生態(tài)與環(huán)境的區(qū)別范文

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第1篇

關(guān)鍵詞 共同但有區(qū)別責(zé)任原則 資金技術(shù) 減排承諾 發(fā)達(dá)國(guó)家

中圖分類(lèi)號(hào)：D996.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1共同但有區(qū)別責(zé)任原則概述

面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)重的全球變暖現(xiàn)狀，世界各國(guó)紛紛致力于改變?nèi)找鎼夯?a href="http://www.xxmh431.com/haowen/42033.html" target="_blank">生態(tài)環(huán)境危機(jī)，于是共同但有區(qū)別責(zé)任原則隨著世界氣候變化大會(huì)的召開(kāi)應(yīng)運(yùn)而生，并不斷發(fā)展完善。

1.1概念及內(nèi)涵

共同但有區(qū)別責(zé)任原則最早是在1972年的斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上提出的，起初旨在應(yīng)對(duì)全球日益惡化的環(huán)境問(wèn)題。該原則真正適用于氣候變化領(lǐng)域是在1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，其通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，因“注意到歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家；發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低”，正式提出了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。

共同但有區(qū)別責(zé)任原則包括共同責(zé)任和區(qū)別責(zé)任兩方面內(nèi)容。共同責(zé)任實(shí)際上是不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任原則擴(kuò)展到“人類(lèi)共同關(guān)切事項(xiàng)”上的具體表現(xiàn)。“人類(lèi)共同關(guān)切事項(xiàng)”表明了一種明顯不同于永久、共同財(cái)產(chǎn)、共享資源和共同遺產(chǎn)的法律地位，但是這個(gè)概念要求國(guó)際社會(huì)把氣候變化作為一個(gè)全球整體問(wèn)題來(lái)對(duì)待。相較于不損害國(guó)外環(huán)境責(zé)任原則只是籠統(tǒng)地規(guī)定各國(guó)對(duì)于他國(guó)利益和全球環(huán)境問(wèn)題的無(wú)差別責(zé)任，共同責(zé)任原則考量了不同國(guó)家的具體國(guó)情，繼而提出了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間能力與責(zé)任大小的差異。

需要注意的是，共同責(zé)任不意味著共同的義務(wù)，“共同”意味著在保護(hù)全球環(huán)境方面的團(tuán)結(jié)，因而也隱含著在實(shí)現(xiàn)所追求的目標(biāo)方面以公平的方式分擔(dān)義務(wù)。這可能意味著在某些特定情形下對(duì)不同主體之間的“區(qū)別責(zé)任”的接受。倫敦大學(xué)學(xué)院桑茲教授認(rèn)為，“共同責(zé)任”確保所有國(guó)家參與國(guó)際環(huán)境法，“區(qū)別責(zé)任”確保國(guó)際環(huán)境法在政治上為各國(guó)所接受。

區(qū)別責(zé)任根源于多元化的世界經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額碳排放量不僅破壞了本國(guó)良好的生態(tài)環(huán)境，更對(duì)鄰國(guó)、周邊地區(qū)，甚至是世界范圍內(nèi)的全球變暖產(chǎn)生了不容忽視的消極影響。按照污染者付費(fèi)原則的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家相較于發(fā)展中國(guó)家利用了更多的能源資源并由此產(chǎn)生了環(huán)境污染與破壞，故而必須對(duì)此行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并履行更多的義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金技術(shù)等客觀條件的限制，更主要的是由于其承受了更多發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的氣候問(wèn)題，因而在全球環(huán)境治理中無(wú)需承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家同等的責(zé)任，此即區(qū)別責(zé)任。

1.2起源與嬗變

共同但有區(qū)別責(zé)任原則在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中首次提出，并于隨后召開(kāi)的幾次世界氣候變化大會(huì)中不斷演變和發(fā)展。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》雖確立了共同但有區(qū)別責(zé)任原則，但并未對(duì)各締約方究竟應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任義務(wù)作出明確的規(guī)定，也未在應(yīng)對(duì)氣候變化事項(xiàng)中具體的實(shí)施機(jī)制，因而可以理解為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是對(duì)該原則的一種宣示性的確認(rèn)。

《京都議定書(shū)》的出臺(tái)意味著京都三機(jī)制的問(wèn)世，可謂是對(duì)共同但有區(qū)別責(zé)任原則的具體貫徹實(shí)施。關(guān)于溫室氣體排放，《京都議定書(shū)》確立了四種減排機(jī)制：兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家可以進(jìn)行碳排放權(quán)交易；扣除林業(yè)碳匯吸收二氧化碳數(shù)量的“凈排放量”計(jì)算機(jī)制；發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排的綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制；歐盟內(nèi)部的“集團(tuán)減排方式”。《京都議定書(shū)》實(shí)際上確立了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不同義務(wù)的雙重減排標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，即發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。

為商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，2009年召開(kāi)了哥本哈根氣候大會(huì)，在此次會(huì)議上，美國(guó)刻意強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家在全球減排上的“共同責(zé)任”，寄希望于另起爐灶達(dá)成一個(gè)包含所有國(guó)家的單一法律條約，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家欲脫離公約和京都議定書(shū)這一雙軌談判框架，并雙軌制為單軌制，將發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)和發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)捆綁在一起，而廣大發(fā)展中國(guó)家基于各國(guó)本身的狀況，認(rèn)為哥本哈根大會(huì)應(yīng)按照公約、京都議定書(shū)及巴厘島路線(xiàn)圖的原則，分別對(duì)公約和京都議定書(shū)做出決定強(qiáng)烈要求堅(jiān)持施行雙軌制，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先大幅減排，允許發(fā)展中國(guó)家擁有可持續(xù)發(fā)展的空間。可惜此次大會(huì)并未達(dá)成具有法律約束力的文件，究其原因在于各國(guó)對(duì)于共同但有區(qū)別責(zé)任原則的貫徹實(shí)施存在著更大的分歧矛盾。在隨后的德班平臺(tái)和最近的華沙會(huì)議中，各方雖意見(jiàn)不一，但均在一定程度上體現(xiàn)和發(fā)展了共同但有區(qū)別責(zé)任原則，且發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在此基礎(chǔ)上達(dá)成了一攬子協(xié)議并開(kāi)展了一系列的合作。

2共同但有區(qū)別責(zé)任原則的適用和表現(xiàn)

在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家無(wú)需承擔(dān)同等責(zé)任的最主要表現(xiàn)便是資金技術(shù)援助和減排承諾機(jī)制的確立。相較于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的減排任務(wù)并適當(dāng)予以發(fā)展中國(guó)家以資金和技術(shù)的援助。

2.1資金技術(shù)機(jī)制

發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)注的當(dāng)屬發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其提供的資金和技術(shù)支持。《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》都規(guī)定：發(fā)展中國(guó)家締約方能在多大程度上有效履行其在公約下的承諾，將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方對(duì)其在公約下所承擔(dān)的有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾的有效履行，并將充分考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國(guó)家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)。可見(jiàn)資金和技術(shù)援助對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的重要性。資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題是近十年來(lái)國(guó)際氣候談判難以回避的主題，但實(shí)際操作情況并不理想，主要原因還要?dú)w咎于發(fā)達(dá)國(guó)家政治意愿的缺乏。

按照公約的要求，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，其無(wú)須與發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)同等責(zé)任的主要原因便是在于發(fā)展中國(guó)家在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中尚未產(chǎn)生如此之多的溫室氣體，這正是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡媲美。科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上取決于資金和技術(shù)的支持。故而《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》才會(huì)如此重視資金技術(shù)援助機(jī)制。然而這一機(jī)制卻一直遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，尤其是技術(shù)援助。發(fā)達(dá)國(guó)家害怕發(fā)展中國(guó)家掌握其先進(jìn)的核心技術(shù)，擔(dān)心因此失去市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的供資非常有限，資金的分配問(wèn)題就成為發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部博弈的焦點(diǎn)之一。公約體制內(nèi)基金是以項(xiàng)目為主導(dǎo)（即以項(xiàng)目作為供資的前提），而且占資金總額九成以上的全球環(huán)境信托基金主要資助大型的減排項(xiàng)目，因此，體制內(nèi)大部分資金流入了主要的新興發(fā)展中大國(guó)，因?yàn)檫@些國(guó)家有大量的減排項(xiàng)目。而一些最不發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家和小島國(guó)受到氣候變化的影響最為嚴(yán)重，卻難以獲得足夠的資金從事適用活動(dòng)。在哥本哈根會(huì)議中，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖以資金分配邊緣化問(wèn)題分化發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)，利用小島嶼國(guó)家聯(lián)盟向發(fā)展中大國(guó)施壓，讓發(fā)展中大國(guó)承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家一致或相似的義務(wù)。

2.2減排承諾

共同但有區(qū)別責(zé)任原則最突出的表現(xiàn)之一便是針對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的減排承諾。雖然這一原則確立和存在的初衷是美好的，但不得不承認(rèn)和正視的是，在減排承諾事項(xiàng)尚欲堅(jiān)守這一原則是如何的困難重重。自從巴厘島路線(xiàn)圖確立了雙軌制以后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排承諾方面的分歧越來(lái)越多。“雙軌制”的主要內(nèi)容是：（1）繼續(xù)通過(guò)《京都議定書(shū)》之下《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》附件一締約方進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組就發(fā)達(dá)國(guó)2012年以后的進(jìn)一步減排承諾展開(kāi)談判；（2）通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》之下的長(zhǎng)期合作行動(dòng)問(wèn)題特設(shè)工作組，就目前、2012年之前和2012年以后的長(zhǎng)期合作行動(dòng)展開(kāi)談判，以充分、有效和持續(xù)地執(zhí)行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。尤其是在哥本哈根會(huì)議中，發(fā)展中國(guó)家致力于維護(hù)雙軌制，發(fā)達(dá)國(guó)家卻一直試圖打破這種雙重標(biāo)準(zhǔn)，以至于總體趨勢(shì)是共同責(zé)任不斷被強(qiáng)調(diào)，而區(qū)別責(zé)任則不斷被削弱。哥本哈根會(huì)議上，一方面，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家便明確提出其減排承諾與中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)有可比性，另一方面，其他發(fā)達(dá)國(guó)家也要求美國(guó)的減排承諾與它們的減排承諾具有可比性。減排承諾不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家質(zhì)檢產(chǎn)生了分歧，更在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部間出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾。

《京都議定書(shū)》的核心內(nèi)容是：要求38個(gè)工業(yè)化程度較高的國(guó)家削減溫室氣體排放量，根據(jù)規(guī)定該議定書(shū)只有在55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)后才能生效，而這55個(gè)國(guó)家二氧化碳排放量占 1990 年全球二氧化碳排放量的55%，美國(guó)是世界頭號(hào)排放大國(guó)，二氧化碳排放量占世界總量的1/4，因此，美國(guó)的態(tài)度對(duì)于議定書(shū)的命運(yùn)是舉足輕重的。1997年，時(shí)任副總統(tǒng)的戈?duì)柎砻绹?guó)在《京都議定書(shū)》上簽字，2001年，布什總統(tǒng)拒絕批準(zhǔn)它，也就是說(shuō)，拒絕履行所分?jǐn)偟南鳒p7%的溫室氣體的承諾。美國(guó)的這一行為，可以說(shuō)是對(duì)共同但有區(qū)別責(zé)任的一種公然背離和破壞，實(shí)質(zhì)上是以強(qiáng)調(diào)“共同責(zé)任”為借口而逃避自己所應(yīng)承擔(dān)的共同但有區(qū)別的責(zé)任。由于對(duì)《京都議定書(shū)》生效有舉足輕重作用的美國(guó)背信棄義，國(guó)際社會(huì)紛紛將目光投向俄羅斯。但怎奈，在批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》落實(shí)共同但有區(qū)別責(zé)任方面，俄羅斯的態(tài)度一直是猶豫不決的。發(fā)達(dá)國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)的是“共同責(zé)任”，主張效率和公平。

3共同但有區(qū)別責(zé)任原則遭遇現(xiàn)實(shí)困境

事物的發(fā)展不可能是一帆風(fēng)順的，共同但有區(qū)別責(zé)任原則也面臨著瓶頸難題，而由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家國(guó)情、國(guó)際地位等因素的差異，該原則在實(shí)施過(guò)程中遭遇著不同的現(xiàn)實(shí)困境。

3.1發(fā)達(dá)國(guó)家的困境

共同但有區(qū)別責(zé)任原則的實(shí)施在發(fā)達(dá)國(guó)家之間引發(fā)了現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)氣候變化事務(wù)上，發(fā)達(dá)國(guó)家自身不僅要承擔(dān)較重的減排義務(wù)，而且還要為發(fā)展中國(guó)家提供相應(yīng)的資金和技術(shù)支持。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家并不能完全按照公約的要求切實(shí)履行共同但有區(qū)別責(zé)任原則項(xiàng)下的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。

一方面，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持只是一種自愿性的行為，更多的發(fā)達(dá)國(guó)家并不情愿將本國(guó)的資金、技術(shù)無(wú)償或廉價(jià)地輸入發(fā)展中國(guó)家之中，因而即使在世界氣候大會(huì)或會(huì)議公約中達(dá)成了某種援助承諾，也往往由于缺乏必要的援助、資金發(fā)放、技術(shù)供應(yīng)程序等確認(rèn)性規(guī)定而流于形式。即便發(fā)達(dá)國(guó)家自愿為發(fā)展中國(guó)家提供種種援助，但由于各國(guó)的具體國(guó)情等現(xiàn)實(shí)條件的不同，有些援助對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)只能說(shuō)是治標(biāo)不治本，無(wú)法從根本上解決發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)難題。如上文所述，對(duì)于許多核心和關(guān)鍵性的技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家更是不愿意無(wú)償或廉價(jià)出售給發(fā)展中國(guó)家，所以在實(shí)際援助過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家提供的往往是已經(jīng)被淘汰的技術(shù)而對(duì)發(fā)展中國(guó)家無(wú)所裨益。

在哥本哈根氣候大會(huì)上美國(guó)提出，發(fā)達(dá)國(guó)家或?qū)⒃?020年前每年有條件地向氣候基金會(huì)提供1000億美元的資金，但同時(shí)要求其他國(guó)家滿(mǎn)足美國(guó)對(duì)透明度的要求。然而“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)“三可”評(píng)審已有明確規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家只有得到國(guó)際資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的減緩行動(dòng)，才接受“三可”評(píng)審，而自主采取的行動(dòng)是不接受?chē)?guó)際“三可”評(píng)審的。發(fā)達(dá)國(guó)家在資金支持上的失信直接影響了發(fā)展中國(guó)家氣候友好技術(shù)的獲取能力。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家自身承擔(dān)著較重的減排承諾要求。自1990年至最近有資料年份，附件一締約方的整體減排量只有3.9%，計(jì)入LULUCF也才勉強(qiáng)達(dá)到5.2%，一些主要工業(yè)化國(guó)家不但沒(méi)能完成議定書(shū)設(shè)定的減排目標(biāo)，而且相比還有較大幅度的增加，如美國(guó)增長(zhǎng)16.8%，日本增長(zhǎng)8.2%，加拿大增長(zhǎng)26.3%。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的不依約行為在很大程度上阻礙著共同但有區(qū)別責(zé)任原則的實(shí)施。

3.2發(fā)展中國(guó)家的難題

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，任何參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為的當(dāng)事人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，這一原理在國(guó)家與國(guó)家交流合作之間同樣適用。實(shí)際上，任何一國(guó)在與他國(guó)的交往中都勢(shì)必會(huì)更多地考慮本國(guó)的利益，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更是如此。在歷屆應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際會(huì)議中，發(fā)展中國(guó)家都希望發(fā)達(dá)國(guó)家能更多地提供給本國(guó)資金、技術(shù)援助，或是要求本國(guó)承擔(dān)更少的減排任務(wù)。世界上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉，世界上也沒(méi)有兩個(gè)完全相同的國(guó)家。應(yīng)該說(shuō)，不同的國(guó)家利益驅(qū)使著不同的國(guó)家實(shí)施不同的行為。全球變暖這一事實(shí)對(duì)于不同國(guó)家也有著不同程度的危害性影響。更多的島國(guó)國(guó)家對(duì)于遏制氣候變化表現(xiàn)得更為積極，而內(nèi)陸國(guó)家則相對(duì)較為消極。對(duì)外，發(fā)展中國(guó)家會(huì)努力為本國(guó)爭(zhēng)取多一分的利益和少一分的責(zé)任。對(duì)內(nèi)，于發(fā)展中國(guó)家而言，最大的困擾和難題便是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。許多發(fā)展中國(guó)家所要解決的首要任務(wù)是積極發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，因此會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而有些國(guó)家如中國(guó)則沒(méi)有如此急迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，相比較而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是更為重要的事情。

一國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展情況往往又會(huì)反作用于其在國(guó)際上的影響。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，更多的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際上的地位可用人微言輕來(lái)形容。雖然發(fā)展中國(guó)家可以享受發(fā)達(dá)國(guó)家提供的無(wú)償或是廉價(jià)的資金技術(shù)援助，但這也意味著發(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家的交往中常處于劣勢(shì)的地位，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡，自然失去了許多話(huà)語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，可謂是“內(nèi)憂(yōu)外患”不斷。

4我國(guó)踐行共同但有區(qū)別責(zé)任原則

作為眾多發(fā)展中國(guó)家的一員，我國(guó)在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然而，作為負(fù)責(zé)人的大國(guó)，我國(guó)并未逃避在應(yīng)對(duì)氣候變化中應(yīng)有之責(zé)任并一直努力推動(dòng)著共同但有區(qū)別責(zé)任原則的貫徹實(shí)施。

4.1我國(guó)面臨著諸多的國(guó)際壓力與國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)

國(guó)際社會(huì)攜手共同應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，于我國(guó)而言不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不單單來(lái)源于國(guó)際社會(huì)，也來(lái)源于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀。總體而言，我國(guó)面臨著諸多的國(guó)際壓力和國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。

4.1.1國(guó)際壓力

一方面，我國(guó)需承受來(lái)自于其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際壓力。如上文所述，美國(guó)、日本等國(guó)一直倡導(dǎo)中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在減排任務(wù)上的“可比性”。近些年來(lái)，國(guó)際社會(huì)更是一度出現(xiàn)了“中國(guó)”。我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益崛起，引發(fā)了更多的發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)不和諧的發(fā)展中國(guó)家覬覦我國(guó)所取得的成績(jī)而相繼施壓。隨著更多發(fā)展中國(guó)家在溫室氣體排放量上的不斷增加，我國(guó)未來(lái)將履行更多的國(guó)際義務(wù)并承受更多的國(guó)際壓力。

4.1.2國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)

另一方面，在國(guó)內(nèi)方面，我國(guó)正身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)難以協(xié)調(diào)的艱難困境。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境非但沒(méi)有得到良好的改善反倒呈日益惡化的趨勢(shì)。我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家環(huán)境管理的單一環(huán)境監(jiān)管模式，但現(xiàn)階段國(guó)家管理機(jī)制存在著不足和缺陷，加之生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)尚不健全，許多環(huán)境問(wèn)題難以運(yùn)用法律的手段加以解決，比如我國(guó)在氣候變化方面就存在著立法的漏洞和空白。全國(guó)連日霧霾為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次敲響了警鐘，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)已迫在眉睫。

4.2我國(guó)對(duì)共同但有區(qū)別責(zé)任原則的貫徹實(shí)施

面對(duì)已有的國(guó)際壓力和國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，我國(guó)并未退縮，而是通過(guò)不斷協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，用實(shí)際行動(dòng)努力踐行著共同但有區(qū)別責(zé)任原則的題中要義，以更好地規(guī)避來(lái)自國(guó)內(nèi)外的種種壓力。

4.2.1構(gòu)建生態(tài)文明體系

環(huán)境保護(hù)是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒話(huà)題。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出要構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，創(chuàng)設(shè)生態(tài)紅線(xiàn)，將資源產(chǎn)權(quán)、管理體制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫徊⒓{入生態(tài)文明建設(shè)之中。在黨的十八屆三中全會(huì)精神的指引下，我國(guó)正在努力建設(shè)生態(tài)環(huán)保并重的新型和諧社會(huì)。生態(tài)文明體系的構(gòu)建為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指引了方向，既要追求經(jīng)濟(jì)效益的提高，更要注重整體自然環(huán)境的保護(hù)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體目標(biāo)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展寓于生態(tài)建設(shè)之中，用生態(tài)效益考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展指標(biāo)。

4.2.2健全環(huán)境保護(hù)立法

完備健全的法制是實(shí)施依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)。法律存在著的固有的漏洞和空白既然不可避免，我們能做的便是努力彌補(bǔ)立法的不足。近些年來(lái)，我國(guó)一直致力于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，健全相關(guān)法律法規(guī)體系，不斷完善環(huán)境治理監(jiān)管制度。現(xiàn)階段，我國(guó)正在起草應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)立法，以期未來(lái)的氣候問(wèn)題在我國(guó)有法可依。新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)可謂是在環(huán)境保護(hù)立法方面的一大突破，讓全世界看到了中國(guó)致力于呵護(hù)碧水藍(lán)天的決心和行動(dòng)。

4.2.3加強(qiáng)國(guó)際交流合作

環(huán)境污染與破壞危及的絕不僅僅是一國(guó)或某一地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題是區(qū)域性甚至是全球性的問(wèn)題。環(huán)境治理需要各國(guó)的通力合作，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化事務(wù)上，我國(guó)正努力踐行著身為大國(guó)的責(zé)任，勇于承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的密切交流，與其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)“南南合作”，不僅在資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面互通有無(wú)，近些年來(lái)更是加深了環(huán)境治理與保護(hù)等生態(tài)建設(shè)方面的合作。

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第2篇

一、思想政治教育與生態(tài)學(xué)的融合

（一）思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)

1.思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵生態(tài)主要涉及兩方面的關(guān)系：一個(gè)是生物與生物間的關(guān)系，一個(gè)是生物與環(huán)境之間的關(guān)系。系統(tǒng)，即同類(lèi)事物按照一定關(guān)系組成的結(jié)構(gòu)。包括思想政治教育者及教育對(duì)象在內(nèi)的主體按照一定條件存在于相同的體系中，同時(shí)思想政治教育外部環(huán)境持續(xù)開(kāi)展物質(zhì)、能量以及信息交換，筆者認(rèn)為，思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)是指由思想政治教育主體與教育環(huán)境共同構(gòu)成的，在教育者與受教育者之間、教育主體與環(huán)境之間的物質(zhì)、能量以及信息交換過(guò)程中所形成的有機(jī)聯(lián)系整體。

2.思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)劃分思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)主要包括主體與環(huán)境兩大關(guān)鍵要素。以主體存在的空間為依據(jù)，思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)可以劃分為宏觀生態(tài)系統(tǒng)、中觀生態(tài)系統(tǒng)以及微觀生態(tài)系統(tǒng)三大類(lèi)。其中，宏觀生態(tài)系統(tǒng)主要涉及思想政治教育主體系統(tǒng)與外部大環(huán)境兩大要素，后者專(zhuān)指物質(zhì)圈層、制度圈層以及意識(shí)圈層。微觀生態(tài)系統(tǒng)主要涉及思想政治教育主體系統(tǒng)以及微觀環(huán)境兩方面，其中，微觀環(huán)境就是以開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)為目標(biāo)而人為設(shè)置的情境。

（二）思想政治教育與生態(tài)學(xué)融合的價(jià)值

思想政治教育與生態(tài)學(xué)融合的價(jià)值，具體體現(xiàn)在功能性、價(jià)值性以及方法論三個(gè)方面。對(duì)思想政治教育而言，生態(tài)學(xué)關(guān)注思想政治教育問(wèn)題的復(fù)雜性與多面性，對(duì)問(wèn)題的解決具有積極的價(jià)值。思想政治教育與生態(tài)學(xué)融合的價(jià)值，本質(zhì)上就是生態(tài)學(xué)視角下思想政治教育實(shí)效性所體現(xiàn)的價(jià)值的具體實(shí)現(xiàn)，也可以理解為主體的自由全面發(fā)展的價(jià)值與社會(huì)和諧發(fā)展的價(jià)值。與和諧相對(duì)立的是失衡，失衡達(dá)到足夠嚴(yán)重的程度就是斷裂。主體自由全面發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展之間相輔相成，生態(tài)學(xué)關(guān)注的是整體性與關(guān)聯(lián)性，主體與社會(huì)之間存在互相聯(lián)系、互相制約的關(guān)系。對(duì)社會(huì)而言，整個(gè)社會(huì)所奉行的道德標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范體現(xiàn)了時(shí)代的要求以及主體全面而自由發(fā)展的要求。

二、思想政治教育生態(tài)現(xiàn)狀及其機(jī)理（一）思想政治教育生態(tài)現(xiàn)狀分析

1.思想政治教育主體生態(tài)性問(wèn)題一方面，思想政治教育生態(tài)主體地位是不一樣的。現(xiàn)階段，社會(huì)發(fā)展程度較高，社會(huì)分工明確而精細(xì)，各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域都有自己的領(lǐng)軍人物，這些領(lǐng)軍人物立足于管理視角，對(duì)周?chē)巳哼M(jìn)行適度安排，相對(duì)管理而言，教育見(jiàn)效慢，這容易使教育處于從屬性地位。另一方面，從個(gè)人經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式以及認(rèn)知程度等方面來(lái)講，教育者明顯比教育對(duì)象更具優(yōu)勢(shì)，這樣的現(xiàn)狀很容易造成教育對(duì)象的特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)需求被忽視的問(wèn)題。最后，思想政治教育存在典型的交流單向性，即交流都是由教育者發(fā)起的，而受教育者多是接受，缺乏交流的互動(dòng)性。

2.介體生態(tài)性問(wèn)題從當(dāng)前來(lái)看，思想政治教育實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于教育目的、教育內(nèi)容以及教育方針。人們對(duì)思想政治教育，較多地關(guān)注其政治功能，教育內(nèi)容常以意識(shí)形態(tài)以及政治思想等方式呈現(xiàn)。此外，思想政治教育的方法也不太靈活。對(duì)思想政治教育主體系統(tǒng)而言，開(kāi)放性是非常重要的，是其本質(zhì)屬性的直接體現(xiàn)。教育方法單一且不靈活是思想政治教育實(shí)效性所面臨的較大的阻礙，只有有效的教育方法才能達(dá)到促進(jìn)教育對(duì)象向自身情感積極轉(zhuǎn)化的效果。

3.環(huán)體生態(tài)性問(wèn)題思想政治教育環(huán)體就是與思想政治教育主體系統(tǒng)相獨(dú)立存在的外部環(huán)境。宏觀環(huán)境生態(tài)要素、中觀環(huán)境生態(tài)要素以及微觀環(huán)境生態(tài)要素都會(huì)在一定程度上削弱主體的主導(dǎo)性地位。其中，從宏觀層面來(lái)講，對(duì)主體的削弱作用主要體現(xiàn)在物質(zhì)圈層、制度圈層以及意識(shí)圈層等方面，從中觀層面來(lái)講，對(duì)主體的削弱作用主要體現(xiàn)在家庭、學(xué)校以及社會(huì)組織等方面。

（二）思想政治教育生態(tài)現(xiàn)狀的機(jī)理分析

1.思想政治教育主體生態(tài)機(jī)理分析一方面，我國(guó)當(dāng)前的思想政治教育缺失一定的關(guān)懷性。很多人際關(guān)系直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、道德以及法律等各個(gè)層面。從本質(zhì)上講，開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)的過(guò)程就是協(xié)調(diào)人際關(guān)系的過(guò)程，教育者應(yīng)以平等的觀念對(duì)待思想政治教育的受教育者，并賦予他們?nèi)宋年P(guān)懷，受思想政治教育主體差異性的影響，教育對(duì)象的主體性往往得不到應(yīng)有的重視，具體體現(xiàn)在二者認(rèn)識(shí)水平上：第一，雙方立場(chǎng)上的區(qū)別，導(dǎo)致立場(chǎng)區(qū)別的原因是在個(gè)人發(fā)展以及社會(huì)和諧的關(guān)注點(diǎn)上存在區(qū)別；第二，雙方知識(shí)結(jié)構(gòu)存在區(qū)別；第三，雙方思維方式存在區(qū)別，主要是由立場(chǎng)區(qū)別以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的區(qū)別所導(dǎo)致的，從這一角度分析，我們可以加個(gè)思維方式的區(qū)別，可以將思維方式的區(qū)別理解為立場(chǎng)區(qū)別與知識(shí)結(jié)構(gòu)區(qū)別的延伸。

2.思想政治教育介體生態(tài)機(jī)理分析首先，從目前來(lái)看，我國(guó)的思想政治教育在內(nèi)容層面上還有一些需要完善的地方，尤其是在開(kāi)放性與適應(yīng)性方面偏弱。一方面，思想政治教育的主體是開(kāi)放的，另一方面，思想政治教育的內(nèi)容是相對(duì)封閉的，這就容易造成一定的偏差。內(nèi)容相對(duì)封閉確保了自身的穩(wěn)定性，然而隨著時(shí)代的發(fā)展，穩(wěn)定的內(nèi)容無(wú)法滿(mǎn)足人們的現(xiàn)實(shí)需求。思想政治教育者是少數(shù)人，受教育者是多數(shù)人，這樣看來(lái)，似乎思想政治教育活動(dòng)需要走適合大多數(shù)人的路線(xiàn)才能充分激發(fā)人們的積極性。然而實(shí)際并非如此，對(duì)思想政治教育者而言，社會(huì)需求以及社會(huì)價(jià)值才是他們首要考慮的內(nèi)容。其次，我國(guó)的思想政治教育方法相對(duì)較為傳統(tǒng)，難以適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展需要，針對(duì)性與創(chuàng)新性都比較缺失。思想政治教育者必須根據(jù)受教育者的實(shí)際情況設(shè)置有針對(duì)性的方式與方法，也就是注重方式方法的針對(duì)性及創(chuàng)新性，只有這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。

3.思想政治教育環(huán)體生態(tài)機(jī)理分析無(wú)論是在性質(zhì)上還是在結(jié)構(gòu)上，思想政治教育主體系統(tǒng)都與環(huán)境系統(tǒng)存在明顯的區(qū)別。思想政治教育主體系統(tǒng)具有主觀性特征，外部環(huán)境系統(tǒng)具有客觀性特點(diǎn)，二者在結(jié)構(gòu)及構(gòu)成方面存在本質(zhì)區(qū)別。從一定層面來(lái)講，思想政治教育外部環(huán)境系統(tǒng)的生成及變化直接導(dǎo)致內(nèi)部介質(zhì)及環(huán)體要素的改變，兩大系統(tǒng)的異質(zhì)性是導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因。中觀環(huán)境在很大程度上受制于外部宏觀環(huán)境，但中觀環(huán)境又與人們的生產(chǎn)、生活、工作與學(xué)習(xí)之間存在緊密聯(lián)系，對(duì)思想政治教育者而言，他們需要結(jié)合外部環(huán)境選擇最適宜的教育方式與內(nèi)容。此外，思想政治教育資源投入存在較大差距，突出體現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)的思想政治教育人力資源建設(shè)程度較低，開(kāi)發(fā)力度不足。

三、提升思想政治教育實(shí)效性的生態(tài)學(xué)路徑

（一）理論建構(gòu)與與時(shí)俱進(jìn)

一方面，我們要嚴(yán)格踐行“一元引領(lǐng)”原則，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提升國(guó)際地位，這一點(diǎn)已被我國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐證實(shí)。現(xiàn)如今，文化多元化的格局已然顯露，的引領(lǐng)地位受到一定的沖擊，我們有必要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行鞏固。在對(duì)文化冠以?xún)r(jià)值之名時(shí)，多元化文化也就意味著多元化價(jià)值，價(jià)值供給多元化造成價(jià)值需求多元化，極易引發(fā)價(jià)值錯(cuò)位，對(duì)此必須有足夠的重視。另一方面，我們要始終堅(jiān)持多元借鑒。思想政治教育理論建構(gòu)的多元借鑒主要涉及以下幾方面內(nèi)容：在區(qū)域?qū)用妫梢栽趯?duì)本土及外域資源進(jìn)行篩選的基礎(chǔ)上，借鑒其中的優(yōu)勢(shì)資源；在學(xué)科屬性層面，可以對(duì)教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)以及生態(tài)學(xué)等資源進(jìn)行借鑒。從學(xué)科屬性層面來(lái)講，在多元文化的時(shí)代背景下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展理論構(gòu)建，在堅(jiān)定不移地踐行理論主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)之上，我們還要嘗試開(kāi)展以下幾方面工作：首先，對(duì)傳統(tǒng)文化資源中的精華部分進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)，同時(shí)向其融入一些現(xiàn)代化元素，從而進(jìn)一步豐富思想政治教育的理論內(nèi)容；其次，通過(guò)對(duì)思想政治教育進(jìn)行深入探討，對(duì)國(guó)外思想政治教育成果予以借鑒；最后，對(duì)關(guān)聯(lián)學(xué)科成果加以吸收借鑒，進(jìn)一步完善思想政治教育理論。

（二）內(nèi)容建構(gòu)與求真務(wù)實(shí)

一方面，思想政治教育內(nèi)容要做到三個(gè)面向，即面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，這也是當(dāng)前對(duì)思想政治教育內(nèi)容建構(gòu)所提出的時(shí)間與空間要求。其中，面向現(xiàn)代化，主要是指人的現(xiàn)代化以及環(huán)境的現(xiàn)代化兩個(gè)方面，人的現(xiàn)代化發(fā)揮主導(dǎo)作用，環(huán)境現(xiàn)代化發(fā)揮規(guī)范作用，二者相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，密不可分。對(duì)主體自立意識(shí)、參與意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)是構(gòu)建思想政治教育內(nèi)容過(guò)程中極為關(guān)鍵的一點(diǎn)。面向世界，即在構(gòu)建思想政治教育內(nèi)容的過(guò)程中要具有開(kāi)放性，放眼世界，對(duì)國(guó)外成果要虛心學(xué)習(xí)和借鑒。面向未來(lái)，即要確保個(gè)體可以準(zhǔn)確把握機(jī)遇，體現(xiàn)個(gè)體價(jià)值，這是因?yàn)橐詢(xún)?nèi)容恒定性為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)具有不現(xiàn)實(shí)性。另一方面，內(nèi)容的建構(gòu)務(wù)求真實(shí)。要注意貼近實(shí)際，同時(shí)注重個(gè)體性差異，這樣可以提升內(nèi)容的針對(duì)性。第一，就區(qū)域、行業(yè)以及部門(mén)而言，受各種因素的影響，在思想覺(jué)悟、道德水平以及政治敏銳度等方面，不同的人必然有所不同，所以，在構(gòu)建思想政治教育內(nèi)容過(guò)程中也要包容并體現(xiàn)這種差異。第二，對(duì)不同個(gè)體而言，即使不考慮區(qū)域、行業(yè)或部門(mén)的因素，受年齡、環(huán)境以及知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素的影響，在思想上也必然有所區(qū)別，所以，在開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)的過(guò)程中，教育者要盡可能地確保思想政治教育內(nèi)容的科學(xué)性及合理性。換言之，就是盡可能將矛盾的普遍性與矛盾特殊性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并將其落實(shí)到位，確保實(shí)效性。此外，思想政治教育內(nèi)容要真正做到寓教于樂(lè)。這里所談及的思想政治教育內(nèi)容貼近生活，并非簡(jiǎn)單的物質(zhì)層面，更主要的是精神層面。思想政治教育內(nèi)容的貼近實(shí)際與貼近生活的要求，就是要始終堅(jiān)持群眾化路線(xiàn)，借助相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，促使群體主體間的地位平等，讓他們互相團(tuán)結(jié)、相互幫助，構(gòu)建和諧群體，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧目標(biāo)。

（三）環(huán)境優(yōu)化與適應(yīng)超越

第3篇

1 生產(chǎn)目的的區(qū)別

雖然種植蘋(píng)果總的目的是，增加土地的經(jīng)濟(jì)收入，但有機(jī)蘋(píng)果除普通蘋(píng)果的優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)特征外，更加突出生態(tài)和安全性，有機(jī)蘋(píng)果在生產(chǎn)、加工過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)控，防止農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)、重金屬、有害細(xì)菌等對(duì)蘋(píng)果生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的污染，以確保蘋(píng)果果實(shí)的潔凈。

2 生產(chǎn)途徑的區(qū)別

簡(jiǎn)而言之，普通蘋(píng)果走的是量的路線(xiàn)，有機(jī)蘋(píng)果走的是質(zhì)的路線(xiàn)，普通蘋(píng)果通過(guò)大量化學(xué)物質(zhì)的施用，促進(jìn)產(chǎn)量的提高，以提升生產(chǎn)效益；有機(jī)蘋(píng)果通過(guò)增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，控制污染，全面提高果實(shí)的內(nèi)在品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和衛(wèi)生安全指標(biāo)，通過(guò)改善品質(zhì)、促進(jìn)生產(chǎn)效益的提高。

3 生產(chǎn)方式的區(qū)別

普通蘋(píng)果生產(chǎn)隨意性強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)程是非強(qiáng)制性的，生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有檢驗(yàn)員跟蹤檢測(cè)，產(chǎn)品入市不太嚴(yán)格，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；而有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)具有嚴(yán)格的操作規(guī)程，生產(chǎn)過(guò)程中有國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心委托的管理機(jī)構(gòu)派員，通過(guò)對(duì)操作的真實(shí)性記錄和生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)及應(yīng)用記錄進(jìn)行跟蹤調(diào)查，實(shí)行認(rèn)證管理，生產(chǎn)規(guī)程具有強(qiáng)制性，只有按規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)了，所產(chǎn)出的有機(jī)蘋(píng)果產(chǎn)品才合格，任何違規(guī)行為是不允許的。

4 管理方式的區(qū)別

相對(duì)于普通蘋(píng)果而言，有機(jī)蘋(píng)果具有嚴(yán)格的管理體系，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，推廣生產(chǎn)操作規(guī)程，配合技術(shù)措施，輔以科學(xué)管理，突出了產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工商的有機(jī)結(jié)合，提高了蘋(píng)果生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)含量和蘋(píng)果生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高效率、高效益產(chǎn)出。有機(jī)蘋(píng)果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、全程質(zhì)量控制措施、網(wǎng)絡(luò)化的組織系統(tǒng)、規(guī)范化的管理方式，都是普通蘋(píng)果管理所不具備的。有機(jī)蘋(píng)果在追求高產(chǎn)量、高效益的同時(shí)，融進(jìn)了環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)、質(zhì)量控制意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，不僅實(shí)行了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的結(jié)合，而且追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

5 在質(zhì)量控制上的區(qū)別

有機(jī)蘋(píng)果首選強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)品出自最佳生態(tài)環(huán)境”，并將環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)自覺(jué)融入到生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為中，另外通過(guò)滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)食品提出的高要求，促進(jìn)生產(chǎn)者改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和方法，最終形成對(duì)產(chǎn)品實(shí)行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的觀念和模式，這個(gè)過(guò)程具有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施，以確保措施的落實(shí)。而普通蘋(píng)果更多的是提倡，缺少的是落實(shí)。

6 組織形式的區(qū)別

有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)通過(guò)標(biāo)志管理和推廣全程質(zhì)量控制技術(shù)措施，將分散的農(nóng)戶(hù)有組織地歸入了有機(jī)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，將分散的產(chǎn)品有組織地推向了市場(chǎng)，從而通過(guò)技術(shù)和管理相結(jié)合形式構(gòu)造出中國(guó)有機(jī)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的形象和體系，普通蘋(píng)果不具備這樣的功能。

7 標(biāo)志的區(qū)別

有機(jī)蘋(píng)果實(shí)行標(biāo)志管理，只有按一定程序申請(qǐng)獲得認(rèn)證后，經(jīng)營(yíng)者方可使用有機(jī)蘋(píng)果標(biāo)志，有機(jī)蘋(píng)果才能進(jìn)入流通領(lǐng)域。在我國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心在工商局注冊(cè)了有機(jī)食品標(biāo)志，有機(jī)食品告訴人們有機(jī)蘋(píng)果是出自生態(tài)環(huán)境安全的無(wú)污染食品，能給人們帶來(lái)蓬勃的生命力。還提醒人們要保護(hù)環(huán)境和防止污染，通過(guò)改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。而普通蘋(píng)果沒(méi)有標(biāo)志。

8 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別

有機(jī)蘋(píng)果以全程質(zhì)量控制為核心，制定了產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這一系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有機(jī)蘋(píng)果產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)和指標(biāo)作了全面規(guī)定，有利于規(guī)范有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)者、管理者的行為，是評(píng)價(jià)、監(jiān)督和糾正有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)者、管理者技術(shù)行為的尺度；有利維護(hù)消費(fèi)者的利益，當(dāng)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)蘋(píng)果提出異議或依法時(shí)，食品標(biāo)準(zhǔn)就成為裁決的合法技術(shù)依據(jù)；也有利提高我國(guó)蘋(píng)果生產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)蘋(píng)果國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蘋(píng)果出口創(chuàng)匯。而普通蘋(píng)果生產(chǎn)沒(méi)有這樣完善的、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)。

9 農(nóng)資準(zhǔn)入的區(qū)別

普通蘋(píng)果生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)所用農(nóng)資沒(méi)有嚴(yán)格的要求，只要有利產(chǎn)量、品質(zhì)和效益的提高，均可應(yīng)用，而有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)中明確規(guī)定，有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要符合《有機(jī)食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)過(guò)程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料及有害于環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)資料。禁止使用基因工程技術(shù)。

10 認(rèn)證的區(qū)別

普通蘋(píng)果生產(chǎn)出來(lái)后，入市要求不嚴(yán)，只要消費(fèi)者認(rèn)可即行，而有機(jī)蘋(píng)果在生產(chǎn)和入市前要經(jīng)過(guò)國(guó)家有機(jī)食品發(fā)展中心的認(rèn)證，才能取得消費(fèi)者認(rèn)可。一般有機(jī)蘋(píng)果經(jīng)認(rèn)證證實(shí)生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平符合特定的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品符合特定的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。這是有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)中不可或缺的環(huán)節(jié)。

11 對(duì)生產(chǎn)環(huán)境要求的區(qū)別

有機(jī)蘋(píng)果對(duì)生產(chǎn)環(huán)境要求比普通蘋(píng)果更嚴(yán)格，有機(jī)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，產(chǎn)品產(chǎn)地必須符合有機(jī)蘋(píng)果生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境主要包括：

對(duì)大氣的要求：要求產(chǎn)地周?chē)坏糜写髿馕廴驹矗貏e是上風(fēng)口沒(méi)有污染源，不得有有害氣體排放，生產(chǎn)生活用煤鍋爐需要安裝除塵除硫裝置，大氣質(zhì)量要求穩(wěn)定，符合有機(jī)蘋(píng)果食品大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)水環(huán)境的要求：產(chǎn)地應(yīng)選擇在地表水、地下水水質(zhì)清潔無(wú)污染的地區(qū)；水域上游沒(méi)有對(duì)該產(chǎn)地構(gòu)成污染威脅的污染源，生產(chǎn)用水質(zhì)量符合有機(jī)蘋(píng)果食品水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)土壤的要求：要求產(chǎn)地土壤元素，位于背景值正常區(qū)域，周?chē)鷽](méi)有金屬礦山或非金屬礦山，并沒(méi)有農(nóng)藥殘留污染，同時(shí)要求具有較高的土壤肥力。土壤質(zhì)量符合有機(jī)蘋(píng)果食品土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

12 產(chǎn)品質(zhì)量追溯的區(qū)別

普通蘋(píng)果一旦入市，交易成功，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任終結(jié)，有問(wèn)題，只有消費(fèi)者承擔(dān)，而有機(jī)蘋(píng)果由于生產(chǎn)過(guò)程全程監(jiān)控，各環(huán)節(jié)緊密相扣，都有嚴(yán)格的檔案記錄，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品入市，特別是出口有機(jī)蘋(píng)果，邊檢時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，可向生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者索賠，消費(fèi)者的利益得到極大的有效保護(hù)。有機(jī)蘋(píng)果追溯體系涵蓋生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各個(gè)階段，生產(chǎn)者、加工者應(yīng)建立完善的追溯體系，保存能追溯實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程的記錄及可追溯的生產(chǎn)批號(hào)系統(tǒng)，生產(chǎn)記錄包括詳細(xì)的地塊圖、生產(chǎn)記錄、種類(lèi)、肥料及堆肥；加工記錄包括收獲記錄、清洗記錄、貯存記錄。生產(chǎn)批號(hào)系統(tǒng)包括批號(hào)樣本、購(gòu)銷(xiāo)合同及發(fā)票，年度物料平衡表等內(nèi)容。

13 產(chǎn)品入市的區(qū)別