較落后、事物發展變化緩慢的條件下，靠經驗決策還具有一定的合理性。但是，在進入社會化大生產和經濟全球化、信息化的時代之后，如果還繼續沿用“眉頭一皺，計上心來”，或者照搬書本經驗的老框框、老辦法，決策十有八九要失誤。 

5.低能引起失誤 

領導干部決策，必然受其運用知識的能力、理性思維的能力以及決斷能力、直覺能力的影響。如果不能綜合地運用現代科學知識，或者不能將科學知識轉化為理性思維能力，或者抓不住機遇而優柔寡斷，或者不能運用既以多向性思考為特征，又注重事物整體性的直覺能力，即領導干部能力低下，也會引起決策失誤。 

三、提高行政決策的有效途徑 

1.領導干部要不斷加強學習，提高自身綜合素質 

正確決策是領導者的基本職責和各種素質的集中體現，也是衡量一個領導集體和一名領導干部能力與水平高低的主要標志。領導者是決策活動的主體，其能力素質直接影響決策，決定決策的效果和成敗。特別是現代社會信息瞬息萬變，社會形勢日新月異，新知識、新經驗、新理論、新觀念層出不窮。這就要求我們一定要積極樹立“學以立德、學以明志、學以增才、學以致用”的理念，不斷提高適應新形勢和崗位需要的各種能力。 

2.深入基層，調查研究是科學決策的基礎 

實踐證明，調查研究是正確決策的前提，領導者的謀事之基，成事這道。沒有調查就沒有發言權，也就沒有決策權。只有通過多層次、多方位、多渠道的深入調查研究，才能增強對事物的感情認識，掌握第一手材料，尤其是能夠及時準確掌握上級政策、指示的貫徹落實情況，重大任務的進展情況和出現的傾向性問題。在此基礎上，我們要處理好調查與研究的關系，堅持用聯系、發展的觀點對來源于群眾中的情況和問題進行全面綜合地概括、分析與總結，才能通過由此及彼、由表及里、由淺入深、去粗取精、去偽存真的分析研究，從中找出帶有規律性的東西，取得制定工作方針政策和工作方法的可靠依據，才能使決策更加科學化。 

3.善于決斷，敢于負責是科學決策對領導的要求 

現代決策要求領導者要有高度的責任感和事業心，要有敢于擔風險，敢負責任的決策素質。領導者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關系，不斷強化政治意識、大局意識、發展意識、責任意識，不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力，注意理清工作思路，找準工作切入點，對自己負責工作的重點、難點、熱點了如指掌，能夠在發現問題、認識問題和解決問題方面，準確吃透情況，拿出正確的解決方案，且要有勇氣和魄力，敢于決策和負責，做到“必行，行必果”，主動地創造性地開展工作。 

4.發揚民主，集思廣益是科學決策的關鍵 

民主決策的最重要標志便是建立在決策過程中能夠使各種不同意見和利益得到最充分和客觀表達的體制，整個決策過程暢通、規范、透明和趨向完善，并浸透著一種寬松、自由和暢所欲言的民主氛圍。決策的決斷者、決策方案的選擇者、決策的評價者、決策的最終受益者在這里是高度統一的。因此，充分發揚民主，集思廣益，可以最大限度地提升決策質量，它也在最大程度上彌補決策者的信息不足、知識不足和能力不足，糾正他們價值的、理性的、觀念的偏見，并且最大限度地調動了群眾的積極性，提升了群眾的主動性和創造性，從而決策的實施獲得最有力的支持和保障。 

5.認真遵循科學決策的程序和方法 

從決策議題的提出，到調查研究，開會討論形成多種決策備選方案以及聘請專家咨詢、論證和進行可行性分析以選出最佳方案，再到決策領導層的通過，各個環節都必須有嚴格的規范，以防止決策行為的混亂和決策權的濫用，也使領導的決策有章可循，為決策的科學化提供制度保障。 

第3篇

主題詞：經濟管理 決策 制定

一、進行科學決策的原則

領導者在經濟管理活動中進行科學決策時必須掌握科學決策的原則，按照決策的科學程序方法進行。

（一）決策的原則。

1、信息準全原則。在經濟活動中信息是決策的基礎，只有掌握了大量的準確的信息，并對之進行系統的歸納、整理、比較、選擇、去粗取精，由表及里，由此及彼地加工制作，才可能作出科學決策。經濟決策的科學性是與所掌握的各種情報資料的準全性成正比的。情報資料的質量越高、越真實可靠、越全面，決策的基礎就越堅實、越具有科學性。

2、可行性原則。任何一項經濟決策都是為其實施的，因而必須是可行的，要從實際出發，慎重論證，周密審定，評估、確定其可行性，最大限度地確保決策的科學性。

3、對比選優原則。科學決策必須建立在對多種方案對比選優的基礎上。只有一個方案，就無從對比，無從選優。因此，對于任何一項經濟決策，重大重點項目、巨額的經濟投資都應作出多種可供選擇的方案，從中選優。

4、集團決策原則。所謂集團決策，一方面是指民主集中制和集體領導原則在經濟決策中的應用；另一方面是指發揮咨詢參謀機構的作用。特別是在重大經濟決策中，經濟決策的科學化需要有決策民主化作保證。

（二）科學決策的方法。

1、經驗判斷法。經驗判斷法包括淘汰法、排隊法和歸納法等具體方法。淘汰法就是根據一定的條件和評價標準，對全部備擇方案篩選一遍，把達不到標準的方案淘汰掉，從而縮小選擇的范圍。排隊法是經過綜合判斷把備擇方案按優劣順序排隊，權衡比較，從優選擇。歸納法是把類似的方案分成幾類，先從每類中選出一個最好的方案進行比較。

2、數量分析法。在多目標、多因素、多變量的情況下進行定性分析，依靠經驗判斷方法很難直接找到最優或滿意方案時，必須借助數學方法，電腦輔助等進行定量分析，使決策達到精確化。

3、試驗法。對于新情況、新問題，尤其是無形因素起重大作用，而不便于用數學方法分析的問題，先選擇少數幾個典型進行試點，然后總結經驗，以此作為最后決策的依據。

二、科學制定的決策

科學決策是科學地制定決策的結果。科學地制定決策必須遵循一定的程序，運用正確的方法。它是調查研究、精確計算、系統分析論證、審慎抉擇、付諸實施的連續完整的運轉過程。按其客觀進程，經濟決策程序大致可以分為以下幾個步驟：

1、調查研究，發現問題。發現、提出和論證有待決策的經濟投資問題，是決策的起點，應該看到發現問題并不容易，確認問題更是十分嚴肅的事，需要運用的理論和方法作指導，需要運用一切現代化的電腦輔助工具作手段，需要一切從實際出發，實事求是的具體分析，對經濟活動的內部條件和外部環境作全面地調查研究。

2、系統分析，確定目標。領導者在調查研究中發現問題以后，為了正確地確定經濟決策目標，一定要進行系統分析。目標選擇不正確，勢必導致決策的失誤。

3、收集資料，科學預測。信息系統是決策系統的神經系統，缺少了它必將導致經濟決策失誤，經濟管理混亂。因此，一個國家、一個地區、一個單位重大經濟活動的科學決策，需要了解國家的自然條件，經濟條件，國內外的市場動態以及科學技術水平等。一個企業重大經濟的科學決策，需要了解企業的生產能力、技術狀況、設備構成、人員構成等。不但要有生產技術條件和經營管理水平，還要了解國家的方針、政策、主管部門的意圖，同類型產品，同行業的技術發展水平，本行業與相關行業的狀況，以及用戶對企業的產品在數量、質量、品種、規格、包裝等方面的要求等等。

4、擬定方案，全面評估。解決任何一個問題客觀上存在著多種途徑和辦法，所以應該提出幾個方案加以比較和選擇。必須堅持節省、創新、精心設計和求實的原則，使提出的每一備選方案切實可行，并有確切的數據，反映其結果，說明其優點、弱點及其在實踐中的條件。在表達方式上盡量做到條理化、直觀化，以便領導者擇優決斷。評估方案，就是對可供選擇的各個方案進行分析、權衡和論證：一是可行性研究。著重分析每個方案在人力、物力、財力和其它制約條件下，是否具備充分的技術、經濟依據；二是協調性分析。經濟決策的制定，要看其是否處理好經濟系統，空間結構與時間結構內部各方面的關系，促進經濟活動的協調運轉；三是效果的綜合評價。既要研究備選方案對經濟客體性能的影響，又要全面評價備選方案的經濟效益和社會效益等；四是潛在問題的分析。要估評到每個方案可能發生問題的原因，研究預防措施以及萬一發生問題時如何補救等；五是充分估計人的因素在決策執行中的作用。

5、綜合評價，方案選優。決策在于選擇。沒有選擇就沒有決策。在全面評估、權衡各個方案的利弊之后，將各個方案按優劣順序排序提出取舍意見，交由領導決策。因此，領導者應集中全部精力，善于從一系列可供選擇的方案中選擇出具體條件下相對最優的方案。為了追求優化的“滿意決策”，必須有一個統一的選優標準：①照顧全局；②技術合理；③經濟合標；④見效快。對于風險型經濟決策，還應該根據其特點確定選擇的標準。風險型經濟決策的主要特征是不確定性，它要面臨和處理多種不確定因素。這類經濟決策不僅受到決策變量即控制變量的制約，而且受客觀狀態：即自然狀態的影響。對于這類經濟決策，應當制定出具有不同決策變量的各種備選方案，列出可能發生的影響決策后果的各種客觀狀態，估計各種客觀狀態下的可能結果，按照各種客觀狀態出現的概率，確定出期望達到的標準。

三、科學決策的實施

決策方案擇定后，決策者要有氣魄和膽略堅決執行決策。

1、擬定實施計劃。圍繞實現目標的最優化方案，制定具體的實施計劃。明確各部門的職責、分工和任務，建立嚴格的責任制。實行定任務、定人員、定數量、定時間等制度。作出時間和進度的安排，要有層層落實方案的具體措施，層層保證總目標的落實，尤其要充分注意起點計劃的編制。它不僅有馬上起指導行動的作用，而且還會造成一系列的心理和其它方面的影響。

2、建立組織，落實責任。要建立相應的組織，根據方案的要求，認真挑選合適人才，放到重要環節的關鍵崗位上，并且制定出各級各部門及執行人員的責任制。

3、宣傳動員，統一思想。要做好廣泛深入地宣傳動員工作，以求統一思想，同心協力，共同執行，實現最終目標。