對文化產業管理的認識范文

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第1篇

關鍵詞：文化產業；發展；路徑選擇

1 當前我國文化產業發展的現狀

自黨的十五大首次將提出大力發展文化產業以來，我國文化產業取得快速的發展，并初具規模。根據相關部門的統計，從2004～2010年，我國文化產業每年以超過23%的增速增長，在2010年甚至突破了1.1萬億人民幣，占國內生產總值的2.8%。文化產業整體的發展，帶來的是新聞出版、演繹、廣告等多個分行業的快速發展，并成為拉動我國GDP增長的新引擎。但是，與國外相比，我國文化產業發展還存在著很大的距離，如文化產業對美國的共享率占到整體GDP的27%，英國則占到了11%，還具有很大的上升空間。

2 當前我國文化產業發展暴露的問題

2.1 區域發展不平衡

文化產業作為我國經濟發展的一個重要組成部分，已經成為當前區域經濟發展的“催化劑”。各級地方政府都將發展文化產業作為文化建設的重點，甚至通過設立專項資金的方式發展文化產業。通過政府的大力努力，極大的促進了地區經濟發展和文化的繁榮，部分省市文化產業對GDP的貢獻甚至超過5%。以文化產業比較繁榮的北京為例，北京文化產業在2004年到2007年之間，其文化產業每年以接近23%的速度在增長，占到北京地區生產總值的10%左右。但是，與我國相對發展比較落后的中西部地區來講，文化產業的發展則相對比較落后，以我國最西邊的云南、貴州等省份為例，文化產業對GDP的貢獻占整個GDP發展的0.2%，貢獻非常低。

2.2 缺乏系統的法律體系

由于行政法規指定的主體不同，各部門之間缺乏統一性與協調性，難以實現對文化產業的管理與引導。加之各部門在執行過程中隨意性很大，對于同一時間往往有不同的解釋，出問題以后又相互推卸，責任不明確，這極大的阻礙了文化產業的發展。要使我國的文化產業能夠健康的發展就必須要實行法制化的管理，進行公平、公開的競爭。

2.3 管理體制構建不全

管理體制作為文化產業運行的基礎，也是關鍵。而從微觀的角度來看，當前我國文化管理體制相對比較混亂，其關鍵的因素在于政府對文化產業的干預。在文化產業中，政府一方面對文化產業的產品和計劃任務進行管理，另一方面卻缺乏對文化產業的監管，導致政府在整個產業發展的過程中都處在一個非常尷尬的局面。其一則為在文化產業的發展中，發展門檻、產品質量和市場規范問題是政府應該花大力氣進行解決和管理的問題，但是在這方面的監督和管理遠遠不夠。同時因為監管制度缺乏靈活性，導致文化產品不能快速的進入市場；同時因為管理體制缺乏，過多干預政府認識，而后續的人才保障制度卻跟不上，導致不能吸引優秀的人員。

2.4 文化產品缺乏創新

創新是企業發展的靈魂，也是產業發展的根本。對文化產業而言，創新是保持產業發展的關鍵。但是，通過總結發現，我國文化產業在創新方面存在著嚴重的問題，如創新意識缺乏，跟風問題非常嚴重。以古裝劇和抗戰劇為例，自從《漢武大帝》被熱播之后，在屏幕之上則開始出現了各種不同的古代皇帝；而以軍隊為題材的《士兵突擊》熱播后，則開始出現了各種以軍事題材的電視劇。導致這些問題產生的根本原因還是在于產業內部缺乏創新意識，一味的跟風。

2.5 觀念滯后，管理人才缺乏

我國的文化產業工作者大多是在舊體制下成長起來的， 在行為上還有著很深的舊體制的痕跡： 重行政指令， 輕市場反映； 重傳者意圖，輕受者需求； 重固有經驗， 輕創新精神。

3 推動我國文化產業發展的路徑

3.1 政府引導大力扶持

3.1.1 制定文化產業發展戰略。管理的混亂、不成體系的問題都是需要改進的地方。要想發展好文化產業就必須把這兩點改進好。其一，要做一套完整的管理體系與衡量標準把責任規劃到人努力做到沒有“球”可打。其二，要考慮到我國的國情，從實際出發制定一套符合我國的實際情況的發展路線。第一鑒于我國文化企業規模較小，技術相對于落后，因此我們就要注重名族文化的發展，以特色為中心出發去開發一條戰略路線。第二在國際市場上有競爭力的都是一些大規模的、具有雄厚經濟實力的、管理方式靈活多變的大集團。所以我國要想脫穎而出就必須走整合路線。

3.1.2 制定文化產業發展。想要文化產業的發展健康就必須要用法制來管理、公平競爭才能得到實現，我國的文化產業方面的法律不夠完善，從生產者、消費者到管理者法制觀念都相對于落后，所以才會制約著我國文化產業的發展。所以要想發展好文化產業就必須要做到這幾點，一是加強立法，使得管理者有法可依，雖然這幾年制定了《著作權法》、《電影條例》、《音像制品管理條例》這些條例基本上可以讓管理者有法可依，但相對于廣大的文化市場只是一絲牛毛，文化市場還是不夠規范全面，我們需要的是一個統一的文化產業法，不單單是針對某個行業的行為準則。

3.2 打造專業團隊，增強核心競爭力

先進的文化的創造和傳播的前提都是需要優秀的人才來推動和開發的，是文化產業原始的動力，文化產業不僅僅是一個創造產業，也是知識、智力密集型的產業，所以說僅僅具有創造力的人才是不夠滿足文化產業的持續發展的，它還需要有經營理念和技能的復合型人才的配合。每一個優秀的文化企業的團隊是這個文化企業的核心。所以說我們要培養現有的人才、提高文化產業人員的個人素質，再來就是敢于招攬一批有創造性技術性的人才。同時為人才提供良好的工作環境，培養合適的生活規律，增強企業魅力對文化人才的吸引，留住人才。

4 結語

作為一種新型的產業，由于我國文化產業發展起步比較晚，導致我國在規模、管理體制等各個方面與發達國家存在著很大的距離。因此，要進一步的發展好我國的文化產業，必須加快建立健全管理體制，加快對文化產業的政策扶持力度，加快專業團隊建設等，才能更好的實現我國文化產業的可持續發展。

參考文獻：

[1]王文.英.文化體制改革與文化產業建設[M].上海.上海社會科學出版社，2005

第2篇

(一)國外文化產業金融支持的模式研究

總體來看，西方發達國家文化產業發展的主要投融資方式主要體現在:銀行貸款融資、并購重組融資、無形資產融資、跨國融資和投資基金融資。不同國家在具體操作方面又各有特色。

1.美國:市場主導模式

在美國，金融在文化產業方面的介入程度頗高。因此，美國的大部分文化產業集團所建立的融資體制都比較完備。尤其是對哥倫比亞廣播公司、美國廣播公司之類的頗具實力的文化集團來說，都離不開雄厚的金融資本支撐。在美國，文化產業與金融集團之間的滲透性很強，常常相互控股、參股，兩者之間所建立的伙伴關系也相對穩定可靠。企業的大部分融資都源自于資本市場，而且，資本市場所提供的管理咨詢也是最全面的;在市場主導模式下，需要設立完善的保險機構及擔保機構，如此，企業向銀行貸款時，便可以為風險資金提供相應的擔保。在一定程度上減小甚至化解投資風險。這一模式的主要特征是擁有頗為完善的擔保機構、資本市場與文化產業對接成熟，極大降低了投資的風險。

2.英國:政府引導模式

在英國，對于文化企業的投資主要采用政府引導模式，也稱之為“政府陪同資助”。通俗來講，就是倘若某一企業打算對文化事業進行資助時，這類資助活動將由政府陪同。在這種模式下，資助活動的成果與質量上了雙層保險。英國政府對新投入十分支持，在企業開展第一次資助時，英國政府會按照1:1的比例來陪同資助。倘若企業是再次進行資助，那么，政府在陪同資助時，會按企業多出上次部分以1:2的比例來陪同資助。文化活動的質量與規模都伴隨資金的加倍投入而有所影響，與此同時，廣告效應也相應得以增長。通過實踐表明，這一模式顯著提升了企業對文化事業進行資助的熱情，據統計表明，英國資助文化事業的企業高達三千余家，總共創造出了近億英鎊的金額。

3.日本:融資創新模式

日本以通過工程預算管理的“完成擔?！币约叭毡菊咄顿Y銀行一起組合的形式，投資于日本電影制作公司，構成完成保證制度，吸引金融機構的投資加入，以保證電影的制作完成。通過專業化的制作工程管理和債務保證的方式，為文化企業提供制作完成保證，以提高文化企業的項目完成能力和債務償還能力，降低文化產業的投資風險。還有所謂SPC(SpecialPurposeCompany)也是一種融資方式。這種融資方式首先需要設立一個特別目的公司SPC。然后由SPC分別和投資者簽訂匿名組合合同吸納投資，再用這些資金制作作品。最終銷售完成著作權的分項權，并將銷售取得的收益返還給投資者。以電影為例，具體的分項權包括影院放映權，錄像帶、DVD發行權，電視播放權等。

(二)國內文化產業金融支持的研究現狀及存在問題

國內對于文化產業金融支持的研究主要是從各地經驗出發，得出如下結論:當前我國文化產業金融支持仍存在資金供需平衡、貸款結構不均衡、金融支持方式單一等問題，同時文化產業自身的特性、文化體制改革不到位以及金融機構對文化產業認識的不足也成為制約文化產業金融支持的主要瓶頸。

1.文化產業融資的產品創新

在參考國外資產ABS支持證券模式基礎之上，更新既有流動性差的金融商品，提升其資金轉化率，恰如其分地開展融資。這種模式非常適應我國文化產業資金不足的現狀，能有效改善企業的資金結構［2］，另一方面，對多元化投資的實現以及豐富金融產品、促進文化金融體系的完善與資本市場的發展等等都大有裨益。此外，為了彌補當前擔保體制在融資方面支持相對短缺的局面，保險公司可就融資量身定制相關保險業務，從而為我國文化企業融資的安全性護駕保航，并大肆整合各方力量，取長補短，匯聚如保險、證券、信貸等在內的多種資源，有效對接好文化產業和金融資本。從托管、擔保、變現、定價保真四個維度突破藝術品抵押貸款的技術性難題，發放相關抵押貸款，實現貸款與藝術品良好對接。

2.新興產業金融支持的機制探索

新興產業具有高投入、高風險、高回報的特征，迫切需要金融支持來拓寬其融資渠道，并構建風險分擔機制。首先，新興產業的發展需要政策性融支持機制和市場性金融支持機制的配合，以及以信貸市場為主導的間接金融體系和以資本市場為主導的直接金融體系的支持。其次，金融機構應加強對新興產業的融資風險管理，注重提高風險管理的制度化水平和專業化水平，通過多元化主體融資模式規避市場風險。此外，還應加強政府機構以及監管部門對金融機構支持新興產業的指導，引導和鼓勵外資金融機構對國內新興產業發展的支持。

3.文化產業投資方式的研究

我國文化產業發展的基本戰略即為推動文化投資應，不斷培養風險投資與產業投資，支持企業金融涉及文化產業領域，不斷拓展文化產業資金的來源渠道。只有依托資本市場，才能實現我國文化產業又好又快的發展。在我國，文化投資劃可以分為兩種方式，即文化實業投資(專門用來投資文化經營項目的)和文化風險投資(專門用于投資文化企業管理及經營能力的)，它們能夠不斷為文化企業發展籌集所需資金。有專家提出，在文化產業的發展過程中，民營資本所具備的作用是其他無法企及的，對文化產業投融資主體而言，應遵循公共化、社會化以及多元化這些主流方式。此外，融合我國民間資本與國有資本能有效處理我國文化產業的投資與融資問題，故應構建以民間資本為主，以國有資本為導向的多維度資金體系?？傮w來看，國內現有對文化產業金融的持續研究能讓我們對文化金融在個別產業、個別地區、個別金融產品上的發展情況和問題有所了解，但仍主要停留在經驗層次，沒有將文化產業的金融支持提升到理論高度，建立統一的架構，亦不足為較大地區、較大規模文化產業的金融支持提供指導。筆者擬將從金融支持的基本理論出發，對文化產業的金融支持進行更加系統的研究。

二、我國文化產業金融的創新思路與對策

文化產業金融支持的核心就是要從根本上解決文化產業金融支持不足的問題，以確保適當的成本，為文化產業的發展提供充足的資金量，并確保這些資金在文化產業內部合理有效配置。故需要針對文化產業的特點與需求，適時進行金融創新。

1.推動文化產業市場主體的多元化

充分的市場準入制度是市場競爭的前提條件，能夠為文化產業運用效率的提高奠定基礎，同時也能是促進金融支持文化產業的動力所在。我國開展文化產業時間尚短，市場化程度較低。就目前而言，我國文化產業在市場準入、股權比例、內容審核方面還有很多限制，這也算文化產業發展壯大的必經之路。鑒于此，在文化產業發展上，我國更應該明確文化產業未來的發展方向，確定審核的內容和市場準入審核逐步放開的優先順序，并且適度控制放開節奏，并對國有企業、民營企業、外資企業在文化產業準入和文化項目競爭一視同仁。實踐經驗證明，構建文化產業發展和金融創新支持的市場結合和良性互動機制，尊重市場規律，才能實現文化企業和金融機構的共贏及持續發展。這就需要充分認識和尊重市場規律，然后再發揮政府積極引導作用，實現文化產業融資渠道多樣化和資金效率最大化。其中，多類市場主體共同參與是文化產業獲得持續活力的重要保證。

2.推動文化資產證券化

制約文化產業融資困難的重要原因在于金融機構對文化企業擁有的版權資產很難進行準確的價值評估，文化產品的市場效益很難預測。無法客觀評估貸款風險導致銀行不愿意提供資金。解決這一瓶頸需要從如下兩個方面入手:首先，建立權威的文化資產價值評估中心，對文化企業資產進行客觀評估，一旦出現違約問題，評估中心能夠通過順暢的渠道基本實現當初的評估價值;二是在進行相對客觀評估的基礎上，積極推動文化產品的證券化，將主動權交給投資者去判斷是否愿意為文化產業的企業產品融資。文化資源證券化是金融資本與文化產業的一種有效結合方式，以文化資源證券化最為發達的是美國為例，其資產證券化融資方式廣泛運用于電影、電子游戲、音樂、演藝等各個領域，極大地促進了文化產業的發展。文化資源的產權明晰化、版權價值評估科學化、文化資產證券化、文化證券資產交易自由化將會是未來徹底解決文化產業融資問題的關鍵路徑。商業銀行、投資銀行、信托企業、保險公司四大金融體系應該針對文化資產開發多元化金融工具，共同建設文化產業與金融產業的對接交易體系。

3.以平臺化、龍頭化思路構建文化金融中介體系

成熟的文化金融市場體系高效運轉離不開完善的知識產權和金融兩個中介服務體系。它們是實現金融機構與文化企業有效對接的劑，能夠保證金融服務的高效率。金融創新支持文化產業發展必須構建多個平臺機構，通過各類平善文化金融政策體系，構建文化產業財政支持體系、融資風險擔保體系、風險補償機制，推進文化產業與金融產業的共贏發展。具體而言，政府應該在文化產業發展過程中全力營造諸如中介服務、版權交易、產品創新、信息溝通、文化產品出口等服務平臺在內的各種金融平臺。通過依托相應龍頭企業，使之快速進入市場化運營階段，更好地為客戶服務，進一步放大龍頭企業的集群效應。

4.財政資金支持文化項目強調客觀標準

在運用財政資金扶持文化項目時，應該堅持客觀標準，堅持“賽馬不相馬”的原則。財政資金的分配應該遵循市場規律，強化客觀標準。以文化產品的獎勵為例，主管部門應該根據文化產品市場認同度分配支持資金，而不是以專家或者政府官員的主觀判斷為依據，應該將資源配置給那些具有市場競爭力的企業。企業能否拿到扶持資金必須由市場標準確定，把資源配置給那些最具有市場效率的企業。例如，在影視產業中，應該推行以獎代撥的精品導向策略和以購代撥的市場導向策略。此外，及時公示文化扶持財政資金使用情況是提高財政資金使用效率的有力保障。

5.強化投融資信息傳遞平臺

多數文化企業規模較小，平時往往忙于業務，對一些扶持政策并不十分了解。首先，政府應加大力度搭建文化產業投融資的信息交流平臺，使企業能快速查詢到所需的融資政策訊息;此外，可以根據地域文化相應地開展信息服務，對于比較重要的信息，可以從官方渠道直接傳送至負責人處。

6.提升文化企業高管素質

第3篇

關鍵詞： 德陽市； 文化產業； 發展； 問題； 對策

中圖分類號： G124 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）06-0095-02

新的歷史時期，發展文化產業成了文化工作的重要課題和戰略任務。德陽市文化產業起步于改革開放初期，在黨的十六大以來呈現出加速發展的態勢，現已初步形成了文化娛樂業、新聞服務業、演出展覽業、網絡文化業、藝術教育培訓業、影視音像業、印刷出版發行業、文化藝術品制造與經銷業、文化旅游業等相關產業。到2008年底，全市文化產業經營單位近4000家，從業人員3.5萬人，全市文化產業年銷售收入總值23億元，文化產業國內生產總值6.8億元，占全市GDP的1.3％。以三星堆、綿竹年畫、三國遺址、市雜技團、舞蹈學校、鎣山數碼DVD光盤復制、藍劍印務為龍頭的門類較齊全，投資多元化，發展較健康的文化產業格局基本形成，對于滿足人民群眾的文化需求，提供就業崗位，推動經濟發展，構建和諧德陽作出了積極貢獻。為了更好地貫徹十六大、十七大關于發展文化產業的戰略決策，合理開發利用德陽市豐富的文化資源，促進全市文化產業持續、健康、快速發展，我們針對德陽市文化產業發展存在的問題深入調查分析，并在此基礎上提出相應建議，為德陽市政府制定德陽市文化產業發展規劃和政策提供科學依據。

一、德陽市文化產業發展存在的問題

德陽市文化產業近年得到了較快的發展，但同其他地市相比，德陽市文化產業整體上仍處于起步、探索、培育、發展的初級階段。德陽市文化產業發展很不充分，總量規模偏小，市場機制不完善，文化產業的發展速度和效益都需要有一個較大的提高，總體競爭能力相對較弱，有許多深層次問題和原因需要盡快解決。

（一）認識不足，缺乏文化產業發展必要的戰略目光

長期以來，各級各部門對發展什么樣的文化產業和如何發展文化產業認識不明確，對于發展文化產業的重要性、緊迫性以及文化產業對經濟拉動的現實性認識不足，缺乏文化產業發展必要的戰略目光。一是長期以來對文化載體雙重屬性缺乏完整全面的認識，只強調其意識形態屬性而忽視其經濟屬性，對探索社會效益與經濟效益相統一的途徑沒有明確的思路和有力的調控手段，嚴重影響了文化產業的全面發展。二是長期以來在計劃經濟條件下形成了管理文化事業單位的思維定勢和思維慣性，習慣于用管理宣傳的思路和方式進行行業管理，使文化單位要么無所適從，要么無法操作，要么疲于應付，增加了工作難度，降低了工作成效。三是一些職工包括部分領導干部，對文化體制改革過程中出現的曲折、矛盾和困難缺乏正確的認識和分析，對文化體制改革的方向、途徑感到困惑和迷茫。一些人員對市場化模式和產業化發展缺乏信心。

（二）規模不大，缺乏文化產業發展必要的知名品牌

德陽市文化產業規模小、總量少，知名品牌不多，結構不合理。到2008年底，全市文化產業企業國內生產總值約6.8億元，僅占全市GDP的1.3％，在省內排在成都市、綿陽市、樂山市之后，低于全國3.15％的水平，也低于全省1.34％的水平，與德陽的經濟社會發展地位不相適應。在文化產業結構上，除文化旅游、文化娛樂、新聞出版、網絡文化、印刷業發展勢頭較好外，演出展覽業、音像發行業、文化藝術品制造與經銷等行業發展滯后。德陽市文化產業知名品牌少，產業水平低，質量效益不高。德陽市文化產業除了三星堆、綿竹年畫、三國遺址等文化產品知名度較高外，其它企業的產品知名度較低或沒有知名度，龍頭企業少，市場占有率低，產業鏈和產業群還沒有完全形成。德陽市文化資源的合理開發利用不充分，文化資源優勢還未轉化為文化產業優勢。

（三）政策滯后，缺乏文化產業發展必要的政策保障

德陽市文化產業政策不完善，立法層次低，統計指標體系不健全，專門人才塊乏，文化產業政策落實不力，政府支持力度不大，缺乏文化產業發展必要的政策保障。中央、省、市出臺的關于扶持文化產業發展的有關政策如對新興文化產業項目實行零稅率，對新聞出版和廣播電視業實行所得稅返還等政策沒有完全落實。德陽市雜技團、德陽市川劇團、德陽市舞蹈學校面臨著規模擴張的瓶頸制約，征地問題遲遲未能解決；德陽藝術宮改制成本無法解決，使其舉步維艱，生存困難。這種情況嚴重影響了投資者、消費者的信心，遏制了我國文化產業的健康、有序發展。

（四）體制不順，缺乏文化產業發展必要的管理體系

德陽市文化產業結構調整乏力，社會化、市場化程度低。一是企業按事業管理，如德陽日報廣告中心、德陽日報印刷廠、川劇團、藝術宮等文化產業部門屬于文化企業，但仍按事業單位管理，企業不是獨立的企業法人，沒有充分的資產使用、處置、經營權、人事、財務權和獎罰權，不能按照市場經濟規律進行產業經營，不利于企業的發展。這種體制束縛了產業發展的手腳，無法應對外來挑戰，也無法抓住發展的機遇。二是對文化產業理解存在分歧，產業管理體制不健全。從客觀上講，國家還沒有對文化產業的門類和統計指標體系作出科學界定，對文化產業的理解有過窄過泛之嫌。有人認為文化產業僅指文化部門管理的下屬企事業單位；也有人把教育、自然旅游(如動物園、游樂、風景游)等全部納入文化產業的范疇，致使文化產業管理體制和文化產業統計指標體系難以科學界定，現有管理體系及工作機構不能適應文化產業的發展。

二、德陽市文化產業發展的對策建議

發展文化產業對弘揚培育民族精神和增強中華文化凝聚力、創造力、競爭力具有十分重要的戰略意義，為了實現德陽市文化產業發展戰略，有必要制定切實可行的戰略舉措。

（一）提高認識，制定科學可行的文化產業發展規劃

文化產業是21世紀的新興的朝陽產業，發達國家的文化產業經濟已達GDP的40％以上。德陽市則僅占1.3％，文化產業前途無限，因此各級黨政領導都應樹立文化是魂，經濟是形，把文化產業經濟的發展列入黨政工作的重要議程，進一步推動和促進德陽市文化產業經濟的發展。一是制定文化強市、文化產業興市的戰略決策，盡快出臺《以文化立市、建設文化強市的實施意見》，用工業經濟、農業經濟和文化產業經濟三駕經濟馬車拉動德陽市經濟社會持續快速、健康發展。二是盡快確定德陽市文化產業的發展目標。建議按照省委提出的“四川文化產業一年整體推進，三年整體突破，五年實現跨越發展”的要求，按照市委提出的“兩年有新突破、四年上新臺階”的具體奮斗目標，制定科學可行的德陽市文化產業發展目標，把德陽市建設成為與其經濟地位相適應的西部地區文化強市。

（二）深化改革，建立科學的文化產業發展管理體制

加快制度創新，發展完善文化產業管理制度，建立健全法律法規是創造文化產業發展的良好的外部環境的客觀需要，也是當前發展文化產業迫在眉睫的任務。體制改革是文化產業發展的第一推動力。深化文化體制改革，要實現“三大轉變”，即政府從辦文化為主向管文化為主轉變，從主要管理國辦文化事業單位向管整個文化事業單位轉變，以及以行政手段為主向以經濟手段、法律手段為主轉變，理順文化產業管理部門關系，完善文化產業管理機構，建立科學的文化管理體制。一是在保持現有市、縣(市、區)文化體制改革和文化產業發展領導小組的管理體制不變的前提下，應完善領導小組的管理職能和功能。二是充實領導小組辦事機構人員。建議充實市委宣傳部文化產業處，設立1―2名專職管理人員，市文化局下設文化產業科，設專職人員1―2名。三是以德陽日報為基礎成立德陽報業集團，新聞服務業務進行產業化經營。

（三）完善政策，繼續加大政府對文化產業扶持力度

推進文化產業發展要全面落實中央、省政府關于發展文化產業經濟政策，對新興文化產業項目實行零稅率，對民族的大眾的文化產品和服務實行低稅率，對新聞出版和廣播電視業實行所得稅返還等。一是加大政府扶持力度，以促進文化產業的發展。由市委分管領導召集宣傳、文化、旅游、發改、財政、稅務、國土等部門討論制定《關于發展德陽市文化產業經濟的辦法》，加大政府扶持力度，以促進文化產業的發展。二是加大政府投入力度，促進文化產業做大做強。政府除了公益性文化事業的投入外，還應適當加大對文化產業如三星堆、文化旅游、廣播電視等產業的投入?？砂垂嫘允聵I單位的政策解決市雜技團、川劇團、舞蹈學校的建設用地，支持德陽市藝術宮按照市場化的辦法改革，解決政府無法進行資金投入支付其改革成本問題。盡快落實《德陽市市級文化產業發展專項資金管理辦法》，建議市財政每年安排100―300萬元專項資金支持重點文化產業項目發展，并用部分資金定期獎勵文化產業先進單位和個人。

（四）因地制宜，不斷壯大有德陽特色的文化產業