前言:我們精心挑選了數篇優質普法教育培訓文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
關鍵詞:農村職業技術;教育體系;培訓機制;勞動技能
中圖分類號:G72文獻標識碼:B文章編號:1672-1578(2017)05-0236-02
隨著改革開放的不斷深入,民營企業和個體工商戶的快速發展,跨區域流動就業成為農村勞動力轉移的一項重大工程,農民工已經成為我國新一代產業工人的重要組成部分。農村勞動力外出務工收入成為增加農民收入的主要來源。農村勞動力轉移也是我國工業化、城市化、農業規模化和現代化的必由之路。
1.農民職業技術培訓現狀
激烈的市場競爭機制一方面激發了農民的生產積極性和創造性,推動了農村經濟的發展;另一方面,觸及到農民的切身利益,引起一些新的矛盾,一部分農民由于受到資金、技術、管理、銷售、信息等多方面原因的制約,在競爭中處于不利地位,國家雖然削減了很多稅費,但是由于農民自身因素,致使農民收入緩慢。
1.1農民職業技術教育體系薄弱。
1.1.1職業培訓體系不完善,領導機構不統一,直接造成對農民培訓的責任不明確。一些地方對農村職業教育在實現農業和農村現代化建設中的作用認識不足,對農村職業教育工作沒有給予足夠的重視和支持,致使國家規定的發展職業教育的許多政策措施沒有得到很好的貫徹落實。
1.1.2無固定經費,農民職業技術培訓無法保障。尤其是山區和偏遠地區,農民教育經費更是奇缺。由于r民傳統意識和經濟狀況以及農業產業的弱質性的限制,使農民培訓在很大程度上依然帶有公益事業的性質,需要政府有專門的資金保障和社會各界的支持。
1.1.3盲目性大,農民職業培訓無長遠規劃。各部門組織和實施農民培訓時,沒有明確的目標和規劃,使得農民培訓工作往往是以階段性、臨時性的工作出現,不能按一個較為完整的系統"工程"來落實。
1.2農民自身文化素質低,缺乏市場競爭的經營理念。
1.2.1農村生產力落后,農民文化素質和技能素質相對滯后。目前農民的受教育層次總體上偏低,全國平均每百個農村勞動力中,52.7%是初中程度,高中程度僅為11.7%,大專及以上是2.1%。
1.2.2農村遠離信息化社會,信息不暢通是制約農村經濟發展的關鍵。人類進入互聯網時代,網絡已成為各類人才不可或缺的工具。信息化的最后一公里問題投入太少。
1.2.3勞動力資源豐富,素質和技能貧乏。隨著全球制造業向長三角大規模轉移以及小城鎮建設工程的實施,"技工荒"成為緊迫的新"瓶頸"。然而大量的農村剩余勞動力因為沒有文化知識和技能,收入很低。
2.加強對進城務工農民的職業技術培訓有利于縮小城鄉差距,加快農村現代化建設
農民進城務工,不僅有利于我國城市經濟的和諧穩定發展,也有力地支援了社會主義新農村的建設。
2.1推動了城市的建設和經濟發展。農村剩余勞動力轉移到非農業產業,轉化為城市勞動力,推動了城市經濟的發展。中國勞動和社會保障部信息表明,進城的農民工對城市經濟有比較大的貢獻,由于勞動力的流動,對GDP的貢獻率達到16%。
2.2增加了農民的收入,支援了地方建設。很多農民外出打工開闊眼界后,主動學習職業技術和技能,回到家鄉投資辦廠,帶動了地方經濟發展。經濟的活躍同時給農村也注入了前所未有的活力,提高了農民生產的積極性,縮小了城鄉差距。據統計,2016年上半年廣西貴港市農民外出務工人數達88.5萬人,務工收入34.5億元,同比分別增6.3萬人和4.8億元,全市農民人均務工收入775元。
3.建立培訓體系完善培訓機制大力開展職業技術教育提高農村從業人員職業技能
目前,我國農村勞動力有4.8億,但受過技能培訓的僅為1%左右,這種情形已經嚴重影響到我國農業的發展、農民增收和整個國家的現代化建設進程。
荔浦縣每年有3300多人初中畢業,除約2000多人進入高中就讀外,其他大部分人或中途輟學,或初中畢業后回家務農,或外出打工,無法繼續接受教育,加上一些其他人員,每年新增勞動力約6千人以上。如果加上原有的剩余勞動力,全縣的富余勞動力達7萬人以上。由于文化素質低,無就業技能,相當部分富余勞動力無法就業,或因職業技能低而影響務工收入,這已成為荔浦縣農村勞動力轉移的最大障礙。因此,急需建立適應需求、服務農民、機制靈活、實用高效的農民科技教育培訓體系和培訓機制,利用我縣中等職業技術學校的職業教育優勢,加強農村勞動力就業技能培訓。
3.1建立行之有效的農民職業技術培訓體系。
3.1.1實施農村職業技術教育和培訓,必須確立市縣鄉三級政府管理體系,確保農村職業技術教育順利實施,在農村教育中,還應加強政府的組織和領導作用,正確引導,長遠規劃,積極實施,鞏固成果。
3.1.2調動社會各方力量,多渠道籌措農民教育經費。農民教育和培訓目前仍然是主要靠政府投入,但隨著社會和農村經濟的發展,農民教育和培訓也應逐步擴展資金籌措渠道,使培訓向市場化方向發展。同時充分利用好國家的培訓項目資金,如"陽光工程培訓"、"設施農業培訓"等,讓這類資金發揮最大的效益。
3.1.3科學規劃完善培訓機制。由農民自主選擇培訓單位和培訓專業,并確保農民轉移就業。對農村從業人員及農業發展進行科學的調查和研究,有前瞻性地科學制定出農民教育和培訓的規劃。使從事農業生產的農民及時掌握農業現代化生產的技術和信息,有現代市場意識和農業企業的駕御能力等,從而有效地轉移到二、三產業中去。
3.2建立適應需求,服務農民,機制靈活,實用高效的農民科技教育培訓機制。
3.2.1在全縣初級中學繼續實行雙證(綠證、畢業證)畢業制。通過行政等手段,把農民從業的技術資格要求、培訓、考核、發證等規定下來,并制定相應配套政策和培訓的規程,是本縣農村經濟發展的客觀要求,也是提高農村勞動力整體文化素質的重要途徑。
3.2.2.啟動"新型農民創業培植工程"。選拔能開展規模化生產和具有創業能力的優秀學員,將其培植成專業化生產經營的農場主和農民企業家。啟動"農村富余勞動力轉移就業培訓工程",進行引導性和示范性培訓,提高農民進城務工就業素質和技能。大力發展鄉鎮企業,增強縣域經濟活力,促進農村勞動力就地就近轉移;開展農村勞動力轉移就業的調查研究,為多渠道促進農村勞動力轉移就業提出政策。
3.2.3強化"農業遠程培訓工程"。運用現代教育手段,快捷有效地向農民提供技術、信息和咨詢服務,包括農林牧副漁等行業最新技術的免費教育。繼續實施"跨世紀青年農民科技培訓工程",對農村優秀青年開展以科技為主的綜合性培訓,培養農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量。
3.2.4單科教學和綜合教學、短期培訓和長期教學相結合。為適應城市化進程和農業勞動力轉移的需要,必須對農業剩余勞動力進行短期技術培訓或二、三年制的職業技術教育,使他們能拿到某一單科技術資格證書或某一專業畢業證書,以提高他們的生存和發展能力。
3.2.5加大科學技術普及,培養大農業的經營觀念。普及互聯網知識,使農民在生產經營中能廣泛地使用互聯網和電子商務,提高生產能力和經營能力。
參考文獻:
[1]中國社會科學院《農村綠皮書:中國農村經濟形勢分析與預測(2015~2016)》
[2]周舒俐,付志峰.淺談新形勢下農廣校發展之路[J].《農民科技培訓》2010
[關鍵詞]成人教育 本專科教育 協調發展
學習型社會是21世紀人類社會追求的新型社會發展模式,是繼農業社會、工業社會之后,人類社會發展的一個較高社會階段,是人類社會心儀的一種理想社會。
當前,全國上下都行動起來,建設“學習型政府”“學習型城市”“學習型社區”;“學習型企業”,“學習型家庭”,做“學習型公民”。然而,大學行動了嗎?顯然,一些大學還不能很好地擔此重任。原因是在這些大學里傳統教育的弊端還十分嚴重。他們不是致力于服務社會,而是脫離社會、脫離實際,脫離大眾。正如一些學者列舉的:陳舊的教學大綱,課堂上注入式、題海戰術和單純追求分數等;大學教授讓研究生只去為現成的理論尋找佐證,完全忽視創新能力的培養。高校從出版社訂購教材一般要提前2至3個月;任課老師選好教材后,必須向相關教務部門提出申請,以系為單位統一訂購,這又要花一段時間;加上教材編輯出版本身應有的周期,一個新的觀念要被寫入教材,并為學生所接受,至少需要2~3年,使教材與人才市場的需求相距甚遠。
一、成人教育存在的問題
中國的成人教育存在這樣或那樣的問題,具體來說有以下幾個方面:
1.從年齡構成看。成人高考考生最初的年齡一般在30歲左右,他們具有一定的工作實踐經驗,因此需要提高理論水平,獲取相應的學歷文憑。而現在的考生大多是20多歲的年輕人,有的只有十八九歲,現在卻拿本科文憑,他們沒有工作經歷,卻需要繼續學習,需要一份文憑。
2.成人教育學院收費很混亂,許多學員不知道自己該交什么費用?沒有一個明確的清單,這需要物價部門進行規范,向社會公布。
3.教育教學比較混亂。許多高校,為了自己的生源,和許多中專學校建立校外學習中心的形式,其辦學主要建立在效益上,而不注重對學員素質的提高。這和西歐成人教育比較有很大的差距。在西歐,成人教育對國家而言,在經濟活動中對從業人員的培訓或繼續教育是“國家責任”。從這些國家成人教育的整體來看,法律和制度比較健全,目的任務比較明確,操作比較規范,運行機制暢通。就從業人員接受教育的觀念和態度來看是積極的、主動的,是“我要學”“我必須學”。但從我國目前成人教育的現狀看,其情況很不均衡,(1)是法規制度落實不夠;(2)是行業差距大;(3)是觀念認識不到位。這些問題是我國成人教育今后面臨的現實問題和需要切實解決的問題。成人教育的形式、內容方面與西歐比較是:(1)西歐諸國的成人教育(職業培訓)是多層次的、全方位的。就培訓層次而言,既有對學徒及一般雇員的初級教育,又有對技術工人、技術一級的中級教育,還有對工程師以上的高等專業技術人員的培訓,這種多層次、全方位培訓,對全面提高勞動者的素質起很大的作用。在體制、形式和結構上看,逐步形成了兩套平等的職業培訓體制:混合培訓體制;公共培訓體制。(2)在培訓內容上,歐洲諸國在以職業技能教育為主的成人教育方面注重實際、實效。所以,在培訓課程上是以實際操作技能為主的。因此,培養出來的學員很實用,很受用人單位歡迎。在我國,初中級職業教育雖然也注重技能培養,因其教學所提供的設備和教師水平有限,仍然存在質量不高的問題。而高等職業教育的弊端則更多,只注重理論,缺乏實際操作技能。
轉貼于 二、如何發展成人教育
針對現在成人教育存在的問題,這就要求成教進行從學歷教育向非學歷教育的轉變。前幾年,大多數人參加成人高考仍然是為了學歷的需要,如今部分學生的觀念發生了變化,不再僅僅為了學歷和文憑,更多的是充電、不斷獲取新知、提高工作能力的需要。因此,成人教育有責任教授給學生一定的技能,逐步從學歷型教育轉變為技能教育,在向非學歷教育的轉變上,成人教育學院必須整合多方面資源,進一步滿足學生們的需求。
“成考的目的就是為了文憑,如果我想真的學點什么東西的話,我寧肯選擇自考。” 正因為成考在很多人眼里已經失去了意義。所以,近幾年,一些成教學院在招生方面遇到了困難,他們的生源十分不理想。此外,高起本、專升本的考生在成人教育生源里的比重越來越大,出現了成人教育中學生年齡結構變輕、脫產學生增多的局面。成人教育已偏離本義,與普通高等教育日益趨同,導致成人院校在管理和學生就業上面臨新的壓力。這些都迫使成人教育需要尋找自己的突破口,適時進行轉型。
很多專家贊成,未來成人教育應該大力發展非學歷教育、如對在職人員的技術培訓、崗位培訓等。成人教育具有辦學靈活、機動性強的特點,能敏銳地感覺社會需求的變化并做出反應。成人教育只有定位于“社會需要什么人才,人們需要什么新的知識技術,成人教育就提供相應的服務”才能有發展。
此外,一些高校的成人教育為了“創收”而不顧辦學條件,盲目地擴大招生、增開新的專業、亂辦班,致使一些學校的辦學投入與招生規模不相適應,嚴重地影響了成教學歷教育文憑的質量。
一方面是成人教育如何轉型問題;另一方面是人們還是否需要成人教育以及如何選擇成人教育學院的問題。相當一部分人認為成教的專業設置更靈活,在管理權限上有自主權,專業設置與社會需求十分接近。因此,他們一邊工作一邊充電,成人教育對他們來說,其作用不可小看。但在實際選擇成教學院時,學生要注意以下幾個問題:(1)要看其師資力量如何,是否有自己的師資隊伍。有些院校的教師是直接從所依托高校的院系中請來的,不具有長期性、穩定性,不利于保證教學質量;(2)對學校進行實地考察,看其教學硬件設施是否齊備,并多向該校所依托高校的學生或老師詢問成教學院的相關情況;(3)盡量選擇在社會上口碑較好,或者辦學時間較長的學校;(4)成人高等教育學院的進入門檻相對普通高等學校來說低了不少,但是并不是說成教學院就可以寬進寬出。嚴格管理的學校在學生沒有達到畢業要求時是不會隨意發放畢業、學位證書的,這樣的學校社會口碑很好,能夠得到用人單位的認可。
為了貫徹實施建設部普法教育第三個五年規劃,我委按照建設部的要求,結合*市建設系統的實際情況,通過加強領導、周密部署、重點帶動和營造氛圍,推動普法教育工作在*市建設系統內深入廣泛地開展,把建設部的部署落到實處。
1、健全機構、制定規劃,推動"*"普法教育工作的全面啟動
按照建設部"*"普法規劃提出的"健全和加強普法領導小組及辦事機構"的要求,我委不斷加強系統普法教育工作領導機構的建設,由市建設工委書記、市建委主任任組長;市建設工委副書記和市建委分管政策法規工作的副主任任副組長;市規劃局、市建筑集團、華南建設學院西院等十一個單位主要領導為成員的市建設系統普法教育領導小組,辦公室設在市建設工委宣傳部內,市建委政策法規處、華南建設學院西院成教部參與辦公室工作。在"*"普法期間,根據工作的需要,先后三次對領導小組成員進行了及時的調整、充實和加強。同時,建設系統各單位也分別成立了普法領導小組和普法辦公室,建立起一支專門從事普法教育工作的隊伍。
*初,建設部吉林工作會議后,*市建委迅速行動起來進行了傳達和部署。*市建設系統普法領導小組先后五次召開工作會議,專門研究"*"普法教育工作的部署和推動工作。市建委普法辦更是深入調研、分析論證、聽取意見,在較短的時間內迅速提出市建設系統"*"普法教育工作部署推動的意見和建議。同年市建委制定了《*市建設系統"*"普法教育工作規劃》,要求市建設系統各單位貫徹實施。并將"*"普法教育工作的有關文件集中匯總下發,對"*"普法教育工作作了一個全面的部署和要求。
*3月,在完成了初步工作安排部署的基礎上,市建委召開了*市建設系統"*"普法教育工作動員大會。大會總結回顧了建設系統"二五"普法取得的成果和經驗,分析了當前普法工作的形勢,"*"普法的目標、任務及要求,并就系統各單位在開展普法工作中遇到的問題提出了具體解決處理意見。會議對深入廣泛開展建設系統普法教育工作的開展起了積極的推動作用。
2、深入實際、加強指導,推動"*"普法教育工作廣泛開展
掌握情況是工作開展的前提。市建設系統的全體工作人員,既是普法工作的對象,也是普法工作的主體,了解掌握他們的情況,是保證普法教育工作能否深入有效開展的前提。市建委一開始就對全系統進行了一次全面的摸查統計,掌握了系統工作人員的層次、類型、特點、結構等情況,為"*"普法工作的推進打下了良好的基礎。為了及時掌握普法工作的進展情況,市建委普法辦把深入基層進行調研作為自己的日常工作,了解情況,掌握情況,并且在遇到問題時,深入基層開展專項調研,對各單位普法教育工作的開展進行及時了解和具體的指導。*市建設系統共有19個局級單位和13個直屬單位,市建委普法辦平均每個單位每年都要下去1-2次。系統各單位每年都將當年的工作計劃及上年工作總結上報市建委普法辦。
針對各單位在普法教育工作中遇到的問題給予及時的指導和幫助,是推動普法教育工作開展的關鍵。市建委普法辦的同志經常深入普法工作最前線,對普法工作中出現新情況、新問題,與基層單位的普法領導小組成員一起,廣泛調查,深入研究,探討解決的方法,制定解決問題的方案,共同努力推動工作的開展。在"*"普法的過程中,有些單位提出了本單位人員分散、流動性大,沒有場地,集中培訓的難度較大等問題,市建委普法辦經調查和研究,聽取各單位的意見,采取以華南建設學院西院為中心培訓點,同時,在有場地、工作人員相對集中、人數也較多的單位設立分教點進行培訓的方式,既保證人數少而散的單位的培訓,又發揮有條件單位在培訓方面的作用,提高培訓的效率。有些單位,尤其是經營困難的國有企業,經營管理本身已遇到了很大的困難,由于經費問題,面對"*"普法工作困難重重、一籌莫展,針對這個問題,市建委普法辦一方面與這些單位的同志共同研究,另一方面及時把情況向有關部門和上級報告,爭取支持,使這些問題得到解決。
3、重點帶動,落實培訓,促進"*"普法教育工作的深入開展
為使讓建設系統"*"普法教育規劃得到具體貫徹落實,舉辦了"全國建設法制知識電視講座"。并把"電視講座"作為系統內"*"普法教育工作的"重點工程",發出《貫徹建設部<關于舉辦全國建設法制知識電視講座的通知>的意見》的文件,要求各單位做到布置要周密、計劃要落實、管理要嚴格,一定要達到和完成"電視講座"教育培訓工作的目標和任務。通過"電視講座"這項"重點工程"的帶動,把系統"*"普法教育工作推向深入。
加強指導、落實培訓。為了全面鋪開"電視講座"教育培訓工作,*9月,市建委召集系統各單位普法辦主任,召開了"*市建設系統''''*''''普法''''電視講座''''教育培訓工作座談會"。座談會聽取了各單位對"電視講座"教育培訓工作的意見和建議,及時總結了這項工作開展以來的情況,對下一步工作的開展提出了三點:一是各單位主要領導要親自抓,要統一認識,加強領導,迅速把本單位普法工作開展起來;二是各單位要加大推進力度,確保當年完成教育培訓任務的80%;三是要按照有關精神注意做好理順協調工作。座談會的召開,有力地推動了"電視講座"教育培訓工作在建設系統內深入全面的開展。
市建委普法辦加強對各培訓點和各單位日常工作的指導。培訓班開班時,派員進行動員和具體的指導,幫助各教學培訓點和各單位解決培訓中遇到的問題;普法辦還為各教學培訓點的每一期培訓班提供教學保障,如訂購教材和錄像帶、聯系和安排輔導教師等,。
有的放矢,推進培訓。市建委在深入了解和摸查統計的基礎上,掌握了全系統培訓人員的情況,按照A類、B類進行分類,全系統應參加"電視講座"教育培訓的人員共7500人,A類2816人,B類4644人。市建委根據"電視講座"教育培訓的要求,結合實際,明確目標,有的放矢,建立以華南建設學院西院為中心培訓點,系統內有條件的單位設立的62個教學培訓分點構成的教育培訓網絡,采用分期、分批、相對集中,收看電視與觀看錄相結合等多種形式,適應系統人多、面廣、線長、分散的特點。
在"電視講座"教育培訓工作中,要求各單位和各教學培訓點要按照"四個一"的要求和"四個結合"的做法,把"電視講座"教育培訓的工作落到實處。"四個一"是:學好一套法規學習教材(《城鄉建設法規》、《建筑工程法規》、《房地產法規》和每年規定學習的法律、法規、規章)、收看一部電視講座(建設部編制的建設法規24講電視講座)、復習一本輔導材料、參加一次法規考試。"四個結合"的做法是:電視講座教學與自學相結合、電視講座教學與重點輔導相結合、電視講座教學與學習討論相結合、電視講座教學與考試相結合。
嚴格管理,保證質量。為了保證"電視講座"教育培訓工作落到實處,要求系統各單位結合本單位實際情況制定培訓計劃,報市建委普法辦審批,并要求各單位對這項工作要時間保證、場地保證、人員保證(有專人負責)。市建委普法辦將各單位上報并批準的培訓計劃匯總,制成系統"電視講座"教育培訓工作進度表,注明各單位這項工作的具體安排和負責人,清晰直觀地掌握全系統"電視講座"教育培訓工作的進展情況,及時給予指導,隨時予以督促。對有條件并需要設立分教點的單位,嚴格審批。還要求各教學培訓點,加強對培訓的管理,一是嚴格考勤制度,各期培訓班堅持點名,并對培訓人員做冊、存檔;二是嚴格考試管理,每次考試要有考場情況記錄,評卷按統一標準集中進行,特殊情況缺考的、要進行補考的人員,由單位書面提出要求,批準后再安排補考。
4、加強宣傳工作,營造普法教育學法用法的良好氛圍
在宣傳工作方面對系統各單位提出了兩個具體的要求:
一是發揮一切宣傳陣地和媒體的作用,做到普法教育工作讓每一個員工都看得見、摸得著、想得到。要運用本單位的一切宣傳陣地,如墻板報、刊物、廣播、圖片、標語等,廣泛進行法制教育宣傳。市建委普法辦專門設辦《"*"普法簡報》,對系統內普法教育工作情況進行通報,對好的經驗和做法進行報道推廣,發揮了有效的宣傳作用。此外,還充分發揮報紙、電臺、電視臺及包括互聯網在內的新聞宣傳媒體的作用,對建設系統普法教育工作進行廣泛的宣傳報道。*市建設系統的普法工作得到了有關方面的關注和表揚,《中國建設報》于19*1月25日發表了題為《從"要我學"到"我要學"――*市建設系統"*"普法掀熱潮》的報道文章,肯定了我們的做法,取得了良好的宣傳效果。