國土規劃概念范文

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第1篇

關鍵字：低碳城市；低碳城市規劃；背景；手段

Abstract: refers to the carbon emissions produced by human activities of economic life to the carbon in the air, the low carbon city has become an important symbol of human civilization, the low carbon city has very big effect to the improvement of the environment, low carbon urban planning as a new concept that is related to the activities of a certain city planning, control of carbon in the atmosphere. This paper mainly introduces the background of a low carbon city planning, related concepts, as well as a major means of low-carbon urban planning.

Key words: low carbon city; Low carbon urban planning; Background; methods

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

隨著社會主義的不斷建設，人們物質生活水平的提高，逐漸忽視了環境的污染，隨著空氣中碳的含量逐漸增加，已經開始嚴重影響了全球的氣候，因此低碳城市規劃的實施迫在眉睫。我們需要追求一種理想的“低碳”城市模式,然而要發展理想的低碳城市，低碳城市規劃理論和方法必然是關鍵技術。但僅僅通過節能減排的技術手段還不足以從根本上解決CO2排放問題，還需要多元的標準衡量城市規劃與建設，通過低碳城市規劃尋求城市發展的低碳化方向，探索面向可持續未來的低碳城市發展模式。眾所周知，碳是指人類在經濟生活活動中所產生并且排放到空氣中的碳，低碳城市是人類文明的重要標志，對環境的改善有很大作用，低碳城市規劃是一個全新的概念，就是對城市的活動進行一定的規劃，控制大氣中的碳含量。文中主要介紹一下低碳城市規劃的背景、相關概念以及低碳城市規劃的主要手段。

低碳城市的發展背景

改革開放以來的這些年里，中國的GDP已經從1978年的3624.1億元上升到了2007年的249529.9億元，城市的人口也在大幅度的增加，一些數據表明，在短短的幾十年的時間里，人口就從1.72億增加到5.93億，城市化水平有了顯著地提高。然而中國城市化的發展也伴隨經濟的發展，從而經濟的快速增長也加快了空氣中二氧化碳含量的排放，短短的十年之內，中國二氧化碳的排放量就已經成為全球二氧化碳排放量第一大國。氣候的變化對中國來說是一個契機，因此中國也在尋找一個適合自己發展的道路，城市建設規劃就顯得尤為重要，在新的國家政策下，環境保護，尤其是低碳生活的提出，受到了廣泛人民的支持和擁護。采用低碳經濟促進城市的進程。因此低碳城市規劃的概念也就應運而生。

低碳城市規劃的相關理論

低碳城市顧名思義就是建立一個低碳的城市，是指城市德經濟發展以低碳產業為主導模式，同時市民以低碳生活為理念和行為特征，當地政府以低碳社會為城市建筑藍圖的城市，其中城市的經濟主要通過低碳產業為主導模式，以降低能源的消耗和二氧化碳的低排放為主要目標，從而來改善空氣，為全球二氧化的減少排放貢獻出一定的力量。

在進行低碳城市規劃時，要根據中國社會主義初級階段的國情制定相應的研究理論框架；在進行理論研究的同時，揭示低碳城市規劃建設、低碳城市運行以及低碳城市生活方式之間的耦合關系，這些理論和方法之間的聯系應該力圖為全國的減碳活動、全球的氣候變暖提供有力的技術支撐。中國目前仍處于社會主義的初級階段，經濟尚在發展之中，探索中國現階段城市的高速發展與低碳目標的協調和契合，碳排放與城市系統的耦合是進行環境、能源保護的關鍵，也是低碳城市規劃的重要理論方法，因此要加強城市系統運行的機制，協調配合好它們之間的度，有效地改善城市的環境，降低能源的消耗。

低碳城市規劃的目標

低碳城市規劃的目標主要包括兩個方面：其一是,通過城市自身低碳經濟的發展和低碳社會的建設，保持能源的低量消耗和二氧化碳的低量排放；其二是，通過大力推進以新能源設備制造為主導的“降碳產業”的發展，為全球二氧化碳的減少排放做出應有的貢獻。

低碳城市規劃的手段

4.1進行一定的城市交通規劃

交通一直是能源消耗的一大殺手，因此要大力推行綠色交通的規劃，實行以公共交通為主的出行模式，積極向人們宣傳倡導低能源、低碳排放的出行模式。在城市的智能交通系統中，要加強城市公交的出行比例，來代替小汽車的出行方式，以減少尾氣的排放；其次要在條件允許的條件下拓寬或增加自行車道路或人行道路，來鼓勵人們選擇綠色的出行方式，從自己做起，從小事，從一點一滴做起，為城市環境的改善作出一定的貢獻。除此之外，我們還可以推廣綠色能源的公交車，建立地鐵、高鐵的軌道管制。

4.2規劃城市的能源結構

在實際的生活中要大力推廣綠色能源，例如太陽能、氫能等，大力開展綠色能源項目的專項研究。例如可以把太陽能列入城市整體的規劃當中，可以推廣到建筑領域，并且針對這一使用的能源，建立一定的獎勵機制，對于積極采用太陽能能源的用戶在條件允許的情況下，可以予以適當的照顧。在農村可以使用沼氣，放棄煤炭的使用，這樣既可以減少能源的浪費，還可以有效地改善空氣的質量。

在房地產的開發建設中，要大力推廣綠色建筑，即使用綠色節能材料，以綠色的建筑代替傳統建筑，研究新能源和低碳能源的建筑在建筑中的使用，減少能元的消耗，為全球的節能減排貢獻力量。

4.3確保城市的綠化用地

綠色植物的光合作用可以吸收二氧化碳，因此一定要對城市的綠地進行合理規劃，從而可以有效地改善整體環境，調節氣候，降低城市的熱島效應。進行綠化建設還可以增強城市的生態系統的建設，再加上樹木可以防風固沙，可以有效地提高城市的抗風險能力。在戶外活動上，要建立適合健身室外綠地，提高城市小區綠色住宅的利用效率，增強城市的整體吸碳能力，起到凈化空氣的作用。

4.4建立立體的城市綠化規劃

城市綠地面積畢竟是有限的，但我們可以通過立體綠化最大限度地增大城市的綠化量。傳統綠化大多采取地面種植大片草坪或樹木的方式進行，而立體綠化則是可以在墻上和屋頂種植植物，植物栽種的載體區域發生很大變化。立體綠化所營造的城市綠色環境更能起到防風滯塵、凈化空氣、降低噪音、吸收二 氧化碳、減弱太陽輻射及調節建筑物室內溫度的良好作用，特別適用于人口稠密、建筑物擁擠的城市鬧市區。但是，立體綠化是一個長期以來容易被規劃建設者忽略的領域。若把城市的屋頂建成“空中花園”，既可使建筑物隔熱保溫，降低建筑能耗，又可以不用多占土地而擴大綠化面積，美化城市空間環境。據測算，如果一個城市全部屋頂面積實行綠化，城市上空的二氧化碳將減少80%左右。因此，要著手研究把立體綠化規劃納入到我國城市規劃管理中來。

結語：

綜上，筆者結合多年的工作經驗，簡要對低碳城市的背景、低碳城市規劃的理論做了一定的介紹，并簡略提出了低碳城市規劃的一些手段，希望給同行以借鑒。低碳城市的建設是一項綜合的系統工程，城市規劃要在城市低碳建設的過程中發揮帶頭作用，有效地結合低碳的概念，與城市規劃的理論融會貫通，加快建設環境友好型社會的進程。

我們要把實踐和理論結合在一起，構建一套完整的低碳城市規劃理論、方法和相應的技術手段，為國家的經濟繁榮和社會和諧服務做出應有的貢獻，最終要和可持續的發展相結合起來，在理論創新的過程中一定要把它運用到實踐中去，并在實踐的過程中創新出理論來。

參考文獻：

[1]潘海嘯,湯諹,吳錦瑜,盧源,張仰斐.中國“低碳城市”的空規劃策略[J].城市規劃學刊, 2008(6): 57-64.

[2]潘海嘯.面向低碳的城市空間結構——城市交通與土地使用的新模式[J]. 城市發展研究,2010(1):40-45.

[3]潘海嘯.低碳城市的交通與土地使用模式[J].建設科技.

[4]住房城鄉建設部副部長仇保興博士在2009年7月12日城市與發展規劃國際論壇上的演講《我國城市發展模式轉型趨勢—低碳生態城市》.

第2篇

【關鍵詞】：低碳概念；碳排放；國土規劃；可持續發展；

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

當今社會，可持續發展作為一個重要的概念在社會的各個領域中有所應用?？沙掷m發展是建立在綠色低碳基礎之上的發展理念，其目的是為了更好地達到人與自然的和諧。國土規劃作為社會工作的重要組成部分，其有著重要的作用。在國務院批準《關于推進國土規劃工作的請示》之后，國土規劃工作的價值又一次凸顯出現，而為了更好地滿足新時代的發展要求，以低碳觀念為核心的國土規劃工作滿足了社會各界共同的價值觀，能夠更好地服務于大眾社會。

1、中國實際土地利用碳排放情況

國土資源的規劃是建立在土地資源利用的基礎之上的，而土地利用則和整一個自然環境有著直接的聯系。土地利用不僅僅直接參與了自然生態系統，尤其是其中的獨立生態系統之中的碳排放與碳吸納過程。尤其是針對有綠色植物的土地的國土規劃，更是直接影響到所在地區的碳排放量。因此，對于土地利用需要有著科學嚴謹的態度，清楚的認識到土地資源地優化配置有著重要價值。土地資源不僅僅關系到整一個國家地區的土地利用，更是關系到國土空間開發組織、國土資源優化配置等的問題。這也是國土規劃中碳概念的應用。國土資源規劃部門需要更加清晰地認低碳概念的價值，在整一個規劃過程中更好地進行應用貫徹。為了更好地突出工作重點，相應節能減排的發展理念，在2008年，相關部分設立了《土地利用規劃的碳減排效應與調控研究》科研專項，其目的是揭示土地利用碳排放效應機理的基礎上，更加合理的進行土地資源的優化利用，促進低碳經濟發展。

1、1土地利用碳排放基本概念

根據相關調查研究顯示，土地資源利用對于全球大氣二氧化碳含量的增加作用僅僅低于化石燃料地燃燒，可以說土地資源利用也是全球變暖的一大殺手。在著名碳循環研究專家Richard Houghton的研究中，1850年到1998年之間，土地利用變化所引起的碳排放是人類活動影響總排放量的三分之一?？梢娡恋刭Y源規劃利用對于整一個人類社會的影響是顯而易見的，主要開始于工業革命之后。而在1998年以后，尤其是進入21世紀，由于土地利用所引起的碳排放更是進一步增加。

而中國在1950―2005年，土地利用變化所累積的碳排放量為106億噸，占全球總的碳排放量的30%，占同期全球土地利用變化碳排放量的12%?？梢哉f中國土地在規劃上面仍然存在著較大的改進空間，優化低碳概念在國土規劃過程中的應用有著現實的價值和意義。不過，與此同時，在進入20世紀80年代之后，大規模的綠色工程推進，植樹造林工程的進行也很大程度上吸納了同期的碳排放量，這也是對于各種土地資源地整合利用，也符合低碳概念的理念，對于整一個社會來說有著重要的作用。因此，科學地統國土規劃對于整一個社會發展來說有著重要的作用和意義，使整一個社會向前發展地動力。

土地利用所產生的碳排放主要可以細分成直接性的碳排放和間接性的碳排放。而這兩種碳排放形式仍然可以進行進一步地劃分。直接碳排放可以細分成土地利用類型轉變的碳排放和土地利用類型保持的碳排放。這兩者有著顯著的區別，前者是土地利用/植被覆蓋過程中所形成的碳排放含量，具體來說就是國土資源從原有的植被變成規劃后的建筑所形成的碳排放含量，主要有森林的砍伐。而土地利用類型保持的碳排放，主要是指土地經營管理方式地轉變或者生態系統碳匯所驅動的碳排放，這里主要包括相應地農田耕作以及草場退化等。這一種土地使用方式的轉變也會直接影響碳排放。而間接性的碳排放主要是指各種土地利用類型上所承載的全部人為排放，比如最為突出的就是交通尾氣的排放等。

2、低碳概念下國土規劃的目標

低碳概念之下的國土規劃有著重要的意義，其是可持續發展概念之下的社會發展。而在進行低碳概念下國土規劃工作的過程中，需要達到以下的目標：

（1）、在進行國土資源規劃的過程中，相關的國土規劃單位需要思考不同規劃部分所要承擔的作用。因為整一個社會是一個有機的整體，而每一塊的國土資源規劃需要立足于其本身的價值，更需要考慮整體的價值?？紤]不同區域的作用，更需要考慮不同區域的匹配程度，這樣才能更好地發揮出最大化的作用。

（2）、建設環境生態良好，充滿活力的社會。進行科學合理的國土規劃，需要建立在綠色低碳的統籌概念之下，讓整一個人與自然關系趨于和諧。同時，在進行相應的國土規劃過程中，更需要認清楚其目的，環境生態良好，充滿活力的社會從根本上是為生活在社會中的人服務的。因此，相關的國土規劃單位需要從現實的需求出發，在人與社會和諧的關系之下為社會群體服務。比如，所規劃的土地是要為社會企業的發展和創新提供一定的機會 ，為人們提供良好的就業機會。同時，這樣的機會不是以犧牲環境為代價的。

（3）、國土規劃最終的目的是落實到人，以人為本是不能夠脫離的原則。在進行國土規劃的過程中，需要把人的需求全面地考慮進去，采用適宜的環境技術和理念來支撐這一個概念，更好地推進可持續發展概念的應用。比如，在進行居民區規劃的過程中，需要創建一個有高生活質量的居住環境，對于居民的居住區要更好地體現出和諧的屬性，讓生活其中的居民真正感受到歸屬感。

上述的目標是進行低碳化國土規劃過程中必不可少的部分，其根本目的是讓國土規劃發揮出最大化的價值，更好地服務于社會，服務于人。讓整一個社會充分發揮其價值，更好地服務于每一個人，每一個群體。

3、低碳概念下國土規劃原則

綠色低碳的概念是整一個國土規劃過程中必不可少的大背景，而優化相應的國土規劃需要細化其中原則。更好地推進優化利用國土資源的方式方法地探索。而相關的智能部門需要遵循以下的原則：

3.1強化區域協調原則。低碳概念下的國土規劃更加突出了生態平衡，更加強化了生態環境和諧發展的重要性。而在這一個過程中，不僅僅需要把握區域整體的平衡，讓整一個區域區域和諧統一，更是突出了整一個區域內部生態平衡的重要性。只有完善整一個區域的每一個部分，才能夠更好地達到整體的和諧。即每一個相對完整化的生態單元也要有著相對平衡的發展，盡可能地避免區域內部的失調。因此，相關國土規劃單位需要在規劃方式方法上有所改進，更加因地制宜地規劃每一個部分的土地應用，更好地引導區域發展。

3.2生態高效的原則。在國土規劃過程中更好地落實低碳綠色概念，其目的是為了讓整一個區域達到生態高效的目的。在人與自然關系不斷惡化的今天，如何改善兩者的關系是整一個社會的責任，更是每一個社會成員的責任。在進行國土規劃的過程中，要更加精確地計算碳的排放量，分析其中的利弊。同時，低碳生態城市規劃應該完善相關的區域職能鏈，更好地完善其中的產業鏈，優先發展綠色清潔產業和循環經濟。

3.3因地制宜的原則。不同的區域有著顯著的差異，因此進行不同區域國土規劃的過程中需要把握區域的差異性。中國地域遼闊，不同的地區差異性較大，因此在進行國土資源的規劃過程中，需要強化因地制宜的概念。在這一個過程中，充分地把握資源、能源，結合當地的氣候地域條件，需要進行綜合的把握?？偟膩碚f，需要優先利用當地的優勢資源，避免一些劣勢方面。

綜合上述的原則，來更優化地進行國土規劃對于整一個社會來說有著重要的作用和價值。從具體的原則出發，走可持續發展的道路，能夠讓整一個國土規劃工作趨于和諧，提高其中的價值。

【結束語】：基于低碳概念之下的國土規劃，對于整一個社會發展來說有著重要的作用和價值。結合現實的發展情況，改進其中存在的不足，更好地把握現實的目標以及把握需要貫徹的原則。讓綠色低碳發展理念更好地服務于社會，服務于大眾。

【參考文獻】：

【1】、曹偉?《城市生態安全導論》?【M】?北京：中國建筑工業出版社，2004；

【2】、中國城市科學研究會?《中國低碳生態城市發展戰略》?【M】?北京：中國城市出版社，2009；

【3】、2009 中國可持續發展戰略報告――探索中國特色的低碳道路?【M】?北京：科學出

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【4】、顧朝林，譚縱波，劉宛等?《氣候變化、碳排放與低碳城市規劃研究進展》?【J】?城

市規劃學刊，2009，(3)；

第3篇

一、形成及其相對封閉性

國土規劃數字檔案館管理對象是國土檔案，即國土資源部門在日常工作活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、照片、聲像、實物等不同形式和載體的歷史記錄①。由于檔案類型多樣，形態差異大，質地多樣，管理國土檔案存在一定的困難。20世紀90年代，在國家信息化策略推動下，國土規劃部門開始檔案數字化工作，建立數字檔案目錄，使用計算機進行檢索利用等。進入21世紀初，目錄數據庫已經完成，全文數據庫不斷增多，形成了大量的國土檔案，相關管理部門開始建設國土檔案管理系統，并不斷進行改造、升級，形成了比較成熟的國土檔案信息管理系統。

近10年來，尤其是在《國土資源信息化“十二五”規劃》的引導下，數字檔案館基本建成。如武漢市國土規劃數字檔案管理系統、山東省濟寧市國土一張圖檔案管理系統、安徽省安慶市可視化城建檔案管理系統等結合自身工作職能，稱謂“不同的數字檔案館”。目前，全國范圍內，國土規劃數字管理系統不僅能夠滿足特定區域內國土資源系統檔案管理的實際需求，而且能夠滿足T級檔案信息數據的可靠存儲和快速檢索，對土地、地質礦產、測繪、綜合文書、聲像等各大類檔案數據進行統一集中管理，實現了國土檔案數、圖、文“一體化管理”。②近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了“空間庫、目錄庫、圖文庫”三庫合一的數字檔案館管理模式，不僅將電子公文流程形成的電子檔案、檔案數字化后形成的檔案進行統一管理，而且具有統一的檔案管理平臺和檔案利用平臺，實現了檔案利用的電子化、平臺化，初步建成了國土規劃數字檔案館。這種數字檔案館，通過與規劃部門、土地管理部門、測繪部門等的結合，形成了一個開放的數字檔案館生態系統。

應該說，從國土檔案到國土檔案信息管理系統，再到國土規劃數字檔案館生態化，是計算機技術、通信技術、GIS等現代信息技術發展的必然趨勢，也是國土規劃管理部門不斷創新的結果。然而，目前看來，國土規劃數字檔案館生態系統是一個相對封閉的系統，主要體現在：以管理為主，利用為輔；以系統內部使用為主，公共使用為輔；以土地規劃為主，與其他部門的結合有限；以區域內利用為主，全國范圍內的整體使用尚未形成。也就是說，數字檔案館的功能集中在工作人員對檔案信息資源的管理，主要是單位內部國土規劃部門使用，面向社會公眾、面向其他管理機構、面向全國銜接的統一平臺尚未建立，導致了國土資源規劃數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”存在著不平衡現象。這種現象的產生，一是因為數字檔案館建設的時間不長，其功能的完善需要時間；二是因為從已有的檔案管理系統開發成數字檔案館是一個質的飛躍，這在不少單位并沒有清晰的概念。

因此，需要充分認識國土規劃數字檔案館生態系統的開放性，促進其快速成熟。數字檔案館生態系統是“數字檔案館空間范圍內的人與其生存的環境相互作用而形成的統一復合體”，“是用生態系統的概念、理論和方法研究數字檔案館的結構、功能和管理運作”③。據此，國土規劃數字檔案館生態系統是一個由人、國土數字檔案信息資源、地域環境等要素組成的完整統一體。國土規劃數字檔案館作為一個有機的生命體，不僅涉及該生態系統的形態結構，而且存在結構要素及其相互之間的關聯，以及工作人員與數字檔案館生存環境之間的相互協調，從而實現數字檔案館檔案信息的“管理”與“利用”和“輸出”與“輸入”之間的平衡。

二、開放性是基本體現

檔案館在社會中是一個獨立存在的個體，是社會的一個組成部門，它存在于社會之中，受社會的制約，同時也對社會產生作用，具有社會服務性。檔案館不同于檔案室，它保管檔案的目的不是為某一單位、某一系統小范圍服務，而是為社會各項工作提供服務。它的服務范圍大而廣，面向社會各個方面，遍及機關、團體、企事業單位和公民個人，④這是自19世紀40年代至今檔案開放的基本結論。數字檔案館的本質是檔案館。數字檔案館是利用各種信息技術手段將原有的館藏檔案數字化，并收集、采集、捕獲有價值的數字檔案信息資源，通過網絡技術建立分布式、跨地域的有序的檔案信息資源管理系統；該系統以數字檔案信息資源為基礎，以信息技術、網絡技術、數字技術、多媒體技術等為平臺，以用戶需求為根本，提供各種信息服務。⑤國家檔案局的《數字檔案館建設指南》⑥指出，數字檔案館的四項基本業務功能“收集、管理、保存、利用”，一旦缺乏廣泛的、本機構以外的“利用”環節，便不能稱為數字檔案館?；谶@種認識，國土規劃數字檔案館理應是服務社會大眾的檔案館，是大眾利用國土資源信息的開放性的窗口。

1.是自然生態系統基本法則任何一個自然生態系統都是開放的，有輸入和輸出，而輸入的變化總會引起輸出的變化。雖然輸出并不是立即變化，有時會延遲，但是決不會趕在輸入之前。輸出是輸入的結果，輸入是原因和源頭，兩者呈現一種動態的平衡。⑦信息生態系統中，信息的生產者、傳遞者、分解者、消費者與外界環境之間的信息交換，構成了一個信息生態循環。⑧數字檔案館生態系統作為人與其生存環境相互作用而形成的統一復合體，與外界環境有著不斷的交流，其自身處于不斷輸入和輸出的循環往復之中，通過信息傳遞和價值轉化不斷地與外界進行交流，包括機構、人員之間的相互交流與合作，這是自然生態系統的基本法則。

2.是技術發展的必然產物20世紀60年代以來，隨著全球范圍內“第三次浪潮”的興起，信息技術對檔案工作產生了極大的沖擊，對數字檔案館的產生和發展產生了重大的驅動作用。近年來，計算機技術、信息處理技術、信息可視化技術、存儲技術、網絡技術以及web2.0技術、云計算技術的發展，為數字檔案館的建設和發展提供了技術支撐平臺。在一定程度上，數字檔案館是現代信息技術發展的產物，也是集成了眾多現代技術的復合系統。國土規劃數字檔案館生態系統在建設過程中主要依托3S技術、物聯網、ArcGIS、WebService等先進技術，這些先進技術在國土規劃數字檔案館開發應用，本身就是一個種開放性的體現。同時，這些技術不斷更新、升級，早期的國土檔案數字化也不斷發展成國土規劃數字檔案館生態系統，不僅體現了技術的推動作用，也展示了國土規劃數字檔案館的開放性。

3.是落實民生政策的必然要求自2007年黨的十七大召開以來，各級政府部門紛紛將民生問題與部門職能相結合，形成了全社會關注民生、重視民生、保障民生、改善民生新局面。國家檔案局頒布的《關于加強民生檔案工作的意見》提出，要建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務人民群眾的檔案利用體系。顯示了我國在推進政治民主化、打造陽光政府、滿足公民信息獲取過程中所做出的積極努力，也為進一步發揮檔案信息資源社會價值、實現檔案信息共享邁出了堅定步伐。國土規劃數字檔案館保存有國計民生的重要檔案信息。例如，征地文書、土地調查、土地登記、違法占地處理材料等，詳細地記錄了土地開發利用過程的基本情況。這些信息不僅是確定土地權屬的依據，也是征地、處理糾紛的依據，還是土地科學規劃利用的依據。從這個角度看，落實民生，也必須將國土規劃檔案館設計成一個開放的生態系統。

三、進實踐應用

國土規劃數字檔案館生態系統的開放性符合數字檔案館本質與時展潮流，有著堅實的理論基礎，也有著廣泛的實踐應用。

1.應用視角

(1)多目標不同的使用者，對同一檔案信息有不同的使用需求。例如，國土規劃數字檔案館的人口信息，可以用作學區規劃，也可以用作住房區規劃等。檔案資源具有多目標的使用特性，從而大幅度地提高了開放國土規劃的檔案資源的價值。

(2)多內容國土規劃數字檔案館含有豐富的專業化檔案信息資源，在開放性的視角下，可以將不同來源、不同載體的檔案信息資源進行整合。例如，同一主題下不同載體（紙質和聲像）檔案進行整合，或透過共同的地理坐標系統將各種不同主題的檔案資源套疊，以方便對檔案信息的深度挖掘，并逐步形成良好的生態環境。

(3)多途徑國土規劃數字檔案館擁有調查、收集、整理的專業檔案，是真實、完整、可靠的檔案信息資源，為利用土地的不同機構（尤其是政府機構）和個人提供了保障。例如，有關機構進行土地規劃、旅游規劃、商居土地投入或個人進行土地置換、拆遷補償等，就可以通過專業數字檔案館的平臺進行咨詢利用。通過協調“管”與“用”的關系，形成良好的生態平衡。(4)多范圍公路建設選線、垃圾場選址、工業發展區區位規劃等空間選址，均需要利用國土規劃數字檔案館生態系統的支持，再配合專業的數據庫，整合專家系統，出臺建設規劃方案，分析各種方案的優缺點，從而使決策的過程更加科學化。國土規劃數字檔案館整合了龐大的國土及規劃專業檔案信息，通過該數字檔案館生態系統不斷與外界進行信息交換，有利于未來空間發展。

2.應用重點

(1)與政府部門相結合，實現生態系統的區域開放性為政府部門規劃服務是國土規劃數字檔案館生態系統的基本任務。2014年以來，國家發展改革委、國土資源部、環保部和住建部在28個市縣開展了“多規合一”試點。⑨隨之，其他市縣甚至一些省級行政區也陸續提出。究其實質，“多規合一”就是國土規劃數字檔案館與政府部門結合，不同的政府機構利用數字檔案館平臺，消除原有的市縣規劃下的自成體系、內容沖突、缺乏銜接協調等問題，以此來提升政府對于土地空間的管控能力，促進國土空間集約、高效、可持續利用和規劃管理。國土規劃數字檔案館生態系統開放性應用最早體現在政府規劃方面。在國土規劃數字檔案館建設以前，由于政府部門之間的“信息壁壘”，各種與規劃相關的信息無法及時地傳送，沖突時有發生。國土規劃數字檔案館擁有精準的土地檔案信息等資源，通過信息的及時推送，打破了政府部門之間的“信息壁壘”，實現了國土資源與管理機關與政府其他部門之間的信息共享，進而為政府各部門之間搭建起了“橋梁”，形成了節約型的生態系統。

(2)與“智慧城市”相結合，實現生態系統的整體開放性為“智慧城市”服務是國土規劃數字檔案館生態系統功能的拓展。近年來，國土檔案管理系統通過與GIS技術的結合，形成了空間庫、目錄庫、圖文庫三庫合一的數字檔案館管理模式。例如，陜西省西安市勘察測繪院建立了規劃用地檔案管理的GIS系統，科學管理大量征地信息和檔案資料⑩；安徽省安慶市城建檔案館通過融合城建檔案管理規范、著錄規范和GIS技術，研制開發了“可視化城建檔案管理系統”；山東省濟寧市國土資源局建立的“國土一張圖檔案管理系統”，實現了國土檔案“數、圖、文”一體化管理；武漢市國土資源局開發設計了國土規劃數字檔案館，初步實現了國土規劃數字檔案圖文一體化查詢。隨著城鎮化進程的加速，我國城市人口激增，交通等問題開始凸顯。國土規劃數字檔案館為加強城市管理，為“智慧城市”建設提供了框架和基礎?！爸腔鄢鞘小苯^不僅僅是實現城市的智能化，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等，具有豐富的內涵。國土規劃數字檔案館生態系統的整體開放性就是與“智慧城市”建設全面結合，充分展現國土規劃數字檔案館生態系統的開放性建設在“智慧城市”建設過程中的重要地位，全面實現檔案信息與地理信息、社會信息的融合與共享。例如，與實時路況結合，實現智能交通；與遺產資源結合，實現歷史遺產的保護；與旅游資源結合，推動旅游業的發展等?？傊?，國土規劃數字檔案館生態系統與不同行業、系統或空間的結合，創建“互聯網+”國土規劃數字檔案的空間，衍生出基于國土規劃數字檔案館生態系統的新平臺，從而推動“智慧城市”的發展。