全國經濟發展情況范文

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第1篇

我受區政府委托，向區大常委會報告全區上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，圍繞市委“迎難而上、止滑提速、加快發展”和區委“保持續、上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，抓住國家適度寬松貨幣政策的機遇，大力爭取金融機構的信貸支持，充分發揮政府投資對經濟的拉動作用；以調整經濟結構為主線，以重點區域和重大項目建設為抓手，以現代服務業和工業園優勢企業為重點，制定完善相關政策，確保產業轉型升級和企業發展同步推進；深入實施城鄉統籌發展戰略，帶頭推進“兩個加快”，保持了經濟社會發展的良好局面，各項經濟目標基本實現“雙過半”。

（一）經濟止滑企穩

著力抓好經濟結構調整和產業提檔升級，國民經濟運行態勢平穩。1—6月，全區實現地區生產總值171億元，同比增長11.9%，超預期目標1.9個百分點。進一步加大財稅征收力度，全面推行增值稅轉型改革，全口徑財政收入、稅收收入繼續位居五城區第一，經濟發展質量效益不斷提高。1—6月，全區實現全口徑財政收入33.17億元，同比增長8.9%，完成年度目標的52%；實現地方財政收入10.95億元，同比增長3.4%，完成年度目標的53%；實現稅收7.72億元，同比增長1.7%，完成年度目標的51%，稅收總量占地方財政收入的比重達70.5%。

（二）城鄉統籌步伐加快

按照統一建設、統一規劃的思路，以產業發展優先為指導，對“198”范圍內的行政區域進行了調整。優化簇橋、機投橋和金花橋片區“城中村”改造控規方案，累計簽訂拆遷協議212戶，涉及房屋拆遷面積10萬余平方米，目前已完成土地整理222畝。新居工程建設進展順利，鐵佛北二期和南片區b組團、江安河一期、南橋b區主體竣工，龍井一期和半邊街a、b區開始產權初始登記，武順路、華興路等9條道路竣工投入使用。全面開展城鄉環境綜合整治，對公行道、金雁路、晉吉南路等街區進行特色打造，種植樹木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道溝渠49處，拆除新增違法建筑4處，在市首次城鄉環境綜合測評中位居五城區第一。

（三）投資拉動作用明顯

充分發揮政府投資的示范帶動作用，通過政府貼息、稅收優惠、給予補貼等方式，拉動社會投資，促進固定資產投資規模不斷擴大。1—6月，全區58項政府投資項目實現投資19.52億元，帶動全社會固定資產投資115億元，同比增長23.7%，對經濟的拉動作用明顯。176個區屬重點建設項目實現投資60.08億元。其中，58個年內擬竣工投產項目實現投資23.35億元，完成年度計劃的82%，桑萊特研發生產基地（一期）等6個項目已竣工；30個加快建設項目實現投資23.07億元，完成年度計劃的38%；56個促進開工項目實現投資11.34億元，完成年度計劃的19%，東方凱特瑞（二期）等16個項目已開工建設；32個前期準備項目實現投資2.33億元，完成年度計劃的39%。

（四）工業經濟運行平穩

繼續實施品牌戰略，“卡美多”、“艾民兒”品牌分別榮獲中國真皮鞋王（名鞋）稱號；新希望集團有限公司獲國家認定企業技術中心。積極爭取上級資金支持，卡美多鞋業有限公司、彩虹集團分別獲得國家和行業技術標準研制資助，西部智谷獲得省重點產業園區基礎設施項目引導資金扶持，14個項目獲市科技計劃項目立項資助。與金融機構簽訂銀保合作協議，為博高科技公司等企業提供貸款擔保，努力緩解企業融資困難。截止6月底，270戶規模以上工業企業預計實現增加值30億元，同比增長12%，工業集中度達45%。全區工業企業實現稅收4.93億元，同比增長26.7%，占稅收總額的17%，較20__年同期提高3個百分點。

（五）社會消費需求趨旺

全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費欲望。截止6月底，全區實現社會消費品零售總額136億元，同比增長20.4%，超預期目標2.9個百分點。以信息軟件、商務等為代表的現代服務業實現稅收2.37億元，同比增長27%，占三產業稅收總額的11%，較20__年同期提高了2個百分點。

（六）招商引資扎實推進

增強承接產業轉移主動性，突出上門招商和專題招商，先后組織開展了廣州、東莞、深圳等小分隊專題招商活動，日本安斯泰制藥、美國德州儀器等2家世界500強企業入駐我區。1—6月累計引進市外項目289個，實際到位資金44.59億元，完成年度目標的61%；引進外資及增資項目12個，實際使用外資8273萬美元；外貿出口47802萬美元，同比增長29.5%，完成年度目標的51%。

（七）社會事業全面發展

加快 教育、養老等基礎設施建設，半邊街幼兒園、江安河小學、鐵佛養老院主體竣工。實施“社保業務下沉”，區社保專網新增10個街道和27個社區（村）接入點，“15分鐘服務圈”建設工程全面完成，截止6月底，參保人數達11.87萬人，為27887人發放最低生活保障金554.83萬元。充分發揮政府引導和市場配置資源的作用，通過搭建創業平臺、促進人才產銷銜接、強化政策支持、完善服務保障等措施，多途徑、多領域拓寬就業渠道，1—6月新增城鎮就業人員5628人。積極鼓勵大學生創業就業，出臺相關配套政策，率先在街道、社區建立大學生就業服務站（點），與企業、高校合作共建大學生創業園，實訓、創業、就業“三位一體”服務體系和“一區多園、一園多點”創業載體初步形成，目前已有397名大學生實現創業就業。不斷豐富人民群眾物質文化生活，組織承辦“第二屆中國成都國際非物質文化遺產節武侯區配套活動”；積極開展全民健身，在省首屆全民健身運動會上奪得6個冠軍；組織全民讀書活動，與新津建立城鄉教育互動聯盟，向崇州捐贈圖書13余萬冊、音像制品1.6萬套（盤）。開展甲型h1n1防治，調查處置相關疫情32起，對180余人實施集中（居家）醫學觀察。人口與計劃生育、雙擁、統計、物價、保密、檔案、老齡、婦女兒童等社會事業同步發展。

主任、各位副主任，上半年全區經濟社會發展的成績來之不易，我本文來源：文秘站 們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區委正確領導的結果，是人大正確行使職能、大力支持的結果，是全區人民辛勤付出的結果。但是，也應清醒地看到，發展過程中仍存在一些不能回避的矛盾和問題：如投資結構仍需改善、企業抵御市場風險的能力還需增強、經濟企穩向好的基礎還須進一步夯實等，我們應高度重視并加以解決。

二、關于下半年經濟發展形勢的基本判斷

下半年，全區面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩發展的壓力較大，一是全球金融危機影響還未消除，二是房地產業全面復蘇還有待時日，三是重大項目的引進還面臨較大壓力，四是土地市場不夠活躍，對固定資產投資影響較大。雖然面臨這些困難，但全區經濟社會發展仍具備較好的發展基礎，一是宏觀經濟形勢企穩向好，二是區域比較優勢仍然存在，三是人南科技商務、紅牌樓商圈、198區域和工業園等重點區域具備加快推進的條件和基礎，四是具有發展資源基礎，下半年計劃推出800—1000畝土地上市，將為全區經濟社會發展增添新的活力。總的來看，全區仍具備平穩發展的條件和基礎，在當前宏觀經濟運行趨勢不發生改變的情況下，預計全區經濟將總體上保持平穩運行的態勢。

三、下半年主要工作措施

國際國內形勢的復雜多變，既給我區經濟社會發展帶來了新的機遇，同時又面臨新的挑戰。在下半年工作中，我們將努力鞏固經濟企穩向好的發展基礎，充分挖掘積極因素，提高科學發展能力，著力在加大投入、優化產業結構調整、推動新型工業化進程、加快發展服務業等方面加大工作力度，全方位促進經濟社會又好又快發展。

（一）全力以赴抓好項目建設，增強發展后勁

堅持以服務經濟為主的產業發展重點及導向，全力以赴抓好項目建設。

一是加大投資規模。繼續圍繞城鄉一體化規劃，以城鄉基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資。充分發揮政府投資的示范帶動效應，采取多種形式提升社會投資者的投資信心，不斷擴大投資規模，促進固定資產投資平穩增長。

二是加快項目建設。高度重視重點項目對經濟發展的支撐作用，加大推進實施力度，促進中小企業孵化基地、謝菲聯二環路商業項目、利君（三期）等項目的開工建設；推動卡美迪鞋業研發生產基地（一期）、新希望大廈、西南成都物流中心等項目加快建設；確保it軟件動漫創業產業園、錦江國際、核桃小區農遷房等項目竣工。

三是優化投資環境。下大力氣抓好政策環境、服務環境、治安環境和市場環境建設，以環境建設促資金引進，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發揮的新型工業和現代服務業，形成良性循環。

四是拓寬融資渠道。繼續引導四川川大藥業股份有限公司、成都彩虹電器（集團）股份有限公司做好上市籌備工作。積極創造條件，為企業搭建融資平臺，激發民間投資活力，暢通民間投資渠道。

五是加大項目儲備力度。及時組織對全區經濟社會發展有重大帶動作用的建設項目進行規劃包裝和方案設計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，為區域經濟可 持續發展提供載體保障。

（二）解放思想，著力優化發展環境

加快體制機制創新，抓好規范化服務型政府建設，提高行政效能，營造政府服務的比較優勢。

一是進一步優化審批程序。充分發揮“試驗區”建設先行先試的優勢，放寬市場準入條件，優化審批程序，進一步精簡環節、縮短時限、提高效能。

二是進一步營造政策支撐環境。深化預算制度改革，規范非稅收管理，提高資金使用效率。健全公共財政職能，著力解決重點民生問題。繼續落實各級政府出臺的災后稅收減免優惠政策，涵養稅源。加強稅收征管，深化增值稅轉型改革。

三是進一步加強土地要素保障。深入開展閑置土地清理，盤活土地存量，積極做好土地儲備，加快實施土地上市計劃。

四是進一步完善經濟運行保障設施。進一步完善全區供電設施、加油（汽）站點布局規劃，加快推進川藏路、沈家橋等4座變電站建設，增強能源保障能力，確保西部智谷、來福士地塊、紅星美凱龍二期等重點建設項目用電。

（三）加快調整，不斷優化產業結構

充分利用當前城市化進程、工業化發展和居民消費升級加快的有利時機，增強城市功能，轉變發展方式，促進產業結構優化。

一是加快發展現代服務業。推進發展生產性現代服務業，有序發展軟件服務外包業，積極發展信息服務業，規范發展中介服務業，重點發展高端會務、咨詢策劃、文化旅游等現代服務業。

二是推進傳統服務業提檔升級。重點抓好“三大商圈”建設，優化整體布局。以武侯直銷鞋城為載體，拓寬“成都造”女鞋銷售渠道。發揮“武侯房產·人居典范”的品牌優勢，加大商務、商貿等商業地產的開發比重。加快西南成都物流中心等項目建設，著力打造現代物流區。

三是提升工業經濟運行質量。堅持“一區一主業”發展規劃，以工業園區為中心，突出輕工企業總部業態。以骨干企業為重點，充分發揮利君實業、遠大鋁業、美麗點鞋業等企業在工業經濟發展中的支撐帶動作用，全力打造優勢突出、競爭力強的企業群體。鼓勵企業加大對重點工藝、重點環節核心技術的研發力度，積極與科研院校進行產學研聯合，促進科技成果向現實生產轉換。

（四）深入推進城鄉統籌，加快新型城市化建設

一是加快農民新居建設。確保核桃小區農遷房、順江村安置房、吉春苑、沙竹苑等項目竣工，加快武新花園、鞋都農遷房、西南物流農遷房、鐵佛新居（南片區）、新苗新居（一期）建設，力爭南橋新居（二期）、中汽物流農遷房、晉陽新居等開工建設，做好吉福新苑和江安河、鐵佛、南橋、新苗、龍井村等新居配套設施建設的前期準備。

二是加快城市改造。統籌推進“198”區域、城中村改造和舊城改造，確保共和村改造工程竣工，加快機投橋、金花橋、簇橋區域城中村改造和“198”區域建設，力爭實施龍江路十一街舊城改造拆遷和3508廠舊房改造。

三是加快道路網絡建設。確保武侯大道及延線、聚龍路改造和七里大道改擴建、草金路40米段延伸線、貨運大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建設竣工并投入使用，促進武青西四路及東西延線、武新花園片區路網開工建設，做好雙鳳片區、鐵佛片區和七里片區路網建設的前期準備。

四是加快環境優化。嚴格執行節能減排目標責任制，努力構建環境友好型發展模式。繼續深化垃圾集中清運處理模式，確保機投橋二道河截污堰、陸壩斗渠末端移動式污水處理站投入使用，進一步提高全區垃圾、污水處理能力。加快陸壩公交樞紐站前期準備，力爭盡早開工建設，進一步方便市民出行。

（五）注重民生改善，構建和諧武侯

一是促進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，繼續實施義務教育階段為農民子女免除“一費制”、低保家庭學生享受“兩免一補”等政策。確保紅專西路小學教學樓、江安河小學竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教學綜合樓和武侯實驗中學體育館、食堂建設。

二是提高社會保障水平。開展多種形式的職業技能培訓，增強適齡就業人員的就業能力。啟動大學生創業園，促進大學生創業就業工作。深化新型農村合作醫療改革，完善醫療衛生保障體系，突出抓好低收入人群的生活、醫療保障和社會援助。

三是發展文化體育等社會事業。繼續開展學習實踐科學發展觀活動。以省首屆全民健身運動會為契機，進一步提高全民健身質量。借助“非遺節”交流與展示平臺，進一步提高非物質文化遺產的發掘保護水平。深化全民讀書活動，提升民眾素質修養。繼續抓好計劃生育、社會治安，全面推動消防、雙擁、兵役、人防、物價、檔案、外事、保密、統計和地方志編撰等工作順利開展。

第2篇

關鍵詞：東部沿海地帶欠發達地區城市化

我國是世界上地區經濟發展差異最大的大國之一，不但存在著東西和南北間的大尺度地區差異，而且存在著省際之間中尺度和省內小尺度的地區差異。隨著改革開放進程的不斷深入，東部沿海地帶內部的地區差異也日益明顯。東部沿海地帶內部’過大的地區發展差距，不但有悖于共同富裕與社會公平的基本目標，而且不利于東部地區和全國經濟的持續發展。因此，確定東部沿海地帶欠發達地區并探究其成因，對加快欠發達地區的經濟發展和東部沿海地帶經濟的持續發展有著重要的理論和現實意義。

一、東部沿海地帶欠發達地區的確定

(一)東部沿海地帶的確定

我國東部沿海地帶涉及遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南以及臺灣、香港、澳門14個省、市、特別行政區；按經濟類型，廣西壯族自治區劃人西部地區。但為了研究的方便，本文選取山東、江蘇、上海、福建、廣東6省市作為研究區域。該區域涉及72個地級以上城市，陸域土地面積為66．86萬Kmz，占全國陸域土地面積的6．96％。2003年該地帶總人口為33506．79萬，占全國總人口的25．93％。201)3年該地帶CDP總量為59404．24億元，是全國的50．6％；人均GDP為17729元，是全國的1．95倍。

(二)欠發達地區的確定

人均GDP是反映區域經濟發展水平非常重要的指標。參考世界銀行的通用分類標準，可將一個國家或地區人均GDP分為高收入、上中等收入、下中等收入和低收入4種類型，分類標準如下：

――低收入類型是指人均GDP低于全國或區域平均水平75％的地區；

――下中等收入類型是指人均GDP為全國或區域平均水平75％-100％的地區；

――上中等收入類型是指人均GDP為全國或區域平均水平100％~150％的地區；

――高收入類型是指人均GDP高于全國或區域平均水平150％以上的地區。

為確定沿海地帶欠發達地區，本文選用研究區域6個省市的人均GDP和全國2003年人均GDP兩個尺度分別進行分類，并把低收入類型確定為經濟欠發達地區。

以全國人均GDP(9073元)水平作為標準，從表l中可知，只有山東菏澤屬于經濟欠發達地區，占該地帶地級以上城市總數的1．39％。顯然，這沒有反映出該地帶經濟發展差異的實際情況。原因就在于這個標準是全國標準，它不能真實反映東部沿海地帶內部經濟發展的情況，因此，為了更真實地反映該地帶經濟發展的差異情況，應采用沿海地帶人均GDP標準。

以沿海地帶人均GDP(17729元)水平作為標準，從表2可知，我國東部沿海地帶共有15個經濟欠發達地區，占該地帶地級以上城市總數的20．83％，即1/5多。這個結果基本符合該地帶經濟發展差異的實際情況。在這15個經濟欠發達地區中，山東省共有3個(棗莊、聊城、菏澤)，江蘇省共有2個(宿遷、淮安)，福建省共有2個(寧德、莆田);浙江省共有1個(衢州)，廣東省共有7個(揭陽、云浮、汕頭、梅州、清遠、河源、汕尾)。

(三)東部沿海地帶經濟欠發達地區的分布特征

分布相對集中，沿海經濟欠發達地區可分為南北兩片，基本處于我國京津塘、長三角和珠三角3大經濟發達地區的隆起地帶之間，并以山東省和廣東省為主，這兩省的經濟欠發達地區占到東部沿海地帶全部經濟欠發達地區的66．67％。

從地貌單元來看，經濟欠發達地區集中分布在丘陵山區和黃泛平原，生存條件和生存環境相對較差。大多處于省際交界地區。沿海經濟欠發達地區多數位于省際交界處，遠離區域政治、經濟和文化中心，如棗莊、菏澤、聊城就處于山東、江蘇、河南3省交界處；梅州、河源就處于廣東、福建、江西3省的交界處。有些經濟欠發達地區是革命戰爭時期的根據地，如棗莊。

二、成因分析

(一)自然條件方面的原因。對于工業化過程中的國家或地區而言，一個國家或地區的自然條件是其經濟發展的根本。良好的自然條件對國家或地區的經濟發展非常有利；相反，惡劣的自然條件，將非常不利于國家或地區經濟的發展。從分布特征上可知，這15個沿海經濟欠發達地區要么集中分布在丘陵山區和黃泛平原，要么多數位于省際交界處，有的甚至還是革命戰爭時期的根據地，因此，它們的自然條件都比較差，并造成了這些經濟欠發達地區的形成。

(二)社會經濟條件方面的原因。自然條件雖然是地區經濟發展的根本條件，但隨著工業化的進程，社會經濟條件對地區經濟發展的作用將越來越明顯。從社會經濟條件來看，這15個經濟欠發達地區的三產比例不甚合理，具體如表3所示。

從表3可知，15個沿海經濟欠發達地區中，有8個地區第一產業比重高于地區平均水平13．17％，占地區總數的53．33％。這8個地區中有7個高于全國平均水平14．78％，占地區總數的46．67％，占同類地區的87．5％。這些地區的產業結構雖成明顯的“二三一”型，但和全國相比，第一產業的比重仍然偏高，使得第二產業比重相對偏低，進而影響了地區經濟的發展。

(三)人口文化素質方面的原因。人口文化素質和經濟發展水平之間是相互促進、互為因果的。一方面，勞動者文化素質和技能水平的提高，可以提升勞動生產率，進而促進經濟的發展；另一方面，經濟發展水平對人口文化素質的提高也有反作用。因為經濟發展水平越高，其對教育的投資就會相應提高，進而推動勞動者文化素質和技能水平的提高。因此，人口文化素質方面的原因也是影響經濟發展的因素之一。

以山東省為例，2003年城鎮居民家庭平均每人全年消費支出為6069．35元，其中教育消費支出為500．30元。而同期棗莊的城鎮居民人均消費支出是4420元，為省人均的72．82％；菏澤是4571元，是省人均的75．31％。如果教育消費支出所占消費總支出的比例不變，則棗莊和菏澤城鎮居民對教育投資的不足是非常明顯的，由此而形成的經濟落后也就不難理解了。

第3篇

關鍵詞：轉變經濟發展方式； 績效評價；地區差異

中圖分類號：F061.省略

一、科學發展理念下的經濟發展方式

筆者認為，科學發展理念下的經濟發展方式評價指標體系至少應當包含以下幾個方面的內容：一是經濟增長與效益。因為沒有發展也就無所謂轉變，因此新的指標體系中應當包含反映經濟發展的指標。二是民生福利。經濟發展的終極目標在于切實地改善民生狀況［1］。三是經濟增長對環境的影響。以犧牲環境為代價的增長模式被證明是得不償失的［2］。四是經濟發展的協調性。過度依賴投資的經濟增長模式是不可持續的，只有均衡的需求結構才能實現經濟的持續健康發展。有利于上述四個方面的經濟發展模式是轉變經濟發展方式的根本目標，符合科學發展觀的基本理念。

長期以來，轉變經濟發展方式難以被量化和評價，是阻礙經濟發展方式轉變的主要原因之一，因此構建科學的經濟發展方式評價體系，是有力推動經濟發展方式轉變的關鍵。量化評估轉變經濟發展方式的績效，需要解決兩個方面的問題：一是如何選取指標使其更科學地衡量經濟發展方式的轉變。體現經濟發展方式轉變的指標較多，如何選取績效評價指標是衡量轉變經濟發展方式績效的首要任務。沈露瑩選取了經濟增長、服務經濟、城市功能、自主創新、資源集約和以人為本六個領域的指標來反映經濟發展方式轉變的主要內涵［3］。劉春宇和閆澤武從經濟結構、產業結構、自主創新、農業發展方式、生態文明建設、社會事業和民生、文化產業和對外開放等八個方面選取指標以構建轉變經濟發展方式的指標體系［4］。李志平和劉世奎主要從經濟結構的失衡和技術的進步兩方面選取指標［5］。以上研究所選取的指標盡管范圍較廣，但仍未涵蓋經濟發展、民生福利、環境評價與協調發展等反映經濟發展方式轉變內涵的幾個方面。二是如何選取科學的方法對指標賦予不同的權重。指標權重的確定方法主要有直接賦權法、專家評分法、因子分析法和主成分分析法。直接賦權法和專家評分法帶有較大的主觀隨意性，測算結果的信度和效度難以把握。因子分析法和主成分分析法的計算相對較為科學，有較強的客觀性。

基于此，本文從經濟發展、民生福利、環境評價與協調發展等方面選取反映經濟發展方式轉變的指標，構建科學發展理念下的經濟發展方式評價體系，并運用因子分析法客觀系統地對遼寧省轉變經濟發展方式現狀進行客觀評價，指明遼寧省轉變經濟發展方式在全國各地區所處的位置，并據此判斷遼寧省當前轉變經濟發展方式中所存在的突出問題和矛盾。

二、經濟發展績效評價指標的選取

為構建科學的經濟發展評價指標體系，綜合評價遼寧省經濟社會發展績效，我們選取了地區生產總值、城市化率、居民消費水平、人口平均預期壽命、人均教育投資、人均衛生機構人員數、城鎮家庭人均收入、農村家庭人均收入、每GDP廢水治理設施數、每GDP廢氣排放率、每GDP固體廢物排放率、就業人員規模、資本形成總額、最終消費支出、電力消費量、人均社會保障和就業支出、城鎮登記失業率、投資消費貢獻協調率、投資消費協調率等十九個評價指標構成我們的綜合評價指標體系。上述指標具有以下幾個方面的特點：一是指標數據均來自于各類公開出版的統計年鑒，數據均真實、可靠；二是上述十九個指標基本涵蓋了經濟發展、民生福利、環境評價與協調發展等方面的內容；三是上述指標中許多指標具有相類似的經濟含義，且具有很強的相關性，如地區生產總值與電力消費量、城鎮家庭人均收入與農村家庭人均收入等。基于上述特點，為了更好地架構起經濟發展績效評價體系以及對遼寧省經濟發展績效進行客觀評價，本文將采用因子分析法對上述指標體系進行分析。

由于上述指標中，某些指標年鑒沒有直接給出或不具有正向性（越大越好），因此需要對其進行前期處理。其中反映經濟協調發展的投資消費貢獻協調率與投資消費協調率分別反映投資與消費對經濟增長貢獻率的協調程度，以及投資率和消費率的協調程度，兩者越接近則越協調，即投資和消費對經濟增長的貢獻率越相同則投資消費結構越協調。因此為將這兩個指標變為正向指標，我們對其做一下處理為：

X

其中，I和C分別代表投資和消費，X為協調率指標，其在I和C越接近時越大，即投資消費結構越協調其越大，越失衡則越小。

由于城鎮登記失業率、每GDP廢氣排放率和每GDP工業固體廢物排放率三個指標為負向指標，即越低越好，因此我們對其取倒數Y*1/Y，從而變為正向指標，即越大越好。

此外，的城鎮登記失業率和生產總值能耗兩個指標的數據缺失，進行數據分析時，采用SPSS的相鄰點的均值替換缺失值的方法對缺失值進行替換。所選用數據的來源為2008年的《中國統計年鑒》。

三、指標體系的因子分析法

因子分析法就是利用降維的思想，把多指標轉化為少數幾個綜合指標的多元統計方法，具有在眾多觀測變量中尋求數據基本結構以及數據簡化的作用，同時也可以基于主因子得分對樣本進行客觀績效評價分析。

本文采用因子分析法將原來的多個測量指標綜合為少數幾個能充分反映信息的公因子變量。在進行因子分析前，需要對指標數據進行信度檢驗，以驗證被測特征的真實程度。借助SPSS16.0統計軟件，首先需要對數據進行標準化處理，然后采用克倫巴赫信度系數法，對標準化處理后的數據進行信度檢驗。結果表明：數據經標準化處理后，克倫巴赫α值系數為0.807，大于0.7，說明可信度很好。KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）檢驗值為0.638，巴特利（Bartlett）球型檢驗顯著性為0.000，符合因子分析要求（如表1所示）。

表1KMO和巴特利球型檢驗

運用主成分分析法提取主因子。從表2可以看出，特征值大于1的主因子一共有四個，其方差累計貢獻率達到83.039%，其所代表的信息量已經能夠比較充分地解釋并提供原始數據所表達的信息。此外各觀測變量的共同度也普遍較高，說明各觀測變量基本均能被這四個主因子所解釋。

表2主因子特征值及累計方差貢獻率

正交旋轉后主因子負荷矩陣如表3所示。

表3正交旋轉后的主因子負荷矩陣

主因子民生福利經濟效益可持續發展協調發展居民消費水平0.9520.199-0.0320.069城鎮居民所占比例0.9490.103-0.086-0.049人均教育投資0.926-0.0410.2570.025農村家庭人均收入0.9120.295-0.0050.205人均衛生機構人員數0.906-0.1100.031-0.136城鎮家庭人均收入0.8720.3280.0510.246人口平均預期壽命0.7440.392-0.283-0.066人均社會保障和就業支出0.705-0.1800.034-0.026城鎮登記失業率0.5160.2890.2530.070地區生產總值0.2240.964-0.0440.042最終消費支出0.2280.955-0.0560.051電力消費量0.0580.9520.1260.047資本形成總額0.2120.950-0.0820.008就業規模-0.2380.873-0.1920.048每GDP固體廢物排放率-0.021-0.0730.9690.034每GDP廢氣排放率-0.098-0.0960.9630.024每GDP廢水治理設施數-0.353-0.011-0.5320.200投資消費協調率-0.019-0.091-0.0330.844投資消費貢獻協調率0.1190.218-0.0170.825 注：所使用的旋轉方法為方差最大法（Varimax）。

根據上述分析結果，我們最終得到的遼寧省轉變經濟發展方式的指標評價體系如表4所示。

表4 轉變經濟發展方式的指標評價體系

四、轉變經濟發展方式的績效評價

根據四個主因子的得分情況以及其方差貢獻率，我們可以計算出各地區的總體經濟發展績效情況（因子總得分情況），如表5所示。

表5各地區轉變經濟發展方式績效評價

從表5可以看出，運用經濟發展績效評價體系，遼寧省總經濟績效在全國31個省份中排名第9，績效得分為0.061，說明遼寧省在轉變經濟發展方式方面整體取得了較好的效果，排在全國前十名之內。但我們也應當清醒地看到，遼寧省與排在第8位的天津績效得分0.168相比仍有較大差距，而緊隨其后的河南則與我們差距很小，遼寧省轉變經濟發展方式的進程仍然需要大力推進。

在民生福利領域，遼寧省的績效得分為0.275，全國排名第6，這充分說明遼寧省在改善民生，提高居民生活水平方面取得了很好的成效。

在經濟效益領域，遼寧省取得的績效得分為0.216，排名全國第8，與遼寧省在全國經濟規模所處的水平基本相稱。

在可持續發展領域，遼寧省面臨的形勢則較為嚴峻，其績效得分為-0.247，僅在各省份中排名第17，處于全國中等偏下位置，這意味著遼寧省在保持經濟快速增長的同時，沒能將對環境的破壞程度控制在一個相對較好的范圍內，遼寧省下一階段經濟發展過程中，著力實施節能環保的任務將十分艱巨。

在協調發展領域，遼寧省暴露出了更為嚴重的問題，從協調發展績效得分情況看，遼寧省績效得分僅為-0.749，為全國倒數第一。這充分反映了遼寧省近年來經濟發展中存在的投資消費結構失衡問題，過分依賴于投資的增長模式，使得遼寧省經濟結構出現了非常嚴重的失調現象，這必須引起我們足夠的關注和警覺。

從上述情況看，遼寧省轉變經濟發展方式的短板在于經濟發展的可持續性和協調性較差，過度依賴于投資拉動經濟增長，同時在發展經濟的同時對環境污染程度也較大；而在民生福利、經濟效益領域則取得了較好的成效。因此，下一階段轉變經濟發展方式的重心應當放在如何調整投資消費結構以及節能減排方面，切實改善遼寧省經濟發展的可持續性和協調性。

五、遼寧省轉變經濟發展方式績效的比較

為進一步認識遼寧省轉變經濟增長方式的績效在全國各省份中的位置，我們對全國各省份轉變經濟增長方式的績效進行了類型劃分。以因子綜合得分（即總經濟績效）為自變量，地區為因變量進行聚類，聚類方法采用組間連接法。為提高分類結果的準確性，分別按3、4、5類進行劃分，結果表明按聚為4類的方法較為合理。最終得到各地區在四種類型中的屬類情況，如表6所示。

表6 各類型主因子統計指標與代表省份

從表6可以看出，類型一的民生福利因子和可持續發展因子在四種類型中排名第一，其經濟效益因子、協調發展因子排名第二，但與排名第一的差距較大，從總體上看，類型一的省份轉變經濟發展方式的績效水平較高。標準差項反映同類型之間的差異，類型一中各省份在協調發展方面差異較小，在可持續發展方面差異較大。類型二在各省份的優勢在經濟效益方面，但是該類型的可持續發展水平排名最后，標準差表明，該類型的各省份在可持續發展方面的差異最小，表明山東和江蘇的可持續發展水平均較低。類型三的優勢為協調發展因子，在各類型中排名第一，但標準差表明，該類型的各省份在協調發展方面差異最大。類型四中所包括的省份數目較多，多為中、西部地區，各方面的優勢并不明顯。

從與全國和類型一、三的均值比較來看，與之前因子分析的結果相同，遼寧省的劣勢在其協調發展和可持續發展兩個方面，這也是今后遼寧省轉變經濟發展方式所應著力改進的方面；在民生福利和經濟效益方面，遼寧省具有比較優勢，也是今后繼續保持的方向。

六、研究結論

首先，本文基于全國三十一個地區的經驗數據，運用因子分析法客觀構建了能夠系統評價經濟發展方式轉變的指標體系。該指標體系既不同于以往單純依靠經濟總量的評價模式，也不同于基于缺乏客觀數據支撐的主觀判斷方法，而是一個既全面又客觀的全新經濟發展方式轉變評價體系。

其次，評價指標體系主要由四個分指標體系構成：一是反映民生福利發展狀況的民生福利指標體系；二是反映經濟發展規模和效益的經濟效益指標體系；三是反映經濟發展中節能環保績效的可持續發展指標體系；四是反映投資消費結構的協調發展指標體系。全新的評價指標體系表明，地區經濟社會發展必須兼顧上述四個方面，才能實現總經濟發展績效的提升。

再次，利用新的評價指標體系，本文對全國31個地區的經濟發展績效進行了客觀評價，結果表明遼寧省的綜合經濟發展績效在全國排名第9，民生福利績效排名第6，經濟效益績效排名第8，可持續發展績效排名第17，協調發展績效排名第31。這說明遼寧經濟發展的優勢在于民生發展以及經濟效益，而亟待改善的在于協調發展與可持續發展績效。

最后，通過對31個地區經濟績效的聚類分析表明，遼寧省與天津、河北、福建、河南、并歸為一類地區，總體處于第三個檔次。與先進省份的差距主要體現在協調發展和可持續發展方面，而民生福利績效和經濟效益績效則優于第二檔次的省份，但低于第一檔次的平均水平。

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