公路建設規劃范文

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第1篇

同志們：

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有萬人口，農村人口就有萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎?！耙赂?、先修路”對于我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改善農業和農村基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：

一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以國道為主干，以其通過的大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉鎮；通車行政村達個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。版權所有

⒉公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。

⒋農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點?；旧闲纬闪藝液褪∈蟹龀帧⒖h鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。

第2篇

關鍵詞：農村公路；建設規劃；分析；措施

1、我國農村公路發展現狀

進入二十一世紀，我國農村公路發展取得了顯著成就。農村公路的規模不斷擴大，通達深度逐步提高，布局日趨合理，技術狀況逐年改善，總體服務水平明顯提高。到十一五末，全國公路總里程達到382萬公里 ，農村公路里程達到275 萬公里，占我國公路總里程的72%。中央投資極大地帶動了地方對農村公路建設的投入，五年間全社會共計完成投資9500億元，新改建農村公路186.8萬公里，其中新增農村公路52.7萬公里，全國農村公路總里程達到345萬公里。其中，農村公路中等級公路約占農村公路里程的75%; 三級以上公路約占農村公路里程的18.9%; 鄉(鎮)、建制村公路通達率分別達到99.8%和97.2%，初步形成了基本通達鄉鎮、建制村的農村公路網絡。此外，還有未納入統計的村與村之間簡易公路約154萬公里， 這部分公路技術和路面狀況相對較差，等外公路約占55%，未鋪裝路面里程約占68% 。應該看到，我國農村公路總體上仍處于以通為主的初級發展階段，不能完全適應農村社會經濟發展的需要和農民生活質量提高的要求。農村公路通達深度不夠，路網密度不高，技術等級低、路況差，通暢問題遠未解決;地區間發展不均衡，東、中、西部地區之間發展差異日益加大。具體表現在:

1.1農村公路路網密度偏低，整體規模仍顯不足。

就我國目前農村公路發展而言，除東部的一些城市化水平較高、經濟發展較快的省(市)如上海、北京、天津、廣東、海南等省市農村公路密度尚可外，其它省(區、市)的農村公路整體規模仍顯不足，農村公路網密度偏低，無法滿足農村經濟發展的實際需求和農民越來越高的出行要求。

1.2通達深度不夠，建設任務依舊艱巨。

十一五末，全國仍然有128個鄉(鎮)、45662個建制村不通公路(其中包括不具備通公路條件的鄉鎮、建制村)，不通公路鄉(鎮)、建制村的比重分別為0.3%和6.2%。目前不通公路的鄉(鎮)大多在中西部地區的偏遠山區，工程艱巨、造價高，需要各級政府給予更大的扶持力度。東部地區在完成“通達工程”和“通常工程”任務的同時，還面臨著路網密度和技術等級進一步提高的壓力。

1.3農村公路技術等級偏低、路況較差，通暢問題還未解決。

1.3.1 等級結構。目前，我國農村公路主要以四級以下公路為主，等外公路占相當大的比重。到十一五末，我國縣鄉農村公路中，二級及以上公路里程約16萬公里，占農村公路總里程的5.7%; 三級公路38 萬公里，占19%; 四級公路77萬公里，占44.4%; 等外路里程約22.4萬多公里，占19.8%，四級和等外公路占農村公路總量近77%。

1.3.2路面狀況。農村公路的路面狀況也不容樂觀，全國未鋪裝路面公路里程基本上集中在農村公路上，十一五末達到86.6 萬公里，約占全國未鋪裝路面公路總量的89%，占農村公路里程的61%; 簡易鋪裝路面26.6萬公里，占農村公路里程19%; 兩者合計113.2萬公里，占農村公路里程80%。

1.3.3鄉、村通油狀況。到十一五末，全國仍有大量鄉(鎮)、建制村未通瀝青路或水泥路，全國鄉(鎮)、建制村通油(水泥)路比重僅為81%、55%，還有7562 個鄉(鎮)、21.3萬建制村未實現路面硬化，晴通雨阻現象在農村公路中時有發生。

2、制定全國農村公路建設規劃的必要性

盡管我國農村公路的面貌發生了較大改觀，但總體上水平不高，不能滿足農村經濟社會發展和提高農民生活質量的要求，當前加快農村公路建設不僅是交通發展的客觀需要，而且對農村經濟社會發展乃至國家現代化建設都有重要意義。

2.1加快農村公路建設，是實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題的具體體現

目前，城鄉差距的擴大和農民收入增長緩慢已經成為我國經濟社會發展中的關鍵性問題；農村基礎設施落后、出行條件差致使城鄉間人員、物資交流不通暢，農民行路難、生活質量不高，這不僅關系到農業現代化建設，農村經濟的繁榮和農民生活水平的提高，甚至關乎黨在農民心中的威望，關乎農村穩定的大局。加快農村公路建設，加強城鄉聯系，縮小城鄉差距，統籌城鄉經濟社會發展，關注農村、關心農民，符合廣大農民群眾的迫切愿望和要求，體現了黨執政為民的根本要求，是落實科學發展觀的具體體現。

2.2加快農村公路建設，既是增加農民收入的有效途徑，又是啟動國內需求、保持國民經濟持續快速健康發展的有效措施

當前農業和農村經濟發展面臨諸多困難，較突出的是農民收入增長緩慢問題。加強農村基礎設施建設，有助于改善農村生產生活條件，促進小城鎮發展，推進農村現代化，通過投入大量的農村勞動力和當地建筑材料修筑農村公路，可直接增加農民收入；同時，也有利于發揮農村市場的消費潛能，為建立城鄉有機關聯的市場體系、構筑大流通方式、擴大全國市場規模創造條件，進而拉動內需，開辟新的經濟增長空間。

2.3加快農村公路建設，是全面建設小康社會、實現交通現代化目標的客觀需要

全面實現小康社會宏偉目標的關鍵在于農村，沒有農村的小康就沒有全國的小康，沒有農村的現代化就沒有全國的現代化，而農村公路是農村實現小康的基礎。從交通體系看，構成我國公路交通的基礎是農村公路，占公路總里程75%的農村公路仍然是交通體系中最薄弱的環節，道路質量差，晴天揚塵，雨天泥濘，阻礙了農業和農村經濟社會的發展；干線和農村公路互為依托，農村公路對干線公路網起著重要的支撐和集散作用，需協調均衡發展，以發揮公路網的整體效益。

3、農村公路發展戰略規劃

根據《全國農村公路建設規劃》，21 世紀前20 年農村公路建設總體目標是: 全面完成“通達”、“通暢”工程，具備條件的鄉(鎮)和建制村通瀝青(水泥)路，基本形成較高服務水平的農村公路網。總體目標大致劃分為兩個階段:一是到2010年全國所有具備條件的鄉鎮、建制村通公路; 二是到2020年全國所有具備條件的鄉鎮、建制村通瀝青(水泥)路。分階段分地區具體發展目標和任務如下:

3.1 “十二五”農村公路建設發展目標和任務

“十二五”末基本實現全國所有具備條件的鄉(鎮)通瀝青(水泥)路; 東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路; 西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。東部地區: 繼續安排鄉通村公路建設，全面實現“油路到村”。中部地區: 繼續實施通鄉、通村公路建設，全面實現“油路到鄉”基本實現“油路到村”。西部地區: 重點建設通鄉公路，基本實現“油路到鄉”、“公路到村”。為確保以上目標得以實現，“十一五”期間交通部實施了千億元建設工程，即中央投資1000 億元，改建瀝青(水泥)路50余萬公里; 實施通達工程，投資400億元，確保了全國具備條件的鄉鎮和建制村實現通公路目標。農村公路建設規模約81 萬公里，其中: 東部地區約20 萬公里、中部地區約50萬公里、西部地區約11 萬公里(未含村通公路里程)。

農村公路是農村重要基礎設施和公共服務設施。要堅持擴大成果、完善設施、提升能力、統籌城鄉的原則，著力改善中西部地區和老少邊窮地區農村交通運輸設施條件，夯實新農村建設的交通運輸基礎，推進交通運輸基本公共服務均等化。組織實施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點的全國農村公路通達、通暢建設工程，進一步改善農村公路網絡結構，增強整體服務能力。到“十二五”末，我國農村公路總里程達390萬公里。提高農村公路抗災能力和安全保障水平，加大農村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專項工程的實施力度，強化質量管理。深化農村公路管理養護體制改革，著力推進長期穩定的農村公路養護公共財政投資體制和運行機制，逐步實現管養規范化、常態化。統籌城鄉客運資源配置，推進城鄉客運一體化，穩步提高農村客運班車通達率，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。到“十二五”末，基本實現全國所有鄉鎮通班車，90%的建制村通班車。

3.2 2011-2020年農村公路建設發展目標和任務。

到2020 年，具備條件的鄉(鎮)和建制村通瀝青(水泥)路，全國農村公路里程達390萬公里，新增農村公路170萬公里。全面提高農村公路的密度和服務水平，形成以縣道為局域骨干、鄉村公路為基礎的干支相連、布局合理、具有較高服務水平的農村公路網，適應全面建設小康社會的要求。

4、農村公路建設規劃政策措施

為確保農村公路建設規劃的實施，各級政府必須把發展農村公路作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為解決“三農”問題、促進農業和農村經濟發展、增加農民收入的基礎條件，作為建設惠及十幾億人口全面小康社會的重要任務，把農村公路建設作為經濟社會發展的戰略重點，切實抓緊、抓好。

4.1明確各級政府職責、權限和義務，分工協調，共同推進農村公路建設

省( 區、市) 人民政府對農村公路要發揮主導作用，根據國家農村公路建設規劃和有關政策要求，制定本省( 區、市)農村公路建設規劃，開展建設項目前期工作，籌措、落實建設資金；因地制宜地制定技術標準；加強對農村公路建設的組織管理；調動各地、市人民政府的積極性，加快建設步伐。

4.2確保國家和?。▍^、市）級人民政府對農村公路建設較為穩定的投資來源，逐步形成政府為主、農村社區為輔、社會各界共同參與等多渠道的農村公路投資新機制

4.2.1國家每年用于農村公路建設的資金在200億元以上。

4.2.2地方各級人民政府加大對農村公路建設的財政投入。

4.2.3 繼續利用以工代賑資金和扶貧資金，加大貧困地區農村公路建設的力度；繼續爭取利用國際金融組織貸款，支持農村公路建設。

4.2.4 積極探索加大農村公路建設資金投入的有效渠道：統籌考慮干線公路和農村公路的建設資金，推行“以路養路”政策，將建設干線公路繳納的重點公路工程營業稅及收費公路營業稅等用于農村公路發展；利用冠名權、綠化權、路邊資源開發權等市場化運作方式，鼓勵、吸引企業等社會力量投資農村公路；鼓勵企業和個人捐贈等。

4.3提高交通運輸安全監管和應急能力

進一步建立健全應急管理機制，加強突發事件的預測預警和應急演練。推進國家、省、市公路交通應急救援保障中心建設，加快建成信息互通、協同高效的公路網管理和應急平臺體系，加強高速公路和重要干線公路運行監控設施建設，建設國家級危險品事故應急物資及裝備儲備庫和省級公路應急保障基地，建立國家、省、市道路運輸應急保障車隊。構建覆蓋全國干線公路和重點水域的氣象監測網絡和預報預警服務體系。

5、 結語

總之，加快農村公路建設是全面建設小康社會的必然要求，是關系到國家“改革、發展、穩定”的大事。要繼續加快農村公路發展，確保建設有序、協調地開展，需要有更長遠的考慮，有科學的規劃來指導，因此，制定全國農村公路建設規劃是十分必要的。

參考文獻

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[2] 楊帆.農村道路建設問題及對策研究[J].現代商貿工業,2010年12 期.

[3] 過秀成，胡斌，陳鳳軍．農村公路網規劃布局設計方法探討[J]．公路交通科技，2002，（2）

第3篇

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有116萬人口，農村人口就有104萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎?！耙赂弧⑾刃蘼贰睂τ谖沂修r村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改善農業和農村

基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以104國道為主干，以其通過的9大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的31各鄉鎮；通車行政村達481個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

1、在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。

2、公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。

3、在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。

4、農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點?；旧闲纬闪藝液褪∈蟹龀?、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。