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關鍵詞:建國以來;城鄉居民;收入差距;演進研究
中圖分類號:F047
文獻標識碼:A
一、建國以來我國城鄉居民收入差距簡述
(一)建國以來至改革開放前我國城鄉居民收入差距簡述
這一時期的城鄉居民收入差距是存在的,但總體來說,收入差距還是比較穩定的。城鄉居民收入差距是一個歷史問題,由來已久。從表1中可以看到,1957-1963年間,伴隨著社會主義改造的完成,計劃經濟體制逐步確立,城鄉居民收入差距逐年縮小;1964-1977年間,農村采用以工記分的按勞分配制,城鎮國有企業實行統一的八級工資制,因此城鄉居民的收入均等化程度較高,城鄉人均收入比基本保持穩定。
由表1中數據可知:從1957-1977年,城鄉人均收入比基本在2.3之間平穩運行,最低是2.17,最高是3.23。這要遠遠大于亞洲其他低收入國家(平均為1.59倍),并稍大于中等收入國家(平均為2.2倍)的收入差距程度(世界銀行,1982)。
(二)改革開放以來我國城鄉居民收入差距簡述
改革開放以來,我國城鄉居民收入分配制度發生了很大的變化。以下來對城鄉居民收入差距變化的具體情況作一個簡要的介紹。具體見表2。
改革開放以來,我國城鄉居民收入差距經歷了縮小―擴大―又縮小―再擴大的過程,呈現所謂的W型特征。
1.1978-1985年,城鄉居民收入差距呈較快縮小趨勢。1985年,農村居民人均純收入從1978年的133.6元增加到397.6元,增加了1.98倍,年均增長28.29%;同期城鎮居民收入從343.4元增加到739.1元,增長了115.23%,年均增長16.46%。這一階段,農民收入增速快于城鎮居民,城鄉居民收入差距因而逐年縮小,從1978年的2.57:1縮小到1985年的1.86:1。
2.1986-1994年,城鄉居民收入差距總體上呈逐步擴大趨勢。這一階段,城鎮居民收入增長速度超過農村居民,同期農村居民收入增長速度有所下降。從表2中可以看出,這一階段城鎮居民收入增長了346.15%,年均增長43.27%,農村居民收入增長了239.61%,年均增長29.95%,收入差距從1991年的2.40:擴大到1994年的2.86:1。
3.1995-1997年,收入差距再度縮小。這一階段,城鎮居民收入增長了20.48%,年均增長1 0.24%,農村居民收入增長了32.84%,年均增長16.24%,城鄉居民收入差距從1995年的2.71:1縮小到1997年的2.47:1。
4.1998年至今,城鄉居民收入差距又呈擴大趨勢。這一階段,城鎮居民收入增長了116.76%,年均增長14.60%,農村居民收入增長了65.91%,年均增長8.24%,城鄉居民收入差距從2.51:1擴大到3.29:1。
二、建國以來我國城鄉居民收入差距演進之AMRA模型分析
(一)AMRA模型
ARMA模型(Auto-Regressive and Moving Average Model)是研究時間序列的重要方法,由自回歸模型(簡稱AR模型)與滑動平均模型(簡稱MA模型)為基礎“混合”構成。在市場研究中常用于長期追蹤資料的研究。本章依據1957-2008年統計數據。運用AMRA模型預測我國城鄉居民收入差距的發展趨勢。其公式如下:
1.AR模型:yt=φ1yt-1+φ2yt-2+…φpYt-p+et
式中:p為自回歸模型的階數,φi(i=1,2,…p)為模型的待定系數,et為誤差,yt為一個時間序列。
2.MA模型:yt=et-θt-1-θ2et-2…θqet-q
式中:q為模型的階數;θj(j=1,2,…1)為模型的特性系數;et為誤差;yt為觀測值。
3.ARMA模型:yt=φ1yt-1+φ2yt-2+…φpyt-p+et-θtet-1-θ2et-2…θqet-q
(二)數據處理及模型分析
根據1957-2008年我國城鄉居民收入差距數據,我們得到以下圖表(如圖1):
根據Box-Jenkins模型識別方法,用ARMA(p,q)模型進行擬合,我們得到如下結果:
經過Eviews軟件的擬合結果可知:
yt=1.778621t-1-0.72 8909yt-2+et+0.333040et-1-0.540119et-3
根據以上結果預測,2010年我國居民城鄉收入差距將達到17823.1元,三年后城鄉居民收入差距將超過20000元。
三、政策及建議
(一)加大財政對農業的投入,促進農村經濟盡快發展
政府應通過農業科技創新和農業結構的調整,來推動現代化農業建設,使新農村建設在堅實的基礎之上。采取綜合配套措施,不斷拓寬農民的增收渠道。在保持糧食和農產品價格基本穩定,生產資料價格上漲過快得到有效控制的基礎上,穩定和完善現有的農業補貼政策。加大對農村基礎設施的投資力度,從鄉村建設規劃人手,著力解決好農民最急需的生產生活設施。讓公共財政的陽光普照農村,加大公共財政的支農力度,讓公共服務更多地深入農村,惠及農民。
(二)公平免費的城鄉義務教育
首先要加大農村教育經費的投入,城鄉教育經費投入的巨大差異直接導致了城鄉公民入學條件、受教育機會等教育起點的顯著不公平。因此,我們可以從經費方面人手,著手維護城鄉公平的國民教育。其次要加強農村教育設備和師資力量的建設,整合農村的教育資源,加大國家對農村教育的投資,提高農村教育的硬件建設,提高農村教師的數童和質量,加強農村教師的培訓,從整體上提高教師的素質和水平。
關鍵詞 中國農村 土地流轉 農村經濟
一、前言
隨著我國城市化進程不斷加快，進一步深化土地制度改革，充分利用土地資源，是農村經濟逐步發展的客觀要求。20世紀80年代初提出，改變了我國農村舊的經營管理體制，調動了農民的生產積極性，在一定時期內促進了經濟的快速發展。恩格斯認為，“只有首先解決農民的土地問題，才能實現和保護農民的利益。”農業問題的核心在于土地制度，發展和完善土地流轉有利于適應社會主義市場經濟、提高土地使用效率、提高農村就業率等。在實施土地流轉政策過程中出現的矛盾糾紛，應該及時解決，以充分保障農民的集體和個人權益，確保土地流轉的健康發展。
二、農村土地流轉的研究背景與意義
（一）農村土地流轉的背景
農村土地流轉，一方面適應統籌城鄉發展和農業產業化規模化經營的需要。促進傳統農業向現代農業的轉變，實現土地、資本、技術三要素的有效結合，推動統籌城鄉發展。另一方面是為了解決工業化城鎮化發展對土地資源需求的增加與我國人多地少的土地供給的矛盾，提高土地的使用價值和資源使用率。
在土地流轉過程中，由于法律制度、流轉方法等不夠完善，違法流轉、土地糾紛、產權不清等矛盾和問題都成為社會不穩定的因素，這些因素都促使土地流轉制度不斷地完善、突破和創新。
（二）農村土地流轉的意義
實行農村土地流轉可以挖掘農村土地的潛力，提高土地的使用率，避免年輕力壯者外出打工而造成土地荒廢的問題。同時，流轉制度實施后引進先進的技術設備，推動現代農業的發展，使得農業經營更具現代化、專業化、市場化。
從農民的權益上來看，他們獲得穩定的經濟收入和生活保障，告別傳統的看天氣來生活勞作。并且有更多的青壯年外出打工，提高農村就業率，從而拉動農村整體的經濟水平。
三、農村土地流轉的問題分析
（一）農民土地流轉的意愿不一致
農民對參與土地流轉之后的能獲得的收益性和穩定性是未知的，倘若收益遭遇風險，確保自己獲得補償的可能性也是未知的。土地是農民基本的生產和生活資料，他們參與土地流轉的主觀意愿受到對未來收益和穩定未知的制約。《中華人民共和國農村土地承包法》規定土地流轉必須遵循依法、有償、自愿的原則。這導致了在現實實施過程中，少數農民的不愿意限制了業主對土地的整體開發，有些農戶的被動參加也會給未來埋下糾紛隱患。
（二）市場機制不健全、法律制度不完善
土地流轉出現以來，部分流轉沒有正式的合同、規范的文件，屬于違法交易，事后合同糾紛時有發生，租金和轉讓費的收取也沒有科學依據，給農戶的利益造成了或多或少的損害。在現有體制下，農民掌握的信息不完善、對制度的理解性較弱等現象，會出現基層政府隨意改變土地承包關系、強制農戶流轉等，嚴重侵犯了農民的權益。
從法律上來看，關于土地流轉的法律法規亟須完善，流轉中產生的矛盾糾紛沒有具體的法律依據去解決。土地流轉雙方的權利義務怎么明確，利益補償關系如何協調，都存在很大的隨意性。就對農戶的補償的問題上，通過對江蘇省連云港市徐山鄉的調查，國家流轉實惠金的發放不一致，有的沒有補貼，有的補貼過少。同時，農戶希望土地流轉價格的價格能有所提高。往往制度的不確定，會降低農戶主動參加土地流轉的積極性。
（三）中介機構不完善，信息不暢通
目前，大部分地區尚未形成統一規范的土地承包經營權流轉市場，流轉中介組織較少，缺乏土地承包經營權流轉價格評估機構，這在一定程度上限制了土地流轉制度的發展。流轉機制不完善，缺乏一個全方面、多功能的中介服務體系，阻礙了買賣雙方的聯系和信息交流，限制了土地流轉的規模，縮減了交易渠道，也提高了土地流轉的交易費用。
（四）土地流轉的經濟效益和糧食產量問題
通過對江蘇省連云港市徐山鄉的實地考察和采訪中發現，土地流轉后的某一片地集中生產黃桃，這些黃桃成熟后大部分用來生產罐頭，價格比較低，多余的黃桃會出現被浪費的現象。調查發現的另一片地集中生產美國薄皮核桃，取得收益是六年之后，跨越的時間間隔較長。在采訪中了解到，土地流轉之后，原先生產的玉米、麥子、花生等都轉變為生產經濟作物，他們擔心糧食的產量會受到影響。同時農戶們覺得應該增加技術設備投入，比如滴灌等，更能提高生產效率，設施的更新也是提高經濟效益、發展現代化農村的重要因素。
四、農村土地流轉的建議
（一）建立完善農村土地流轉的法律法規
法制是保障市場經濟條件下各項交易有序運行的必要條件，對于流轉中出現的各種矛盾糾紛，很大程度上是因為現有的法律法規出現了漏洞。農村土地流轉是大勢所趨，因此做到有法可依、流轉有序是關鍵。為了促進和完善農村土地流轉，一方面要實現土地流轉模式和權益保障機制有法可依并具有可操作性，另一方面要加大法律法規的宣傳力度，增強人們的法律意識，并且加大對違法違規行為的懲罰力度。
（二）尊重農民的意愿、保障農民的權益
對土地制度的改革要始終以保護農民權益為核心，將農業經營的效率與農民土地權益的保障聯系在一起，以保護農民土地權益來促進農業經營效率的提高，又以農業經營效率提高來保障農民土地權益。基層政府可以充分做好調查研究，了解農民在參與土地流轉中對各方面權益的擔憂，以及國家政府應如何改進能夠確保他們的權益，消除他們的顧慮。
（三）完善農村土地流轉的服務機制
推動土地咨詢業的發展，健全公證、仲裁等中介機構，這些服務業的發展在一定程度上也促進著農村土地流轉的發展。中介服務體系的完善，使得交易雙方都能及時獲得有效信息，這也體現了交易的公平、公正、公開。并且，中介服務也能夠擴大交易范圍，促進土地流轉在更大范圍內更高層次上進行，真正實現規模經濟。
五、結語
土地是十分寶貴的自然資源和資產，具有顯著的社會經濟利用效益。在人類的發展史上，對土地的治理從來都是社會治理中最重要最基礎的內容。土地流轉制度改革是當前農村經濟體制改革的熱點和難點，在實踐中不斷發展和完善土地流轉制度，是統籌城鄉發展、推動農業現代化、改善農民生活、保障農民權益的必由之路。
（作者單位為河北大學經濟學院）
[作者簡介：張貝貝（1995―），女，江蘇連云港人，本科在讀。]
參考文獻
[1] 方文.中國農村土地流轉的制度環境、農戶行為和機制創新[M].浙江大學出版社，2012.
[2] 洪增林.我國集體土地流轉系統研究[M].科學出版社，2008.
[3] 華彥玲.蘇南鄉村土地流轉中的地權及利益研究[M].中國社會科學出版社，2012.
[關鍵詞]東盟；廣西農業；機遇；挑戰；對策
[作者簡介]羅淇方，西北工業大學人文與經法學院研究生，陜西西安710072
[中圖分類號]F75
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672―2728(2006)11―0087―02
中國一東盟自由貿易區的建立對廣西是一次重大的開放和發展機遇。廣西處于中國―東盟自由貿易區的中心位置，是我國唯一與東盟國家既有海洋又有陸地相接的省區，在農業資源稟賦、農業科技和經濟發展等方面既與東盟各國有明顯的共同性，又有很強的互補性。這里我們著重討論廣西在中國一東盟自由貿易區中應如何抓住機遇迎接挑戰，發展自身農業的問題。
一、廣西農業面臨的機遇
在中國一東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會的帶動下，廣西農業的發展取得了明顯成效。例如，2004年糧食的種植面積比2003年增加1．46萬公頃，盡管遭受嚴重的干旱和洪澇災害，糧食總產量仍達到1475萬噸，與2003年保持基本平衡。種植業優勢產品區域調整使優勢產品種植規模不斷擴大，生產區域相對集中。水產畜牧業保持較快增長，2004年水產畜牧業產值97億元，比上年增長7．4％，占農林牧漁業總產值46．2％。農業產業化經營穩定推進，農產品加工龍頭企業逐步壯大，農業合作經濟組織健康發展，產業化經濟組織帶動農戶增收的能力明顯提高。水利和農村基礎設施建設投入加大，完成水庫除險加固74座，渠道防滲825公里，恢復和新增灌溉面積5．2萬公頃，修建和改造農村道路3500公里，新建沼氣池35萬座，沼氣入戶率比2003年提高4．4個百分點。全區農林牧漁實現總產值1294．53億元，比2003年增長6．3％。增長幅度如此大，主要是因為：
1．中國－東盟自由貿易區給廣西農業創造了吸收外資、引進技術的條件
建立自由貿易區，可以吸收更多的國外資金、技術等資源。廣西一直以來都面臨著技術落后的困難，而在中國―東盟自由貿易區的框架下，廣西可以和東盟各國進行農業技術上的交流，吸取先進的技術，發展自身農業。同時，在此合作背景下，能讓更多的國外投資者看到廣西的農業發展潛力，從而吸收更多的國外資金。
2．中國―東盟自由貿易區的建立，有利于深化廣西農村經濟體制改革
與東盟農業規則接軌，積極促進農業經濟調控體系的建立健全。同時，我們可以學習東盟國家對農業的管理體制，有利于提高農業經營管理水平，改革農村經營管理體制，完善農業經營管理制度。
3．中國―東盟自由貿易區的建立為廣西農業發展建立了一個平臺
一年一度的中國一東盟博覽會為廣西農業提供了一個展示的機會。在博覽會上，我們不僅可以展示我們的特色產品、農業水平，為我們的優質產品打響名聲，與此同時，我們還可以學習到其他各國的先進農業科技、高新技術和參觀各種優質的農產品。
二、廣西農業面對的挑戰
1．零關稅的競爭
2003年10月1日，中國與泰國在中國一東盟自由貿易區框架下，提前實現水果和蔬菜產品的零關稅。2004年1月1日，中國和東盟雙方制訂了“早期收獲”計劃，據此，雙方對近600種產品實行降稅。2004年11月，中國和東盟共同簽署了《中國一東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》。依照該協議，共7000余種貨物從2005年7月起陸續削減關稅，標志著CAFTA進入到全面和實質性的實施階段。廣西與東盟的農產品將在同等條件下競爭，而失去了國家對農產品的保護，廣西的農產品市場面臨著農產品進口的壓力。
2．水產品和水果業的競爭
廣西有較長的海岸線。東南亞國家除老撾外，其他國家都沿海或是島國，都在大力發展海洋捕撈和沿海水產品養殖，兩地的水產品產量都在日益增加。2002年廣西的水產品產量為255萬噸，水產品總產值達到101億元。同期越南的水產品產量為258萬噸，出口創匯20．2億美元。越南有相當部分的水產品是出口到中國的，而廣西幾乎沒有什么水產品出口。在水果業上，廣西位于亞熱帶地區，東南亞位于熱帶亞熱帶地區，廣西可以種植的水果東南亞也可以種植，甚至是終年種植：結果和收獲，可以種植的土地也比廣西多。而且東南亞許多國家包括越南的水果加工工藝技術已走在廣西的前面。在水果的種植和加工等方面，廣西將愈來愈難以與東南亞國家進行競爭。
3．服務上的競爭
由于廣西農產品的儲運設施不足、手段比較落后、農業市場體制不合理、規章制度不健全等等，廣西農產品參與競爭的服務差距是相當大的。這些問題嚴重阻礙了廣西農產品在國際市場上的競爭力。因此，鄰近國家有時寧愿遠距離到歐洲市場購買和廣西相同的農產品，也不愿意購買近距離的中國產品，其中一個原因就是廣西在供貨時間、結算方式、依照契約等方面往往出現一些不確定性或不穩定。
4．加大了對農產品市場調控的難度
政府采取的調控措施必須符合自由貿易區的有關規定，對農業的支持范圍和力度受到影響。
三、對 策
1．大力發展科技農業，把引用先進技術放在第一位
加快構建廣西一東盟科技合作平臺，這種以共建共享機制為核心，以推進農業科技資源優勢互補和協同整合為目的的農業科技合作平臺建設，為加快廣西和東盟國家間農業科技、人才、資金、信息雙向流動和拓寬合作領域提供服務，有利于推動雙方農業科技合作與聯動發展，形成優勢互補、互相帶動、協同發展的區域農業科技空間結構，產生巨大的整合效應，推動廣西農業快速發展。
2．發展廣西特色農業，推出名牌農產品
廣西農產品有很多傳統品牌，比如龍眼、荔枝、沙田柚、芒果、菠蘿、賀縣貢米、靖西香糯、德保黑米、荔浦芋、桂平的西山茶、金銀花、茯苓、羅漢果等等，這些產品早已在國內外市場有一定的影響，如果再在種植技術、生產工藝和包裝上多下點功夫，推向東盟國家，一舉成名，從而占據中國和東盟――這個擁有17億總人口的世界主要農產品消費市場的一席之地。還可以從中選準一批葦點特色農產品項目，把它做大做強，形成規模效應。
3．建立和完善廣西農業的標準化體系
廣西農業進入國際軌道后，國際標準對我區農業的要求不斷提高。面臨這一現狀，農業標準化體系的建立和完善勢在必行。針對我區的農業標準化體系政策雖然存在，但面臨許多實施上的問題，我們應該改變重政策、輕實施這個問題，提高農民的意識。