農(nóng)業(yè)水利建設(shè)范文

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第1篇

1.1國家投入政策存在不完善的地方

長期以來我國對于水利工程的投入主要以大江大流為主，加強(qiáng)對這些重點(diǎn)工程的堤防建設(shè)，而自2004年以后國家又把水利工程建設(shè)的重點(diǎn)放在病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和灌區(qū)渠道和泵站的更新改造上，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則投入較少，一直沒有得到重視，從而導(dǎo)致嚴(yán)重滯后的局面。大型灌區(qū)節(jié)水改造的規(guī)劃由于投資力度不足而導(dǎo)致遲遲無法完成規(guī)劃的任務(wù)，而對于一些中小型灌區(qū)不僅缺乏資金渠道，而且財(cái)政投入與需求之間存在著較大的差距。由于受到資金上的制約，從而導(dǎo)致一些新建及改造的農(nóng)田水利工程存在著單價(jià)較低、標(biāo)準(zhǔn)不高的情況。同時(shí)是由于資金的缺乏，而導(dǎo)致當(dāng)前的大農(nóng)田水利設(shè)施都存在著失修、無人管理的情況，這就導(dǎo)致大部分水利設(shè)施處于荒廢狀態(tài)，不僅無法發(fā)揮其抗?jié)撤篮档哪芰Γ瑫r(shí)也導(dǎo)致灌溉能力降低，無法保證糧食的生產(chǎn)安全。

1.2農(nóng)村水利基層服務(wù)體系不健全

目前由于國家和政府缺乏較大扶持力度，而且農(nóng)民自身的投入能力還較低，在這種情況下，我國高效節(jié)水灌溉技術(shù)則很難得以大范圍的推廣應(yīng)用。基層水利管理機(jī)構(gòu)存在著人員短缺及管理混亂的情況，水利公益性的管理職能不到位，而且缺乏對水利設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)，沒有一個(gè)完善的服務(wù)體系。從而嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展及糧食的安全。

2.加快水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

我國目前的水利改革過程中，加快農(nóng)田水利建設(shè)是改革中的重要內(nèi)容，這對保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展及國家糧食的安全具有積極的意義，也是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉。與此同時(shí)，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，要求突出加強(qiáng)農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。以灌區(qū)配套和節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣為建設(shè)的重點(diǎn)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)。“十二五”時(shí)期是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。為農(nóng)田水利建設(shè)帶來了新的機(jī)遇，搭建了更寬闊的平臺。新形勢下，我們必須按照中央的要求，把農(nóng)田水利建設(shè)作為保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)來抓，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性和根本性措施來抓，在未來農(nóng)業(yè)用水總量基本不增加的情況下，不斷提高灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率與效益，努力增加有效灌溉面積，夯實(shí)國家糧食安全的水利基礎(chǔ)。

2.1加大國家對水利的資金投入

資金支持是水利加速發(fā)展的關(guān)鍵。水利資金投入包括中央財(cái)政撥款、地方配套資金、銀團(tuán)貸款和社會資金等方式，其中以中央財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金為主。當(dāng)前，我們一方面要加快完善以財(cái)政為主導(dǎo)的農(nóng)田水利投入機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金的投入力度，落實(shí)好從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，同時(shí)引導(dǎo)社會各方積極參與，又好又快推進(jìn)農(nóng)田水利新發(fā)展。還應(yīng)改變“重大輕小”的建設(shè)思路，將中小型水庫和中型骨干水源工程納入中央投資計(jì)劃，加大對中小型水利工程建設(shè)的投入力度，增加對中小型水利工程建設(shè)和更新改造的財(cái)政投入，特別是要解決末級渠系的建設(shè)和維修問題。

2.2加強(qiáng)水利立法，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利立法工作，將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入法制化軌道，依法引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，對小型農(nóng)田水利設(shè)施、分散供水工程，要積極推廣項(xiàng)目公示、資金縣級報(bào)賬、主要設(shè)備集中采購、巡回監(jiān)理、農(nóng)民用水戶全過程參與等行之有效的工作機(jī)制，積極推廣“規(guī)劃控制、定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”建設(shè)管理新辦法，探索建立適合小型農(nóng)田水利特點(diǎn)的建設(shè)管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)受益農(nóng)民直接參與這些工程的建設(shè)和管理。要把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)更好地結(jié)合起來，把保障發(fā)展與改善民生更好地結(jié)合起來，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系與實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度更好地結(jié)合起來，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

2.3大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉

應(yīng)對水資源短缺的壓力，應(yīng)把節(jié)水灌溉作為根本性措施大力推進(jìn)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。除了實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，新建灌區(qū)必須滿足節(jié)水灌溉要求。通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范等項(xiàng)目，加大力度推廣噴灌、微灌和低壓管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系。在生物多樣性特別脆弱的西南地區(qū)，特別要改善耕作方式，逐步恢復(fù)植被，達(dá)到水源地生態(tài)涵養(yǎng)的功能。

2.4健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)

針對當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理中存在的問題，應(yīng)該加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面覆蓋，有效的解決管理中存在的問題，健全水利服務(wù)體系。首先應(yīng)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；其次建立農(nóng)民用水合作組織；最后成立公益性的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。應(yīng)根據(jù)我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)得以進(jìn)一步的規(guī)范，加強(qiáng)對水利人員的培訓(xùn)，從而有效的提高基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

2.5加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大興水利建設(shè)，而水利建設(shè)得以快速發(fā)展的關(guān)鍵則是需要一批具有專業(yè)技能的專業(yè)人才，當(dāng)前處于市場經(jīng)濟(jì)條件下，要想加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，則需要具有領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭市場能力的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，因此需要通過多種途徑來培養(yǎng)即具有較高政治素質(zhì)，又具有較強(qiáng)技術(shù)能力的專業(yè)人才，只有這樣才能有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.結(jié)束語

第2篇

石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，水利基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，灌溉水利用率明顯提高，盆地地下水開采量得以削減，生態(tài)環(huán)境狀況有所改善。但是，部分制約發(fā)展的因素尚未達(dá)到根本性轉(zhuǎn)變。一是工農(nóng)業(yè)、生活用水需求量不斷增加，生態(tài)用水無法保障，用水矛盾依然突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民收入持續(xù)增長效果尚未顯現(xiàn)，“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”生產(chǎn)模式正在實(shí)施，溫室產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷配套服務(wù)體系不健全，溫室種植還未成為受益顯著的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，特色林果業(yè)尚未取得實(shí)際效益。三是水工程基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善，受市場調(diào)節(jié)、分散經(jīng)營模式的影響，滴灌工程節(jié)水效益尚未充分發(fā)揮，后續(xù)運(yùn)行所需大量投入農(nóng)民無力承擔(dān)。四是流域內(nèi)水資源總量不足，沿邊沿沙關(guān)井壓田區(qū)域內(nèi)部分植被已枯萎退化，地下水位持續(xù)回升，僅靠民勤縣相關(guān)部門單一力量，在流域治理及成效上進(jìn)展緩慢。五是分散承包的土地經(jīng)營模式制約了高效節(jié)水技術(shù)的推廣，滴灌工程實(shí)施區(qū)域種植品種繁雜、灌溉制度不協(xié)調(diào)，使其高效節(jié)水效能得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整中土地種植布局變化的機(jī)動(dòng)性，損害已建節(jié)水工程效益的發(fā)揮，“建了改、改了建”的短期行為造成水利投資的極大浪費(fèi)。因此，政府部門應(yīng)對縣域土地利用、種植布局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，分析縣域經(jīng)濟(jì)，立足長遠(yuǎn)，以促進(jìn)生態(tài)修復(fù)為基本出發(fā)點(diǎn)，以保證縣域群眾生存為著眼點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性和連續(xù)性，使水利工程建設(shè)能最大限度的發(fā)揮效能。通過加快城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大土地聯(lián)戶承包、家庭農(nóng)場等集約化經(jīng)營模式進(jìn)程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效益和農(nóng)產(chǎn)品單方水效益，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；建立科技支撐體系，從水資源動(dòng)態(tài)循環(huán)、水資源保護(hù)管理、水資源配置、生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)措施等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開展適合縣域條件的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究，建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成模式。同時(shí)，加大對高效節(jié)水工程、地下水計(jì)量設(shè)施等后續(xù)投入安排專項(xiàng)資金的扶持力度，減輕群眾負(fù)擔(dān)。探索建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金,對滴灌等高效節(jié)水技術(shù)使用管理優(yōu)秀的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升農(nóng)民應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)的積極性。建立分級管理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，運(yùn)用水價(jià)杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；繼續(xù)改革田間工程管理體制，采取承包、租賃、股份合作制等多種管理形式，建立符合市場經(jīng)濟(jì)條件的長效運(yùn)行機(jī)制，提高工程運(yùn)行效率和效益，為實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)、確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

2水利投入的籌集

民勤是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)企業(yè)少，礦業(yè)資源貧乏，地方財(cái)政收入維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚顯不足，加大水利投入困難重重。農(nóng)業(yè)作為民勤支柱產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，處于轉(zhuǎn)型陣痛期，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，擴(kuò)大再生產(chǎn)、投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力不從心，自籌資金從事水利建設(shè)尚不現(xiàn)實(shí)。水工程運(yùn)行管理單位為自收自支的事業(yè)單位，運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用籌措難度較大，水費(fèi)計(jì)發(fā)工資現(xiàn)象普遍存在，沒有用于縣域水利工程建設(shè)維護(hù)，也未做到取之于民用之于民；群眾參與節(jié)水改造、采用高效節(jié)水技術(shù)的責(zé)任、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，高效節(jié)水技術(shù)推廣使用還未形成自覺行為，不利于節(jié)水工程投入機(jī)制的良性循環(huán)。建議切實(shí)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金。充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。將水利工程運(yùn)行管理單位經(jīng)費(fèi)、水利收費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線，經(jīng)費(fèi)財(cái)政供給、水費(fèi)用于水利基本建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，逐步加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，探索建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，對滴灌等高效節(jié)水技術(shù)使用管理優(yōu)秀的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升農(nóng)民應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)的積極性，促進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)良性循環(huán)。

3隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

第3篇

雷州市是著名的干旱地區(qū)，干旱又以西南部的覃斗、北和等9個(gè)鎮(zhèn)最為嚴(yán)重。西南部總面積巧34.2平方公里，耕地面積68.5萬畝，改水治旱前有效灌溉面積僅為17.4萬畝。針對惡劣的自然和生產(chǎn)條件，雷州市積極爭取上級支持，努力籌集資金，加大資金投人，千方百計(jì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。1998年底，省政府在湛江市召開現(xiàn)場辦公會議，做出“雷州半島西南部治旱”的重大決策，以“擴(kuò)庫硬渠上井群，改善生態(tài)調(diào)結(jié)構(gòu)”為總體思路，以“擴(kuò)容加固、硬渠防滲”為工程重點(diǎn)，全面開展西南治旱工作。幾年來，雷州市共投入各級治旱資金1.4億多元，完成治旱工程項(xiàng)目4o宗。其中:中型水庫4宗，灌區(qū)6宗;小(一)型水庫15宗，灌區(qū)2宗;小(二)型水庫lO宗;引水及排灌工程3宗。井灌工程投人3028萬元，其中省補(bǔ)助1387.5萬元，全市已打大機(jī)井102眼，小機(jī)井2222眼，鍋井3o眼，配套一舊井89眼。西南治旱工程的建設(shè)，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是通過對蓄水工程的擴(kuò)建加固和灌區(qū)的硬渠防滲，提高了水利工程的防洪與蓄水灌慨能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市恢復(fù)蓄水庫容3410萬立方米，增加蓄水1犯O立方米;新增灌溉面積5.8萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面默魔警巍嘗咒箕募價(jià)奎默劣纂粼粼立方米提高至12立方米，全程放水時(shí)間從原來的22天縮短為1天。灌溉面積從改造前自流灌溉的5萬畝提高到12萬畝聲曾加灌溉面積3萬畝，相當(dāng)于多建了一座水庫。

二、以農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為龍頭，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然、氣候條件影響較大，經(jīng)濟(jì)效益不夠穩(wěn)定。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年來，雷州市根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，致力于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，取得了顯著的成效。“九五‘’期間，為鞏固和發(fā)展東西洋八個(gè)鎮(zhèn)的商品糧基地，全市共投人各種渠道來源資金6850萬元。一是扶持良種推廣;建設(shè)糧食“豐產(chǎn)片”。二是扶持改造低產(chǎn)田。投人資金2100萬元，推廣良種6O萬畝，糧食增產(chǎn)160萬噸，產(chǎn)值增加2240萬元;投入資金4750萬元，完成改低田2一15萬畝。在西南地區(qū)建起南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)18個(gè)，總面積8.71萬畝。示范區(qū)又寸周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。烏石鎮(zhèn)嘉山嶺示范區(qū)利用龍門水庫南干渠防滲堤水利工程和機(jī)井，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要種植高效經(jīng)濟(jì)作物，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。龍門水庫灌區(qū)硬渠防滲改造后，為兩旁高臺坡地提供水源，灌溉沿線形成綠色“經(jīng)濟(jì)走廊”，種植具有南亞熱帶、特色的經(jīng)濟(jì)作物5700畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2630萬元。

三、存在問題和幾點(diǎn)建議

雷州市西南治旱和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，有效地改善了農(nóng)亞生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)作物抗災(zāi)能力，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一效益。但是，從目前的清況來看，仍然存在如下凡方面木足:(1)水庫蓄水能力嚴(yán)重不足。一些蓄水工程由于壩體不夠高，壩身單薄，石護(hù)坡崩塌，大大地限制了蓄水容量，蓄水能力還很低，目前全市蓄水庫容僅有2.77億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)庫容要求抓2)灌溉能力有待進(jìn)一步提高。全市蓄水引水工程灌區(qū)雖然已有千渠長118公里，支渠長986公里，但由于配套建設(shè)不夠完善，淤積嚴(yán)重，滲漏量大，灌溉能力偏低。部分農(nóng)田排灌溝道年久老化，防滲能力差，水的利用率較低。同時(shí)，井灌工程提水受到電價(jià)制約，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。(3)堤圍防海潮能力差。全市海堤82條，長176公里，其中捍衛(wèi)面積萬畝以上的有9條，除南渡河、企水堵海和東里堵海等地大堤防海潮能力較大外，其他的均未達(dá)到省定級別標(biāo)準(zhǔn)二協(xié))水利建設(shè)配套資金不足。由于地方財(cái)政困難，財(cái)力緊缺，市縣級水利專款配套資金明顯不足，造成部分項(xiàng)目建設(shè)不能按期竣工，甚至一些項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠工程款現(xiàn)象。